創(chuàng)新社會治理方式推動檢察業(yè)務(wù)工作

1、-. z創(chuàng)新社會治理方式與推動檢察業(yè)務(wù)工作黨的十八屆三中全會作出的中共中央關(guān)于深化改革假設(shè)干重大問題的決定中明確提出了創(chuàng)新社會治理體制、改良社會治理方式的任務(wù)，要求必須著眼于維護(hù)最廣闊人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會開展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建立，維護(hù)國家平安，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在新形勢和任務(wù)面前，檢察機(jī)關(guān)作為作為國家法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，是政法機(jī)關(guān)重要組成局部，要深入學(xué)習(xí)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步推動檢察業(yè)務(wù)工作、發(fā)揮檢察監(jiān)視職能促進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新。一、創(chuàng)新社會治理方式的新要求黨和國家在社會治理上取得的歷史性成就是有目共睹的，時代和實(shí)踐開

2、展對社會治理又提出了新的要求。相比之下，我們的社會治理還跟不上這種要求，必須創(chuàng)新社會治理方式，轉(zhuǎn)變政府與社會、公民之間的關(guān)系。一是從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向時代開展要求的社會治理。本次全會提出的治理與過去所熟悉的管理雖然只有一字之差，卻是一次重大的理論創(chuàng)新，代表著我們黨在社會建立理念上的重大轉(zhuǎn)變。相對于社會管理，社會治理更強(qiáng)調(diào)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，更強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。治理更為強(qiáng)調(diào)主體的多元參與，此次全會提出的堅持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與等容就是主體多元性的集中表達(dá)。這標(biāo)志著我黨在全面

3、深化改革時期的執(zhí)政理念，要求從傳統(tǒng)的自上而下管控為特點(diǎn)的管理理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)調(diào)國家與社會合作共治的治理理念；從單向、強(qiáng)制、剛性的運(yùn)作模式變?yōu)閺?fù)合、合作、包容的運(yùn)作模式。二是社會治理立足點(diǎn)更加趨向人民群眾。黨的十八屆三中全會提出，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理、自我效勞、自我教育、自我監(jiān)視；建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障；維護(hù)最廣闊人民根本利益，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序等。這些要求突出了人民在社會治理中的主體作用，堅持了社會治理為了人民、依靠人民

4、、成果由人民共享。把解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為治理的突破口，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，把人民群眾滿意不滿意作為創(chuàng)新社會治理體制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會治理新局面。二、創(chuàng)新社會治理方式與推動檢察業(yè)務(wù)工作之間的聯(lián)系創(chuàng)新社會治理方式必須要按照依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建立的總要求，堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，有效促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新與開展。同時，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對社會治理活動負(fù)有監(jiān)視職責(zé)，既是創(chuàng)新的參與者

5、和監(jiān)視者，又是推進(jìn)創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新社會治理方式推動檢察業(yè)務(wù)工作全面開展進(jìn)步。創(chuàng)新社會治理方式加強(qiáng)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治有機(jī)結(jié)合必須以依法治國為前提，積極營造辦事依法、解決問題用法的法治環(huán)境。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，適應(yīng)社會治理方式變化，檢察工作機(jī)制需要改變，需要創(chuàng)新，需要突出法律監(jiān)視的憲政角色，切實(shí)承當(dāng)起檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。社會治理方式的創(chuàng)新促使檢察機(jī)關(guān)堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)、立足職能、執(zhí)法為民為工作原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)視理念、轉(zhuǎn)變工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；以推進(jìn)部改革與改善外部銜接為重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制；以維護(hù)廣闊人民群眾的切身利益為著立點(diǎn)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。檢

6、察機(jī)關(guān)為適應(yīng)和參與到社會治理方式創(chuàng)新，積極改變和創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題專項整治；修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實(shí)行專人辦理、社會調(diào)查、適宜成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度；推動有關(guān)社會組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動人員提供幫教、心理矯正和勞動技能培訓(xùn)，平等保護(hù)其訴訟權(quán)利。檢察業(yè)務(wù)工作的開展能夠積極推動社會治理創(chuàng)新。首先，檢察機(jī)關(guān)作為我國的法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，在通過履行監(jiān)視職能解決社會糾紛矛盾的過程中，通過引導(dǎo)其他國家機(jī)關(guān)、社會組織和個體群眾比照法定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測自身行為以及主動追訴犯罪參與到社會治理中

