鎮(zhèn)江水生態(tài)文明實(shí)踐與思考課件

1、鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考鎮(zhèn)江市水利局二一四年十二月鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 鎮(zhèn)江，江蘇省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)城市，江蘇省唯一列入首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)的地級(jí)市。鎮(zhèn)江因水而生、因水而美、因水而興、因水而靈，水是鎮(zhèn)江的靈魂、是鎮(zhèn)江的名片。鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江和運(yùn)河“黃金水道”十字交匯處，區(qū)域內(nèi)平原圩區(qū)與丘陵崗坡交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府長(zhǎng)江和運(yùn)河在此交匯吳文化與楚文化在此交融國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中五個(gè)城市之一

2、鎮(zhèn) 江鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府轄區(qū)范圍內(nèi)有沿江、秦淮河和太湖湖西三大水系，長(zhǎng)江堤防208公里，骨干河道51條，水庫(kù)141座總庫(kù)容3.47億立方米 ，列入省保護(hù)名錄的湖泊12座，主城區(qū)呈現(xiàn)“一水橫陳，連崗三面”的格局，是典型的“小城市、大水利”。地表水資源量：9.495108m3；水資源總量：12.32108m3，引用過(guò)境水量：30.11108m3秦淮河水系長(zhǎng)江沿江水系太湖湖西水系鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局一、鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明建

3、設(shè)的基礎(chǔ)鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（一）水安全保障能力增強(qiáng)，防洪供水保證率大幅提升。 鎮(zhèn)江市已建立形成以長(zhǎng)江、大運(yùn)河及九曲河、句容河等流域性、區(qū)域性骨干河道堤防以及中心城區(qū)防洪墻為屏障的防洪體系,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，取水口實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控，已基本形成“源水互備，清水互通”的供水安全保障格局，建立了城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)體系，集中供水普及率達(dá)到98.8%，自來(lái)水廠出廠水質(zhì)實(shí)現(xiàn)106項(xiàng)指標(biāo)全部合格,形成了堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇體系和優(yōu)質(zhì)可靠的供水保障體系。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生

4、態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（二）水環(huán)境治理成效初顯，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率逐年提高。 鎮(zhèn)江市大力開展水環(huán)境治理工作，建立水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)節(jié)水減排、控源截污、廢污水收集處理、調(diào)水引流、農(nóng)村河道整治以及黑臭河道治理等一系列工程和管理手段的實(shí)施，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2006年的8.3%提高到2013年76.5%，河湖主要污染物COD、氨氮（NH3-N）超標(biāo)率逐年下降，類和劣類水?dāng)嗝鏀?shù)量明顯減少。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（三）水生態(tài)本底條件優(yōu)越，保護(hù)和修復(fù)工作初見成效 。鎮(zhèn)江市水生態(tài)類型多樣，河流、湖泊、濕地、

5、洲灘、岸坡等單元交錯(cuò)分布，形成了具有鮮明特色的“江-河-湖-塘”區(qū)域水生態(tài)環(huán)境體系。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府近年來(lái)，我市大力推進(jìn)黑臭河整治、北部濱水區(qū)建設(shè)和“一湖九河”水環(huán)境綜合整治，通過(guò)改善水質(zhì)、退漁還湖、生態(tài)修復(fù)和保育水生棲息地等措施解決水生態(tài)問(wèn)題，取得了突出的成效，顯著改善了流域濕地生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)江水污染防治受到國(guó)家考核組充分肯定，太湖流域累計(jì)實(shí)施綜合整治工程761項(xiàng)，在全國(guó)7個(gè)長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)中，鎮(zhèn)江自然生態(tài)環(huán)境最好。鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（四）水管理基

6、礎(chǔ)工作扎實(shí)，多部門合作機(jī)制基本形成。鎮(zhèn)江市著力完善水管理體制機(jī)制，水管理能力提升顯著，涉水管理體系日趨完善?！叭龡l紅線”和“四項(xiàng)制度”已全面建立，取水許可、水資源論證、計(jì)劃用水和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)、節(jié)水“三同時(shí)”、入河排污口審批等重要支撐制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局水資源監(jiān)控能力大幅增強(qiáng)，全市取水口取水量在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，4個(gè)集中式飲用水源地全部實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，水功能區(qū)及重點(diǎn)湖泊、河道已實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，基本形成了現(xiàn)代化的水量水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。跨部門協(xié)作和多部門聯(lián)合管理模式已進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化階段，通過(guò)各部

