在全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議上的講話

1、在全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：這次全系統(tǒng)工程安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實今年以來國家、省 、市、縣有關(guān)工作要求，分析當(dāng)前我縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，安排部署下一步全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。下面，結(jié)合本次會議內(nèi)容，我講幾點要求。今年以來，我縣深入開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，創(chuàng)新檢查模式，實現(xiàn)全員上陣、網(wǎng)格化管理，促使我縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。但是，今年來我省接連發(fā)生人員傷亡安全事故，我們建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)生了不少事故。3月15日，位于*市*縣店子鎮(zhèn)境內(nèi)*省*進(jìn)行拆除上層彩板時，因吊車吊帶意外脫鉤導(dǎo)致吊欄側(cè)翻，致使高位作業(yè)的*名員工掉落，經(jīng)搶救無效死亡；3月30日，*市

2、歷下區(qū)*發(fā)生火災(zāi)，過火面積120平方米。4月7日*萬平恒通建筑公司在*縣蒼山街道朱村還建社區(qū)進(jìn)行電梯井施工時，發(fā)生一起人員墜落事故，造成*人死亡、*人受傷。這些事故給我們深刻教訓(xùn)的同時也暴露出安全生產(chǎn)方面許多問題，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)隱患時時處處存在，想不到、管不到、治理不到造成的后果將是巨大的，給群眾帶來的傷害也是沉重的。同時，反映出安全生產(chǎn)工作不少環(huán)節(jié)存在著亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)不到位，造成了“習(xí)慣性安全隱患”和“小工程大隱患”問題突出，自上至下的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，企業(yè)管控意識不嚴(yán)，項目經(jīng)理、專職安全員監(jiān)管巡

3、查不重視；部分企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)。二是作業(yè)人員安全意識不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范措施不強(qiáng)崗前技術(shù)交底流于形式等突出問題。三是隱患排查整治不深入。近年來，省、市、縣三級密集部署安全生產(chǎn)工作要求，要求各企業(yè)做好隱患排查治理工作，但是有些企業(yè)和單位并沒有真正落實，企業(yè)安全排查治理被動應(yīng)付、敷衍了事。四是隱患整改閉環(huán)管理不嚴(yán)密。安全隱患閉環(huán)管理執(zhí)行不夠嚴(yán)密，一些企業(yè)存在隱患整改工作開展延誤，整改措施不到位，整改回復(fù)不及時的突出問題，造成安全隱患閉環(huán)管理不嚴(yán)密。住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也關(guān)系到人民群眾的切身利益，責(zé)任重大。要想抓好安全生產(chǎn)

4、工作，關(guān)鍵在于“預(yù)防”，重點要盯緊“檢查”，只有經(jīng)常檢查、及時整改才能最大限度地降低事故發(fā)生率。重點做好以下幾個方面的工作：一、切實把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置。各單位將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。一是著重解決企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、重大隱患治理等問題，對存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項目，要立即停工整改。一定要讓全體員工切切實實感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個科室、每一個職工、每一個項目、每一個施工人員。二是要強(qiáng)化一線人員安全教育培訓(xùn)，落實持證上崗、崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底等

5、措施，嚴(yán)格遵照規(guī)章規(guī)程施工，確保安全防護(hù)知識人人知曉、人人做到。（現(xiàn)在現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位、不盡職的情況很普遍，住建局檢查時下達(dá)的整改通知或暫停施工通知提出的問題，現(xiàn)場監(jiān)理人員不主動督促整改。甚至有部分工地私自開工，現(xiàn)場監(jiān)理人員也不制止、不上報。還有部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長時間不在崗。例如魯焱工程技術(shù)咨詢有限公司、*建苑工程咨詢咨詢有限公司）（住建局將結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核工作，對各施工企業(yè)安全責(zé)任落實情況進(jìn)行督查，凡是安全責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)條件不合格的一律暫扣安全生產(chǎn)許可證）二、狠抓重點工序、重要部位安全生產(chǎn)管理。一是加強(qiáng)對起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管。施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)、高空作

6、業(yè)吊籃、物料提升機(jī)、附著式升降腳手架的安裝、頂升、拆除，必須制定專項施工方案，經(jīng)過建設(shè)、施工、監(jiān)理單位審批后由專業(yè)資質(zhì)隊伍依照方案進(jìn)行施工，工程監(jiān)理必須實施旁站監(jiān)理，嚴(yán)禁無資質(zhì)隊伍從事拆裝作業(yè)。必須履行書面、網(wǎng)上告知程序，且委托有資質(zhì)的拆裝企業(yè)進(jìn)行作業(yè)。安裝后要委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行第三方檢測，（高空作業(yè)吊籃每次安裝都要檢測，現(xiàn)在有些工地只在第一次安裝的時候檢測，再挪機(jī)就不檢了，這是不允許的）使用前必須到住建局登記備案。施工現(xiàn)場禁止一切未檢測、未備案起重機(jī)械提前投入使用。下一步根據(jù)市住建局安排將逐步淘汰QTZ63以下的塔機(jī)，各單位選用起重設(shè)備的時候慎重選擇，應(yīng)選用大型號的新設(shè)備，盡量不使用臨

