剖析世界經(jīng)濟把握外部環(huán)境

1、-. z教 案授課時間2021 年 月 日 星期 第 節(jié)課章節(jié)名稱第9講 剖析世界經(jīng)濟把握外部環(huán)境教學(xué)目的通過本講教學(xué)，使學(xué)生知道世界經(jīng)濟所面臨的不確定因素，理解經(jīng)濟全球化步入下行通道的原因，知道世界全球化下行的新特點。學(xué)生在分析我國制造業(yè)所面臨的困境與挑戰(zhàn)的根底上能夠探索出新的出路。教學(xué)重點1、世界經(jīng)濟困難求索2、經(jīng)濟全球化步入下行通道3、我國制造業(yè)遭遇困境教學(xué)難點1、經(jīng)濟全球化步入下行通道2、我國制造業(yè)遭遇困境教學(xué)方法講授、討論、專題分析、探究法課程資源準(zhǔn)備教材、多媒體、PPT教學(xué)容一、世界經(jīng)濟困難求索目前，世界經(jīng)濟面臨著以下幾個不確定因素。一歐元區(qū)問題持續(xù)威脅世界經(jīng)濟目前，歐債危機仍是全

2、球經(jīng)濟面臨的最顯著威脅。緊縮的藥方未能重振人們對歐元區(qū)的信心，大片的歐洲經(jīng)濟正在萎縮，2021年歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長。當(dāng)前，決定歐元區(qū)前途的最大不確定因素仍是財政緊縮與經(jīng)濟增長孰先孰后的問題。一方面，在債務(wù)問題一浪接著一浪的沖擊下，越來越多的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開場失去耐心，呼吁放棄嚴(yán)格的緊縮方案；另一方面，德國態(tài)度依然強硬，堅持認(rèn)為財政緊縮措施是獲得紓困基金的前提。德國將處于歐債危機中的各國比喻為正在爬山，如尚未到達(dá)山頂就朝山下走，只會離山頂越來越遠(yuǎn)。由于雙方分歧巨大，歐洲未來終究會走向何方，還是個未知數(shù)。更為嚴(yán)重的是，財政緊縮所帶來的影響開場超越單純的經(jīng)濟層面而向政治領(lǐng)域蔓延。仍然堅持緊縮的西班牙正

3、從最初的經(jīng)濟風(fēng)暴演變?yōu)閲?yán)重的政治危機，國家統(tǒng)一和社會凝聚力瀕臨瓦解。德國強硬的態(tài)度以及主要國家選舉階段的逼近都為歐元區(qū)一體化進(jìn)程帶來重大不確定性，政治情緒的惡化使經(jīng)濟增長前景進(jìn)一步黯淡。為緩解市場悲觀情緒、平息金融動亂，歐洲央行終于出手，動用無限火力拯救歐元，歐元區(qū)永久性救助基金歐洲穩(wěn)定機制ESM也正式生效。不過，這些行動并未從根本上改變德國在解決歐債危機問題上的立場，它只是想在一定程度上穩(wěn)定市場信心，為各國改革爭取時間。歐洲能否最終走出困境，仍將取決于各債務(wù)國能否在實施財政緊縮和構(gòu)造改革的同時平安地度過目前的經(jīng)濟危機。二美國經(jīng)濟仍然存在不確定性美國是IMF唯一調(diào)高經(jīng)濟增長預(yù)測的國家，暫時成為

4、全球經(jīng)濟的亮點。但作為歐洲主要的貿(mào)易伙伴，在歐債無法平息之前，美國經(jīng)濟難以獨善其身。美國希望通過出口增長提振制造業(yè)的設(shè)想，因歐洲經(jīng)濟疲軟的不斷擴散而難以實現(xiàn)。在這種背景下，美國的財政懸崖問題時刻考驗市場緊的神經(jīng)。所謂財政懸崖，是指2013年1月1日這一財政節(jié)點。在這一天，布什政府推行的減稅政策到期，國會達(dá)成的自動減赤機制也正式啟動，其結(jié)果將使得國家的稅收增加、支出減少。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的估計，財政懸崖的規(guī)模接近5000億美元，如果最糟糕的情況發(fā)生，美國經(jīng)濟可能因此陷入新一輪低迷。政策調(diào)整方向仍取決于各股力量之間的博弈。黨陣營傾向于只將中產(chǎn)階級的減稅政策延期，以顯示社會公平。黨陣營則以在經(jīng)

