第二節(jié)第三節(jié)勞動行政及服務法律關系課件

1、第二節(jié) 勞動行政法律關系一、勞動行政法律關系的概述勞動行政法律關系是指勞動行政主體和勞動行政相對人之間，為實現(xiàn)勞動法律關系而依據(jù)有關勞動行政法規(guī)形成的權利義務關系。國家對勞動法律關系的宏觀調控勞動行政法律關系和一般行政法律關系的聯(lián)系和區(qū)別：聯(lián)系： 勞動行政法律關系是一種行政法律關系，具有行政法律關系的一般屬性。區(qū)別: 1、它是以實現(xiàn)勞動關系為目的。2、它以保障公平兼顧效率為價值取向。 3、它以勞動法律規(guī)范為依據(jù)。4、它以勞動管理為基本內容。勞動法的傳統(tǒng)勞動行政關系國家行政機關 | 命令與服從用人單位 | 命令與服從勞動者勞動力是計劃配置用工形式是國家用工調整方式是行政調節(jié)勞動管理是公共管理勞動

2、力已從計劃配置轉向市場配置用工形式 已從國家用工轉向企業(yè)用工勞動管理 已從公共管理轉向經營管理調節(jié)方式 已從 行政調節(jié)轉向合同調整勞動 平等財產關系 隸屬人身勞動 實現(xiàn)：促進就業(yè)行政關系 保護：社會保險 勞動監(jiān)察某皮件加工廠明文規(guī)定，女職工產假為45天，產假休息期間每月只發(fā)給80元的基本生活費；超過45天后如果不上班，每天扣10元。女職工張某生育時難產，且又是雙胞胎，身體恢復較慢，休息了50天后才上班。廠方據(jù)“廠規(guī)”從其工資中扣除了70元。為此，張某不服，向當?shù)貏趧影踩O(jiān)察機構提出申訴，要求廠方執(zhí)行女職工特殊保護規(guī)定，讓其享受法定的產假，補發(fā)其產假期間的基本工資。勞動安全監(jiān)察機構受理此案后，經

3、調查作出如下處理：責令某皮件廠限期修改“廠規(guī)”；補發(fā)女職工張某生育產假期間的基本工資，并對其在法定產假期內廠方未讓休息而讓其上班的實際天數(shù)，按勞動法第四十四條第三項的規(guī)定支付不低于工資300%的報酬；張某未休完的產假，繼續(xù)讓她休完。試評析勞動行政監(jiān)察機構的處理決定？二、勞動行政法律關系的構成要素勞動行政法律關系的主體勞動行政法律關系的內容勞動行政法律關系的客體（一）主體1.勞動行政主體（1）勞動行政主管部門 勞動與社會保障部 人事部（2）兼有勞動行政管理職能的其他行政機關衛(wèi)生行政部門 財政審計部 安全生產監(jiān)督管理部門（3）經授權組織職業(yè)介紹機構 社會保險經辦機構 檢測2.勞動行政相對人（1）勞

4、動者與用人單位（2）勞動者團體與用人單位團體（3）勞動服務主體（二）內容1.勞動行政主體的行政職權（1）對相對人執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督和檢查的權力（2）組織制定、擬定和實施相關勞動政策、規(guī)章、標準及措施的權力（3）對勞動相對人申請的有關事項進行行政確認的權力（4）勞動行政許可（5）勞動行政處罰（6）法律授予的其他職權職權與權利？2.勞動行政相對人的權利（1）獲得相關行政服務的權利（2）獲得資格認證的權利（3）要求行政機關依法行政的權利（4）控訴權（5）法律賦予的其他權利（三）勞動行政法律關系的客體1.基于勞動關系形成的勞動者與用人單位的行為和財產2.基于勞動服務關系而形成的勞動服務主體的

5、行為和財產企業(yè)拒不支付勞動監(jiān)察罰款，勞動行政部門可依法申請法院強制執(zhí)行某水泥廠招收了6名年滿16周歲的未成年工，并把他們安排到有害的生產崗位工作。1年半后，由當?shù)貏趧硬块T組織的安全生產檢查組到該廠檢查，發(fā)現(xiàn)了這一問題，及時指派職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗機構進行了檢測檢驗，發(fā)現(xiàn)該廠生產車間由于缺少必要的勞動防護設施，粉塵濃度達到4級，嚴重超位，不得再安排其從事有毒、有害、國家規(guī)定的第4級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。采取措施降低生產車間的粉塵濃度，使之控制在國家規(guī)定的標準之內。每年對未成年工進行至少一次的健康檢查。半個月后，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構再次到該廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)水泥廠領導既未調換6名未

6、成年工的工作崗位，也未采取措施降低生產車間的粉塵濃度，便下達了關于違反勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)行政處罰決定書，責令水泥廠限期改正，并按有關規(guī)定對該廠按每侵害一名未成年工的合法權益罰款2900元的標準進行了經濟處罰。該廠在法定的期限內拒不支付罰款，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構按照法定程序申請某區(qū)人民法院進行強制執(zhí)行。法院執(zhí)行庭通過必要手段，強制該企業(yè)在限期內交納了罰款。請分析本案中勞動行政關系三要素?三、勞動行政法律關系與勞動法律關系聯(lián)系和區(qū)別（一）聯(lián)系1.目的，內容2.基礎法律關系 發(fā)揮作用的前提3.提供國家保護 正常運行的保障（二）區(qū)別：（1）主體不同 平等兼隸屬性 行政隸屬性（行政主體被告） （2）原

7、則 自由協(xié)商 不違法的前提下 雙方意思表示 法定權利義務 單方意思表示（3）權利義務結構方面 對等的 平衡特征 不能互為強制 不對等 勞動行政相對人依法履行義務第三節(jié) 勞動服務法律關系一、概念勞動服務法律關系，是指勞動服務主體與勞動者和用人單位之間，在勞動服務過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范和有關民事法律規(guī)范所形成的權利義務關系。1. 雙方當事人分別固定為特定的主體，其中，勞務提供方固定為依法取得特定勞動服務資格的社會組織，而勞務接受方固定為勞動者和用人單位；2. 以實現(xiàn)勞動關系為目的；否則就不能稱其為勞動服務法律關系；3. 標的限定為勞動服務行為，而這種服務是一種特殊勞務；4. 運行受到國家較強力度的

8、宏觀控制，不得違反法律規(guī)定和公共利益。案例分析 100二、勞動服務法律關系的構成要素（一）主體勞動服務法律關系的主體是指依照勞動法律規(guī)范參與勞動服務法律關系，并享有權利和承擔義務的當事人；勞動服務主體：民法 勞動法勞動服務對象：勞動者 用人單位（二）勞動服務法律關系的內容勞動服務主體與勞動者和用人單位之間關于提供和接受勞動服務的權利和義務； 1.法定的 約定的2.服務主體的服務范圍：國家行政機關核準，不準隨意變更3.勞動服務對象的權利義務（三）勞動服務法律關系的客體勞動服務法律關系的客體是指勞動服務主體與勞動者和用人單位之間的權利和義務所共同指向的對象。客體是勞動服務行為三、與相關法律關系的區(qū)別（一）勞動服務法律關系與勞動法律關系的區(qū)別1.受不同法律部門的調整2.內容與客體不同（