淺析浙江省杭州市下城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式(doc 10頁)

1、浙江省杭州市下城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式下城樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式可以概括為：223567。即實現(xiàn)二轉(zhuǎn)變、二重點、三集聚、五標準、六要素、七任務的樓宇經(jīng)濟模式。在培育和發(fā)展樓宇經(jīng)濟的過程中，強化規(guī)劃引導，優(yōu)化結構布局，突出發(fā)展重點，實現(xiàn)標準管理，強化招商引資，以樓宇經(jīng)濟的繁榮促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的集聚效益，打造率先步入后工業(yè)時代的都市經(jīng)濟形態(tài)。其中：二轉(zhuǎn)變，就是：由中低端為主的入駐企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨祟I頭、中低端集群的羊群效應結構，由二產(chǎn)為主的集聚產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)為主的集聚產(chǎn)業(yè)結構。二重點，就是：重點培育特色樓宇和億元樓宇。通過實施騰籠換鳥和加快樓宇資源整合，我區(qū)引導培育了一批頗具規(guī)模的特色經(jīng)濟樓宇，金融樓、中介服務

2、樓、外貿(mào)特色樓等特色樓大量涌現(xiàn)，如嘉德廣場先后引進了花旗銀行杭州分行等數(shù)十家國內(nèi)外知名金融機構，已經(jīng)成為名符其實的金融特色樓；廣利大廈、宏都賓館成功引進了北京冠亞偉業(yè)民用建筑設計公司杭州分公司、浙江共安保險經(jīng)紀有限公司、浙江安邦護衛(wèi)等優(yōu)秀中介服務企業(yè)30余家，成為我區(qū)與市工商局合作組織的杭州市（下城）中介服務業(yè)發(fā)展中心指定的中介服務樓；國都發(fā)展大廈、海華廣場、星匯大廈成為外貿(mào)特色樓。全區(qū)稅收在1000萬以上的樓宇有39幢，稅收超5000萬元的樓宇達到14幢，其中超億元樓宇9幢，億元樓占到了全市總量的一半。此外，樓宇有較高的單位面積產(chǎn)出率。據(jù)調(diào)查，我區(qū)營業(yè)收入最高的樓宇達12.87萬元平方米，稅

3、收最高的樓率達2.04萬元平方米三集聚，就是：努力形成總部經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟集聚的業(yè)態(tài)結構。在總部經(jīng)濟方面，我區(qū)樓宇已經(jīng)吸引了一大批國際、國內(nèi)有影響力的跨國公司地區(qū)總部和知名企業(yè)集團入駐，已聚集起世界500強設立的企業(yè)14家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的企業(yè)130余家，國內(nèi)外知名企業(yè)駐杭州辦事處220余個。如花旗銀行、中德安聯(lián)人壽保險、東京海上日動火災保險、三井住友、東亞銀行等世界500強企業(yè)先后入駐嘉德廣場；匯車銀行、太平人壽、香港貿(mào)發(fā)局杭州代表處、三星公司杭州辦事處、上海銀行、摩根斯坦利等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐廣利大廈。并以這些龍頭企業(yè)為核心，吸引了

4、嘉里置業(yè)（杭州）有限公司、浙江銀泰百貨有限公司、中國紅樓集團有限公司、新潮控股集團、浙江大華集團浙江華潤萬家超市有限公司、獸王集團有限公司等大批現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群。在培育文創(chuàng)經(jīng)濟方面我們把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關注點始終瞄準于文化創(chuàng)新上，把切入點明確定位于生活消費上，把落腳點最終體現(xiàn)到生活品質(zhì)上，重點打造具有下城特色的時尚美麗、休閑健身、演藝娛樂、工業(yè)設計、信息傳媒等五大系列文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從去年下半年起，重點引進了金海岸演藝集團總部，大力扶持華豐集團打造北部娛樂航母，努力打造全市乃至全省電影龍頭行業(yè)，全面啟動都市軟件設計、科技孵化基地和信息傳媒基地等項目建設，做到成熟一個培育一個

5、。在發(fā)展稅源經(jīng)濟方面，我們提出了不求所在，但求所稅，只求所用的稅源經(jīng)濟發(fā)展思路。五標準，就是：在樓宇經(jīng)濟發(fā)展管理方式上重視建設現(xiàn)代化、推介聯(lián)動化、管理智能化、服務精細化、發(fā)展多元化等五個標準。六要素，就是：從組織、規(guī)劃（計劃）、信息、政策、考核、招商等六個方面，建立全面推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展體系。七任務，就是：以百人隊伍、盯百幢樓宇、招百強企業(yè)、引百億資金、帶百億投入、建百萬平米樓宇、創(chuàng)百億稅收。 1、科學制定規(guī)劃。圍繞打造一批相對集中、功能明確、布局合理的樓宇群，研究制定了樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和樓宇招商三年行動計劃，以武林CBD和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地為核心區(qū)；核心帶動、帶狀串聯(lián)、塊狀集聚，明確兩核、三帶、八

