有序推進跨省跨區(qū)電力市場間開放合作實施方案

1、HONGYU.MACRO有序推進跨省跨區(qū)電力市場間開放合作實施方案加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。工作原則總體設(shè)計，穩(wěn)步推進。做好電力市場功能結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計，實現(xiàn)不同層次市場的高效協(xié)同、有機銜接。堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進市場建設(shè)，鼓勵因地制宜開展探索。支撐轉(zhuǎn)型，安全可靠。完善體制機制，創(chuàng)新市場模式，促進新能源的投資、生產(chǎn)、交易、消納，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。協(xié)同推進市場建設(shè)與電網(wǎng)運行管理，防范市場建設(shè)風(fēng)險，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。立足國情，

2、借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際國情，借鑒國際成熟電力市場建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運行規(guī)律和發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)計市場模式和路徑。統(tǒng)籌兼顧，做好銜接。統(tǒng)籌考慮企業(yè)和社會的電力成本承受能力，做好基本公共服務(wù)供給和電力市場建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供給和居民、農(nóng)業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。有序推進跨省跨區(qū)市場間開放合作在落實電網(wǎng)安全保供支撐電源電量的基礎(chǔ)上，按照先增量、后存量原則，分類放開跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，推動將國家送電計劃、地方政府送電協(xié)議轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長期合同。建立多元市場主體參與跨省跨區(qū)交易的機制，鼓勵支持發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶等開展直接交易。加強

3、跨省跨區(qū)與省內(nèi)市場在經(jīng)濟責(zé)任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。加快建立市場化的跨省跨區(qū)輸電權(quán)分配和交易機制，最大程度利用跨省跨區(qū)富裕通道優(yōu)化電力資源配置。構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制（一）提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機制，引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務(wù)，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔

4、助服務(wù)。（二）因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機制。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實際情況，建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制，探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。（三）探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機制，開展綠色電力交易試點，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。（四）健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配