新型智慧城市征信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案

1、 I新型智慧城市征信建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc509172175 1總體規(guī)劃方案 PAGEREF _Toc509172175 h 1 HYPERLINK l _Toc509172176 1.1指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc509172176 h 1 HYPERLINK l _Toc509172177 1.2發(fā)展原則 PAGEREF _Toc509172177 h 1 HYPERLINK l _Toc509172178 1.3建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc509172178 h 2 HYPERLINK l _Toc509172

2、179 1.4建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc509172179 h 5 HYPERLINK l _Toc509172180 1.4.1概念設(shè)計 PAGEREF _Toc509172180 h 5 HYPERLINK l _Toc509172181 1.4.2總體架構(gòu) PAGEREF _Toc509172181 h 6 HYPERLINK l _Toc509172182 1.4.3網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) PAGEREF _Toc509172182 h 7 HYPERLINK l _Toc509172183 1.4.4數(shù)據(jù)架構(gòu) PAGEREF _Toc509172183 h 8 HYPERLINK l _T

3、oc509172184 2智慧征信詳細(xì)技術(shù)方案 PAGEREF _Toc509172184 h 12 HYPERLINK l _Toc509172185 2.1智慧征信技術(shù)方案 PAGEREF _Toc509172185 h 12 HYPERLINK l _Toc509172186 2.1.1方案背景 PAGEREF _Toc509172186 h 12 HYPERLINK l _Toc509172187 2.1.2發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc509172187 h 13 HYPERLINK l _Toc509172188 2.1.3建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc509172188

4、h 15 HYPERLINK l _Toc509172189 2.1.4總體架構(gòu) PAGEREF _Toc509172189 h 17 HYPERLINK l _Toc509172190 2.1.5建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc509172190 h 18總體規(guī)劃方案指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策部署，緊抓創(chuàng)建國家新型智慧城市的戰(zhàn)略契機(jī)，以我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以釋放數(shù)據(jù)紅利為核心，以信息惠民為宗旨，以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，以善政法治為保障，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，為我市創(chuàng)建成為智能泛在的“互聯(lián)網(wǎng)+城市”中部標(biāo)桿

5、、高效幸福的信息惠民重點(diǎn)示范、健康繁榮的新興產(chǎn)業(yè)特色集群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展原則整合共享，數(shù)據(jù)興市。充分重視數(shù)據(jù)資源的重要性，推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的深度整合與應(yīng)用，以互聯(lián)互通、信息共享為目標(biāo)，突破部門界限和體制障礙，加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會間的數(shù)據(jù)共享，逐步有序推動數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。產(chǎn)城融合，信息強(qiáng)市。促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度契合。積極提升信息化建設(shè)成效，充分發(fā)揮信息流對技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流的驅(qū)動作用，以現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

6、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。需求導(dǎo)向，智慧融市。以經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)智慧化建設(shè)與全市改革發(fā)展的深度融合，促進(jìn)全市各部門、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向公眾生活、工作等多元化需求，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，優(yōu)化城市資源配置，提升資源利用效率。多元協(xié)同，創(chuàng)新立市。引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動機(jī)制創(chuàng)新與智慧城市建設(shè)本質(zhì)需求的深度吻合。通過創(chuàng)新應(yīng)用、示范先行，帶動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、開放合作創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚的發(fā)展格局。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃設(shè)計、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、試點(diǎn)示范等方面的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新與

7、沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的投融資機(jī)制，充分調(diào)動市場積極性，廣泛吸引社會資金投入信息化建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化道路，深入推動信息化和工業(yè)化深度融合、促進(jìn)社會信息化持續(xù)推進(jìn)等精神為指導(dǎo)，立足我市發(fā)展實(shí)際，大膽開拓創(chuàng)新；具有科學(xué)性和前瞻性、實(shí)效性；有亮點(diǎn)，突出我市區(qū)位優(yōu)勢。通過2年努力，邁入全省新型智慧城市先進(jìn)行列，到2021年建成全國一流新型智慧城市。實(shí)現(xiàn)多元普惠的民生服務(wù)。構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，智慧應(yīng)用的建設(shè)使民眾在城市多個維度都能夠分享提升市民滿意度和生活品質(zhì)，按照國家信息惠民示范城市創(chuàng)建工作的要求，市民卡

8、“一卡通”覆蓋率100%。電子健康檔案和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)信息共享及醫(yī)療服務(wù)便捷度明顯提升。為市民提供更高效、便捷的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，為不同群體提供協(xié)同性、綜合性、針對性服務(wù)，線上為市民提供“足不出戶網(wǎng)上辦事”窗口，并能夠采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐委辦局工作。所有校園實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源全覆蓋。提供多樣化、高質(zhì)量的就業(yè)、養(yǎng)老、文化體育服務(wù)。交通擁堵明顯改善，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)交通，綠色出行。實(shí)現(xiàn)智慧高效的城市管理。以烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)智慧化建設(shè)與烏蘭浩特全市改革發(fā)展的深度融合，促進(jìn)全市各部門、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向公眾生活、工作等多元化需求，突出重

9、點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以數(shù)據(jù)為基，實(shí)現(xiàn)決策有據(jù)，行動有方，提高城市整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，優(yōu)化城市資源配置，提升資源利用效率，構(gòu)建城市管理的新模式。實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，推進(jìn)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，城市產(chǎn)業(yè)支撐和吸納就業(yè)能力顯著提升。完善數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，帶動智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元。培育一批以智能制造為主的國際知名品牌，打造中部地區(qū)智能制造谷。智能裝備制造產(chǎn)值達(dá)兩千億級，汽車及零部件、食品醫(yī)藥、新材料分別達(dá)到千億級，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值過500億。實(shí)現(xiàn)

10、集約統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善全市基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市的互聯(lián)互通、信息共享奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，實(shí)現(xiàn)無線城市覆蓋，深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)，利舊建新，降低成本投入，緩解財政壓力。實(shí)現(xiàn)安全可控的防護(hù)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰運(yùn)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)。各黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)應(yīng)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建立以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系。積極落實(shí)信息安全等級保護(hù)制