6、區(qū)塊重點區(qū)域樓宇功能和產(chǎn)業(yè)定位，細化目標分解。兩核為武林CBD核心區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地核心區(qū)；三帶為慶春路、環(huán)城北路和建國北路兩橫一縱發(fā)展帶；八區(qū)塊為武林商業(yè)商務集聚區(qū)塊、西湖文化廣場高端商務集聚區(qū)塊、嘉里中心商業(yè)商務集聚區(qū)塊、和平會展公務集聚區(qū)塊、中河現(xiàn)代文化傳媒區(qū)塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地區(qū)塊、石橋商貿(mào)物流區(qū)塊、城北體育公園文化創(chuàng)意集聚區(qū)塊。重點是建設好杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地綜合體、原浙江國際旅游展示中心地塊綜合體、嘉里中心綜合體、地鐵指揮中心上蓋物業(yè)及武林廣場地下空間開發(fā)綜合體、杭氧杭鍋地塊綜合體、喜得寶地塊綜合體、杭州大廈商貿(mào)旅游綜合體等七個城市綜合體。2、加大政策扶持。先后出臺了下城區(qū)樓宇經(jīng)濟培育

7、管理試行辦法、下城區(qū)中介服務業(yè)發(fā)展中心管理辦法、下城區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持意見等多個扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的政策，對新引進總部企業(yè)、新引進的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)（集團）總部、金融機構全國總部以及發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)等方面的扶持內(nèi)容作了明確和細化，如我區(qū)設立3000萬元樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金，為按字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。適時推出一批示范項目，推進我區(qū)樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的多元化發(fā)展，如積極推進高新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由區(qū)政府出資租下了位于杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地南側(cè)的十幢樓宇，總建筑面積達5萬平方米，作為我區(qū)發(fā)展高新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基地，通過免稅或減租的形式，吸引一批具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)意企業(yè)

8、入駐，成功引進了共和網(wǎng)、暢翔同等一批創(chuàng)新創(chuàng)意高科技企業(yè)。3、推進招商服務。一是強化宣傳。加強樓宇招商宣傳，按照打造精品、突出特色、提升效益的原則，對重點樓宇進行包裝推介，利用西博會、經(jīng)貿(mào)交流會等平臺發(fā)布樓宇資源信息，在區(qū)政府網(wǎng)建立了樓宇招商專題網(wǎng)站，編制下城區(qū)讀樓手冊、下城區(qū)樓宇地圖，制作了樓宇沙盤，提高推介的準確度二是強化招商按照杭州市政府招商一批的要求。重中之重抓招商，通過舉辦投資說明會、招商推介會等形式，采取走出去，引進來等方式，加強與招商中介的聯(lián)系合作，大力引進國內(nèi)外高端企業(yè)和知名開發(fā)商，培育樹立樓宇建設和樓宇管理的品牌化理念，以良好的發(fā)展空間吸引企業(yè)入駐，引導樓宇經(jīng)濟向品牌化發(fā)展。三

9、是強化服務為企業(yè)落戶提供一站式服務，對重點企業(yè)開辟綠色通道，為樓宇業(yè)主、物業(yè)和企業(yè)及時排憂解難，并做好樓宇的安全保衛(wèi)、交通、衛(wèi)生、水電氣供應等服務工作。實行一樓八員制度，即每幢樓宇有一位街道負責人、一位街道聯(lián)系人、一位物業(yè)聯(lián)系人、一位社區(qū)聯(lián)系人、一位派出所聯(lián)系人、一位工商所聯(lián)系人、一位國稅聯(lián)系人和一位地稅聯(lián)系人，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時、有效的全方位服務。4、強化多方聯(lián)動在培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟時，合理地處理好政府、中介、業(yè)主、物業(yè)的參與角色和責任定位，實現(xiàn)多方聯(lián)動：一是以政府為主導、由政府牽頭建立區(qū)域樓宇經(jīng)濟工作領導小組，從組織保證、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃計劃、環(huán)境配置、資金設施等進一步加強

