我國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

1、我國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 【摘要】改革開放以來，我國的轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成績有目共睹。但是，轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。我國汽車工業(yè)存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，轎車工業(yè)尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，沒有形成完善的轎車服務(wù)貿(mào)易體系，產(chǎn)品價(jià)格方面存在著諸多不利因素等，同時(shí)還面臨著資源壓力、環(huán)境污染、國家政策、消費(fèi)觀念等問題。本文從分析我國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題入手,闡述引起這些問題的根本原因,并針對(duì)問題提出參考建議?！娟P(guān)鍵詞】轎車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 問題對(duì)策引 言目前，中國轎車產(chǎn)業(yè)走上了發(fā)展的快車道，轎車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，直接影響到國民?jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國是世

2、界轎車生產(chǎn)和銷售的大國，這已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。但我們仔細(xì)研究可以發(fā)現(xiàn)，如此轎車產(chǎn)銷量的國家，卻又如此之小的轎車進(jìn)出口量，在世界上幾乎是沒有的。如此規(guī)模的轎車產(chǎn)業(yè)，而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌又如此弱小，這也是世界少見的。面對(duì)轎車工業(yè)走過的道路，面對(duì)其現(xiàn)在和將來，我們能夠?yàn)楸緡I車所做的，就是以科學(xué)理性的眼光、客觀現(xiàn)實(shí)的態(tài)度來看待和分析其中存在的問題、困難和機(jī)會(huì)，并探尋解決問題和把握機(jī)會(huì)的途徑。本文首先回顧了我國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，通過SWOT分析方法對(duì)我國轎車產(chǎn)業(yè)與其他國家轎車產(chǎn)業(yè)相比較所存在的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行了橫向比較，探討了影響轎車供給與需求的有關(guān)因素，剖析了轎車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度。在有關(guān)理論和實(shí)證

3、分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用波特競爭優(yōu)勢(shì)理論和層次分析法對(duì)中國轎車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力運(yùn)行了評(píng)價(jià)，得出我國轎車產(chǎn)業(yè)競爭力仍然相當(dāng)脆弱，產(chǎn)業(yè)空洞化、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平低、自主創(chuàng)新能力弱和自主品牌建設(shè)不足等諸多問題，提出了相關(guān)解決對(duì)策、措施和遠(yuǎn)景規(guī)劃。第1章轎車產(chǎn)業(yè)概述1.1轎車產(chǎn)業(yè)的概念 產(chǎn)業(yè)是具有使用相同的原料，相同的工藝或者生產(chǎn)相同的用途的企業(yè)的集合。在傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，一般而言，每個(gè)部門都機(jī)制專門生產(chǎn)和制造某種獨(dú)立的產(chǎn)品，某種意義上每個(gè)部門也就成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，如“ HYPERLINK /view/16684.htm t _blank 農(nóng)業(yè)”、“ H

4、YPERLINK /view/10102.htm t _blank 工業(yè)”、“ HYPERLINK /view/3069305.htm t _blank 交通運(yùn)輸業(yè)”等。 “產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，有其內(nèi)含與外延的復(fù)雜性。轎車（saloon car）是指用于載送人員及其隨身物品，且座位布置在兩軸之間的 HYPERLINK /view/4033.htm t _blank 汽車。包括駕駛者在內(nèi)，座位數(shù)最多不超過九個(gè)。一般轎車強(qiáng)調(diào)的是舒適性，以乘員為中心。轎車特指區(qū)別于貨車、皮卡、SUV、大巴、中巴的小型汽車，俗稱為“小轎車”。在 HYPERLINK /view/2607.htm t _blank 香

5、港，轎車又稱私家車。轎車產(chǎn)業(yè)是所有生產(chǎn)和銷售各類轎車如兩廂、三廂車、商務(wù)車、新能源轎車及其零部件等轎車產(chǎn)品的企業(yè)總和。轎車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)力大，一直被當(dāng)成工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在國家實(shí)力成長和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。轎車產(chǎn)業(yè)是綜合性工業(yè)，反映了一個(gè)國家的綜合工業(yè)水平。1.2 轎車產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位眾所周知，轎車是“改變世界的機(jī)器”， 轎車是國民今年經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”是“1：10”的產(chǎn)業(yè)，即轎車產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出能夠帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)總體增長10個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出。這是因?yàn)檗I車工業(yè)可以帶動(dòng)鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料玻璃

6、、機(jī)械、電子、紡織等諸多相關(guān)行業(yè)，可以延伸到維修服務(wù)業(yè)、商業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及路橋建筑等許多相關(guān)行業(yè)，可以吸納各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，可以形成相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模，可以創(chuàng)造巨大的產(chǎn)值、利潤和稅收，可以提供眾多的就業(yè)崗位。轎車工業(yè)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)和一地經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，可以成為一國經(jīng)濟(jì)和一地經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。1.2.1汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及地位分析在國家統(tǒng)計(jì)局分類中，汽車工業(yè)是一個(gè)包含了6個(gè)子行業(yè)的大行業(yè)，具體見下表：汽車工業(yè)分類372汽車制造3721汽車整車制造3722改裝汽車制造3723電車制造3724汽車車身、掛車的制造3725汽車零部件及配件制造3726汽車修理轎車產(chǎn)業(yè)在

7、國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)和一地經(jīng)濟(jì)能產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，是“1：10的產(chǎn)業(yè)”，即轎車產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出，能夠帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總體增加10個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出。轎車產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料、玻璃、機(jī)械、電子、紡織等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以延伸到維修服務(wù)業(yè)、商業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及路橋建筑等許多相關(guān)行業(yè)，可以吸納各種新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，可以形成相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模，可以創(chuàng)造巨大的產(chǎn)值、利潤和稅收，可以提供眾多的就業(yè)崗位。從國際上來看，縱觀世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，大都是轎車工業(yè)大國。特別是美國、日本、德國、法國、瑞典等轎車工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，以及韓國、巴西、西班牙等轎車工業(yè)

8、后起發(fā)展中國家，其轎車工業(yè)產(chǎn)值占本國國民經(jīng)濟(jì)總值的比例均在10以上。從我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看，一汽集團(tuán)所在的吉林省長春市、上海汽車集團(tuán)所在的上海市、東風(fēng)汽車集團(tuán)所在的十堰市、武漢市、襄樊市等，均是以轎車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其轎車工業(yè)產(chǎn)值在本市總產(chǎn)值和國民經(jīng)濟(jì)總值中都占有相當(dāng)大的比例。從我國轎車工業(yè)占GDP的比重來看，轎車工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，而且地位還在逐漸的升高，下圖中看出，2007年時(shí)，汽車工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了7.92%，比上一年增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。1990年時(shí)，這個(gè)比重值只有2.66%，1998年時(shí)，比重為3.30%，經(jīng)過10年的發(fā)展已經(jīng)接近8%了，預(yù)計(jì)隨著轎車工業(yè)