5、濟復(fù)乏力時期不宜加稅為由，傾向于將減稅政策全盤延續(xù)。兩黨最終達(dá)成妥協(xié)之前的政治僵局可能對美國乃至世界經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。三新興經(jīng)濟體增長放緩金融危機爆發(fā)之后，新興經(jīng)濟體實現(xiàn)強勁復(fù)，取代西方國家成為全球經(jīng)濟增長的主要引擎。但從2021年開場，新興經(jīng)濟體的增長逐漸力不從心。新興經(jīng)濟體當(dāng)前的困境，一方面是由于西方國家經(jīng)濟疲軟的沖擊，另一方面則是國經(jīng)濟構(gòu)造改革的停滯制約了經(jīng)濟的持續(xù)增長。對于中國，挑戰(zhàn)主要是如何實現(xiàn)從投資導(dǎo)向型增長向消費導(dǎo)向型增長的轉(zhuǎn)型。對于俄羅斯、巴西等國，則需要改變單一的、過度依賴大宗商品出口的經(jīng)濟構(gòu)造。實現(xiàn)經(jīng)濟開展的構(gòu)造性轉(zhuǎn)變并非短期能夠完成。面對外部不利的環(huán)境，新興經(jīng)濟體只能通過

6、財政和貨幣政策渡過難關(guān)。不過因為前幾年通貨膨脹的前車之鑒，新興經(jīng)濟體的政策制定者必須更加努力、更加慎重地在通脹風(fēng)險、國復(fù)及全球經(jīng)濟環(huán)境之間尋找平衡。吸取以往教訓(xùn)，各國實施大規(guī)模刺激措施的可能性越來越小，但措施將會更具有針對性。如金磚國家中，中國人民銀行通過債券逆回購協(xié)議對市場注入短期流動性資金以壓低貸款利率，支持增長；巴西將關(guān)鍵利率下調(diào)0.25個百分點；印度央行仍然按兵不動，但印度政府通過進(jìn)一步開放零售、航空以及播送電視等行業(yè)以應(yīng)對經(jīng)濟增速日益下滑；經(jīng)濟形勢相對樂觀的俄羅斯央行在維持所有利率不變的同時努力將經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。新興經(jīng)濟體的開展還影響了大宗商品的前景。在金融危機爆發(fā)之前，新興

7、經(jīng)濟體的快速崛起造就了大宗商品的需求迅猛增長，投資者聞風(fēng)而動，在大宗商品上押重注。不斷攀升的大宗商品價格一度被視為經(jīng)濟繁榮的標(biāo)志。大宗商品價格盡管在危機中出現(xiàn)暴跌，但危機之后伴隨著全球經(jīng)濟的復(fù)再次反彈。近期，新興經(jīng)濟體增速放緩、歐債危機的持續(xù)、美國經(jīng)濟重新引發(fā)投資者擔(dān)憂等因素，使得大宗商品前景變得撲朔迷離。當(dāng)前，一方面，新興經(jīng)濟體增長已顯疲態(tài)，對大宗商品旺盛的需求已經(jīng)難以為繼；另一方面，新產(chǎn)能投資大大增強了大宗商品的供給能力，因此短期已難以出現(xiàn)大宗商品價格持續(xù)上漲的局面。興旺經(jīng)濟體的量化寬松會對其產(chǎn)生影響，但在缺乏確定的經(jīng)濟前景作為支撐的情況下，這一影響的效果十分有限。未來，更加值得關(guān)注的是新

8、興經(jīng)濟體能否實現(xiàn)經(jīng)濟構(gòu)造的調(diào)整和增長模式的轉(zhuǎn)變，如果中國能實現(xiàn)從投資拉動向需增長模式的轉(zhuǎn)變，將極改變大宗商品的需求構(gòu)造，造成不同商品價格走勢的分化。二、經(jīng)濟全球化步入下行通道2021年，世界經(jīng)濟依然籠罩在金融與經(jīng)濟危機的陰霾之中。與緩慢的經(jīng)濟復(fù)相比，更需要警覺的是，經(jīng)濟全球化已進(jìn)入下行的通道。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球投資下降，技術(shù)壟斷進(jìn)一步強化，使經(jīng)濟全球化遭遇陣陣寒流。一貿(mào)易保護(hù)主義抬頭反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、337調(diào)查2021年，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段有增無減，一些曾經(jīng)陌生的貿(mào)易調(diào)查名目也走上前臺。在這場貿(mào)易保護(hù)主義的大戰(zhàn)中，美歐興旺國家儼然成為揮舞大棒的主角。2012年12月5日，