7、；其次，檢察機(jī)關(guān)有相對廣泛的法律監(jiān)視權(quán)，公訴部門可以對刑事審判活動進(jìn)展監(jiān)視，偵查監(jiān)視部門可以對偵查活動進(jìn)展監(jiān)視，監(jiān)所監(jiān)察部門可以對刑罰執(zhí)行活動以及刑事強(qiáng)制措施進(jìn)展監(jiān)視，民事行政檢察部門可以對民事行政審判活動及其執(zhí)行活動進(jìn)展監(jiān)視，反貪、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門還可以對行政執(zhí)法活動進(jìn)展監(jiān)視，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)視相對于被監(jiān)視對象而言是具有一定法律強(qiáng)制力的外部監(jiān)視，有利于規(guī)被監(jiān)視機(jī)關(guān)的部管理，完善和創(chuàng)新其治理社會的體制機(jī)制，根據(jù)省市院的部署，我院在積極探索催促履行職責(zé)工作，深入開展縣重大工程工程與小產(chǎn)權(quán)房中的職務(wù)犯罪偵查工作，催促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門履行社會治理職能，效果良好。最后，檢察機(jī)關(guān)通過及組織

8、開展專項整治活動和開展預(yù)防咨詢、警示教育、行賄檔案查詢等手段推動社會法治化進(jìn)程。綜上所述，檢察機(jī)關(guān)屬于廣義的社會管理主體，其執(zhí)法辦案活動是廣義的社會管理活動，同時作為法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對局部社會治理活動負(fù)有監(jiān)視職責(zé)，既是創(chuàng)新的主體，又是推進(jìn)創(chuàng)新的力量。推動檢察業(yè)務(wù)工作的開展對于維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)公正司法和依法行政，推動法治化社會治理方式的形成，具有其獨(dú)特的促進(jìn)作用。三 積極推動檢察業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新創(chuàng)新社會治理方式是一個宏大的系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)雖然并不直接承當(dāng)社會治理責(zé)任，但檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)社會治理方式的研究創(chuàng)新，主動應(yīng)對社會治理面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新工作

9、機(jī)制，積極推動和加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會治理效率水平，推動社會主義法治進(jìn)程，維護(hù)國家平安，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。同時增強(qiáng)與其他社會治理參與者的協(xié)調(diào)互動，主動而不盲動，補(bǔ)位而不越位，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理合力，積極促進(jìn)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會和公眾參與、居民自治的社會治理新格局。加強(qiáng)政治建檢，維護(hù)國家平安和社會穩(wěn)定一是必須旗幟鮮明、堅決不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的講政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)正確行使檢察權(quán)的根本前提和根本保證，是檢察事業(yè)興旺興旺的關(guān)鍵和政治保障，是檢察機(jī)關(guān)必須始終遵循的政治原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在思

10、想上澄清模糊認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，堅決抵抗各種錯誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，堅持黨的根本理論、根本路線、根本綱領(lǐng)和根本經(jīng)歷，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到不折不扣的貫徹落實(shí)。必須旗幟鮮明地同干擾破壞黨的事業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家平安特別是政治平安、政權(quán)平安放在更加突出的位置，以實(shí)際行動保衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)社會主義政權(quán)，保衛(wèi)特色社會主義制度。二是認(rèn)真履行批捕、起訴等檢察職責(zé)，推進(jìn)社會矛盾化解、社會治理方式創(chuàng)新，抓根底、抓源頭、抓根本，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是履行檢察職責(zé)的根本要求，是檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治任務(wù)。當(dāng)前，

11、我國進(jìn)入改革開展的關(guān)鍵階段，社會治理方式創(chuàng)新面臨許多新問題。我們必須充分發(fā)揮檢察職能作用，著力防和化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。必須依法堅決打擊境外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，切實(shí)維護(hù)國家平安；依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與對治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的集中整治；依法懲治侵害農(nóng)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村開展穩(wěn)定的刑事犯罪；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制、社會矛盾化解機(jī)制；促進(jìn)提高社會治理科學(xué)化水平，促進(jìn)解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、根底性問題。深化檢察改革、增強(qiáng)司法公信力，搭建法治平臺一是深化檢察改革推動檢察工作創(chuàng)新開展。要根據(jù)中央、高檢院的統(tǒng)一部署，牢牢把握檢察改革正確方向，

