中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則

1、水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫長 江 委 信 息 研 究 中 心 館 #水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫長 江 委 信 息 研 究 中 心 館 中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則長 江 委 信 息 研 究 中 心 館 藏 中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則（1987年10月14日國務(wù)院批準(zhǔn)1 987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布）1987年10月20日頒布1987年10月20日實(shí)施第一章總則第一條 根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法（以下簡稱漁業(yè)法）第三十四條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條漁業(yè)法及本實(shí)施細(xì)則中下列用語的含義是：（一）“中華人民共和國的內(nèi)水”，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向 陸一側(cè)的海域和江河、湖泊

2、等內(nèi)陸水域。（二）“中華人民共和國管轄的一切其他海域”，是指根據(jù)中華人民共和國法律，中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有 關(guān)國際法，而由中華人民共和國管轄的海域。（三）“漁業(yè)水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、 貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、河游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及 其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場所。第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理第三條 國家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國務(wù)院劃定的“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)，屬于中華人民共 和國管轄海域的漁業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政 管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，除國 家另有規(guī)

3、定者外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政 主管部門監(jiān)督管理。內(nèi)陸水域漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行 政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的內(nèi)陸水域漁業(yè)，由有關(guān)縣級(jí)以上地 方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級(jí)人民政府魚業(yè)行政主管部 門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；跨省、自治區(qū)、直轄市的大 型江河的漁業(yè)，可以由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。重要的、泡游性的共用漁業(yè)資源，由國家統(tǒng)一管理；定居性的、小 宗的漁業(yè)資源，由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。第四條“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理

4、范圍；劃 定監(jiān)督管理范圍有困難的，可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理，必要時(shí)由國務(wù)院 漁業(yè)行政主管部門決定。第五條 漁場和漁汛生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù)，按照有 利于保護(hù)、增殖和合理利用漁業(yè)資源，優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地 區(qū)的原則，統(tǒng)籌安排。舟山漁場冬季帶魚汛，浙江漁場大黃魚汛，閩東、閩中漁場大黃魚 汛，呂泗漁場大黃魚、小黃魚、鮑魚汛，渤海漁場秋季對(duì)蝦汛等主要漁 場、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其 授權(quán)單位安排。第六條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表 國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個(gè)海區(qū)設(shè)漁政監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)

5、；在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江 河，根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。第七條漁政檢查人員有權(quán)對(duì)各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件、漁船、 漁具、漁獲物和捕撈方法，進(jìn)行檢查。漁政檢查人員經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省級(jí)人民政府漁業(yè)行 政主管部門考核，合格者方可執(zhí)行公務(wù)。第八條漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與 公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作，監(jiān)督檢 查漁業(yè)法規(guī)的施行。第九條群眾性護(hù)漁管理組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè) 行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法開展護(hù)漁管理工作。第三章養(yǎng)殖業(yè)第十條 使用全民所有的水面、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制 單位

6、和集體所有制單位， 應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)養(yǎng)殖使用證。全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的，由該縣人民政府核發(fā) 養(yǎng)殖使用證；跨縣的，由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證，必要時(shí)由上級(jí)人 民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證。第十一條領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位，無正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)， 或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量6 0 %的，應(yīng)當(dāng)視為荒蕪。第十二條 全民所有的水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自 然產(chǎn)卵場、繁殖場。索餌場及重要的泡游通道必須予以保護(hù)，不得劃作 養(yǎng)殖場所。第十三條 國家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂，按照國家土地管 理法規(guī)辦理。第四章捕撈業(yè)中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則長 江 委 信

7、息 研 究 中 心 館 水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫長 江 委 信 息 研 究 中 心 館 第十四條近海漁場與外海漁場的劃分：（一）渤海、黃海為近海漁場。（二）下列四個(gè)基點(diǎn)之間連線內(nèi)側(cè)海域?yàn)闁|海近海漁場；四個(gè)基點(diǎn) 之間連線外側(cè)海域?yàn)闁|海外海漁場。四個(gè)基點(diǎn)是：1、北緯3 3度，東經(jīng)1 2 5度；2、北緯2 9度，東經(jīng)1 2 5度；3、北緯2 8度，東經(jīng)1 2 4度3 0分；4、北緯2 7度，東經(jīng)1 2 3度。（三）下列兩條等深線之內(nèi)側(cè)海域?yàn)槟虾＝O場；兩條等深線之 外側(cè)海域?yàn)槟虾Ｍ夂O場。兩條等深線是：1、東經(jīng)11 2度以東之8 0米等深線；2、東經(jīng)1 1 2度以西之1 0 0米等深線。