9、世界貿(mào)易組織WTO總干事拉米提交的2021年國際貿(mào)易環(huán)境開展概覽年度報告預(yù)計，2021年全球貿(mào)易增長率僅為2.5%，增速比2021年下降50%。興旺國家進(jìn)口減少導(dǎo)致開展中國家出口下降。2021年全球貿(mào)易增長率仍將低于過去20年的平均增長水平。正如拉米所言，本國就業(yè)和經(jīng)濟增長的壓力成為各國政府采取貿(mào)易保護(hù)政策的主要動力。新形勢下的貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出以下幾種新態(tài)勢：第一，貿(mào)易摩擦從以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)蔓延至技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。電信和新能源等新興產(chǎn)業(yè)成貿(mào)易訴訟的多發(fā)領(lǐng)域。美國眾議院情報委員會發(fā)布的華為、中興有可能威脅美國國家平安的報告就是一例。第二，歐美一些興旺國家運用技術(shù)性壁壘特別是綠色壁壘制造貿(mào)易障

10、礙。第三，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)M(jìn)口產(chǎn)品發(fā)難。美國密集發(fā)起的337調(diào)查是最典型的案例。在貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下，長期停滯的WTO多哈回合框架取得成果的希望更加渺?！，F(xiàn)在世界經(jīng)貿(mào)面臨的問題已非多哈回合能夠解決。WTO必須重設(shè)規(guī)則，進(jìn)展針對貿(mào)易與投資保護(hù)行為的新一輪談判。與多邊談判陷入困境相反，2021年區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般產(chǎn)生。2021年非洲舉辦的兩屆非盟首腦會議極少見地使用了同樣的主題促進(jìn)非洲區(qū)貿(mào)易，并提出非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)在2021年開場運轉(zhuǎn)。在亞太地區(qū)，2021年11月東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會期間，中日自由貿(mào)易協(xié)定FTA談判、東盟十國與其他亞太六國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP談判正式啟動，這兩

11、大談判將與美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定TPP談判一起，成為未來幾年亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的重要支柱。在拉美，智利、墨西哥、秘魯和哥倫比亞4國簽署了拉美太平洋聯(lián)盟框架協(xié)議，成立了一個全新的拉美區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織。在多邊談判擱淺的情況下，區(qū)域性條約是世界貿(mào)易協(xié)商機制的一種補充。二全球投資下降與世界貿(mào)易受阻類似，全球投資也在走下坡路。2021年10月，聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議發(fā)布的全球投資趨勢監(jiān)測報告指出，2021年上半年全球外國直接投資流入量總值同比下降8%，開展中經(jīng)濟體在全球外國直接投資總額中所占比例首次超過50%。除了投資者風(fēng)險意識增強的因素外，保護(hù)主義和去全球化思潮泛起的影響亦不可無視。許多國家

12、對一些核心領(lǐng)域的外國直接投資實施更嚴(yán)格的限制與監(jiān)管。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2021年44個世界主要國家和地區(qū)采取了67項影響外國投資的政策。為此，聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議不得不制定了全面的可持續(xù)開展投資政策框架。此外，興旺國家再工業(yè)化吸納了國資金，進(jìn)一步?jīng)_擊了對外投資。在興旺國家掀起的再工業(yè)化浪潮中，美國著眼于改造外鄉(xiāng)工業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動制造業(yè)復(fù)。歐盟以提升產(chǎn)業(yè)附加值為戰(zhàn)略核心，依靠知識增長和新技術(shù)革命，增強開展數(shù)字經(jīng)濟潛力。興旺國家有針對性地增強在電子信息、新能源、生物工程和新醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的投資比例，勢必導(dǎo)致這些領(lǐng)域的全球資本更加稀缺，迫使開展中國家依靠自身力量加強高科技研發(fā)。三技術(shù)壟