9、的發(fā)展，這個(gè)比重將會(huì)繼續(xù)增加。以上這個(gè)比重值僅僅是汽車行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，如果加上對(duì)其上下游行業(yè)的帶動(dòng)，汽車行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過10%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局汽車工業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的地位變化1.2.2整車行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位汽車工業(yè)包括6個(gè)子行業(yè)，其中整車制造行業(yè)是重要行業(yè)之一，在整個(gè)汽車工業(yè)中占有非常重要的地位。如下圖所示：數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局整車所占汽車工業(yè)總產(chǎn)值的比重變化可見，轎車整車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占了整個(gè)汽車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，在2002年時(shí)曾達(dá)到了最高值，達(dá)62.54%，文中引用的數(shù)據(jù)必須加注釋，標(biāo)明數(shù)據(jù)來源。其后比重開始下降。整車行業(yè)所占比重的下降，主要

10、是由于零部件行業(yè)的快速發(fā)展，使得零部件行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重增加，而整車比重卻出現(xiàn)了下降。經(jīng)過02、03年整車市場(chǎng)的“井噴”發(fā)展后，轎車保有量大幅度增加，轎車后市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)了零部件行業(yè)發(fā)展，使得零部件行業(yè)比重增大；同時(shí)，整車行業(yè)本身的快速發(fā)展也帶動(dòng)了零部件行業(yè)的發(fā)展，整車生產(chǎn)企業(yè)不再是完全的自己生產(chǎn)零部件，而是選擇了采購零部件，進(jìn)而帶動(dòng)了零部件行業(yè)發(fā)展；另外，零部件行業(yè)出口的快速發(fā)展也是帶動(dòng)零部件發(fā)展的原因之一。從整車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占GDP的比重來看，呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，特別是從2002年開始，上升速度加快，到2007年年底時(shí)，所占比重已經(jīng)達(dá)到了4.24%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局整車工業(yè)總產(chǎn)值在國民

11、經(jīng)濟(jì)中的地位變化轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的,轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.轎車產(chǎn)業(yè)既是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),轎車產(chǎn)業(yè)具有很高的關(guān)聯(lián)效應(yīng).隨著人們收入水平的提高及閑暇時(shí)間的增多,人們?cè)絹碓蕉嗟剡x擇轎車作為代步工具和旅游交通工具,由于出行必然帶來消費(fèi),消費(fèi)亦必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。第2章我國轎車產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及制約因素分析21轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀自1978年我國實(shí)行改革開放20多年以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)增長率保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，國民收入顯著增長。數(shù)據(jù)顯示，2003-2005年，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度保持在9%左右，且繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢(shì)頭。由于國內(nèi)市場(chǎng)需求的持續(xù)增長、企

12、業(yè)效益的大幅增加、投資體制的改革等，將會(huì)有更多民間資金和外資投向轎車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我國的轎車消費(fèi)環(huán)境也將進(jìn)一步完善，轎車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)以及道路、交通、能源等方面的改善，使我國轎車市場(chǎng)的需求有望繼續(xù)保持持續(xù)高速增長。在這種形勢(shì)下，轎車產(chǎn)業(yè)將會(huì)掀起新一輪的投資熱潮，國內(nèi)轎車市場(chǎng)將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2004年轎車產(chǎn)、銷量均突破了500萬輛，銷量居世界第三，銷售收入10850億元，全社會(huì)轎車保有量達(dá)到2709.5萬輛，其中私人轎車保有量占總保有量近60%，轎車消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從公款消費(fèi)向私人消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，到2010年，我國轎車保有量翻一番，達(dá)到5500萬輛左右。到2010

13、年，國內(nèi)汽車市場(chǎng)需求量達(dá)到800萬輛900萬輛，其中轎車占53%；轎車工業(yè)增加值占GDP比重將提高到2.5%。從世界各國轎車工業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，轎車需求增長通常是該國GDP增長的1-1.5倍，2004年我國GDP增長9.5%，轎車增長達(dá)到15%左右，也符合汽車市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。據(jù)預(yù)測(cè)，我國轎車工業(yè)在“十一五”期間將以年均10%左右的增長速度發(fā)展，這與我國的GDP增長速度比例相當(dāng)。世界主要國家處于我國目前人均收入階段時(shí)的千人轎車保有率低限為7%，高限為10.4%。2003年我國千人轎車保有率為1.85%（來源：李德玉.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)（半月刊），2006-5-30）注釋的標(biāo)注方法不對(duì)，參見遠(yuǎn)程網(wǎng)

14、站要求。下面多處注釋的標(biāo)注方法都不對(duì)！，說明我國轎車市場(chǎng)的潛力仍然巨大，中國轎車工業(yè)將保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。22我國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素當(dāng)前，轎車市場(chǎng)需求的高速增長暫時(shí)掩蓋了由加入WTO給國內(nèi)轎車市場(chǎng)帶來的沖擊，但是，這并不意味著我國轎車市場(chǎng)就沒有矛盾和問題。相反，在產(chǎn)銷高速增長的繁榮期，我國轎車已經(jīng)暴露出以下問題：2.2.1轎車產(chǎn)業(yè)熱度過高，供給市場(chǎng)存在投資泡沫近幾年，在強(qiáng)大的市場(chǎng)需求刺激下，受轎車產(chǎn)業(yè)鏈條長、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大和投資回報(bào)高的誘惑，全國有23個(gè)省市都在搞汽車，分別設(shè)立了190家整車廠、292家特種車及改裝車廠、98家車身廠、3900多家汽車及摩托車零部

15、件和配件廠（來源：馬曉河.太平洋汽車網(wǎng)，2004-4-6）。根據(jù)有關(guān)方面分析，當(dāng)前中國整車生產(chǎn)能力約有550萬輛，今后五年還將新增生產(chǎn)能力600多萬輛。屆時(shí)，全國所具備的整車生產(chǎn)能力將大大超過市場(chǎng)需求能力。目前，國內(nèi)形成的轎車投資熱，盡管有市場(chǎng)因素作用，但在很大程度上是在地方政府支持主導(dǎo)下掀起來的。這種由地方政府掀起的造車運(yùn)動(dòng)，形成了一批分散、小規(guī)模的轎車企業(yè)，它明顯不利于轎車生產(chǎn)集中度的提高，增加了企業(yè)間的生產(chǎn)和競爭成本，降低了轎車產(chǎn)業(yè)的效益。2.2.2能源消耗、環(huán)境污染較大，社會(huì)、交通壓力加大進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國轎車工業(yè)有了快速的發(fā)展，轎車工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯，但轎車又是一個(gè)