11、度，開展相應(yīng)等級的安全審查、安全等級測評、風(fēng)險評估和管理，做好信息系統(tǒng)定級備案、整改和監(jiān)督檢查。使得烏蘭浩特智慧城市建設(shè)能夠全時安全，溯源反制。 新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容概念設(shè)計 新型智慧城市概念設(shè)計圖總體架構(gòu) 新型智慧城市總體架構(gòu)圖新型智慧城市建設(shè)將圍繞“開放共享、智慧創(chuàng)新”，充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)等資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)中心”和“智能處理中心”，重點(diǎn)推進(jìn)信息惠民、在線政府、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)四大領(lǐng)域建設(shè)。設(shè)施基礎(chǔ)包括物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、云設(shè)施、信息安全設(shè)施等，旨在通過設(shè)施建設(shè)為數(shù)據(jù)資源治理、各類新型智慧城市應(yīng)用等提供基礎(chǔ)保障。大數(shù)據(jù)中心即通過融合基礎(chǔ)庫、主題庫、融合庫，

12、對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全，為數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用做好一級整備。智能處理中心通過對初步處理過的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘、業(yè)務(wù)建模等深度開發(fā)利用，形成知識和決策輔助信息，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到智慧的價值轉(zhuǎn)換。領(lǐng)域應(yīng)用主要包括信息惠民、在線政府、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，通過深化現(xiàn)有領(lǐng)域應(yīng)用，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨部門的智慧融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)的快速反應(yīng)和政務(wù)的高效協(xié)同，提升政府的智慧治理能力，打造精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)我市新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖數(shù)據(jù)架構(gòu)智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu)我市新型智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)規(guī)劃1、地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃建設(shè)好的地理空間框架應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的重

13、要基礎(chǔ)設(shè)施，通過物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)性和智慧化的功能，把所有東西立體化、虛擬化，這是地理空間框架作為基礎(chǔ)設(shè)施的基本目標(biāo)。地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃“地理空間框架”應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)集、管理服務(wù)平臺、支撐環(huán)境、以及若干示范應(yīng)用4個部分。為將地理空間數(shù)據(jù)更好的利用到政務(wù)、民生和產(chǎn)業(yè)上，在前期對地理空間數(shù)據(jù)架構(gòu)的規(guī)劃上需考慮以下四點(diǎn)：1）充分利用空間數(shù)據(jù)集的海量異構(gòu)源數(shù)據(jù)，建立智慧城市的數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)中心的功能倉庫和集成管理等幾方面的提升，實(shí)現(xiàn)包括二維、三維、元數(shù)據(jù)信息的各類數(shù)據(jù)存儲，為智慧城市提供直觀的展現(xiàn)平臺，為物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化提供基礎(chǔ)和決策支持。2）管理服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)化，從數(shù)字城市地理空間框架的管理平臺向智

14、慧城市的集成運(yùn)營平臺轉(zhuǎn)化，為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類專題數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)支撐，同時利用平臺的快速搭建配置應(yīng)用系統(tǒng)，零編程，模塊化的特點(diǎn)來為新型智慧城市提供支撐。3）支撐環(huán)境的拓展，地理空間框架的環(huán)境應(yīng)該向云的模式拓展。4）作為智慧城市的智慧國土、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧旅游、智慧醫(yī)療等行業(yè)的各個方面，地理空間框架有較大的應(yīng)用基礎(chǔ)，屬于能體現(xiàn)應(yīng)用特點(diǎn)的尖端技術(shù)，能夠成為智慧城市應(yīng)用發(fā)展的必要支撐。2、視頻類數(shù)據(jù)規(guī)劃視頻類數(shù)據(jù)包括交通道路視頻信息、公共安全視頻信息、社區(qū)監(jiān)控視頻信息等。視頻類數(shù)據(jù)為城市智慧交通、智慧城管、智慧公共安全等提供了海量的數(shù)據(jù)支撐。對視頻類數(shù)據(jù)的規(guī)劃和地理空間數(shù)據(jù)類似，需要建立統(tǒng)一的數(shù)

15、據(jù)中心、管理平臺向集成運(yùn)營平臺轉(zhuǎn)化、支撐環(huán)境的云化。視頻數(shù)據(jù)有幾大特點(diǎn)：采集設(shè)備多 實(shí)時性要求高 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)流 傳輸和存儲數(shù)據(jù)量大。針對視頻數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，有必要制定采集設(shè)備維護(hù)和管理的制度、數(shù)據(jù)傳輸方案、記錄和存儲策略、數(shù)據(jù)定期整理的規(guī)則，而且對非結(jié)構(gòu)化視頻數(shù)據(jù)的有效智能感知和識別，是智慧城市視頻類數(shù)據(jù)能否真正智能的關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)規(guī)劃1、公共數(shù)據(jù)庫規(guī)劃依托公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并形成自然資源與空間地理信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政務(wù)信息資源共享數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)中心是各類數(shù)據(jù)資源、信息資源的匯聚地。數(shù)

16、據(jù)中心采用通用標(biāo)識編碼技術(shù)對城市內(nèi)的人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)等各類需要標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)一用一套方法建立通用標(biāo)識編碼標(biāo)準(zhǔn)，形成“全信息鏈”數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上再構(gòu)架一體化云應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)在該平臺上的高效構(gòu)建和集成。2、核心數(shù)據(jù)規(guī)劃在智慧城市的建設(shè)中，應(yīng)充分考慮核心數(shù)據(jù)的安全，避免數(shù)據(jù)丟失和被竊取，保證核心數(shù)據(jù)的安全。對于核心數(shù)據(jù)應(yīng)該按機(jī)密、重要程度進(jìn)行分類，采用分級的安全策略。對于機(jī)密程度和重要性都非常高的數(shù)據(jù)，可采用網(wǎng)絡(luò)物理隔離、強(qiáng)密鑰的身份驗(yàn)證機(jī)制、多重安全保障體系、及時可靠的容災(zāi)備份方案來保障數(shù)據(jù)安全。智慧征信詳細(xì)技術(shù)方案智慧征信技術(shù)