10、對樓宇經(jīng)濟工作的主導和引導，領導小組下設發(fā)展樓宇經(jīng)濟辦公室，由副區(qū)長兼任辦公室主任，具體負責工作的協(xié)調(diào)推選，各職能部門設專人負責樓宇經(jīng)濟推進工作。同時，建立區(qū)四套班子領導聯(lián)系樓宇大項目制度，加強跟蹤服務，及時聽取樓宇項目建設進度，協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題和困難，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障二是以中介為平臺。近年來，我區(qū)加強與普華永道、高盛、戴德梁行、第一太平戴維斯美聯(lián)物業(yè)等一大批知名中介機構的聯(lián)系，并在投資信息的溝通和資源交流方面保持良好的合作關系，及時向這些知名中介提供最新的樓宇信息。同時也積極協(xié)助中介在樓宇中開拓業(yè)務、尋找合適的樓宇，使項目及時落地。通過與國內(nèi)外的知名企業(yè)聯(lián)系介紹

11、，另有一批優(yōu)質(zhì)項目入駐我區(qū)的高檔樓宇內(nèi)。剛剛落戶我區(qū)外經(jīng)貿(mào)廣場的世界500強雷格斯集團就是通過這種形式招商成功的。三是以業(yè)主物業(yè)為輔助為提高人駐企業(yè)的規(guī)模檔次、產(chǎn)業(yè)檔次，我區(qū)積極發(fā)動樓宇業(yè)主與樓宇招商工作，加強與現(xiàn)有樓宇業(yè)主溝通，及時掌握資源情況，請業(yè)主幫助把關，做好樓宇二次招商工作對有意來投資興建樓宇的業(yè)主進行比較選擇，引進有能力、有創(chuàng)新思路的投資商，使新建樓宇在品質(zhì)上與國際接軌，在規(guī)劃上與區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。5、構建指標休系為了科學地評價我區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展狀況，很需要建立一套設計合理、操作性較強的樓宇經(jīng)濟指標體系，為我區(qū)樓宇經(jīng)濟管理及區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀作用，因此，由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，經(jīng)

12、過深入研究，利用相應的數(shù)據(jù)信息資料，初步形成了下城樓字經(jīng)濟發(fā)展指標體系。該指標體系由樓宇經(jīng)濟入駐單位、樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、樓宇經(jīng)濟發(fā)展效益、樓宇經(jīng)濟創(chuàng)新情況和樓宇經(jīng)濟環(huán)境狀況等五個領域20個指標構成，并依據(jù)權量評價方法，計算出綜合指數(shù)一樓宇經(jīng)濟指數(shù)。6、加大考核力度建立和完善樓宇招商屬地責任制和考核激勵機制；一是進一步理順區(qū)級與街道的稅收分配關系二是在年度考核綜合考評中突出樓宇經(jīng)濟目標考核，按照三年行動計劃的年度目標，分解到各街道和部門，增加樓宇招商的加分權重，充分發(fā)揮部門、街道、業(yè)主、物業(yè)公司等各方的積極性。三是設立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發(fā)展樓宇經(jīng)濟有突出貢獻的單位、業(yè)主和

13、個人給予獎勵，從而形成樓宇經(jīng)濟發(fā)展合力。通過考核來促進各項工作的落實，全面提高杭州樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。三、下一步下城發(fā)展樓宇經(jīng)濟的思路和舉措樓宇經(jīng)濟作為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展未來的方向，特別是對我們這樣一個土地資源極度稀缺、經(jīng)濟發(fā)展地域空間十分非常有限、外延擴張已走到盡頭的區(qū)域而言，發(fā)展樓宇經(jīng)濟更是具有十分重要的意義。（一）下城發(fā)展樓宇經(jīng)濟的目標展望下城發(fā)展樓宇經(jīng)濟按照招商一批帶規(guī)劃一批、建設一批、更新一批、管理一批的發(fā)展思路，以國際化、高瑞化、特色化、集約化為導向，控制土地使用方向，提高土地集約利用強度和單位土地產(chǎn)出效益，以總部經(jīng)濟為重點，集聚區(qū)域優(yōu)勢資源，完善相關政策。實施騰籠換鳥，努力建

14、成優(yōu)勢企業(yè)集群化、重點行業(yè)集聚化、資源利用集約化的樓宇經(jīng)濟示范區(qū)、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)到2010年，力爭實現(xiàn)樓宇投用面積超千萬（三年內(nèi)新增樓宇投入使用面積300萬平方米，新開工樓宇建設面積200萬平方米）；實現(xiàn)樓宇企業(yè)三率大提升（樓宇入駐企業(yè)率達到90以上，樓宇企業(yè)屬地注冊率達到80以上，樓宇稅收總量提升50%以上）；實現(xiàn)稅收規(guī)模樓宇翻一番（培育46幢稅收超千萬元樓宇，12幢稅收超億元樓宇；培育30幢特色樓宇，其中：世界500強樓宇2幢；集團總部樓2幢，金融特色樓2幢，上市目標樓2幢，文化創(chuàng)意樓4幢；科技創(chuàng)業(yè)樓8幢，商住SOHO樓5幢，中介服務樓5幢）；（二）下城發(fā)展樓宇經(jīng)濟的主要

