杭州市臨安區(qū)五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、杭州市臨安區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室杭州市臨安區(qū)河長制辦公室文件治水辦發(fā)201895號關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門，青山湖科技城管委會：為貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)杭州市鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案的通知(杭治水辦2018186號)，區(qū)治水辦（河長辦）制定了臨安區(qū)鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 杭州市臨安區(qū)“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 杭州市臨安區(qū)河長制辦公室杭州市臨安區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2018年12月29日印發(fā) 2018年12月28日臨安區(qū)鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案2013年

2、以來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)浙江省“五水共治”的工作部署，相繼開展“清三河”和剿滅劣V類水行動，持續(xù)提升河道水質(zhì)。為進(jìn)一步鞏固城市黑臭水體治理成果，有效防止水質(zhì)反彈，根據(jù)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（建城2018104號）、關(guān)于印發(fā)杭州市鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案的通知(杭治水辦2018186號)，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、市委十二屆四次全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，切實(shí)鞏固城市黑臭水體治理成

3、果。以“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”建設(shè)為抓手，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，完善長效管理機(jī)制，有效防止水質(zhì)反彈，扎實(shí)推進(jìn)長制久清工作，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。（二）基本原則堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、鞏固提升，持續(xù)抓好控源截污。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持上下聯(lián)動、多措并舉，全面落實(shí)各級政府主體責(zé)任。堅(jiān)持群眾滿意、成效可靠，確保鞏固黑臭水體治理效果與群眾切身感受相吻合，贏得群眾滿意。（三）主要目標(biāo)到2019年底，全區(qū)水域力爭達(dá)到類水以上水質(zhì)，到2021年底實(shí)現(xiàn)長制久清。二、加快實(shí)施城市水體治理提升工程（一）推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全面控源截污1全面削減合流制溢流污染深入開

4、展“污水零直排區(qū)”2.0版建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。對現(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，全面取消截流井，全面整治河水倒灌、雨污混接等問題；陽臺污水合流制的小區(qū)進(jìn)行分流改造；新建小區(qū)必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，陽臺污水設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)；對2年內(nèi)拆遷改造和確因條件限制難以實(shí)施改造的區(qū)塊、排水戶，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。到2021年前全面完成生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)城管局、區(qū)國資公司、區(qū)城投公司，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。深入開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）和企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造，做到廠區(qū)可能受污染的初期雨水、工業(yè)廢水、生活餐

5、飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。深入推進(jìn)化工、電鍍、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造。到2021年前全面完成工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。深入開展其他類污染源“污水零直排區(qū)”建設(shè)，商用樓宇、公建設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、企事業(yè)單位、在建工地、各小行業(yè)等其他可能產(chǎn)生污水的行業(yè)做到雨污分流，強(qiáng)化預(yù)處理設(shè)施監(jiān)督檢查。產(chǎn)生油污的行業(yè)，污水必須按規(guī)范經(jīng)隔油池預(yù)處理后方可排入市政污水管道（餐飲油煙不得通過下水道排放）。建筑工地工程車清洗、汽車加油站、洗車店、

6、大型公交車站等產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池后，方可排入市政污水管網(wǎng)。賓館、美容美發(fā)、洗浴等場所產(chǎn)生的污水應(yīng)經(jīng)室外毛發(fā)聚集井（器）后，方可排入市政污水管道。施工泥漿水應(yīng)經(jīng)沉淀預(yù)處理后，方可排入市政雨水管道。垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)設(shè)置專用廢水收集及沉淀過濾設(shè)施，并設(shè)置防止雨水混入裝置。參與單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利水電局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)旅游局，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。到2019年底前完成高虹鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、太湖源鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、島石鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；2020年底前完成錦北街道

7、、錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道、清涼峰鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)街“污水零直排區(qū)”建設(shè)；2021年底完成錦城街道、於潛鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)街“污水零直排區(qū)”建設(shè)。全區(qū)達(dá)到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：區(qū)治水辦（河長辦），參與單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利水電局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)旅游局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國資公司、區(qū)城投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，實(shí)施單位：各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、青山湖科技城管委會。2加快污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。2019年底前，板橋集鎮(zhèn)污水處理廠二期

8、完成建設(shè)及清潔排放技術(shù)改造、太湖源污水處理廠二期完成建設(shè)；2020年底前，西天目污水處理廠、太陽污水處理廠二期完成建設(shè)。2019年青山污水處理廠清潔排放技術(shù)改造開工建設(shè)，2020年完成改造；2019年啟動城市污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作，原則上2020年底前執(zhí)行浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土資源局、區(qū)國資公司、區(qū)城投公司，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。加快污水收集管網(wǎng)和泵站建設(shè)，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不足的問題，重點(diǎn)區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。對在建或擬建的

9、城鎮(zhèn)污水處理廠，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，同步建成投運(yùn)。新建城區(qū)必須實(shí)行雨污分流、管網(wǎng)配套。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城投公司、區(qū)國資公司，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。到2019年底，城區(qū)和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)具備污水收集處理能力，城市污水處理率均達(dá)到95%以上；到2020年底，城區(qū)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理“三個(gè)率”（運(yùn)行率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率）達(dá)到省考核要求。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國資公司、區(qū)城投公司，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）、青山湖科技城管委會。3深入開展入河湖排污（水）口整治開展入河湖排污（水）口排