16、消耗能源，污染環(huán)境的產(chǎn)品，有一定的負(fù)面影響。近年來我國轎車工業(yè)呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)。我國轎車總產(chǎn)量達(dá)到100萬輛用了36年，超過200萬輛用了8年，而達(dá)到300萬輛僅用2年，2003年轎車產(chǎn)量更出現(xiàn)了“井噴式” 的高速增長，轎車總產(chǎn)量達(dá)444萬輛，世界排名己躍居第4位，盡管今年轎車產(chǎn)銷增長變緩，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量將會(huì)超過500萬輛，增長率仍會(huì)高于世界轎車產(chǎn)量的增長率。從總趨勢(shì)來說，我國轎車工業(yè)已進(jìn)入快速增長時(shí)成長期，這將持續(xù)20年以上（來源：PCauto編輯琶洲.2003廣州國際汽車展覽會(huì),2003-11-24）。我國正在向轎車社會(huì)前進(jìn)。但是轎車工業(yè)的發(fā)展確實(shí)會(huì)帶來一些矛盾，主要表現(xiàn)為：（1）能源供求矛盾

17、加劇隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轎車保有量的大幅增加，石油供需矛盾將不斷加劇。2000年中國機(jī)動(dòng)車石油消耗量為6560萬噸，占全國石油總消耗量的1/3，估計(jì)2010年和2020年中國機(jī)動(dòng)車石油需求將達(dá)1.38億噸和2.56億噸。1993年起我國已成為石油凈進(jìn)口國，2003年我國進(jìn)口石油已上升到9112萬噸，30% 以上石油依靠進(jìn)口，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年石油缺口將超過2.12.5億噸, 進(jìn)口依賴度達(dá)到5155%( 來源： HYPERLINK / 中國報(bào)告大廳, 2005-2-17 8:28:00)。（2）城市空氣污染加重隨著轎車保有量的增長，大城市的空氣污染日益加重，嚴(yán)重影響居民的健康。我國溫室氣體CO2總

18、排放量僅次于美國，居世界第二位。我國局部區(qū)域性和全球性空氣污染都很嚴(yán)重，環(huán)境問題已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，這將嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。（3）社會(huì)環(huán)境壓力加大由于汽車大城市保有量快速增長，舊的城市結(jié)構(gòu)與城市現(xiàn)代化要求之間的矛盾日益暴露，城市道路設(shè)施和公共交通系統(tǒng)建設(shè)速度跟不上發(fā)展步伐加快的需要，道路擁堵加劇，交通事故頻繁，噪音污染加重，居民居住環(huán)境日益惡化。（4）交通安全事故上升目前我國轎車保有量約2500萬輛，人均擁有汽車數(shù)量水平很低，但近年來交通事故呈逐年上升趨勢(shì)，萬輛車平均死亡人數(shù)為美國2030倍，我國已成為世界上道路交通事故最嚴(yán)重的國家。 隨著轎車保有量增加，這些負(fù)面影響愈來愈明顯。2.2.3自

19、主品牌、技術(shù)開發(fā)能力弱，引進(jìn)多、模仿多、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的少當(dāng)前，中國國內(nèi)生產(chǎn)的轎車大部分都是戴著洋帽子的中國造。以2002年為例，在我國轎車新產(chǎn)品開發(fā)中，屬于自主開發(fā)的新產(chǎn)品占新轎車品種數(shù)量的32%，其中轎車僅占10.5%。大部分新型轎車都是依靠技術(shù)引進(jìn)和合資開發(fā)的。有許多人曾自豪地講2003年中國已經(jīng)成為世界第四大汽車制造國，但是，同美、日、德等國家相比，我國只是汽車產(chǎn)銷大國而不是強(qiáng)國。從嚴(yán)格技術(shù)意義上講，當(dāng)前我國轎車產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是轎車強(qiáng)國和世界轎車巨頭的組裝車間，轎車市場(chǎng)格局是由跨國巨頭主導(dǎo)和操作的,我們是靠賣市場(chǎng)吸引世界轎車巨頭進(jìn)入中國的。（1）自主發(fā)展力量薄弱我國轎車工業(yè)整體水平與國外

20、轎車工業(yè)存在較大差距。改革開放以來，通過不斷引進(jìn)吸收國外技術(shù)，轎車的制造水平與國外的差距明顯縮小，但產(chǎn)品開發(fā)的差距卻拉大了。導(dǎo)致差距拉大的原因：一是不注重培育自主開發(fā)能力，起步晚、基礎(chǔ)差，建立自主開發(fā)體系難度大，多數(shù)企業(yè)選擇直接引進(jìn)國外技術(shù)，忽視了自主開發(fā)能力的培養(yǎng)；二是轎車工業(yè)科研開發(fā)投入不足，導(dǎo)致自主開發(fā)能力弱。一方面國家用于轎車工業(yè)研究開發(fā)的投資占轎車工業(yè)投資的比例很低，導(dǎo)致國家級(jí)轎車研發(fā)中心始終處于較低水平；另一方面，轎車企業(yè)規(guī)模小，負(fù)擔(dān)重，對(duì)研究開發(fā)的投入十分有限；此外，在相對(duì)封閉的市場(chǎng)環(huán)境下，尚缺乏鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策優(yōu)惠，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，只會(huì)加大成本，造成虧損，從而漸漸失

21、去技術(shù)開發(fā)的動(dòng)力。 （2）沒有自主品牌改革開放后，我國的轎車行業(yè)普遍走上合資生產(chǎn)的道路，希望以“市場(chǎng)換技術(shù)”。20年“以市場(chǎng)換技術(shù)”的合資，帶來了我國轎車企業(yè)整車制造、管理、營銷水平的大幅提升?！笆袌?chǎng)換技術(shù)”的道路客觀上有利于我國轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國轎車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。但從國外跨國轎車公司在中國投資的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，他們合資合作的目的是為了更充分地利用其“獨(dú)占性生產(chǎn)要素”在中國龐大的市場(chǎng)上獲得最大的利益。他們根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)來決定其投資、增資或撤資，帶入技術(shù)的種類和檔次以及是否在我國設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等，并想盡辦法消化其母公司過剩的能力，包括最大限度地利用其現(xiàn)有的開發(fā)能力，從而使他們更容易、更嚴(yán)