13、斷增強高科技是先進(jìn)制造業(yè)的首要保障，因此興旺國家勢必增強對高端技術(shù)的壟斷程度。通過嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高技術(shù)出口管制、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘與跨國公司的措施，興旺國家對戰(zhàn)略性技術(shù)的控制越來越嚴(yán)。美國經(jīng)常對開展中國家發(fā)起的337調(diào)查就是一種知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查。337調(diào)查是美國1930年關(guān)稅法第337條款的通俗稱謂，該條款的核心容是調(diào)查進(jìn)口中侵犯知識產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競爭的行為。在調(diào)查的案件中，90%為專利侵權(quán)調(diào)查。興旺國家對戰(zhàn)略性技術(shù)的控制越來越嚴(yán)，從一定程度上拉大了興旺國家與開展中國家在技術(shù)上的差距，讓興旺國家重獲技術(shù)優(yōu)勢，這在一定程度上也成為去全球化的重要標(biāo)志。開展中國家必須加強自主研發(fā)能力，才能縮短與興旺國

14、家在技術(shù)上的差距。四經(jīng)濟全球化下行的新特點與以往相比，此次經(jīng)濟全球化下行呈現(xiàn)出幾個新的特點。第一，興旺國家成為阻礙經(jīng)濟全球化的主要行為體，政治因素成為經(jīng)濟全球化下行的重要動力。在經(jīng)濟下行、失業(yè)率上升的壓力下，興旺國家執(zhí)政者為了爭奪選票，不惜通過貿(mào)易保護(hù)增加本地就業(yè)。同樣，貿(mào)易保護(hù)政策是興旺國家影響跨國公司活動的重要手段?？鐕惊毩⑿?、全球性的增強，是導(dǎo)致興旺國家局部制造業(yè)空心化與貿(mào)易逆差的重要原因。況且，經(jīng)濟全球化促使一些新興國家群體性崛起，在此次金融危機后開場明顯沖擊由興旺國家主導(dǎo)的國際秩序。因此，以經(jīng)濟手段壓制新興國家的崛起，成為興旺國家去全球化行動的長期動因。第二，集體取暖可能使經(jīng)濟全

15、球化面臨更加難以打破的堅冰。此次危機中，不少國家通過區(qū)域經(jīng)濟合作集體取暖，其結(jié)果是地區(qū)貿(mào)易關(guān)系與一體化的強化，短期有利于區(qū)域各國經(jīng)濟增長，長期來看卻可能使經(jīng)濟全球化面臨更高的壁壘。第三，新科技革命帶來的世界產(chǎn)業(yè)格局洗牌，成為經(jīng)濟全球化下行的重要原因。處于經(jīng)濟危機中的當(dāng)今世界迫切需要新科技革命牽引走出泥潭。數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和先進(jìn)制造業(yè)成為世界關(guān)注的焦點。無論是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、多網(wǎng)融合技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟，還是以新能源技術(shù)和先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)為代表的綠色經(jīng)濟，抑或以電動汽車產(chǎn)業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，以美歐為代表的興旺國家都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。但是，新興市場國家的奮起直追使整個產(chǎn)業(yè)格局仍

16、處于變動之中，也使興旺國家不敢有絲毫放松。五經(jīng)濟全球化的未來2021年，在諸多因素的作用下，經(jīng)濟全球化下行的跡象更加明顯。但是，綜觀近代以來世界開展的總體趨勢，經(jīng)濟全球化不會就此止步。從更大的圍來看，推動經(jīng)濟全球化的因素仍然不可無視。首先，包括生產(chǎn)、分配、交換、消費以及金融投資在的全球性生產(chǎn)關(guān)系已穩(wěn)固建立。2021年泰國洪災(zāi)對全球供給鏈的沖擊從反面說明了世界已融合成為一個全球生產(chǎn)體系。開展中國家與興旺國家相互依賴的局面并沒有發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。伴隨著興旺國家老齡化社會的普遍到來，開展中國家的勞動力和市場將對興旺國家更加重要。其次，世界主要國家對于經(jīng)濟全球化仍然保持著充分的肯定，并通過20國集團(tuán)等渠