12、加強(qiáng)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，完善中國特色社會主義檢察制度，以新型檢察院建立為抓手，推動檢察改革與工作機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)涉法涉訴信訪改革；深化檢察環(huán)節(jié)司法公開，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書向社會公開制度，增強(qiáng)司法公開的主動性、及時性；抓好檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)、深化人民監(jiān)視員制度改革兩項項任務(wù)的落實(shí)；深入推進(jìn)訴訟監(jiān)視工作制度化、規(guī)化、程序化、體系化、執(zhí)法辦案工作轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)型開展、檢察機(jī)關(guān)組織體系建立和根本辦案組織等重點(diǎn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)根底、壯實(shí)力、激活力，通過切實(shí)深化檢察改革、履行檢察職能，為社會治理方式創(chuàng)新提供更加堅強(qiáng)有力的法制保障。二是積極開展檢察業(yè)務(wù)工作，切實(shí)履

13、行檢察職能，增強(qiáng)司法公信力。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新的最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。一要嚴(yán)厲打擊影響社會治理的各類嚴(yán)重刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防社會治理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，突出查處發(fā)生在社會治理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件；預(yù)防部門要對職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)制度上、管理上存在的問題，有針對性地提出預(yù)防建議，充分發(fā)揮預(yù)防工作在社會治理創(chuàng)新中的作用，著力營造清正廉潔的社會治理環(huán)境。二要充分發(fā)揮監(jiān)視職能維護(hù)公平正義。積極探索訴訟監(jiān)視四化，規(guī)訴訟法律監(jiān)視，全面加強(qiáng)刑事、民事、行政訴訟法律監(jiān)視。積極推進(jìn)展政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，著力加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題的監(jiān)視。堅決監(jiān)視糾正執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪，

14、以及動用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、刑訊逼供等執(zhí)法、侵犯人權(quán)的問題。加強(qiáng)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、體罰虐待被監(jiān)管人等問題的監(jiān)視，穩(wěn)固和完善糾防超期羈押長效機(jī)制。促進(jìn)程序公正和實(shí)體公正，努力營造公平正義的法治環(huán)境。三是做到保護(hù)與打擊并重，要特別注意對各類市場主體的平等保護(hù)，在執(zhí)法辦案過程中要嚴(yán)格區(qū)分法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分市場經(jīng)濟(jì)活動中罪與非罪的界限；并切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理和預(yù)防工作，促進(jìn)形成公平競爭、老實(shí)守信、依法經(jīng)營的市場環(huán)境。創(chuàng)新群眾工作方法、積極回應(yīng)人民群眾新期待、效勞人民群眾群眾工作是社會治理的根底性、根本性、經(jīng)常性工作，創(chuàng)新群眾工作方法是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新的重要容。在創(chuàng)新社會管理

15、方式的新形勢下，要做好群眾工作，必須具有不斷探索創(chuàng)新的精神，只有不斷創(chuàng)新工作方法、提高效勞水平才能滿足人民群眾的新期待和新要求。基層檢察機(jī)關(guān)處在化解社會矛盾的第一線，應(yīng)在日常辦案及接待來訪群眾工作中，不斷總結(jié)新經(jīng)歷、進(jìn)展新思考、做出新概括，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，要由淺入深，由點(diǎn)到面，在實(shí)踐的根底上升華對檢察機(jī)關(guān)群眾工作規(guī)律的認(rèn)識，用以指導(dǎo)群眾工作實(shí)踐，推動群眾工作創(chuàng)新開展。一是加強(qiáng)群眾意識。意識決定行動，只有廣闊檢察干警從思想上認(rèn)識到群眾工作的重要性，真正樹立立檢為公，執(zhí)法為民的思想意識，才能真正做好群眾工作。新形勢下要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、公仆意識、效勞意識教育，使檢察人員結(jié)實(shí)樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)法為民的理念。增強(qiáng)為民效勞的能力，加大對群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的查辦力度，著力維護(hù)人民群眾的切身利益。主動深入到群眾中去，做群眾的知心朋友，把群眾當(dāng)做自己的親人，把老百姓的柴米油鹽醬醋茶作為檢察工作的重中之重，時刻關(guān)注群眾民生，想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難，真正將職務(wù)犯罪偵查工作落實(shí)到老百姓切身利益上，真正的為老百姓做實(shí)事，真