2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)

1、 2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)(征求意見稿)為貫徹落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃（國發(fā)201631號）和河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案（冀政發(fā)20173號），持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn)2018年階段性目標(biāo)，制定本工作要點(diǎn)。一、工作目標(biāo)完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量持續(xù)下降，建設(shè)用地部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，受污染耕地安全利用面積增加，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。二、主要任務(wù)（一）抓好土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 1.推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查工作。

2、年底前，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；有序推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成全省疑似污染地塊資料收集與信息入庫、地塊污染風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局等參與） 2.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測采樣、及實(shí)驗(yàn)室分析人員力量，年底前，各駐市環(huán)境監(jiān)測中心具備土壤環(huán)境常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測能力；組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。在產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果品生產(chǎn)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置省控

3、土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位。建成全省土壤樣品庫。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省編辦等參與） 3.建設(shè)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。年底前，建設(shè)全省土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫，與國家土壤環(huán)境管理平臺實(shí)現(xiàn)對接，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳，加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等參與）（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，落實(shí)安全利用措施4.做好農(nóng)用地質(zhì)量劃分準(zhǔn)備。年底前，根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案，做好類別劃分前期技術(shù)準(zhǔn)備和工作安排。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳等參與） 5.加大優(yōu)先保護(hù)力度

4、。年底前，全省所有產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與） 6.推進(jìn)耕地安全利用。年底前，存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣（市、區(qū)），根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與） 7.加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理。年底前，制定管理辦法，推進(jìn)全省草原保護(hù)紅線劃定工作，實(shí)行最嚴(yán)

5、格的保護(hù)制度和措施，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳等參與）（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤調(diào)查評估，切實(shí)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 8.推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，以縣（市、區(qū)）為單位建立疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。年底前，各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)全部建立本行政區(qū)域污染地塊名錄。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）9.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理

6、修復(fù)條件的污染地塊，所在縣（市、區(qū)）政府要組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，督促污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）10.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入環(huán)境管控。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，食品加工和存儲用地以及農(nóng)用地的疑似污染地塊，全部開展土壤環(huán)境調(diào)查評估。未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）11.強(qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任。

7、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地收回、收購及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）（四）加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染 12.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企

8、業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。（省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等參與）13.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)及其他排放重點(diǎn)重金屬、持久性有機(jī)污染物行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告要增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容，并提出土壤污染防控具體措施。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，對排放重點(diǎn)重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”。對涉重金屬行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)行新增重金屬污染物排放等量

9、或倍量替代。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭）14.科學(xué)有序開發(fā)未利用地。嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對確實(shí)宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地，縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估，土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等參與）15.加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊向未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

10、（五）強(qiáng)化污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染16.組織重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤自測。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測計(jì)劃，年底前，自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織）17.深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，對整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。推動涉重金屬企業(yè)完善污染治理設(shè)施，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對涉重金屬企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。年底前，完成皮革行業(yè)廢水、固體廢物專項(xiàng)治理。各市對照

11、省政府下達(dá)的重金屬減排任務(wù)，制定年度重金屬減排計(jì)劃并向省環(huán)保廳報(bào)備。6月底前，辛集、無極、安新和徐水等重點(diǎn)區(qū)域，制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃并組織實(shí)施。年底前，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降5%以上。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭, 省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等參與）18.加快全省固廢危廢行政許可項(xiàng)目審批。推進(jìn)完善全省固體廢物（危險(xiǎn)廢物）動態(tài)信息管理平臺建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批、醫(yī)療廢物、固體廢物等管理模塊，全面提升全省固廢、危廢環(huán)境管理信息化水平。優(yōu)化完善固體廢物（危險(xiǎn)廢物）行政許可信息化管理流程，實(shí)施相關(guān)申報(bào)審批（審查）項(xiàng)目全省、全流程、全部公開

12、公示。（省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等部門參與） 19.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管體系建設(shè)。組織全省涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位安裝物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控體系，并與全省固體廢物動態(tài)信息化管理平臺對接。6月30日前，全省所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、自行利用處置危險(xiǎn)廢物單位，以及豁免管理經(jīng)營單位，完成安裝和聯(lián)網(wǎng)工作；年底前，年產(chǎn)50噸以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全部安裝危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管體系。（省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等部門參與） 20.試點(diǎn)開展守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)。組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家，對重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)

13、營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動記錄、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)票據(jù)等進(jìn)行全面審計(jì)核查，精準(zhǔn)掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處置、利用情況，嚴(yán)格管控企業(yè)私自轉(zhuǎn)移、傾倒處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，并以此促管企業(yè)自覺守法守規(guī)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立完善企業(yè)守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)制度體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織） 21.嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物犯罪行為。繼續(xù)聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、交通廳、公安廳、檢察院等單位，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪高壓態(tài)勢，發(fā)揮部門職能和聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，形成聯(lián)合打擊合力，實(shí)現(xiàn)打擊危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，發(fā)揮環(huán)境督查監(jiān)察作用，對問題集中、事故頻發(fā)、責(zé)任落實(shí)不到

14、位的市縣政府和相關(guān)部門，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境督察和責(zé)任追究。（省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳牽頭,省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳等部門參與） （六）實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處置22.推行化肥減量增效。扎實(shí)開展化肥使用量零增長行動，采取有機(jī)肥替代、精準(zhǔn)施肥、轉(zhuǎn)變施肥方式、新型經(jīng)營主體帶動等措施，加快化肥減量增效技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。年底前，全省推廣測土配方施肥9300萬畝次以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到38%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與）23.開展農(nóng)藥控害減量。推進(jìn)高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和新型高效植保機(jī)械技術(shù)示范，加快農(nóng)藥品種替代和植保機(jī)械更新?lián)Q代，強(qiáng)化植保信息服務(wù)和宣傳培訓(xùn)，鞏固前期農(nóng)藥零增長

15、成果。年底前，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與） 24.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，組織實(shí)施河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、項(xiàng)目扶持、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范等措施。年底前，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織） 25.推進(jìn)廢舊地膜資源化利用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地膜科學(xué)使用與回收示范區(qū)，探索廢舊地膜回收利用的綠色補(bǔ)貼機(jī)制。在地膜使用量大和污染問題突出的縣（市、區(qū)），扶持建設(shè)廢舊地膜

16、回收網(wǎng)點(diǎn)和加工企業(yè)，年底前，廢舊地膜回收率達(dá)到70%。開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與） 26.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。制定完善農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范，逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝、小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝和大容量包裝。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）（七）開展試點(diǎn)示范，加快治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施 27.抓好土壤污染治理修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)。完善加強(qiáng)全省土壤污染防治項(xiàng)目儲備庫建設(shè)。加快土壤污染防治專項(xiàng)資金支持的耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，欒城區(qū)、趙縣、清苑、冀州、新河、涿鹿、寬城、青龍、曹妃甸、涉縣、定州、辛集等縣（市、區(qū)）12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，年底前完成階段治理修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與） 28.加快建設(shè)土壤污染綜