17、道保持著充分的溝通。開展中國家沒有被去全球化的思潮與運動所占據(jù)，主動融入全球化的態(tài)勢仍占據(jù)主流。尤其是以金磚國家為代表的新興市場國家，在推動經(jīng)濟全球化方面建立了廣泛的共識和有效的協(xié)調(diào)機制。最后，信息技術(shù)仍在加深世界的深度融合，有利于打破困擾經(jīng)濟全球化的政治因素。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、多網(wǎng)融合、智能手機、電子支付、社交等一系列信息技術(shù)成果開場在生產(chǎn)和生活中普及，成為推動經(jīng)濟全球化的新動力。經(jīng)濟全球化仍在塑造世界。世界各國只有成認(rèn)對彼此的極度依賴，才能讓經(jīng)濟全球化效勞于人類的福祉，而不是產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟全球化還是去全球化的岔路口，人類社會將作出明智的抉擇。三、我國制造業(yè)遭遇困境隨著美國重回制造業(yè)和東

18、南亞制造業(yè)的崛起，我國制造業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)，長期以來形成的競爭優(yōu)勢正在褪去。在我國工業(yè)增加值出現(xiàn)滑坡的境遇下，我國必須未雨綢繆，尋求新出路。一美國重振制造業(yè)，我國面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)在倫敦奧運會上，中美之間在金牌榜上劇烈爭奪。而中美大國的競爭，特別是中美制造業(yè)之間的競爭，同樣在賽場外延續(xù)。2012年8月16日，美國政府宣布，將在俄亥俄州建立一所由政府部門和私營部門共同出資的制造業(yè)創(chuàng)新研究所，以扶持美國制造業(yè)和鼓勵企業(yè)在外鄉(xiāng)投資。這是美國在扶持制造業(yè)開展方面的又一大手筆。建立這樣的創(chuàng)新研究所，有助于聯(lián)合高校、企業(yè)和政府部門的力量，開展尖端科技和培養(yǎng)制造業(yè)技能。2021年，美國重振制造業(yè)的趨勢特別明顯。4月

19、，福特中國宣布在和分別投資6億美元和7.6億美元興建新廠，同時，為響應(yīng)美國政府號召的制造業(yè)回歸，福特還把1.2萬個工作崗位從海外遷回美國。另一巨頭通用汽車也宣布在美國投資71億美元進(jìn)展高品質(zhì)汽車的生產(chǎn)。群眾也重啟了美國生產(chǎn)體系。自工業(yè)化以來，制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟的支柱。二戰(zhàn)后，美國制造業(yè)在與日、德等國的競爭中，經(jīng)歷了絕對強大漸次衰落重塑優(yōu)勢的過程。期間，美國各界對制造業(yè)的地位和作用達(dá)成了共識，即無論什么時代，制造業(yè)都是創(chuàng)造財富、提供就業(yè)時機、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)部門。但從20世紀(jì)80年代起，美國卻走了一段制造業(yè)日趨空心化的彎路。以興旺的資本市場為主體的虛擬經(jīng)濟逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，實體經(jīng)濟不斷萎縮，

20、制造業(yè)日趨空心化，失業(yè)率上升。直到4年前爆發(fā)的金融危機，才驚醒了美國政府。金融危機后，美國逐漸加速的再工業(yè)化以及美國政府對制造業(yè)回歸的強力推動正在改寫著全球制造業(yè)的格局。從2021年到2021年，奧巴馬政府先后推出了購置美國貨、制造業(yè)促進(jìn)法案、五年出口倍增方案、保就業(yè)促進(jìn)建議等多項政策來幫助美國制造業(yè)復(fù)興，并逐漸表達(dá)出了政策效果。2021年美國制造業(yè)新增23.7萬個就業(yè)崗位，制造業(yè)投資恢復(fù)明顯，根據(jù)制造商協(xié)會的預(yù)計，美國制造業(yè)將在2021年和2021年分別增長4%和3.5%，高于同期的美國GDP增長預(yù)期。美國重回制造業(yè)正在變得越來越有吸引力。最新數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)勞動力本錢正在下降。盡管我國