22、密地控制其獨(dú)占性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸達(dá)到控制股權(quán)以分享更大利潤的目的。合資企業(yè)由于受引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)許可的制約，外方不讓中方參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，使中方失去了產(chǎn)品開發(fā)的自主權(quán)，消化和吸收引進(jìn)產(chǎn)品的核心技術(shù)艱難，新產(chǎn)品的開發(fā)主要依賴外方，陷入越依賴、越失去，越失去、越依賴的惡性循環(huán)中無法自救，核心技術(shù)“空心化”的問題非常嚴(yán)重。2.2.4轎車行業(yè)分散，生產(chǎn)成本偏高目前中國的轎車生產(chǎn)不但自主開發(fā)能力弱，而且產(chǎn)業(yè)配套能力也非常低。比如，2003年盡管全國的成品鋼材生產(chǎn)能力大大超過2億噸，成為世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國。但是，目前我國有許多轎車合資廠家所需要的特殊鋼材仍然要大量進(jìn)口。像廣州本田生產(chǎn)新型雅

23、閣轎車和奧德面包車所需的90%鋼材必須從日本進(jìn)口。同時(shí)，盡管國內(nèi)有3900多家汽車及摩托車零部件和配件廠，但像大眾、福特、通用、豐田等在中國的合資汽車制造廠，還有許多轎車零部件都需要從海外大量進(jìn)口。此外，由于中國鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)效率低，鋼材及零部件運(yùn)輸交貨時(shí)間不及時(shí)，還使企業(yè)的運(yùn)輸成本和庫存成本加大。中國轎車廠家多，企業(yè)規(guī)模小是不爭的事實(shí)。2002年，全國產(chǎn)能在20萬輛以上的轎車廠家只有4個(gè)，當(dāng)年共生產(chǎn)轎車190多萬輛，僅相當(dāng)于2001年福特汽車產(chǎn)量的60%、豐田的46.5%。由于原材料及零部件進(jìn)口、運(yùn)輸?shù)托屎托∫?guī)模生產(chǎn)，使得目前中國生產(chǎn)一輛轎車的成本比工業(yè)化國家高出18%左右。我國轎車和零部件

24、開發(fā)能力薄弱。我國轎車工業(yè)尚不具有成熟和較高水平的轎車整車開發(fā)能力，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品平臺(tái)。高附加值轎車零部件開發(fā)能力薄弱，許多關(guān)鍵零部件仍處在外國產(chǎn)品的仿制階段。我國的轎車產(chǎn)品在電子化、信息化方面，與發(fā)達(dá)國家轎車工業(yè)相比存在著較大差距；電子部件在我國轎車上的應(yīng)用程度仍然比較低。與轎車工業(yè)相關(guān)的工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)尚不能提供高水平、高附加值的轎車電子零部件；在塑料、橡膠制品中，轎車專用產(chǎn)品品種少，質(zhì)量和性能不穩(wěn)定；轎車生產(chǎn)需要的鋁、鎂等輕金屬材料、高強(qiáng)度合金鋼、薄板等鋼材，尚難以滿足轎車生產(chǎn)需要。我國轎車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)比較分散。2003年，一汽、東風(fēng)、上海、長安、北汽

25、、哈飛、昌河、廣汽等7家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量為343.6萬輛，生產(chǎn)集中度為77.4%。一汽、東風(fēng)、上海3家企業(yè)的產(chǎn)量為141.9萬輛，生產(chǎn)集中度為32%。2004年，轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度略有降低。我國的整車生產(chǎn)廠家數(shù)量，仍然是世界最多的（110余家）。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致我國轎車工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益低下。我國轎車零部件企業(yè)更顯分散，在3000余家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)中，尚未形成有影響力的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。加注釋2.2.5銷售、服務(wù)體系不健全，轎車消費(fèi)環(huán)境欠佳我國轎車產(chǎn)業(yè)要想獲得持續(xù)高速增長，必須有旺盛的市場(chǎng)需求支撐。而要將市場(chǎng)需求由潛在變成現(xiàn)實(shí)購買力，又必須有寬松的轎車消費(fèi)環(huán)境。就目前我國的

26、情況看，盡管全國已經(jīng)形成了人數(shù)眾多的中高等收入者階層，他們完全有能力買得起和用得起轎車，但是，由于買車手續(xù)繁雜、服務(wù)不到位、收費(fèi)項(xiàng)目多，影響甚至抑制了人們的轎車消費(fèi)。例如，在大部分西方國家，超過70%的消費(fèi)者是通過貸款買車的，其中美國這一比例高達(dá)80%以上。由于這些國家信用體系完善，車貸中間環(huán)節(jié)少，消費(fèi)者可以直接從汽車金融公司貸款買車，貸款效率高，很少有消費(fèi)者一次性付清全部車款的，甚至有一分錢沒付者就可以把車開走。而在我國，消費(fèi)者貸款買車需要通過汽車經(jīng)銷商，由保險(xiǎn)公司擔(dān)保，并在辦理繁瑣的手續(xù)后，才能獲得貸款。在轎車消費(fèi)中這種金融服務(wù)滯后已嚴(yán)重壓制了潛在的消費(fèi)者群體。轎車的售后服務(wù)體系對(duì)轎車產(chǎn)業(yè)

27、的發(fā)展也至關(guān)重要。從品牌和服務(wù)方面來講，目前中國轎車在世界轎車市場(chǎng)上品牌認(rèn)知度與日本以及歐美轎車在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營多年確立的品牌知名度還存在較大的距離。從國際轎車品牌競爭力的綜合指數(shù)來看，我們僅僅是美國的41.7%，日本的42.4%，德國的47.3%，韓國的61.6%。加注釋從售后服務(wù)能力來看，我國大部分汽車出口企業(yè)尚未建立售后網(wǎng)點(diǎn)和體系，很多企業(yè)根本談不上售后服務(wù)，而出口量比較大的企業(yè)在海外建立的售后服務(wù)體系離高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系還相差甚遠(yuǎn)。相當(dāng)多的汽車企業(yè)只是抱著出口一輛是一輛的心態(tài)，根本不考慮售后服務(wù)問題，結(jié)果造成只管“生”不管“養(yǎng)”的局面，一旦車子出現(xiàn)問題，消費(fèi)者根本找不到相應(yīng)維修站。這樣不僅損

28、害了企業(yè)的聲譽(yù)，帶來更加嚴(yán)重的影響，還讓外國人默認(rèn)為中國所制造的轎車售后服務(wù)能力根本不行。同時(shí)，隨著全社會(huì)轎車保有量的增加，大中城市交通堵塞、停車泊位嚴(yán)重短缺也正在制約著轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第3章發(fā)展我國轎車產(chǎn)業(yè)的對(duì)策根據(jù)世界各國的經(jīng)驗(yàn)，轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一國經(jīng)濟(jì)增長和人均收入水平高度相關(guān)。人均收入水平越高，轎車普及率也越高，市場(chǎng)需求帶動(dòng)轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量愈強(qiáng)烈。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于8003000美元時(shí)，市場(chǎng)需求迅速上升，人均轎車擁有量也大幅度提高，在需求帶動(dòng)下轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元的上升過程中，此時(shí)城鄉(xiāng)居民對(duì)轎車的需求必定會(huì)持續(xù)上

