2021年市人大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告

1、第 頁(yè)2021年市人大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告 2022年市人大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)今年專項(xiàng)評(píng)議工作方案的安排，在副主任的帶領(lǐng)下，我組對(duì)全市農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查?，F(xiàn)將評(píng)議調(diào)查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。 一、主要工作成效 近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)工作按照農(nóng)業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，致力服務(wù)”三農(nóng)”，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2022年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值211.2億元，農(nóng)業(yè)增加值146.8億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10972元，同比分別增長(zhǎng)3.9、3.9、17

2、.6，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)位居全省第二。一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)”九連豐”，蔬菜供應(yīng)本地市場(chǎng)占有量達(dá)71，茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨等特色經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)擴(kuò)面，較好的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。建立國(guó)、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地56個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)100個(gè)，近三年農(nóng)產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘合格率平均為99以上。積極應(yīng)對(duì)”鎘超標(biāo)大米”事件，農(nóng)業(yè)主管部門向市政府提出了關(guān)于水稻土壤重金屬污染治理五年行動(dòng)計(jì)劃的請(qǐng)示，提出解決重金屬污染土壤修復(fù)方法。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已具雛形。市級(jí)以上龍頭企業(yè)105家，三星以上休閑農(nóng)莊47家，近三年平均每年吸引游客近300萬(wàn)人次。四

3、是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全。 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均改革為全額撥款事業(yè)單位，農(nóng)技體系改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推介。農(nóng)業(yè)科研成果顯著，2022年以來(lái)獲省市科技獎(jiǎng)4項(xiàng)，貢獻(xiàn)率達(dá)61。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，年均查處涉農(nóng)案件100余件，近三年農(nóng)業(yè)執(zhí)法挽回經(jīng)濟(jì)損失859.5萬(wàn)元，依法行政水平不斷提高。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）農(nóng)業(yè)各項(xiàng)投入仍顯不足。我市農(nóng)業(yè)投入渠道單一、總量不足。一是財(cái)政投入不足。近年來(lái)，*、省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入不斷加大，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求還存在較大差距，且市級(jí)配套有限，資金分散，導(dǎo)致項(xiàng)目效果不佳。2022年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金1625萬(wàn)元，其中各類專項(xiàng)投入大部分少于省內(nèi)其他市州。如2022

4、年我市糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，而長(zhǎng)沙市1600萬(wàn)元，郴州市500萬(wàn)元，常德市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市均為300萬(wàn)元，較少。二是農(nóng)民和社會(huì)資本投入欠缺。由于體制等原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)錢投入，農(nóng)民無(wú)力投入，社會(huì)資本不敢投入。農(nóng)業(yè)投入不足且疏于管理維護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。特別是前段時(shí)間持續(xù)的干旱，對(duì)我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)超對(duì)接等意識(shí)不夠。我市雖有四個(gè)產(chǎn)糧大縣，但缺乏向精加工、深加工的品牌企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社大部分仍處于發(fā)展的初始階段，90以上停留在生產(chǎn)資料供應(yīng)以

5、及簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)層面上，缺少產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。部分種植大戶、合作社土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，有利則合、無(wú)利則散。全市蔬菜基地1000畝以上集中連片的40個(gè)，其他多為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以形成產(chǎn)業(yè)化。 （三）農(nóng)業(yè)生態(tài)安全仍不容樂(lè)觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，耕地面臨減少的危險(xiǎn)，占補(bǔ)難以得到實(shí)質(zhì)性平衡。種糧比較效益低、農(nóng)村青壯勞動(dòng)力短缺等導(dǎo)致”雙改單”甚至拋荒，據(jù)農(nóng)業(yè)部門反映，全市每年季節(jié)性拋荒約24萬(wàn)畝?，F(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中江河污染、化肥污染、工業(yè)三廢等，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，如上半年的”鎘超標(biāo)大米”事件，給我市糧食 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 生產(chǎn)、貯藏和銷售造成沖擊。 ”革命草”、”水浮蓮”、”福壽螺”等生命力

6、強(qiáng)的外來(lái)物種入侵，嚴(yán)重影響了生態(tài)安全。 （四）農(nóng)技服務(wù)能力不強(qiáng)。全市基層農(nóng)技站人員年齡老化、青黃不接，平均年齡在40歲以上的占60，某縣農(nóng)技人員平均年齡超過(guò)45歲?；鶎愚r(nóng)技站人員專業(yè)技術(shù)單一，技術(shù)推廣乏力，農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)民的需求銜接不夠緊密，一般性的技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民不感興趣，農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)基層做不了。 三、幾點(diǎn)建議 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安這一根本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)支持服務(wù)”三農(nóng)”的濃厚氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加大政策支持

7、力度，整合財(cái)政政策和資金，建立政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元投入機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 （二）健全服務(wù)體系，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，加大對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)力度。強(qiáng)化農(nóng)技人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)”三農(nóng)”銀企對(duì)接。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)修復(fù)與建設(shè)。采取有效措施，盡快推動(dòng)落實(shí)水稻土壤重金屬污染治理工作。 （三）創(chuàng)建特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻制種、無(wú)公害蔬菜、精品水果、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的要求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展一體化經(jīng)營(yíng)和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。注重品牌建設(shè)，利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等平臺(tái)積極宣傳推介，打造一批在省內(nèi)外有較高影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 （四）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)