10、查、整治、標(biāo)識設(shè)置工作，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)入河湖排污（水）口身份證式管理。組織入河湖排污（水）口全面排查，建立入河湖排污（水）口檔案并予以公示，開展入湖河排污（水）口標(biāo)識標(biāo)牌核查，確保入河湖排污（水）口的標(biāo)識標(biāo)牌不遺漏，標(biāo)識規(guī)范正確。堅(jiān)持分類處置原則，按照“一口一策”要求，對排查出的入河湖排污（水）口，分別采取保留、立即封堵或限期封堵、截污納管、雨污分流等措施，依法依規(guī)進(jìn)行清理、整治、規(guī)范。除立即封堵的以外，對長期保留或暫時(shí)保留的要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的入河湖排污（水）口設(shè)置審核，依法查處建設(shè)單位設(shè)置的、未經(jīng)相關(guān)主管部門審核同意的入河湖排污（水）口。牽頭單位

11、：區(qū)水利水電局，參與單位：區(qū)治水辦（河長辦）、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局。4強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制和整治城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。納管工業(yè)企業(yè)污水必須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評批復(fù)以及排污許可等要求；工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。重點(diǎn)推進(jìn)金屬表面處理（電鍍除外）、廢塑料、農(nóng)副食品加工、砂洗等涉水行業(yè)整治

12、提升。對造紙、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化技術(shù)改造。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)區(qū)、區(qū)住建局。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)環(huán)保局、城管局、國資公司、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）等。5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果產(chǎn)生負(fù)面影響。減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，提高農(nóng)業(yè)資源、投入品利用效率和廢棄物回收利用水平。

13、調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、灘涂和近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁（限）養(yǎng)區(qū)制度，切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，確?！皟煞蛛x三配套”設(shè)施正常運(yùn)行，推進(jìn)存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場全面建設(shè)封閉式集糞棚。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面推進(jìn)排泄物定點(diǎn)定量定時(shí)農(nóng)牧對接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達(dá)標(biāo)排放，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理第三方抽查運(yùn)行合格率及網(wǎng)格化巡查機(jī)制到位率達(dá)到兩個(gè)100%。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制建設(shè)，規(guī)范線下網(wǎng)格化巡查和線上智能化防控，確保長效機(jī)制到位率常年保持

14、100%。力爭到2020年，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)98%以上。牽頭單位：區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局，參與單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土資源局。2020年底前，完成日處理能力30噸及以上、農(nóng)戶反映強(qiáng)烈、受益農(nóng)戶100戶（含）以上、位于水環(huán)境功能敏感區(qū)域或其他急需解決農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的提升改造工作，累計(jì)完成提升改造計(jì)劃任務(wù)50%；到2021年，基本完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的提升改造，做到農(nóng)戶污水應(yīng)接盡接，日處理能力30噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，形成“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系。牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）

15、。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推行“2+X”的簡便分類方法，優(yōu)化站點(diǎn)布局，合理設(shè)置可堆肥垃圾處理站點(diǎn)，確保高效利用，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。牽頭單位：區(qū)農(nóng)辦，參與單位：區(qū)城管局、區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局，實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街）。（二）規(guī)范清淤疏浚和水體保潔，治理內(nèi)源污染1科學(xué)實(shí)施清淤疏浚在城市建成區(qū)水體淤積及底泥污染等情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案。嚴(yán)格落實(shí)淤泥檢測工作，合理處置和利用淤泥，安全處置受污染淤泥，杜絕淤泥隨意堆放、泥漿偷排漏排等現(xiàn)象發(fā)生，避免“二次污染”。加強(qiáng)日常淤積監(jiān)測，建立完善清淤輪疏長效管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“有淤常疏、清水常

16、流”。2019年，完成河湖庫塘清淤60萬方；到2020年，有效清除河湖庫塘存量淤泥，基本恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡。牽頭單位：區(qū)水利水電局，參與單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局。2加強(qiáng)水體及其岸線保潔規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。牽頭單位：區(qū)城管局、區(qū)水利水電局，參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局。機(jī)構(gòu)改革完成后按重新明確的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（三）加強(qiáng)水體生態(tài)

17、修復(fù)，增強(qiáng)自凈功能1加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，采用生態(tài)護(hù)岸等方式，營造適宜的生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。以水域（水體）或水利工程為依托，大力推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，開展河湖健康評估。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶?？茖W(xué)開展水生生物增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。堅(jiān)決制止小水電無序開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)與改造，保障枯水期生態(tài)基流，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對廢棄

18、的山塘水庫、不合理的斷流設(shè)施進(jìn)行整治，改善生態(tài)環(huán)境。到2020年，建成美麗河湖2條（個(gè)）。（牽頭單位：區(qū)水利水電局，參與單位：區(qū)住建局、區(qū)國土局、區(qū)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）局、區(qū)旅游局。）2落實(shí)海綿城市建設(shè)理念推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)雨水徑流由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉(zhuǎn)變。新建生活小區(qū)、道路、城市綠地與公園廣場、城市河道等，要按照低影響開發(fā)的要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，規(guī)劃建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)；各類改建項(xiàng)目，結(jié)合既有問題解決的同時(shí)，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，有效削減徑流污染。（牽頭單位：區(qū)住建局，參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水利水電局。）（四