17、方案方案背景隨著社會的發(fā)展，誠信已不僅是一種倫理范疇，而是在倫理范疇的基礎(chǔ)上，又賦予了法制的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)由道德自律向法律規(guī)制的轉(zhuǎn)化，最終筑就誠實(shí)守信這一道德準(zhǔn)則的法律化。國若無信，國何以堪？在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，如果實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，重新確立起人們對現(xiàn)代誠信文化的信仰，進(jìn)而推動社會信用體系的真正建立，始終是中國現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型過程中的一個重大課題。在國務(wù)院總理溫家寶2017年10月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。會議要求，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒

18、力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進(jìn)步。當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社

19、會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障?；凇靶畔①Y源庫”和“數(shù)據(jù)交換平臺”，采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為建設(shè)誠信信息的共享、公示和監(jiān)督打下基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)狀黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。有關(guān)地區(qū)、部門和單位探索推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。國務(wù)院建立社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施征信業(yè)管理?xiàng)l例，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實(shí)施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進(jìn)本地區(qū)各部門

20、、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會對信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國社會信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。存在的主要問題包括：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢

21、禁不止，政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。尚未建設(shè)一套成體系的針對于個人、企業(yè)、政府的征信體系，誠信缺失對社會的影響巨大，一是加大社會運(yùn)行成本，引發(fā)社會信任危機(jī)，社會誠信度下降，對社會發(fā)展已產(chǎn)生很大的消極影響。二是誠信缺失的“示范效應(yīng)”扭曲了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，誠信缺失會造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發(fā)展，為防范交易風(fēng)險被迫增加交易成本。在信用領(lǐng)域主要表現(xiàn)是：失信行為最初只是表現(xiàn)在很少一部分市場參與者身上，但如果失信行為沒有得到及時的懲罰，那些守信者就會對自己的行為作出調(diào)整，從而出現(xiàn)失信行為。若越來越多的市場參與者認(rèn)同了這一理念，誠信缺失就會成為一種普遍現(xiàn)象，整

22、個社會市場經(jīng)濟(jì)秩序就會發(fā)生扭曲，社會誠信鏈就會發(fā)生中斷和損害，市場機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則就會受到破壞。建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)完善城市信用新體系。建立個人及企業(yè)征信系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為載體，推進(jìn)信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，關(guān)聯(lián)個人、企業(yè)信用數(shù)據(jù)，建立個人與企業(yè)的信用庫，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露。對個人與企業(yè)進(jìn)行綜合分析、信用評級、設(shè)立獎懲機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)提供有力支撐，強(qiáng)化信用信息共建共享，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，培育規(guī)范信用服務(wù)市場，提高全社會誠信水平，打造良知、透明、信用社會。具體目標(biāo)1) 樹立現(xiàn)代誠信觀念，加強(qiáng)誠信宣傳，形

23、成誠信文化。在中國傳統(tǒng)的誠信觀已難以適應(yīng)今天飛速發(fā)展的時代的條件下，要發(fā)揮社會信用體系的強(qiáng)大功能和現(xiàn)代誠信觀的輿論作用，從思想上濾清人們的認(rèn)識誤區(qū)，確立義利并重的現(xiàn)代誠信價值理念。誠信建設(shè)需要正確的輿論引導(dǎo)，要在全社會進(jìn)行誠實(shí)守信的思想道德教育，提高對誠信重要性的認(rèn)識，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、圖片展覽等各種形式去宣傳教育，設(shè)置專題專欄，加大宣傳報道力度，讓人們感知誠信交易的重要性，誠信問題的嚴(yán)峻性和改善非誠交易狀況的緊迫性，并讓人們認(rèn)識到非誠交易事件所造成的后果，從而樹立“誠信交易”意識，進(jìn)而自覺的誠信做事。從家庭、學(xué)校、企業(yè)和社會全方位開展誠信文化建設(shè)，營造“守信光榮，失信可恥”的良好氛

24、圍，使誠信真正的滲透到每個人的生活的各個層面，社會中的每個人都能以“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”為其行動理念，實(shí)現(xiàn)誠信的自律化。2) 建立和完善誠信法律法規(guī)，通過制度化手段構(gòu)建誠信體系。完善信用法律法規(guī)，建立健全信用制度，搭建誠信體系的制度框架。打造誠信社會，既要重視道德教育，更要重視法制建設(shè)，為“誠信”提供制度支持。首先要重視政府誠信制度建設(shè)。政府自身的誠信無疑是整個社會誠信體系建設(shè)的前提和關(guān)鍵，對公眾起著示范和表率作用。其次，要建立穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是信譽(yù)的載體，信任的基礎(chǔ)，其主要功能是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和復(fù)雜交易的規(guī)則。再次，要建立和完善個人

25、信用制度，個人信用制度是社會誠信制度的核心，完善高效的個人信用制度是建立我國社會誠信體系的突破口。當(dāng)前，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家信息用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)行個人信用實(shí)碼制，并逐步擴(kuò)展個人基本賬戶，逐步建立起包括個人信息用登記、查詢、評估制度以及個人信用風(fēng)險預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁制度在內(nèi)的完備的個人信息用制度，引導(dǎo)個人增強(qiáng)誠信觀念，抵制失信行為。3) 構(gòu)建多層次信用服務(wù)機(jī)制，培育社會化信用服務(wù)組織。當(dāng)前企業(yè)之間、個人之間、企業(yè)和個人之間、政府與企業(yè)和個人之間，信用信息的嚴(yán)重不對稱是導(dǎo)致社會誠信危機(jī)的重要原因之一。因此，有必要積極培育和發(fā)展信用信息服務(wù)組織，并建立起公眾開放的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用信息數(shù)據(jù)庫。一

26、方面要鼓勵信用中介組織注重自身信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；另一方面政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫，待條件成熟時，將這些數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享，最終建立起統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)?？傮w架構(gòu)社會信用體系建設(shè)的主要原則是：政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)合力。健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。統(tǒng)籌