8、第十五條國家對(duì)捕撈業(yè)，實(shí)行捕撈許可制度。從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的，由經(jīng)營者提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直 轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批 準(zhǔn)。從事外海生產(chǎn)的漁船，必須按照批準(zhǔn)的海域和漁期作業(yè)，不得擅自 進(jìn)入近海捕撈。近海大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部 門批準(zhǔn)發(fā)放；近海其他作業(yè)的捕撈許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)放。內(nèi)陸水域的捕撈許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部 門批準(zhǔn)發(fā)放。捕撈許可證的格式，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。第十六條 在中華人民共和國管轄水域，中外合資、中外合作

9、經(jīng)營 的漁業(yè)企業(yè)，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得從事近海捕撈業(yè)。第十七條 有下列情形之一的，不得發(fā)放捕撈許可證：（一）使用破壞漁業(yè)資源、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的；（二）未按國家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，制造、更新改造、購置或者進(jìn) 口捕撈漁船的；（三）未按國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書、航行簽證簿、職務(wù)船員證 書、船舶戶口簿、漁民證等證件的。第十八條娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水 產(chǎn)品的，不必申請(qǐng)捕撈許可證，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止破壞漁業(yè)資源。 具體管理辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。第十九條 因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者 使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)

10、的漁業(yè)資源品種，必須 經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第五章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)第二十條 禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲作業(yè)。在特定水域確有 必要使用電力或者魚鷹捕魚時(shí)，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁 業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí) 施細(xì)則第三條規(guī)定的管理權(quán)限，確定重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo) 準(zhǔn)。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場、 索餌場、越冬場和泡游通道，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制 使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸，以及制定其他保護(hù)漁業(yè)資源的 措施。第二十二條 在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造

11、人工魚礁的, 必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線” 內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的，必須經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行 政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。建造人工魚礁，應(yīng)當(dāng)避開主要航道和重要錨地，并通知有關(guān)交通和 海洋管理部門。第二十三條 定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)。縣級(jí)以上人民政府漁業(yè) 行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場所，并規(guī)定禁漁期。海洋定 置漁業(yè)，不得越出“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”。第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈鰻鮑、鮑魚、中華絨 螯蟹、真蜩、石斑魚等有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵 親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民

12、政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取專項(xiàng)許可證件，方可在指定區(qū)域和 時(shí)間內(nèi)，按照批準(zhǔn)限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種 的批準(zhǔn)權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。第二十五條 禁止捕撈中國對(duì)蝦苗種和春季親蝦。因養(yǎng)殖需要中國 對(duì)蝦懷卵親體的，應(yīng)當(dāng)限期由養(yǎng)殖單位自行培育，期限及管理辦法由國 務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。第二十六條 任何單位和個(gè)人，在魚、蝦、蟹、貝幼苗的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū) 直接引水、用水的，應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)，或者設(shè)置網(wǎng) 柵等保護(hù)措施。第二十七條 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)水域污染情況進(jìn) 行監(jiān)測；漁業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。因污染造

13、成漁業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理。第二十八條 在重點(diǎn)漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從 事拆船業(yè)，造成漁業(yè)資源損害的，由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。第六章罰則第二十九條 依照漁業(yè)法第二十八條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）炸魚、毒魚的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的， 擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的，在內(nèi)陸水域處五十元至 五千元罰款，在海洋處五百元至五萬元罰款；（二）敲作業(yè)的，處一千元至五萬元罰款；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的，處五十元至二百元罰款；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的，在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰 款，在海洋處五百元至三千元

14、罰款；（五）使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，處五十元 至千兀罰款。第三十條依照漁業(yè)法第二十九條規(guī)定處以罰款的，按罰款一 千元以下執(zhí)行。第三十一條 依照漁業(yè)法第三十條規(guī)定需處以罰款的，按下列 規(guī)定執(zhí)行：（一）內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船，處五十元至一百五十元罰款；（二）內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船，處一百元至五百 元罰款；（三）海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船，處二百元至二萬元罰款。第三十二條 依照漁業(yè)法第三十一條規(guī)定需處以罰款的，按下 列規(guī)定執(zhí)行：（一）內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船，處二十五元至五十元罰款；（二）內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船，處五十元至一百 元罰款；（三）海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船，處五十元至三

15、千元罰款；（四）外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的，處三千元至二萬元罰款。第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許 可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一百元至一千元罰 款。第三十四條 依照漁業(yè)法第二十八條、第三十條、第三十一條、 第三十二條規(guī)定需處以罰款的，對(duì)船長或者單位負(fù)責(zé)人可以視情節(jié)另處 一百元至五百元罰款。第三十五條 未按漁業(yè)法和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，采取保護(hù)措 施，造成漁業(yè)資源損失的，圍湖造田或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾沿海灘涂的，應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第三十六條中外合資、中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè)，違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，沒收漁獲物和違法所得，可以并處三千元至五萬元罰 款。第三十七條 外國人、外國漁船違反漁業(yè)法第八條規(guī)定，擅自 進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的， 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)令其離開或者將其 驅(qū)逐，并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具。第三十八條 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行 處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書；處以罰款及沒收漁具、