29、升，為轎車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將提供巨大的增長空間。如何充分利用這個(gè)增長空間，消除制約轎車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的矛盾，將轎車制造業(yè)培育成我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前宏觀調(diào)控中要著手解決的重大問題。一、盡快消除轎車產(chǎn)業(yè)投資中的虛熱行為，促進(jìn)轎車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)目前已經(jīng)出現(xiàn)的轎車投資泡沫應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，從行業(yè)準(zhǔn)入制度、投資審批、土地供給、環(huán)保評(píng)估、銀行貸款以及進(jìn)口設(shè)備退稅等方面進(jìn)行適度控制。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前的造車運(yùn)動(dòng)中一定要矯正地方政府的行為。政府是裁判不是運(yùn)動(dòng)員，不能直接參與轎車投資，政府應(yīng)為轎車業(yè)健康發(fā)展提供更多的公共服務(wù)。同時(shí)還要采用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)轎車產(chǎn)業(yè)采取實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)的策略，支持大企業(yè)的

30、技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)間開展重組兼并，通過轎車業(yè)的重組兼并消除過剩和重復(fù)建設(shè)，最終使我國轎車產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益。二、用科學(xué)發(fā)展觀來協(xié)調(diào)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)轎車工業(yè)的發(fā)展，解決發(fā)展帶來的矛盾。所謂科學(xué)發(fā)展觀，就是首先要“發(fā)展”，其次要“科學(xué)”。發(fā)展轎車工業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要因素。轎車工業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè), 轎車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)上、下游一系列行業(yè)的拉動(dòng)作用很大，轎車的產(chǎn)業(yè)鏈延伸長，它與眾多行業(yè)組成最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)群。轎車工業(yè)對(duì)全國生產(chǎn)總產(chǎn)值和利潤的貢獻(xiàn)率正在快速上升，2002年轎車產(chǎn)業(yè)鏈的總產(chǎn)值已占全國工業(yè)總產(chǎn)值的20%，轎車產(chǎn)業(yè)對(duì)

31、國民經(jīng)濟(jì)和GDP的拉動(dòng)強(qiáng)度將愈來愈強(qiáng)。轎車產(chǎn)業(yè)由于其具有巨大的前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)將成為我國制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。轎車是一種高新技術(shù)高度集成、億萬民眾消費(fèi)的現(xiàn)代化商品，因而轎車工業(yè)標(biāo)志著一個(gè)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。近年來宏觀需求不足一直是國民經(jīng)濟(jì)中存在的重要問題，宏觀需求包括建設(shè)項(xiàng)目和大眾消費(fèi)拉動(dòng)的需求，項(xiàng)目的需求主要依靠政府拉動(dòng)，而擴(kuò)大消費(fèi)主要取決于居民的需求。目前大眾消費(fèi)正由衣食等“基本消費(fèi)”，向住房“基礎(chǔ)性消費(fèi)”和轎車“現(xiàn)代化出行方式消費(fèi)”發(fā)展，轎車消費(fèi)可使人民生活質(zhì)量和效率得到提高，它是人民生活水平提高的必然選擇, 這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。由此可見，轎車工業(yè)的發(fā)展對(duì)

32、國家工業(yè)化和居民生活現(xiàn)代化有著巨大的、不可取代的作用，我國轎車工業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展將關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程。因此必須在使其得到充分發(fā)展的前提下解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，要使我國的轎車工業(yè)得到科學(xué)地發(fā)展，妥善解決汽車發(fā)展與資源環(huán)境、人與自然之間的種種不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。從資源、環(huán)境、交通等方面綜合來講，轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要科學(xué)、合理利用資源。我們要在轎車建造的過程中樹立節(jié)約的意識(shí)，不斷提高生產(chǎn)效率，減少資源重復(fù)浪費(fèi)。作為一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中有著較大影響的大國之一，更加科學(xué)、合理、有效的利用資源，節(jié)約資源，適度控制轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國乃至世界有著不可估量的深遠(yuǎn)意義。（一）

33、采用正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策可以緩解能源和環(huán)境的壓力。在解決能源緊缺問題上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”方針，也就是充分利用國內(nèi)外兩種資源和堅(jiān)持“節(jié)約為本”原則。據(jù)預(yù)測(cè)，按剩余探明可采石油儲(chǔ)量計(jì)，世界石油資源能夠使用47年，而且各國都在加強(qiáng)勘探，積極發(fā)現(xiàn)石油新儲(chǔ)量。因此從全球范圍講，近、中期內(nèi)是不會(huì)出現(xiàn)“油荒”的。世界能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測(cè)，近20年世界石油的需求形勢(shì)是供大于求。因此我國能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)實(shí)現(xiàn)從基本依賴國內(nèi)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極利用國內(nèi)外兩種資源。這方面有下列做法：1.實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口渠道多樣化，減少石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。2.參股或控股國外油氣資源的勘探開發(fā)項(xiàng)目，建立若干境外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地。3.和周邊國家簽訂油氣

34、管道供應(yīng)協(xié)議。4.建立國家石油戰(zhàn)略貯備體系，確保國家石油安全。此外，還應(yīng)積極開展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少石油資源的浪費(fèi)(例如應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展電力牽引機(jī)車來代替內(nèi)燃機(jī)車)；開展煤制油、基于天然氣制合成油、代用燃料的研制和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)燃料多元化。在保證石油供應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)采取各種強(qiáng)有力的措施，保證“節(jié)約能源是我國長期的基本國策”的實(shí)施。應(yīng)當(dāng)用立法和經(jīng)濟(jì)手段，制訂系統(tǒng)的政策，來推動(dòng)汽車節(jié)能和環(huán)保工作。1.制訂法規(guī)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。法規(guī)是壓力，也是動(dòng)力。最近國家公布了“乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)” 這是一項(xiàng)非常重要的強(qiáng)制性法規(guī)，它必將有力地推動(dòng)我國汽車節(jié)能的進(jìn)展。美國在70年代實(shí)行“CAFE”的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)，7年內(nèi)就使

35、油耗降低了50%以上。我國新標(biāo)準(zhǔn)將使轎車百公里油耗，在2005年7月1日降低5%至10%，到2008年1月1日再降低10%。標(biāo)準(zhǔn)剛公布，最近油耗高的豪華轎車進(jìn)口量已出現(xiàn)下降跡象。此外，轎車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)和提高燃油品質(zhì)的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將進(jìn)一步推動(dòng)控制汽車污染物的排放。2.實(shí)施燃油稅。由于燃油稅直接與汽車行駛里程的耗油量有關(guān)，多用車，多耗油，多納稅，這是合情合理的、公平的國民義務(wù)。實(shí)行燃油稅是國際上通行的做法，它是調(diào)節(jié)轎車消費(fèi)和發(fā)展節(jié)能技術(shù)最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿。汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加上燃油稅的推行，二者結(jié)合起來必將形成巨大的推動(dòng)力，使節(jié)約轎車用油工作能真正落到實(shí)處，使我國轎車工業(yè)能可持