19、）科學(xué)調(diào)配水資源，推動活水保質(zhì)打通斷頭河，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化水利樞紐工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流。嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（區(qū)水利水電局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局，參與單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局。）三、建立健全長效管理機(jī)制（一）嚴(yán)格落實(shí)河、湖長制按照杭州市委辦公廳、市政府辦公廳印

20、發(fā)的杭州市全面深化河長制工作方案（2017-2020年）（市委辦發(fā)201743號）、關(guān)于深化湖長制的實(shí)施意見（市委辦發(fā)201855號）要求，切實(shí)落實(shí)城市建成區(qū)水體河（湖）長責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河（湖）長管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長日常監(jiān)管，把落實(shí)治水責(zé)任、防范水質(zhì)反彈作為重點(diǎn)工作，通過督查、問詢、通報(bào)、約談等多種形式，使各級河（湖）長切實(shí)承擔(dān)起“管、治、?！甭氊?zé)，確保鞏固黑臭水體治理成果到位。加強(qiáng)巡河管理。河（湖）長根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好日常巡河，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時(shí)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解

21、決違法排污、亂倒垃圾、取證難等問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。牽頭單位：區(qū)治水辦（河長辦），參與單位：各河湖長制聯(lián)系部門、各鎮(zhèn)（街）（二）嚴(yán)格實(shí)施排水許可證、排污許可證制度嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證。各類排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求。對于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。（牽頭單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局，參與單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局

22、、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)旅游局。）按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)排污許可管理辦法（試行），對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市建成區(qū)水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局。）（三）強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)落實(shí)河（湖）日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績

23、效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格監(jiān)管城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營情況，落實(shí)省建設(shè)廳浙江省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考核辦法（試行）和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管工作的通知等要求，切實(shí)保障出水達(dá)標(biāo)排放，提升運(yùn)行管理水平。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作。建立和完善城市排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，對管網(wǎng)改遷、設(shè)施移交、業(yè)態(tài)調(diào)整、水量變化等信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊(duì)

24、伍，逐步建立以510年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到生活小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城鎮(zhèn)排水企業(yè)實(shí)施“廠網(wǎng)河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局，參與單位：區(qū)水利水電局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資公司、區(qū)城投公司。）四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查各相關(guān)部門要把落實(shí)治水責(zé)任、防范水質(zhì)反彈作為部門督查的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對轄區(qū)鞏固城市黑臭水體治理成果的督促、檢查和指導(dǎo)，對全區(qū)河道特別是已整治黑臭水體，要開展專項(xiàng)督查及暗訪檢查，對工作不力、治理不到位的地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)督查督辦。建立健全督查考核機(jī)制，把鞏固城市黑臭水體治理成果工作納入各單位“五水共治”考

25、核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街）、科技城要做好自查和落實(shí)整改工作，并因地制宜開展黑臭水體治理鞏固提升專項(xiàng)行動。（牽頭單位：區(qū)治水辦（河長辦），參與單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局。）五、落實(shí)保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地各部門要深刻認(rèn)識鞏固城市黑臭水體治理成果的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（街）、科技城管委會是鞏固城市黑臭水體治理成果的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，核清城市和集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)水體情況，逐一建立健全并實(shí)施鞏固黑臭水體治理成果方案，明確工作任務(wù)，鞏固治理成果；要制定本地區(qū)黑臭水體治理鞏固提升實(shí)施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)

26、劃和措施，年底將落實(shí)情況向區(qū)治水辦（河長辦）、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局報(bào)告。對于鞏固城市黑臭水體治理成果工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)治水辦（河長辦）、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策，會同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促地方落實(shí)鞏固城市黑臭水體治理成果工作要求，并對治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。區(qū)治水辦（河長辦）、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利水電局負(fù)責(zé)。（二）嚴(yán)格責(zé)任追究按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各

27、鎮(zhèn)（街）、科技城管委會，要把鞏固黑臭水體治理成果放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定鞏固城市黑臭水體治理成果部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)科室。住建、城管、環(huán)保、水利等部門要做好牽頭，會同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實(shí)不力的，要提請有關(guān)職能部門進(jìn)行問責(zé)；參與部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將鞏固城市黑臭水體治理成果工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對水質(zhì)惡化反彈整改不力的、整改后再次惡化反彈的，以及整體水質(zhì)明顯惡化或黑臭河大面積反彈的，要在追究河長責(zé)任的同時(shí)，追究河長同級黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，參與單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)水利水電局、區(qū)治水辦（河長辦）、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部。（三）落實(shí)要素保障各鎮(zhèn)（街）、科技城管委會要切實(shí)做好鞏固黑臭水體治理成果行動資金保障，加大財(cái)政支持力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)和吸納民間資金、社會資本參與黑