7、門間資源共享、信息交互和聯(lián)合執(zhí)法，顯著提高了涉水管理的全面性、嚴(yán)格性和高效性。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（五）水文化歷史底蘊(yùn)深厚，水生態(tài)宣傳教育體系初成。 鎮(zhèn)江“因水興城、依水而居”的水文化脈絡(luò)貫通古今，古渡、古井、古橋、水巷山塘和靜水園林共同構(gòu)成了鎮(zhèn)江傳統(tǒng)水文化圖景，“適水規(guī)劃，借景布局”將城市建設(shè)規(guī)劃與河湖水系格局相匹配。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局金山湖環(huán)湖景觀和休閑產(chǎn)業(yè)體系已成為現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的典范之作，句容赤山湖水生態(tài)景觀建設(shè)已初見成效。此外，積極開展全

8、市水情教育工作，培育市民現(xiàn)代水文明意識(shí)，“保護(hù)古運(yùn)河，我們?cè)谛袆?dòng)”、“我看鎮(zhèn)江水利建設(shè)”等為主題的系列宣傳教育活動(dòng)得到長(zhǎng)效持續(xù)開展。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局二、鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù) 根據(jù)鎮(zhèn)江市現(xiàn)狀、特點(diǎn)、面臨形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題，鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)包括水安全體系、水環(huán)境系統(tǒng)、水生態(tài)格局、水資源體系、水文化培育等5個(gè)方面。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（一）打造完備可靠的水安全體系 一是建設(shè)防洪排澇工程。按照洪澇分治、高低分排、自排為主、抽排為輔的原

9、則，通過(guò)河庫(kù)結(jié)合、庫(kù)間聯(lián)調(diào)等方式，提高河庫(kù)水系調(diào)度能力。重點(diǎn)圍繞市內(nèi)主要湖庫(kù)及控制性建筑物、骨干河道及防洪支流、防洪圈工程，以沿江、秦淮河、太湖湖西地區(qū)河道堤防工程建設(shè)為主線 ，主要支流和中小河流治理為面，中小型水庫(kù)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，按照“點(diǎn)線面”相結(jié)合的布局方式，形成以沿江水系、秦淮河水系以及太湖湖西水系為主的流域性防洪減災(zāi)體系以及城市防洪圈為輔的城區(qū)防洪體系。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 二是建設(shè)供水安全保障工程。按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的要求，加快建設(shè)區(qū)域供水、應(yīng)急水廠等工程，開展

10、集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，全方位保障供水安全。強(qiáng)化供水水質(zhì)監(jiān)管，完善公共供水監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)管體系，定期公布水質(zhì)情況，加快二次供水設(shè)施改造，保障末梢水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 三是提升水安全管控與應(yīng)急能力。推進(jìn)鎮(zhèn)江市水利科技創(chuàng)新，以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)水利的改造升級(jí)，積極構(gòu)建多水源、備用水源地儲(chǔ)備體系，提高全市水資源綜合調(diào)度效率和能力。進(jìn)一步建立完善洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性水安全事件的應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容，提高防汛搶險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急等的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，

11、增強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力和應(yīng)急管理能力。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（二）構(gòu)建優(yōu)美健康的水環(huán)境系統(tǒng) 一是實(shí)施生態(tài)河道治理工程。改變過(guò)去的“河岸直線化、護(hù)岸硬質(zhì)化”設(shè)計(jì)理念，在盡可能保持河流自然形態(tài)的基礎(chǔ)上，將河道的建設(shè)拓延至“水體、水岸、涉水建筑物”和“兩岸空間”的整個(gè)“3+2”系統(tǒng)，河道的整治要在滿足其行洪排澇、輸水蓄水的水利功能基礎(chǔ)上，注重通過(guò)水體、水質(zhì)、水位的控制鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局，在河道兩岸空間配套建設(shè)景觀綠化、休閑游憩、文化娛樂(lè)等設(shè)施，充分發(fā)揮河道生態(tài)、景