15、舉措下一步；我們發(fā)展樓宇經(jīng)濟將重點在五個化上實現(xiàn)新突破：1、建設現(xiàn)代化重點是突出新建和改造更新兩個方面，一是加快推進待建新建樓宇項目堅持高起點、高標準原則，加大待建地塊、樓宇的規(guī)劃引導。加強協(xié)調(diào)、積極推進杭州嘉里中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地等在批重點項目啟動建設加快推出喜得寶地塊、杭氧杭鍋地塊、武林廣場地鐵指揮中心和石群路機床廠等地塊。二是加快推進現(xiàn)有樓宇改造提升。通過一樓一策，拆舊建新、拆低建高等措施，因樓制宜進行有機更新，完成雷迪森廣場、杭州機電大樓、宏都賓館等老商務樓宇的改造升級；加快推進杭州大廈、銀泰百貨擴建等項目；提高甲級寫字樓和SA智能大廈（5A指；OA辦公智能化。BA樓宇自動化、CA通訊

16、傳輸智能化、FA消防智能化、SA安保智能化）的比重，通過實施樓宇改造升級，提高樓宇智能化水平。2、推介聯(lián)動化。一是建立健全招商聯(lián)動機制堅持區(qū)、街道兩級聯(lián)動，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，形成招商合力，建立百人招商隊伍，落實百幢重點樓宇專職招商人員，打造一支專業(yè)化、專職化招商隊伍、完善按字招商項目跟蹤推進機制，對在談項目，通過優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務，加快項目落地；對在建項目，關注進度，促使項目盡早投產(chǎn)生效；對落戶項目，繼續(xù)跟進，確保項目資金及時到位二是加強政府與中介、業(yè)主、物業(yè)的溝通聯(lián)系。以政策為引導，積極調(diào)動樓宇業(yè)主和管理公司的招商積極性，定期召開由中介機構、業(yè)主單位和物管公司代表參

17、加的樓宇政策座談會，大力加強物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓、政策輔導，實現(xiàn)高效物業(yè)管理，打造物業(yè)管理服務品牌，提升商務樓宇管理品質(zhì)，努力把政府、中介機構、業(yè)主單位和物業(yè)管理的四方合力提高到一個新的高度，幫助和引導樓宇業(yè)主引導高品質(zhì)企業(yè)，切實提高樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。3、管理智能化。一是及時更新樓宇動態(tài)信息發(fā)揮外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、財稅、工商、街道、物業(yè)等單位的作用，大力構筑樓宇資源的信息化管理網(wǎng)絡和多層面信息采集體系，通過點對點的形式，動態(tài)掌握每幢樓的基礎信息和入住企業(yè)的情況二是不斷完善樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。全面、直觀介紹樓宇招商環(huán)境，實時、準確發(fā)布樓宇招商信息，方便、快捷實現(xiàn)政企交流互動，實現(xiàn)對我區(qū)樓

18、宇經(jīng)濟的網(wǎng)絡化、信息化、實時化管理，促進樓宇資源有效快捷利用。 4、服務精細化。一是設立樓宇服務窗口，在各街道設立樓宇服務窗口，實行一門受理、限期辦結，為企業(yè)落戶提供更優(yōu)質(zhì)的一站式服務。二是全力幫助企業(yè)解困，深化一樓八員工作機制和區(qū)四套班子領導聯(lián)系樓宇大項目制度，充分發(fā)揮下城區(qū)企業(yè)服務中心的作用，定期聯(lián)系走訪樓宇企業(yè)，協(xié)調(diào)解決在樓字規(guī)劃、樓宇建設、招商引資等方面遇到的各類困難。三是優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境、加強停車設施改造與整治，解決商務樓宇的停車問題，著力解決靜態(tài)交通壓力，以創(chuàng)建國內(nèi)最清潔城市為抓手，加大樓宇周邊環(huán)境整治和道路兩側(cè)立面整潔力度，完善商務區(qū)步行系統(tǒng)，營造舒適的商務環(huán)境。四是完善商業(yè)服務設施重點開拓會展服務，鼓勵增設銀行網(wǎng)點，配套發(fā)展酒店式公寓、商務酒店等商務設施，營造良好的商務氛圍，豐富樓宇經(jīng)濟內(nèi)涵。5、發(fā)展多元化。一是實現(xiàn)樓宇類型多元化除了新建、待建高標準甲級寫字樓和5A職能大廈外，重點做好7大城市綜合體的建設，形成城市綜合體群，擴大其輻射效應。同時，結合我區(qū)工業(yè)企業(yè)退二進三和專業(yè)市場改