36、續(xù)地發(fā)展下去。3.制定大力提倡發(fā)展節(jié)能的小型乘用車(這里不僅指微型車)的鼓勵(lì)政策。小排量車有耗油量低、廢氣排放總量少、溫室氣體CO2排放少、占地面積小、資源消耗少、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)，但其最突出的優(yōu)點(diǎn)是油耗低，節(jié)約能源。4.實(shí)行鼓勵(lì)轎車節(jié)能和環(huán)保的消費(fèi)優(yōu)惠政策。國家應(yīng)從包括生產(chǎn)、消費(fèi)、使用(如保險(xiǎn)費(fèi)、公路收費(fèi)、停車費(fèi))等環(huán)節(jié)上制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)節(jié)能和提前達(dá)到更嚴(yán)的燃油經(jīng)濟(jì)性、排放和燃油標(biāo)準(zhǔn)的汽車實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，而且獎(jiǎng)罰分明，應(yīng)按照轎車排量，拉大征稅級(jí)差，制定對(duì)高級(jí)豪華轎車征收高額的特別消費(fèi)稅政策，以抑制高消費(fèi)。5.發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們采用多元化的出行方式。這是解決大城市交通擁堵和節(jié)約能源的有效

37、方法。在歐洲、日本居民擁有轎車的比例很高，但人們習(xí)慣坐地鐵上班，既節(jié)約又提高效率。當(dāng)然，這需要政府加快城市道路建設(shè)，大力發(fā)展軌道和公共汽車快速交通網(wǎng)絡(luò)，為人們多元化出行創(chuàng)造條件。（二）汽車技術(shù)的不斷創(chuàng)新能保證轎車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；仡櫫苏麄€(gè)汽車技術(shù)發(fā)展史，從早期用內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力取代蒸汽機(jī)動(dòng)力，汽車底盤的發(fā)展，汽車節(jié)能和排放控制技術(shù)的不斷創(chuàng)新，到汽車電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，表明每當(dāng)社會(huì)有重大需求提出必將帶來汽車技術(shù)新的突破，從而使汽車性能達(dá)到更高的水平。當(dāng)代汽車安全、節(jié)能和排放控制技術(shù)的發(fā)展，如電控燃油噴射技術(shù)、催化轉(zhuǎn)化技術(shù)、汽車碰撞技術(shù)、ABS、輕質(zhì)高強(qiáng)度的新材料，能使轎車性能達(dá)到非常先進(jìn)水平，可滿足嚴(yán)

38、格法規(guī)的要求。面向21世紀(jì)更高的挑戰(zhàn)，轎車技術(shù)正在不斷創(chuàng)新?；旌蟿?dòng)力轎車已實(shí)用化和商品化，可以達(dá)到“零排放”和替代石油的燃料電池新能源動(dòng)力系統(tǒng)的出現(xiàn)，將引起轎車動(dòng)力的一次新的革命，它能取代傳統(tǒng)的石油燃料轎車，使轎車這個(gè)現(xiàn)代化大眾產(chǎn)品獲得新的生命力，能可持續(xù)地發(fā)展下去。但是，目前燃料電池還只是處于研制階段，距離實(shí)用化、商品化，還有一段很長的路要走。在今后至少2030年內(nèi)，內(nèi)燃機(jī)性能還在不斷提高，它仍是轎車的主流動(dòng)力。此外，智能轎車和智能交通系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，能極大地提高轎車的駕駛性能，改善交通擁堵狀況，減少交通事故。轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)未來發(fā)展的需要。隨著社會(huì)大生產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大，自然社會(huì)中許多資

39、源被浪費(fèi)和破壞?，F(xiàn)階段，相比小型車而言，大中型客車、新能源轎車等應(yīng)用還不廣泛，市場(chǎng)增量較小，大多數(shù)汽車制造企業(yè)親睞制造轎車、越野車等小型車。但未來50年以來，人口急速劇增、世界能源緊缺、環(huán)境惡化的形勢(shì)下，大力發(fā)展公共交通和新能源交通工具隊(duì)于絕大多數(shù)國家來說是明智的選擇，我們可以預(yù)測(cè)能夠滿足公共交通的大中型客車和新能源轎車的需求量必將會(huì)明顯增加，從而減少對(duì)自然的破壞、促進(jìn)自然與人類和諧相處。因此我們鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大客車和新能源轎車的設(shè)計(jì)和研發(fā)力度，保證國內(nèi)客車、新能源轎車在未來的市場(chǎng)競爭中占有優(yōu)勢(shì)，具有占領(lǐng)國際市場(chǎng)的能力。（三）我們還要更新觀念，迎接轎車社會(huì)的到來。目前我國還只是剛步入轎車

40、社會(huì)。社會(huì)各方面并沒有做好準(zhǔn)備迎接它的到來。除了政府和企業(yè)要制訂相應(yīng)的政策和進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備外，人們也應(yīng)當(dāng)更新觀念，正確對(duì)待“轎車文化”。轎車是社會(huì)文明和現(xiàn)代化的標(biāo)志, 轎車推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。“轎車是地位的象征”是一種落后的“官本位”觀念。隨著私人轎車的普及和發(fā)展，轎車正在還其“大眾化消費(fèi)品”的本色，越來越多的人們認(rèn)識(shí)到轎車是自己的“代步工具”， 而不是“身份的象征”，我們不應(yīng)盲目攀比求大?，F(xiàn)在全社會(huì)都在關(guān)注轎車發(fā)展，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，但是目前確實(shí)也存在著一些浮躁不實(shí)之風(fēng)，轎車城遍地開花，轎車展覽重復(fù)泛濫，“香車美女”渲染，高級(jí)豪華轎車及運(yùn)動(dòng)賽車炒作。我國目前還是一個(gè)低收入、少資源的發(fā)展中國家，應(yīng)