21、制造業(yè)時薪還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國的水平，但中美之間的本錢差距正在逐步縮小。2021年，美國制造業(yè)生產(chǎn)率提升了6.1個百分點，單位勞動力本錢降低了4.2個百分點，從2002年至2021年，美國制造業(yè)單位勞動力本錢累計降低了10.8%。而相比之下，我國的勞動力報酬增速比生產(chǎn)率增速要快得多，從2005年至2021年，工人的工資水平以每年19%的速度遞增，而同期美國制造業(yè)工人的全負(fù)荷本錢只增加了4%。這對于一向靠要素價格低廉取勝的我國制造業(yè)而言無疑是重大的挑戰(zhàn)。為提高美國制造業(yè)吸引資本和投資的能力，美國政府正在通過調(diào)整稅收政策來降低美國制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并使暫時性減稅措施永久化。與此同時，奧巴馬政府開場重新審

22、視和修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定、美國哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定、美自由貿(mào)易協(xié)定。這些措施的目的依然是推動制造業(yè)回歸，即取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國公司所享稅務(wù)優(yōu)惠，促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國，使其國制造商能夠從政府為促進(jìn)就業(yè)和出口所提供的補貼中獲益。此外，美國在外貿(mào)、投資等政策方面也向制造業(yè)傾斜。第一，擴大出口。奧巴馬宣布了一系列促進(jìn)出口的政策，包括美國進(jìn)出口銀行將啟動為規(guī)模較小的出口企業(yè)提供信貸的新工程，以及給予出口促進(jìn)閣更大權(quán)力來協(xié)調(diào)跨部門行動。第二，增加投入。美國政府2021財年預(yù)算方案加大了對制造業(yè)研發(fā)和貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)的撥款力度。美國再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級，高端制造是其戰(zhàn)略核心，美國已經(jīng)正式啟動高端

23、制造方案，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領(lǐng)域加強攻關(guān)，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群開展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。二尋找本錢洼地，國際資本轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞近年來，一些跨國公司紛紛將注意力轉(zhuǎn)向東南亞市場。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議于2012年7月5日發(fā)布的2021年世界投資報告統(tǒng)計，2021年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比2021年增長了26%，而我國的這一增長率同期不到8%。中國制造是不是正在向東南亞轉(zhuǎn)移.未來東南亞制造會不會取代中國制造.這當(dāng)然只是個疑問，但可以肯定的是，我國制造業(yè)，尤其是低端和中端制

24、造業(yè)將面臨更加劇烈的競爭。目前，我國的勞動力、資本和匯率本錢上漲很快，這三大紅利正在消失，由此導(dǎo)致一些跨國公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞。另外，東南亞一些國家也在尋求開展自己的制造業(yè)。*生產(chǎn)精細(xì)微型滾珠軸承、高精細(xì)機械、電子零部件等的日本企業(yè)看中了柬埔寨低廉的勞動力本錢，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了一家工廠。像在我國一樣，這家工廠設(shè)在金邊的經(jīng)濟特區(qū)，工人來自農(nóng)村。該工廠負(fù)責(zé)人表示，他們需要提高在泰國和我國生產(chǎn)基地的高附加值工程的產(chǎn)量，而把勞動密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。現(xiàn)在，德國知名運動品牌阿迪達(dá)斯集團(tuán)下的鞋類產(chǎn)品有97%的生產(chǎn)來自亞洲。我國雖然占比最大為35%，但比重正逐年減少。越南目前為第二，約占29%；印尼第三，為26%。而柬

25、埔寨的份額在2021年翻了一番。出于重新整合全球資源的策略考量，阿迪達(dá)斯決定關(guān)閉位于的我國唯一直屬工廠，有可能將其遷至緬甸。聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議于2021年進(jìn)展的一份年度調(diào)查報告顯示，在由跨國公司評選出來的最受歡送的東道國排名中，印尼和泰國的排名大幅提升。報告認(rèn)為，由于東亞國家，尤其是中國的工資本錢和生產(chǎn)本錢繼續(xù)保持上升態(tài)勢，東盟各國在制造業(yè)上的相對競爭力繼續(xù)增強。在我國沿海地區(qū)投資的外國公司有的將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了東南亞，有的則轉(zhuǎn)移到了我國陸地區(qū)。三貿(mào)易保護(hù)升級，我國制造業(yè)受困據(jù)商務(wù)部發(fā)布的我國對外貿(mào)易形勢報告2021年秋季顯示，我國是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，2021年前三季度，我國出口產(chǎn)品遭遇