27、規(guī)劃，分步實(shí)施。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實(shí)施。重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，商品流轉(zhuǎn)、資金融通都離不開信用。如果社會信用缺失，欠債可以不還、隨意拖欠貸款、假冒偽劣商品滿天飛，會使企業(yè)、個人面臨極大的風(fēng)險，甚至影響整個經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，通過建設(shè)征信系統(tǒng)，是社會信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建設(shè)內(nèi)容社會信用體系是社會主義

28、市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。加快社會信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進(jìn)社會發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。門戶首頁門戶首頁主要顯示本系統(tǒng)的重要信息以及用戶最需要的一些數(shù)據(jù)及功能，具體包括以

29、下內(nèi)容：政策法規(guī)、公眾查詢、會員查詢、曝光臺、異議申請、信息公示、內(nèi)容管理、后臺管理。政策法規(guī)顯示系統(tǒng)發(fā)布的征信行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)政策。5月27日，央行征信管理局印發(fā)征信業(yè)務(wù)管理辦法（草稿），昨日（6月12日），中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見，我國征信體系建設(shè)在 HYPERLINK / t _blank 法律法規(guī)方面動作不斷。征信體系的完善有利于減輕社會主體之間的信息不對稱，有利于 HYPERLINK / t _blank 互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展。因此，建立相關(guān)的政策法規(guī)非常重要，其中內(nèi)容可以多方面開發(fā)，例如：構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失

30、信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)規(guī)定征信機(jī)構(gòu)在信息采集、整理、保存、加工、提供、使用和信息安全、征信產(chǎn)品、異議及投訴、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、法律責(zé)任、跨境信息流動等方面的內(nèi)容規(guī)定對征信機(jī)構(gòu)的許可和備案、 HYPERLINK /159001.shtml t _blank 保證金提取、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查辦法等方面的內(nèi)容提出加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強(qiáng)制退出等制度，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動。從安全管理、安全技術(shù)和業(yè)務(wù)運(yùn)作三個方面明確了不同安全保護(hù)等級征信系統(tǒng)的安全要求建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者

31、合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度提出推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，建立實(shí)施支撐體系公眾查詢公眾查詢主要是針對企業(yè)信用的查詢，可以根據(jù)企業(yè)名稱、注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行查詢，還可以選擇區(qū)域，避免同名企業(yè)。查詢出結(jié)果之后，顯示企業(yè)的相關(guān)信息，這里的信息由不同部門提供，來源包括工商部門、企業(yè)公示、司法協(xié)助和其他部門公示信息等。不同部門提供的信息內(nèi)容也不一致，如工商部門提供的信息可包括：登記信息、備案信息、動產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、行政處罰信息、經(jīng)營異常信息、嚴(yán)重違法信息、

32、抽查檢查信息等。企業(yè)公示信息可包括：企業(yè)年報、股東及出資信息、股權(quán)變更信息、行政許可信息、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息、行政處罰信息等。司法信息可包括：股權(quán)凍結(jié)信息、股權(quán)變更信息等。其他部門公示信息可包括：行政許可信息、行政處罰信息等。會員查詢這里的會員是指已經(jīng)加入本次征信系統(tǒng)里的，并且獲得相關(guān)授權(quán)的人員或者企業(yè)，可在本入口多次查詢個人征信報告或者是企業(yè)的信用信息。由于數(shù)據(jù)是由各單位或行政部門提供，因此數(shù)據(jù)來源需要一定的費(fèi)用，而且目前市場上查詢征信記錄的方式不多，一般都是向銀行查詢，而每查一次個人征信報告銀行都要向人行交一定費(fèi)用，因此這里建立會員查詢機(jī)制，非會員用戶可提供幾次免費(fèi)的查詢征信記錄，次數(shù)達(dá)

33、到免費(fèi)次數(shù)之后就需要注冊或升級會員，提供相關(guān)合法證件，才能獲取會員權(quán)限。曝光臺用來公布產(chǎn)生了失信記錄的個人或者是企業(yè)，以產(chǎn)生震懾效應(yīng)。 HYPERLINK / t _blank 誠信是一種社會公德，是為人處事的基本準(zhǔn)則。失信行為如果不被記錄在案，不讓失信者受到懲罰，企業(yè)或者個人就很難有改正失信行為的動力，一些原本誠實(shí)守信的企業(yè)或者個人，也可能會仿而效之，變得不再守信。加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，培育失信受損、守信有益的現(xiàn)代信用文化，已是大勢所趨，民心所向。從這個意義上看，珠海市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的正式啟動，標(biāo)志著我市社會信用體系建設(shè)再次邁出重要一步，對維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧等，無

34、疑都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。“曝光臺”的建立，為營造誠信者受益、失信者受罰的社會環(huán)境創(chuàng)造了有利條件，也為防范信用風(fēng)險、保障交易安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)，一定意義上說就是一種信用經(jīng)濟(jì)，無論企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織還是個人，都應(yīng)該重視自己的信用記錄，切實(shí)做到言而有信，依法納稅，依法履行合同，依法確保商品與服務(wù)質(zhì)量，共同促進(jìn)良好社會信用環(huán)境的形成。異議申請針對系統(tǒng)對個人或者企業(yè)產(chǎn)生的信用報告或者是信用評級有異議，又或者是針對系統(tǒng)對個人或者是企業(yè)提出的提示和警示信息有異議的，可以在此提出申請，并上報相關(guān)材料，等待系統(tǒng)評定。目前市場上的異議修改申請流程主要有以下方法和步驟：1、首先，在異議中，可以自己也可以是

35、委托他人到征信分中心現(xiàn)場提出異議申請。2、本人提出異議申請攜帶本人有效身份證件原件及一份復(fù)印件（其中復(fù)印件留給征信分中心備查），到中國人民銀行各地分支行、征信分中心提出異議申請。有效身份證件包括：身份證（第二代身份證須復(fù)印正反兩面）、軍官證、士兵證、護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣同胞來往內(nèi)地通行證、外國人居留證等。3、委托他人提出異議申請需要攜帶的材料有委托人及代理人雙方的有效身份證件原件及各一份復(fù)印件、授權(quán)委托書。其中身份證件復(fù)印件和授權(quán)委托書留給征信分中心備查。另可自備填寫完成個人征信異議申請表異議信息被更正的，征信機(jī)構(gòu)可以根據(jù)被征信當(dāng)事人的要求，提供一份信用報告。被征信當(dāng)事人每年可以