7、近年限的起重設(shè)備。使用臨近年限的起重機(jī)械必須對結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件進(jìn)行安全評估檢測，滿足使用要求的方可使用。二是要聚焦高、難、深、大施工工序。各類施工腳手架、高大模板支撐體系、深基坑、大型起重機(jī)械的安裝、拆卸、吊籃使用等危險性較大分部分項工程一直是施工現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵點。對這些關(guān)鍵點，要深化重大風(fēng)險源管理辦法，細(xì)化安全點位監(jiān)控指導(dǎo)，明確事前審查、過程控制和事后檢驗的把控重點。三是要加強(qiáng)對深基坑項目的監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行深基坑專家論證制度，深基坑開挖、支護(hù)必須編制專項施工方案，必須由具有專項施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，施工過程中必須由具備資質(zhì)的單位對深基坑穩(wěn)定性和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線、地下水位進(jìn)

8、行實時監(jiān)測，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保深基坑施工安全。三、扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各單位要結(jié)合前期下發(fā)的*縣2022年住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整頓活動實施方案和*縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年集中行動實施方案（2022-2024）要求，深入開展自查自糾，不能以日常隱患排查或監(jiān)管部門檢查代替，并堅持至少每月一次，做到不留盲區(qū)和死角。要全面起底危大工程風(fēng)險，建立排查臺賬和整改臺賬，不僅要把問題隱患拎出來,還要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度等方面存在的突出問題，有針對性地逐項落實整改，確保每個問題都能得到有效整改。（特別是現(xiàn)在正處在工地節(jié)后復(fù)工的節(jié)點，年前住建局就要求節(jié)后復(fù)工前

9、必須聘請有資質(zhì)的第三方對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的檢查評估合格，報住建局復(fù)檢合格后方可復(fù)工，但是從現(xiàn)在情況看大部分工地對第三方查出的問題整改不到位、不及時，例如*縣東方建筑工程有限公司施工的佳沃冷鏈?zhǔn)称芳庸ろ椖克C(jī)傾斜度嚴(yán)重超標(biāo)，整改不及時；*縣城西建筑工程有限公司和*元和建筑工程有限公司施工的君悅上府工地不同形式腳手架混用，沒有加固方案未采取加固措施；*東源建筑工程有限公司施工的教育小鎮(zhèn)工程現(xiàn)場存在大量安全隱患；甚至還有個別工地沒有聘請第三方進(jìn)行檢查或住建局未進(jìn)行復(fù)檢，就私自開工例如*東源建筑工程有限公司施工的教育小鎮(zhèn)工程、*廣安建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的開元上都工程、*縣寶珠集團(tuán)建筑安裝有

10、限責(zé)任公司施工的畜禽屠宰產(chǎn)品深加工項目。）會后住建局將組織對各單位自查、自改情況進(jìn)行督查，凡是發(fā)現(xiàn)自查工作不細(xì)致、不扎實，問題整改不及時、不徹底的單位和個人一律按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，應(yīng)急科下一步要加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重要部位的專項整治，檢查必須執(zhí)法，執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)。實現(xiàn)“懲治一個、震懾一片”的警示效果。四、進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵治理管控。大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，建筑施工揚(yáng)塵問題時有反彈，治理工作還需再加強(qiáng)。各企業(yè)、項目部，特別是城區(qū)各建筑工地、市政工地，嚴(yán)格按照工地?fù)P塵治理實施細(xì)則和“嚴(yán)管十二條”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好落實。安排專人負(fù)責(zé)裸土和渣土覆蓋、道路灑水和噴淋管理等，確保工地道路

11、濕潤不揚(yáng)塵。要突出重點，在土方作業(yè)時，一律采取濕法作業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)渣土車輛覆蓋、沖洗和道路清掃保潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。要建立常態(tài)化管理機(jī)制，始終把揚(yáng)塵治理工作放在心上、抓在手上，持續(xù)保持揚(yáng)塵治理效果。（*志華建筑工程集團(tuán)有限公司施工的婦幼保健院綜合樓工程、天元集團(tuán)一公司施工的智都華府工程現(xiàn)場揚(yáng)塵治理不符合要求，多次下達(dá)暫停施工通知書，一直未整改到位。）五、加強(qiáng)建筑施工安全影像追溯管理。根據(jù)市住建局要求，到2022年底實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控全覆蓋，每個工地至少設(shè)置4個智能全向監(jiān)控攝像頭，1個流動智能監(jiān)控攝像頭。所有視頻資料保存期至少1個月，并確保能夠隨時查詢。通過視頻數(shù)據(jù)實現(xiàn)施工過程可追溯、安全事故可復(fù)原，為安全管理提供有效支撐，為監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)分析查詢，促進(jìn)安全管理向?qū)崟r