26、國外貿(mào)易救濟調(diào)查達(dá)55起，涉案企業(yè)大多遭受了嚴(yán)重打擊，加之金融危機令外需持續(xù)疲軟，我國很多出口企業(yè)利潤下滑明顯，且局部企業(yè)還喪失了海外市場。其中，我國太陽能光伏電池在多個海外市場遭遇貿(mào)易摩擦，出口嚴(yán)重受阻。美國商務(wù)部于2012年10月10日對華光伏雙反案作出終裁，認(rèn)定我國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。但是，光伏產(chǎn)品只是我國企業(yè)2021年以來遭受美國貿(mào)易保護(hù)措施的一個縮影?；叵?021年三季度歐、美、印三國對我國光伏企業(yè)雙反調(diào)查的集中爆發(fā)，一時讓國光伏企業(yè)難以招架，兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局也讓其遭受的經(jīng)營損失更甚于其他行業(yè)。2021年8月，歐盟委員會將我國出口自

27、行車及自行車零件征收的反傾銷稅延長至2021年；自2021年9月中旬起，歐盟對從我國進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，最高稅率為69.7%。事實上，本輪針對我國的貿(mào)易保護(hù)措施增多與全球經(jīng)濟增長乏力有很大關(guān)系。主要興旺經(jīng)濟體經(jīng)濟低迷造成國需求下降，導(dǎo)致失業(yè)率增高，為保護(hù)國企業(yè)、增加就業(yè)，就會實行貿(mào)易保護(hù)，對其他國家商品提高進(jìn)口門檻。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年我國共遭遇了18個國家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷、反補貼、特保等調(diào)查共計40起，同比增長了38%。而從立案國別來看，巴西、印度等國對我國立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%，新興國家對華貿(mào)易摩擦的激增已經(jīng)成為此輪貿(mào)易戰(zhàn)的重要特點。而與興旺國家不同的是，

28、新興經(jīng)濟體對華產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查的目的更重在開展自己的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減低對外依存度，這也使得其雙反的圍更廣、態(tài)度更堅決。很難想象，曾讓中國制造在海外市場備受青睞的物美價廉，如今卻成為國際貿(mào)易保護(hù)主義抵抗中國制造的矛頭，致使眾多國出口企業(yè)身陷貿(mào)易戰(zhàn)的困境之中，難以在短期脫身。對此，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦。一方面，通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)開展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高產(chǎn)品價格，跳出低價競爭的圈子，變以價取勝為以質(zhì)取勝。另一方面，要規(guī)部財務(wù)和管理流程，培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才，建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制和快速反響機制，防止一旦遭遇貿(mào)易摩擦就措手不及的情況發(fā)生。四競爭固然加劇，但世界工廠優(yōu)

29、勢猶存事實上，我國制造業(yè)依然具有著很強的競爭力。有分析顯示，一些行業(yè)，尤其是技術(shù)行業(yè)在東南亞投資建廠一直不太成功。首先，我國的物流根底設(shè)施仍然比許多東南亞國家更具競爭力。此外，我國的制造商已不再只是為出口而生產(chǎn)，我國國需求正在發(fā)揮著日益重要的作用。聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議的報告認(rèn)為，短期來看，外資對中國制造業(yè)的直接投資出現(xiàn)停滯，但是中國仍然是最有吸引力的投資目的地。東南亞已經(jīng)成為那些希望使投資地更加多樣化的投資商的目的地。據(jù)英國金融時報報道，日本以出口為導(dǎo)向的制造商，如世界上最大的輪胎制造商普利司通、松下電器集團(tuán)都正在越南設(shè)立工廠。作為全球領(lǐng)先的相機鏡頭品牌，騰龍設(shè)立的第一家海外工廠在我國珠三角的

30、市，而現(xiàn)在該公司方案在河附近建廠，投資1300萬美元。許多日本企業(yè)在東南亞設(shè)廠，是為了削減在我國的本錢，搞多樣化生產(chǎn)，并降低對單一制造業(yè)基地的依賴，防止類似2021年泰國洪水和日本地震海嘯所帶來的損失。由于我國正在努力獲得高附加值的制造業(yè)，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)會向低本錢的印尼、越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移。我國還是制造業(yè)國家，和東南亞制造業(yè)沒有特別明顯的區(qū)分，更多的是競爭關(guān)系。盡管外資還沒有大規(guī)模從我國轉(zhuǎn)移，但我國也要正視有可能出現(xiàn)的變化，特別是我國自身勞動力市場優(yōu)勢的變化，及時調(diào)整，化被動為主動。近期我國制造業(yè)出口訂單下滑，主要反映了需求缺乏，并非我國制造業(yè)失去競爭力。規(guī)模經(jīng)濟、根底設(shè)施的