36、無償獲得一份異議信息更正后的信用報告。4、異議處理征信中心受理異議申請后，將聯(lián)系提供此異議信息的商業(yè)銀行進(jìn)行核查，并于受理異議申請后的15個工作日內(nèi)回復(fù)異議申請人。到規(guī)定的15個工作日后，異議申請人可到征信分中心領(lǐng)取回復(fù)函。目前，異議申請無需交納費(fèi)用。信息公示查看系統(tǒng)發(fā)布的經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，或者根據(jù)企業(yè)名稱或者注冊號，查看企業(yè)信用信息。信息公示雖然會反映出一些信用不好的企業(yè)信息，會給該企業(yè)造成一定的不良影響，但是只要企業(yè)得以改正，也是能帶來很多好處的。具體作用和好處，歸納起來主要有以下五個方面：一是有了一份有效的信用“身份證”在市場經(jīng)濟(jì)中各個企業(yè)（單位）都是獨(dú)立自主的經(jīng)營者，要簽

37、訂購銷合同、參加招投標(biāo)、申請資質(zhì)、爭取政府采購等等都需要有一個有效的信用“身份證”，才能取得對方的信任。由社會上經(jīng)過監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查認(rèn)可的信用評級機(jī)構(gòu)，通過規(guī)范化的評估程序，獨(dú)立、客觀、公正地評定的信用等級，便成為一份有效的信用“身份證”，使合作者取得一個確切、公正的信用信息，對加速進(jìn)行合作決策起了無可替代的作用。二是有了一個可靠的“通行證”在資本市場中企業(yè)（單位）要運(yùn)用債券等融資工具籌集資金，必須經(jīng)過有資格的評估機(jī)構(gòu)評定信用等級，才能發(fā)行債券；在信貸市場中企業(yè)（單位）要向金融機(jī)構(gòu)申請貸款同樣需要經(jīng)過信用評級，特別是具有一定貸款規(guī)模的重點(diǎn)大戶貸款企業(yè)（單位）必須經(jīng)過確認(rèn)資格的獨(dú)立第三方專業(yè)評級

38、機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范評估，才能獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。所以信用評級是進(jìn)入金融市場必須取得的“通行證”。三是企業(yè)（單位）降低籌資成本的重要手段在市場經(jīng)濟(jì)國家中，企業(yè)（單位）信用等級高低是直接與籌資成本大小掛鉤的。信用等級高、資信優(yōu)良的企業(yè)（單位）發(fā)行債券或申請貸款的利率就低，信用等級低、資信狀況差的企業(yè)（單位）發(fā)行債券或申請貸款利率就相應(yīng)要較高些；沒有信用等級的企業(yè)（單位），即無信用記錄者，就不允許在市場中發(fā)行債券，一般也很難貸到款。目前我國利率市場化改革已經(jīng)穩(wěn)步推開，根據(jù)人民銀行規(guī)定，商業(yè)銀行對企業(yè)（單位）的貸款可以在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)（單位）信用狀況，按風(fēng)險收益對稱原則來決定貸款利率的高低，因

39、此信用等級高低必將直接關(guān)系到企業(yè)（單位）籌資成本的大小。四是企業(yè)的一項(xiàng)重要無形資產(chǎn)企業(yè)在市場競爭中需要知己知彼，自己需要了解競爭對手及合作伙伴的真實(shí)情況，同樣競爭對手和合作伙伴也需要了解本企業(yè)的真實(shí)情況。由社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)評定的資信評估，就能客觀、公正的提供這一信得過的信息，有利于企業(yè)之間相互促進(jìn)、相互合作。取得良好信用等級的企業(yè)（單位）是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)，它能吸引有關(guān)方面大膽放心與之合作，這對企業(yè)發(fā)展開拓了廣闊的道路。即使在發(fā)展過程中某一年度信用等級偏低的企業(yè)（單位），有了這一客觀、公正的信用記錄，也會使金融機(jī)構(gòu)或合作伙伴掌握和了解企業(yè)（單位）的歷史過程和現(xiàn)實(shí)情況，從而得出正確的結(jié)論，與

40、之繼續(xù)支持和合作。五是改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要動力在獨(dú)立第三方對企業(yè)（單位）信用評估中，可以看到本企業(yè)好在哪里？不足又在哪里？能明確今后努力方向和發(fā)展思路。對取得優(yōu)秀或較好信用等級的企業(yè)（單位），等于對其經(jīng)營狀況作了一個客觀的肯定和確切的評價，使企業(yè)（單位）進(jìn)一步優(yōu)化管理。評定等級偏低的企業(yè)（單位）也能從中看到不足，從而找出問題，改進(jìn)工作，提高管理水平。內(nèi)容管理內(nèi)容管理主要由系統(tǒng)維護(hù)人員或政府工作人員進(jìn)行，通過配置來控制門戶首頁顯示的內(nèi)容，同時里面包含信息發(fā)布功能，針對首頁每個區(qū)域的內(nèi)容進(jìn)行控制，包括新增、編輯、刪除、發(fā)布等?？舍槍χ匾畔⑦M(jìn)行置頂，保證信息在最前面顯示，還可以將一些以前置頂

41、過的但是已經(jīng)過期的信息進(jìn)行移除或取消置頂，保證信息的時效性。后臺管理后臺管理主要包括用戶注冊和登入，方便個人或企業(yè)進(jìn)行信息注冊，同時也是系統(tǒng)用戶用來錄入數(shù)據(jù)以及管理后臺業(yè)務(wù)流程。后臺管理主要包括以下內(nèi)容：信息自報平臺提供個人、企業(yè)前臺自報信息的功能。前臺會員可以在會員中心的個人信用信息管理/個體信用信息管理/企業(yè)信用信息管理中，提交自己的信用信息，提交的自報信息經(jīng)管理員后臺確認(rèn)后即可在信用網(wǎng)上發(fā)布。信息發(fā)布信息發(fā)布主要是針對前面提到的政策法規(guī)和信息公示等。平臺提供了方便的信息導(dǎo)入功能。職能部門在后臺使用EXCEL模板進(jìn)行批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入信用信息，方便快捷。另外，平臺還提供個人、個體、企業(yè)前臺自報信