41、該十分注意使我國轎車工業(yè)、大眾消費(fèi)和我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)資源、環(huán)境承受能力相協(xié)調(diào)發(fā)展，因此必須大力倡導(dǎo)全社會(huì)樹立能源和環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的憂患意識(shí)，形成“不忘國情，重視節(jié)能，崇尚樸實(shí)，講求實(shí)用”的社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)鼓勵(lì)人們使用排量小、重量輕、油耗低、污染少的轎車，政府應(yīng)堅(jiān)決廢除那些歧視節(jié)能環(huán)保型小型車的地方性政策。我們應(yīng)當(dāng)在享受文明的同時(shí)，樹立新觀念，講究節(jié)約，注重實(shí)惠，要注意一次性投入和長期使用費(fèi)兩者的關(guān)系，要注意科學(xué)用車，文明駕車，一起來營造良好的環(huán)境。三、國家的政策支持、激勵(lì)轎車產(chǎn)業(yè)提高自主開發(fā)的能力，創(chuàng)造自主的轎車品牌。我們已經(jīng)加入WTO，我國的轎車行業(yè)將會(huì)進(jìn)一步向外資開放，中國轎車市場(chǎng)的競爭

42、會(huì)更加激烈。而我國的轎車產(chǎn)業(yè)，無論在研發(fā)，設(shè)計(jì)，品牌還是在規(guī)模上都無法和國際轎車巨頭相競爭。面對(duì)如此殘酷的市場(chǎng)競爭，我國的轎車產(chǎn)業(yè)唯一的出路只有靠提高自主開發(fā)的能力，樹立自己的品牌。但提高自主研發(fā)的能力和樹立自己的品牌不是輕而易舉的事情，它要求國家和企業(yè)的共同努力。從直接相關(guān)關(guān)系來看，轎車產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)創(chuàng)新是最緊密的，特別是金融政策和財(cái)政政策。轎車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開完善的金融體系和強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，因?yàn)榇蟛糠值难邪l(fā)和技術(shù)創(chuàng)新都是在轎車產(chǎn)業(yè)中完成的，在轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以新技術(shù)，特別是復(fù)合性高技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新，其資本投資或研發(fā)投資的規(guī)模及高風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常使單個(gè)企業(yè)不能或很難籌集到所必需的資金和承擔(dān)新技

43、術(shù)開發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在這些情況下，完善的金融政策和財(cái)政政策，可使轎車產(chǎn)業(yè)的資本和貸款得到保證。這種模式在于相互持股，使銀行和企業(yè)利益密切聯(lián)系，企業(yè)可以通過銀行資金迅速擴(kuò)張。特別值得指出的是，對(duì)資本、技術(shù)密集型的轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資本市場(chǎng)不但能提供資金支持，同時(shí)，其嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則還加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營的外部監(jiān)督。通過資本搭臺(tái)的并購活動(dòng)，也促進(jìn)了企業(yè)放棄短期行為，注重長期發(fā)展。從對(duì)轎車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的國際比較角度看，我們認(rèn)為轎車產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策具有階段性、時(shí)效性與多樣性。因此，制定轎車產(chǎn)業(yè)政策必須與本國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段和當(dāng)時(shí)的國際轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，其作用的重點(diǎn)、方式與程度等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)

44、展的實(shí)際情況與戰(zhàn)略定位，認(rèn)真研究，慎重選擇，且應(yīng)依據(jù)本國轎車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的不同階段和目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。政府適度、合理的政策扶持與保護(hù)肯定會(huì)對(duì)一國（特別是轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起國）轎車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到相當(dāng)積極的作用。特別是在國際競爭日趨激烈的條件下，來自政府一定時(shí)期和一定程度的保護(hù)與扶持，對(duì)于任何處于幼小狀態(tài)的轎車產(chǎn)業(yè)來說都是不可或缺的。而國家的產(chǎn)業(yè)政策，必須果斷地轉(zhuǎn)向以支持自主開發(fā)為主，因?yàn)樽灾鏖_發(fā)比任何其他選擇都更加關(guān)系到中國轎車工業(yè)的前途，更加關(guān)系到由這個(gè)行業(yè)的發(fā)展所涉及的國家利益。 （一）明確政策扶持對(duì)象實(shí)施鼓勵(lì)和支持自主開發(fā)的政策是從有關(guān)中國工業(yè)發(fā)展的國家利益出發(fā)的，所以外國企業(yè)和合

45、資企業(yè)的外方不屬于政策所指的中國汽車工業(yè)。國家鼓勵(lì)和支持自主開發(fā)指的是中國企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施這種政策不需要像制定新汽車產(chǎn)業(yè)政策那樣，去征求外國企業(yè)和合資企業(yè)的意見。確定自主開發(fā)的技術(shù)手段非常明確，即中國企業(yè)擁有對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)確認(rèn)權(quán)。（二）以自主開發(fā)為原則開放汽車工業(yè)的競爭拋棄以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度為由而保護(hù)壟斷，不再以傳統(tǒng)的投資規(guī)模和布點(diǎn)規(guī)劃作為準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，而是以自主品牌和自主開發(fā)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，任何新進(jìn)入者都必須是自主品牌和自主開發(fā)（即使是委托設(shè)計(jì)也必須擁有設(shè)計(jì)確認(rèn)權(quán)），而且禁止任何新的企業(yè)以合資方式或以組裝方式進(jìn)入轎車工業(yè)。實(shí)施這種準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠更有效地卡死不具備條件的盲目進(jìn)入者，而

46、且不會(huì)限制本來具有潛在開發(fā)能力并愿意走自主開發(fā)道路的企業(yè)。中國轎車工業(yè)的問題在于從來沒有經(jīng)歷過真正的市場(chǎng)競爭，甚至連在中國建立合資企業(yè)的跨國公司都沒有。自主中國轎車工業(yè)的發(fā)展必須經(jīng)歷競爭，因?yàn)橛心芰⑴c全球競爭的大企業(yè)不是政府能夠用行政手段拼湊出來的，只能在競爭中成長起來。(三)對(duì)自主開發(fā)成果予以重獎(jiǎng)在框架下，雖然“公民待遇”的準(zhǔn)則限制政府直接補(bǔ)貼，但對(duì)自主開發(fā)的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)則完全是合理合法的。高額度的技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)能夠鼓勵(lì)這些企業(yè)進(jìn)一步對(duì)自主開發(fā)進(jìn)行投入，而且激發(fā)企業(yè)及其技術(shù)人員的自豪感和積極性。我國對(duì)自主研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)曾有一個(gè)誤區(qū)，即過于強(qiáng)調(diào)所謂“高精尖”，而忽視了對(duì)掌握技術(shù)能力的鼓勵(lì)。就汽