12、觀、休閑、文化等綜合功能，構(gòu)建“水清、岸綠、河暢、景美”的美麗河道水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然形態(tài)穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)健康、景觀配套適宜、服務(wù)功能健全的河道建設(shè)目標(biāo)。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 二是不斷提升農(nóng)村水環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源污染。以解決農(nóng)村河道功能衰減、 惡化等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治、水系溝通與生態(tài)修復(fù)等綜合治理， 恢復(fù)河道功能，改善農(nóng)村水環(huán)境和輸水用水條件，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、河暢水清、岸綠景美、人水和諧的美麗鎮(zhèn)江。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府

13、鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 三是實(shí)施河道互聯(lián)互通。按照“以動(dòng)治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的要求，以“一湖九河”為依托，以建設(shè)山水花園城市為核心，完善控源截污建設(shè)，實(shí)施清淤疏浚與環(huán)境整治，構(gòu)建引水活水系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和景觀提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（三）營(yíng)造綠色協(xié)調(diào)的水生態(tài)格局 統(tǒng)籌山水林田湖各要素，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，提升水生態(tài)修復(fù)能力。加強(qiáng)水土保持和坡耕地治理

14、，積極開展生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 一是加大生態(tài)濕地保護(hù)力度。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江水資源濕地、赤山湖濕地保護(hù)區(qū)，在已經(jīng)認(rèn)定和公布的市級(jí)重要濕地的基礎(chǔ)上，加快對(duì)一般濕地的認(rèn)定，公布名錄、明確邊界、設(shè)立界標(biāo)，使全市自然濕地依法得到保護(hù)。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 二是重視河道自然形態(tài)的保護(hù)。樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，制定生態(tài)河道標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)河道自然形態(tài)的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)河道，保證行洪、航運(yùn)和岸坡穩(wěn)定的前提下，盡量采用

15、自然護(hù)坡、生態(tài)護(hù)坡，營(yíng)造自然生態(tài)景觀。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局 三是積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。在城市化進(jìn)程中新建的公共建筑一律實(shí)行低影響開發(fā)，通過(guò)增加透水地面率、配套建設(shè)水景池塘等措施，確保建設(shè)后產(chǎn)流系數(shù)不增加。以中心城區(qū)為重點(diǎn)，提高城市綠地覆蓋率和立體綠化覆蓋率，提升城市綠地生態(tài)功能和景觀質(zhì)量，建設(shè)綠地長(zhǎng)效科學(xué)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，探索下凹式城市綠地建設(shè)模式，突出綠地滲透功能。鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（四）建設(shè)科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系 嚴(yán)格落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，加快

16、制定出臺(tái)鎮(zhèn)江市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理辦法、鎮(zhèn)江市計(jì)劃用水管理辦法、鎮(zhèn)江市水平衡測(cè)試實(shí)施辦法和鎮(zhèn)江市水功能區(qū)管理辦法，整合資源，建立水利、環(huán)保、住建等涉水管理部門之間的信息共享機(jī)制，水利和環(huán)保做好取排水聯(lián)合監(jiān)測(cè)計(jì)量工作，完善地下水監(jiān)測(cè)井布局，加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立河湖健康評(píng)價(jià)體系。 鎮(zhèn)江市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案鎮(zhèn)江市人民政府鎮(zhèn)江市水生態(tài)文明實(shí)踐與思考 鎮(zhèn)江市水利局（五）彰顯人水和諧的水文化體系 采用水生態(tài)教育、宣傳、培訓(xùn)等多種手段，從政府、企業(yè)、公眾、學(xué)生等多個(gè)層面，采取有效形式，全方位開展水生態(tài)文明意識(shí)的宣傳教育。增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)揮公民和社會(huì)組織的作用，建立水生態(tài)文明志愿者注冊(cè)和管理制度。依托于青少年和市民活動(dòng)中心、濕