31、改善，以及改革開放以來積累的政策環(huán)境，都是我國維持世界工廠地位的優(yōu)勢所在。五面對挑戰(zhàn)，我國必須未雨綢繆尋求新出路不能否認(rèn)的是，我國制造業(yè)長期以來形成的競爭優(yōu)勢正在褪去。在我國工業(yè)增加值出現(xiàn)滑坡的境遇下，我國必須未雨綢繆尋求新出路。1.我國制造業(yè)的戰(zhàn)略基調(diào)其實，政府早在以轉(zhuǎn)型為主基調(diào)的十二五期間，就已經(jīng)為我國制造業(yè)指明了戰(zhàn)略出路調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級，并提出推進(jìn)制造業(yè)由大變強的目標(biāo)；為制造企業(yè)提出了全新的競爭能力要求，包括提升研發(fā)創(chuàng)新能力、建立數(shù)字化技術(shù)平臺、突破關(guān)鍵技術(shù)、提升技術(shù)水平；精進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精細(xì)化；實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，在部提高機械利用率、提升信息化管理，在外部形成布

32、局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群；積極實施品牌戰(zhàn)略，并開展資源和價值鏈的整合；等等。調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級的八字戰(zhàn)略，不僅一語中的地涵蓋了對制造企業(yè)的全新、全方位競爭能力要求，更一針見血地道出了身處全新產(chǎn)業(yè)環(huán)境下我國制造企業(yè)在面臨重大的轉(zhuǎn)型課題的核心關(guān)鍵，即重塑價值能力體系、提升智慧運營管理。當(dāng)前我國制造企業(yè)在智慧運營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型布局下，亟需具備以下五大求生根底技能：自主創(chuàng)新能力、供給鏈整合能力、精細(xì)本錢控制能力、制造效勞化能力和關(guān)鍵過程制造能力。2.制造業(yè)與自主創(chuàng)新我國花了20年時間，打入一個接一個的制造業(yè)領(lǐng)域，在接下來的20年，希望實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。近些年，我國企業(yè)在

33、自主創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用，形成了以華為、海爾為代表的一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起。比方，我們國家863方案的1/4、國家973方案的1/3都是由中關(guān)村的企業(yè)承當(dāng)科研攻關(guān)的。在，90%以上的研發(fā)機構(gòu)在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)創(chuàng)造專利出自于企業(yè)。但總的來看，我國企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，要真正成為自主創(chuàng)新的主體，還有很長的路要走。在我國，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，75%的企業(yè)沒有專職人員從事研發(fā)活動，2.8萬多家大中型企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)的只占25%。這種狀況假設(shè)不改變，很難在日趨

34、劇烈的國際競爭舞臺上立足。企業(yè)要在自主創(chuàng)新中唱主角，既要靠企業(yè)自身的努力，也需要政府以及社會各方面的支持。從企業(yè)來說，首先要樹立強烈的自主創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新置于企業(yè)戰(zhàn)略的最重要位置。對我國一些總體實力偏弱的企業(yè)，不走創(chuàng)新之路，就難以在日趨劇烈的國外市場競爭中生存下去。其次，要通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成完善有效的創(chuàng)新鼓勵機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的在動力。同時，要舍得投入，把企業(yè)各方面的資源集中到創(chuàng)新上來，建立完善的研發(fā)機構(gòu)，加大在新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)上的投入。從政府來說，主要是創(chuàng)造和完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境。比方，制定和完善促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，保護(hù)和規(guī)企業(yè)的創(chuàng)新行為；推出鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收和金融政策、政府采購政策等。還要特別加大對重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，支持這些企業(yè)承當(dāng)國家研發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)。當(dāng)然，也要重視扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)。中小企業(yè)特別是依靠自主技術(shù)起家的中小企業(yè)，是最富有創(chuàng)新活力的。據(jù)統(tǒng)計，美國的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中，82%來自中小企業(yè)。要通過創(chuàng)業(yè)投資、政策支持等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中的獨特