47、轎車車工業(yè)而言，實(shí)際上，開發(fā)出整車是中國轎車工業(yè)從無到有的根本性進(jìn)步，更值得獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，諸如等轎車關(guān)鍵技術(shù)以及零部件設(shè)計(jì)技術(shù)，中國企業(yè)也并不具備自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的能力。鑒于這種情況，新的獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)該更多地以掌握“技術(shù)能力”和“設(shè)計(jì)能力”的成果為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，對(duì)填補(bǔ)能力空白的項(xiàng)目和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更多地與產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)掛鉤。（四）對(duì)自主開發(fā)在稅收和征費(fèi)方面給予優(yōu)惠除了可以對(duì)自主開發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅之外，所有有關(guān)轎車的稅費(fèi)政策都應(yīng)該以支持自主開發(fā)的區(qū)別對(duì)待為原則。例如，目前轎車購置稅一律，國家完全應(yīng)該改變這種稅率，而實(shí)行累進(jìn)稅率，即單車價(jià)格越貴，購置稅率越高。中國市場(chǎng)上有用公款買高檔

48、車者，有專買進(jìn)口名車的暴富者，也有買車代步的平民百姓。由于后者購買中國品牌車的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者，那就讓其購買成本更低，而對(duì)前兩種購買者課以更重的稅，然后將錢投入中國轎車工業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展中。（五）幫助自主開發(fā)的產(chǎn)品樹立品牌當(dāng)前中國的轎車產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上走的是一條以引進(jìn)為主和以組裝為主的產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展道路。在短期內(nèi)選擇此條路線，既可以迅速填平市場(chǎng)供求缺口，又可以借助外力很快提高國內(nèi)轎車的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。但是，從長遠(yuǎn)看，中國不能永遠(yuǎn)走引進(jìn)-落后-再引進(jìn)之路，也不能永遠(yuǎn)是世界汽車巨頭的裝配車間，中國應(yīng)該走引進(jìn)-消化-開發(fā)-自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展道路。在這方面我國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)。國家應(yīng)該在

49、財(cái)稅、投資、進(jìn)出口以及土地使用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)特別是大型汽車企業(yè)組建自己的創(chuàng)新中心，建立研發(fā)基地，加速研究開發(fā)和生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。中國轎車市場(chǎng)長期被外國品牌主宰，而自主開發(fā)的歷史太短，所以自主開發(fā)的產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。政府采購是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，中國政府可以通過采購自主開發(fā)的轎車，特別是在重大活動(dòng)時(shí)使用自主開發(fā)的轎車來幫助企業(yè)樹立品牌。國家可以在一定范圍內(nèi)指定公務(wù)用車必須使用自主開發(fā)的轎車，在采購時(shí)對(duì)自主開發(fā)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，以保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量和性價(jià)比。從國家層面上強(qiáng)調(diào)自主開發(fā)的行動(dòng)將明顯影響消費(fèi)者的行為，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)自主開發(fā)轎車的信任度和認(rèn)同度，改變長期形成的消費(fèi)心理

50、，增加對(duì)自主開發(fā)轎車的市場(chǎng)需求就是對(duì)自主開發(fā)企業(yè)的最大支持。在目前的條件下，支持自主開發(fā)的政策必須從支持自主開發(fā)企業(yè)開始，即通過支持自主開發(fā)企業(yè)而造成開放競爭的格局，通過競爭壓力迫使更多的企業(yè)走上自主開發(fā)道路。轎車工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)需要較長的時(shí)間，特別需要在企業(yè)層次上的戰(zhàn)略決心和進(jìn)取精神，而這些因素的生成都是政府所無法越俎代庖的。從過去保護(hù)那些重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向支持自主開發(fā)企業(yè)，不僅將會(huì)使自主開發(fā)企業(yè)更快、更茁壯地成長，而且將對(duì)沉溺在合資陷阱中的重點(diǎn)企業(yè)形成強(qiáng)大的壓力，迫使它們?cè)谧灾鏖_發(fā)上做出努力。即使它們不愿改弦易轍或無力這樣做，那也無損于中國轎車工業(yè)的前途，因?yàn)樽聣殉砷L的自主開發(fā)企業(yè)將替代它們，而這種

51、替代只能使整個(gè)轎車工業(yè)的發(fā)展更健康。四、加速轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚地區(qū)的發(fā)展。盡管與發(fā)達(dá)國家相比我國轎車工業(yè)比較分散，但今后國家在轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面，可以進(jìn)行戰(zhàn)略性變動(dòng)。政府可以在轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚的重點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)與鼓勵(lì)地方政府打破地區(qū)間的行政束縛，加速企業(yè)間的兼并重組，形成以若干大企業(yè)集團(tuán)為中心的、具有國際競爭力的轎車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，中央政府不應(yīng)再支持目前尚無轎車工業(yè)的地區(qū)，上馬轎車整車項(xiàng)目；也不應(yīng)支持主要轎車工業(yè)積聚區(qū)之外的轎車生產(chǎn)，再擴(kuò)大規(guī)模。2009年初通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出了這樣的目標(biāo)：通過兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過10

52、0萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。甚至國家已經(jīng)圈定“四大四小”，鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組。面對(duì)加入WTO后的挑戰(zhàn)，中國轎車工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始趨向合理，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)水平得到提高，企業(yè)重視產(chǎn)品開發(fā)的投入，隨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了國產(chǎn)化的步伐，形成了一批初具規(guī)模，能面向多種車型配套并開始進(jìn)入國際市場(chǎng)的零部件骨干企業(yè)，批量生產(chǎn)的主導(dǎo)車型國產(chǎn)化率達(dá)到80%。五、建立和健全轎車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)體系，不斷改善汽車的消費(fèi)環(huán)境。自去年以來我國

53、汽車特別是轎車產(chǎn)量增長已經(jīng)明顯快于需求增長。今后，隨著新興生產(chǎn)能力的快速增加，這種供大于求的趨勢(shì)還將強(qiáng)化。當(dāng)務(wù)之急是除了破除汽車產(chǎn)業(yè)的投資泡沫之外，一是盡快建立轎車的產(chǎn)后服務(wù)體系。比如建立手續(xù)簡便、服務(wù)周到、收費(fèi)合理的轎車銷售體系和維修體系。在建立和完善汽車銷售體系和維修體系過程中，國家既要鼓勵(lì)民營企業(yè)、外商進(jìn)入轎車售后服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)也要支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)建立轎車專賣店和連鎖銷售體系。二是降低轎車的消費(fèi)稅率。三是創(chuàng)建專業(yè)轎車金融服務(wù)公司。目前，中國已有3家外資背景的汽車金融公司（上汽通用、德國大眾和日本豐田）獲準(zhǔn)籌建，面對(duì)數(shù)以萬計(jì)的轎車購買者和銷售者，僅有3家汽車金融服務(wù)公司是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須鼓勵(lì)國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)、非銀行金融機(jī)構(gòu)建立專業(yè)汽車金融服務(wù)公司，針對(duì)轎車消費(fèi)者開展車貸服務(wù)。在國內(nèi)汽車市場(chǎng)上，只有允許多元化的汽車金融公