42、息的功能。前臺會員可以在會員中心的個人信用信息管理/個體信用信息管理/企業(yè)信用信息管理中，提交信用信息，提交的自報信息經(jīng)管理員確認(rèn)后即可在信用網(wǎng)上發(fā)布。方便靈活的信息導(dǎo)入功能，利于整合各類信息資源，更好打造全面的征信服務(wù)平臺。權(quán)限設(shè)置會員前臺權(quán)限設(shè)置：可以對前臺會員進(jìn)行權(quán)限設(shè)置?？蓪€人會員組、個體會員組、企業(yè)會員組進(jìn)行修改、權(quán)限設(shè)置、前臺權(quán)限設(shè)置、會員升級設(shè)置 、刪除、列出會員等操作。管理員后臺權(quán)限設(shè)置：包括部門管理與用戶管理。部門管理中提供對部門的添加和管理功能。用戶管理中，提供包括管理員管理與角色管理功能。每個管理員都有其相應(yīng)的管理角色，在角色管理中，角色是用戶在某個環(huán)境中的身份，這個身

43、份擁有某些相匹配的權(quán)限，擁有某些與其相對應(yīng)的網(wǎng)站管理權(quán)限。信息設(shè)置信息主要是由后臺處理而來，但是由于征信平臺的特殊性，某些個人隱私信息或敏感信息是不能在前臺公布的。為了征信平臺的信息管理功能更靈活，系統(tǒng)還提供了可以設(shè)置是否允許信息在前臺被查詢的功能。當(dāng)某些信息是涉及個人隱私或是信息敏感暫時不能公開于前臺的，一旦設(shè)置了不可查詢，則這些信息在前臺將不會被查詢到。信用信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源個人信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源由公安部門、銀行、發(fā)行信用卡銀行、學(xué)校、企業(yè)、工商稅務(wù)部門、法院、人力社保部門、司法部門、銀監(jiān)局等提供。這些單位提供的信息主要包括個人身份信息、貸款和還款信息、信用卡和透支使用信息、職業(yè)記錄、公

44、眾信息記錄、學(xué)歷信息、駕駛證信息、個人未履行生效裁判失信信息、人事考試違紀(jì)信息、律師信息、銀行人員失信信息等。企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源由工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、招投標(biāo)中心、海關(guān)、法院、信息辦、公安局等行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況和獎罰記錄兩方面，如企業(yè)經(jīng)營范圍等基本登記信息；企業(yè)納稅情況和欠稅不良記錄；企業(yè)勞動年審情況和欠薪情況；企業(yè)參保情況、欠繳情況和工傷事故發(fā)生情況；國家、省、市及外地對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)；房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績記錄與

45、違章記錄；拖欠銀行貸款企業(yè)；資信評級A 級以上企業(yè)；軟件企業(yè)認(rèn)定情況；企業(yè)在法院的立案、結(jié)案信息等。作用：首先是幫助商業(yè)銀行核實(shí)客戶身份，杜絕信貸欺詐、保證信貸交易的合法性；其次是全面反映企業(yè)和個人的信用狀況，通過獲得信貸的難易程度、金額大小、利率高低等因素的不同，獎勵守信者，懲戒失信者；再次是利用企業(yè)和個人征信系統(tǒng)遍布全國各地的網(wǎng)絡(luò)及其對企業(yè)和個人信貸交易等重大經(jīng)濟(jì)活動的影響，提高法院、環(huán)保、稅務(wù)、工商等政府部門的行政執(zhí)法力度；最后是通過企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)和個人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識，提高社會誠信水平，建設(shè)和諧美好的社會。個人信用數(shù)據(jù)個人

46、信息數(shù)據(jù)主要有三個來源：主動建檔、聯(lián)合征信、數(shù)據(jù)報送平臺。主動建檔消費(fèi)者通過書面或上網(wǎng)方式填寫個人征信（個人信用信息采集）表格，由工作人員經(jīng)過核實(shí)確認(rèn)后，直接錄入個人信用信息征集系統(tǒng)中。信用信息管理人員除對信息進(jìn)行常年的維護(hù)外，還將為消費(fèi)者提供首次錄入信息的定期信息更新服務(wù)。門戶首頁個人或者企業(yè)通過平臺自報的信息也會進(jìn)入到這里來，由管理員或工作人員進(jìn)行下一步處理。聯(lián)合征信通俗的說，就是各個部門把自己客戶的信息相互聯(lián)網(wǎng)，交換客戶的信用程度一個系統(tǒng)，比如銀行、公安、通訊、稅務(wù)、工商等部門相互交換情報，這個就是聯(lián)合征信。通過數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)形成聯(lián)合征信的方式，取得被授信個人信息的補(bǔ)充和核實(shí)信息，包括個人

47、在就職單位、金融機(jī)構(gòu)、工商部門、稅務(wù)部門、公安部門、電信公司、保險公司、以及公共服務(wù)部門（如水、電、氣暖供應(yīng)商）的有關(guān)個人信用記錄。數(shù)據(jù)報送平臺目前數(shù)據(jù)傳送方式為各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過光盤、U盤等介質(zhì)形式報送征信機(jī)構(gòu)，待條件成熟可采用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃问綄?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時，征信機(jī)構(gòu)提供FTP、HTTP、SMTP三種數(shù)據(jù)交換方式。具體數(shù)據(jù)報送方式根據(jù)各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)建設(shè)情況而定?？砂凑崭餍姓C(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)指定數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)數(shù)據(jù)導(dǎo)出程序，導(dǎo)出數(shù)據(jù)文件，并對此文件進(jìn)行預(yù)校驗(yàn)及加密加壓；或使用EXCEL模板文件錄

