城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)實(shí)施方案“十四五”時(shí)期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對(duì)更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)到2025年底，全省完成68.3萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。4.城市社區(qū)綜合體建設(shè)工程。有條件的地方，

2、以城市社區(qū)服務(wù)中心（站）為基本單元，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、出行規(guī)律，科學(xué)確定服務(wù)半徑，推動(dòng)建設(shè)集公共服務(wù)、便民服務(wù)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)為一體的城市社區(qū)綜合體，形成“基本公共服務(wù)+其他生活服務(wù)”的社區(qū)綜合體功能業(yè)態(tài)體系，不斷提升社區(qū)生活品質(zhì)。面向“十四五”社區(qū)服務(wù)存在差距和不足“十四五”時(shí)期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對(duì)

3、更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會(huì)組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進(jìn)一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細(xì)化精準(zhǔn)化水平不高；政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定性和綜合素質(zhì)能力有待加強(qiáng)，難以滿足居民群眾更

4、加多元、更高品質(zhì)的服務(wù)需求。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制（一）完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。（二）完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。積極推廣福州市軍門社區(qū)“13335”工作法、廈門市深田社區(qū)“圖強(qiáng)模式”、莆田市闊口社區(qū)“黨建+鄰里中心”等經(jīng)驗(yàn)做法，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項(xiàng)應(yīng)開(kāi)展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。（三）完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。明確

5、購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。逐步增加對(duì)特殊困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。（四）完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全群眾滿意度調(diào)查評(píng)估制度，組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)估覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。（五）完善村（居）自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。優(yōu)化服務(wù)功能布局（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施空間布局。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，整合為民服務(wù)

6、項(xiàng)目和服務(wù)資源，根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能布局，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉(xiāng)村振興，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)功能，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開(kāi)放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動(dòng)空間。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。（二）促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)舊街區(qū)、舊片區(qū)改造，完善小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造和殘疾人家庭無(wú)障礙改造，打造老舊社區(qū)更新和街區(qū)更新樣板，打造30個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少完成2個(gè)老舊小區(qū)改造示范。推動(dòng)創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布