48、入信息，然后進(jìn)行預(yù)處理生成加密加壓的數(shù)據(jù)文件。企業(yè)信用數(shù)據(jù)自報信息自報信息是指企業(yè)通過首頁信息自報后保存的信息，在這里管理員或工作人員可對自報信息進(jìn)行篩選和過濾，清楚不合格的信息和無效信息。數(shù)據(jù)交換信息城市企業(yè)信用信息系統(tǒng)由城市企業(yè)信用信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，市工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、人民銀行、海關(guān)、法院、信息辦、公安局等行政機(jī)關(guān)單位向企業(yè)信用信息中心提供企業(yè)信用信息。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況和獎罰記錄兩方面，如企業(yè)經(jīng)營范圍等基本登記信息；企業(yè)納稅情況和欠稅不良記錄；企業(yè)勞動年審情況和欠薪情況；企業(yè)參保情況、欠繳情況

49、和工傷事故發(fā)生情況；國家、省、市及外地對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)；房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績記錄與違章記錄；拖欠銀行貸款企業(yè)；資信評級A 級以上企業(yè)；軟件企業(yè)認(rèn)定情況；企業(yè)在法院的立案、結(jié)案信息等。這里的數(shù)據(jù)主要是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，如FTP、HTTP、SMTP等數(shù)據(jù)交換方式。數(shù)據(jù)傳輸過來之后可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。個人信用信息系統(tǒng)個人是社會的基本單位，也是信用的提供者和接受者，因此個人信用體系也是社會信用體系的必不可少的組成部分。從某種意義上說，個人信用體系也是社會信用體系的基礎(chǔ)。它至少從兩個方面對社會信用體系發(fā)揮作用：首先，它為授信者的個人授信提供信用信息；其次

50、，它彌補(bǔ)了公共信用體系和企業(yè)信用體系的疏漏。個人信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是個人信用數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的信息采集與營運(yùn)模式和企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本相同，不同的是個人信用信息采集和查詢受到更多的法律保護(hù)。意義：有利于改善信息不對稱狀況一般情況下，信用市場中征信主體與客體所掌握的信息資源是不同的，征信主體即收集、管理個人信用信息的機(jī)構(gòu)，征信客體是進(jìn)入個人信用體系的個人。征信客體對自己的經(jīng)營狀況及其信貸資金的配置風(fēng)險等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識，而征信主體則較難獲得這方面的真實(shí)信息，他們之間的信息是不對稱的。在信用合約簽訂之前，信息不對稱性增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“摩擦力”，增加了信用市場交易的成本，不利于我國現(xiàn)在推行的住房、汽車

51、、教育、旅游等信用消費(fèi)等一系列意在擴(kuò)大內(nèi)需的財政政策和貨幣政策。個人信用體系的建立有效增加整個社會的經(jīng)濟(jì)信息量，有效改善信息不稱狀態(tài)，創(chuàng)造一個比較“平滑”的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境，對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。有利于開發(fā)個人信用資源信用也是一種資源，個人信用更是一個巨大的有待開發(fā)的資源寶庫?，F(xiàn)在各大商業(yè)銀行紛紛推出各式各樣的個人金融產(chǎn)品，但由于銀行沒有足夠的個人信用信息，風(fēng)險無法得到度量。如果金融系統(tǒng)有完善的個人信用體系，信用資源被充分開發(fā)出來，銀行有足夠的個人信用風(fēng)險信息，那么信用就成為個人的“綠卡”，經(jīng)濟(jì)生活就更加方便。有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)濟(jì)違規(guī)違法行為的大量存在和屢禁不止，有市場經(jīng)濟(jì)體制

52、下法制建設(shè)、市場規(guī)則、社會管理制度不完善、不健全的原因，但更直接的根源，是因?yàn)槭袌鲂畔⑼该鞫炔粔?，社會違法成本低、而執(zhí)法成本高。從經(jīng)濟(jì)交往的角度來看，守信與不守信是一種經(jīng)濟(jì)行為選擇，社會經(jīng)濟(jì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會成本過低。而充足的個人信用信息，不僅增加個人失信的成本，也有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，能有效維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序。有利于各類市場主體開拓業(yè)務(wù)。建立完善的個人信用信息征集系統(tǒng)有利于種類服務(wù)企業(yè)開發(fā)新的金融服務(wù)品種，拓展業(yè)務(wù)，提高競爭力。有了完善的信用信息征集系統(tǒng)，這些企業(yè)就可以降低信息搜集成本，減少風(fēng)險，創(chuàng)新服務(wù)范圍。例如商業(yè)銀行的各種消費(fèi)貸款，以前可能由于成本太

53、高，風(fēng)險過大而無法實(shí)施。個人信用信息整合平臺個人信用信息整合平臺是一個數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)，將外部的個人信用信息數(shù)據(jù)信息源整合在一起，并將不同的格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的處理。個人信用信息整合平臺也可以理解為個人信用信息數(shù)據(jù)庫，即實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲與管理，是整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的核心。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清理，并有效集成，按照以下分類進(jìn)行重新組織，最終確定數(shù)據(jù)庫的物理存儲結(jié)構(gòu)，同時組織存儲數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)。個人身份信息來源：公安部門戶籍管理包括個人基本信息，如姓名、年齡、政治面貌、出生日期、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址（含最近兩次地址變動情況）等。貸款和還款信息來源：銀行包括消費(fèi)者未結(jié)清的、大額、固定期限的

54、個人消費(fèi)貸款情況，如申請時間、貸款用途、貸款余額、還款歷史、共同所有人等。信用卡和透支使用信息來源：發(fā)行信用卡銀行包括消費(fèi)者持有信息卡的賬號，開立時間、信用額度、賬戶余額、還款狀況、授信者上報該信息的日期、最后一次支付的日期、數(shù)額、過期賬戶信息、目前過期未付的款項(xiàng)數(shù)目等。職業(yè)記錄來源：公安部門和單位（包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等）個人的就業(yè)信息，如就職單位名稱、地址、職位、就職時間以及就職經(jīng)歷。公眾信息記錄來源：公安部門和工商稅務(wù)部門等單位各種不良記錄和優(yōu)良記錄，如欠稅記錄、電信的繳費(fèi)記錄、拖欠還款記錄（包括遲還時間、金額、次數(shù)）、法庭記錄（如破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪、經(jīng)濟(jì)賠償、子女撫養(yǎng)費(fèi)）、社會不良行為記錄

55、、社會榮譽(yù)嘉獎（如各級人民代表、政協(xié)委員、老魔、優(yōu)秀黨團(tuán)員等）查詢記錄。學(xué)歷信息來源：教育部門包括學(xué)校名稱、入校時間、畢業(yè)時間、畢業(yè)證書編號、在校獎懲、在校職務(wù)、專業(yè)等信息。駕駛證信息來源：公安部門包括車牌號碼、車主姓名、購車日期、車型等信息。個人未履行生效裁判失信信息來源：法院包括案件號、執(zhí)行法院名稱、立案日期、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案由、執(zhí)行金額、為執(zhí)行金額、曝光日期等信息。職業(yè)技能證書信息來源于人力社保部門包括證書編號、工種、文化程度、理論成績、技能成績、評定成績、發(fā)證日期等信息。人事考試違紀(jì)信息來源：人力社保部門包括準(zhǔn)考證號、考試項(xiàng)目、工作單位、違紀(jì)行為、處理意見、處理時間等信息。醫(yī)療保險失信

56、信息來源：人力社保部門包括工作單位、失信信息、發(fā)布日期、發(fā)布單位等信息。律師信息來源：司法部門包括律師基本信息，如姓名、性別、身份證號、執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)證類別、是否完成繼續(xù)教育、資格證號、單位、是否年檢等）；律師年度獎懲情況；律師年度失信情況等信息。銀行人員失信信息來源：銀監(jiān)局包括工作的銀行名稱、處罰類型、處罰原因、處罰年限等個人信用信息庫應(yīng)用平臺個人信用信息庫應(yīng)用平臺是數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過與信用評估進(jìn)行建模，對數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層多維分析，提供高度交互的在線分析處理功能，可以即時進(jìn)行分析、統(tǒng)計等操作，迅速獲得所需的結(jié)果。同時還可預(yù)定義的數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)查詢功能。個人信用信息庫發(fā)布平臺（即

57、門戶網(wǎng)站）作為數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，其前端工具主要包括各種數(shù)據(jù)分析工具、報表工具、查詢工具以及各種基于數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集中開發(fā)的應(yīng)用。信用信息查詢根據(jù)個人姓名或身份證編號對用戶信用信息進(jìn)行查詢，主要突出個人是否是失信記錄。通過平臺可查到信用記錄包括：個人信用信息提示、個人信用信息概要以及個人信用報告。個人信用信息提示個人信用信息提示是注冊用戶在個人征信系統(tǒng)中是否有逾期記錄的提示性信息，比如是否有最近5年內(nèi)的貸款、貸記卡逾期記錄，以及準(zhǔn)貸記卡透支超過60天的記錄。個人信用信息概要個人信用信息概要為注冊用戶提供其在個人征信系統(tǒng)中信貸記錄、公共記錄和查詢記錄的匯總信息，個人信用報告則涵蓋明細(xì)信息。公共記錄包括欠

58、稅記錄、強(qiáng)制執(zhí)行記錄、民事判決記錄、行政處罰記錄及電信欠費(fèi)記錄等。個人信用報告?zhèn)€人信用報告就是全面、客觀記錄個人的信用活動，反映個人的信用狀況的文件。主要包括以下信息：個人的基本信息：包括個人的姓名、身份證件、家庭住址、工作單位等基本信息。這些信息告訴商業(yè)銀行“您是誰”。提醒個人在辦理銀行業(yè)務(wù)時，準(zhǔn)確填寫個人基本信息，并及時更新個人的基本信息，以便商業(yè)銀行對個人做出快速、準(zhǔn)確的判斷。個人在銀行的貸款信息：個人何時在哪家銀行貸了多少款，還了多少款，還有多少款沒還，以及是否按時還款等信息。個人的信用卡信息：個人辦理了哪幾家銀行的信用卡，信用卡的透支額度以及個人還款的記錄等信息。個人的信用報告被查詢

59、的記錄：計算機(jī)會自動記載何時何人出于什么原因查看了個人的信用報告。隨著數(shù)據(jù)庫建設(shè)的逐步推進(jìn)，除了以上信息外，個人的個人信用報告還將記載個人的社會保障信息、銀行結(jié)算賬戶開立信息、個人住房公積金繳存信息、是否按時繳納電話、水、電、燃?xì)赓M(fèi)等公共事業(yè)費(fèi)用的信息，以及法院民事判決、欠稅等公共信息。為了結(jié)構(gòu)清晰，根據(jù)信息類別不同將信用報告內(nèi)容劃分為多個部分，每個部分為一個段，并將每一段進(jìn)一步劃分為多個子段。個人信用報告由信用報告名稱和信用報告內(nèi)容組成。信用報告內(nèi)容包括信用報告頭、信用報告主體、信用報告說明三個部分。它記載的信息有以下幾類：一是個人基本信息，包括姓名、證件類型及號碼、通訊地址、聯(lián)系方式、婚姻

60、狀況、居住信息、職業(yè)信息等；二是信用交易信息，包括信用卡信息、貸款信息、其他信用信息；三是其他信息，包括查詢記錄等。需要指出的是，個人信用報告只是個人信貸交易信息的記錄單，是對客觀事實(shí)的記錄。信用信息評估個人信用評估制度是個人信用制度中的一個重要組成部分，建立科學(xué)的個人信用評估體系是建立個人信用制度的核心。建立統(tǒng)一的個人信用評估標(biāo)準(zhǔn)是個人信用評估體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。個人信用評估從以下三個方面著手。1、把握個人信用的特點(diǎn)，明確個人信用評估的重點(diǎn)。個人信用評估和企業(yè)信用評估一樣，其目的主要是分析借款人的還款意愿和借款人的還款能力。由于個人信用評估的實(shí)質(zhì)是判斷被評估人是否愿意誠實(shí)守信和是否有能力誠