移動電子政務解決方案VIP

1、 移動電子政務解決方案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc32264081 移動電子政務解決方案 PAGEREF _Toc32264081 h 3 HYPERLINK l _Toc32264082 1.1 方案背景 PAGEREF _Toc32264082 h 3 HYPERLINK l _Toc32264083 1.1.1 項目背景 PAGEREF _Toc32264083 h 3 HYPERLINK l _Toc32264084 1.1.2 需求分析 PAGEREF _Toc32264084 h 5 HYPERLINK l _Toc32264085 1.

2、1.3 市場規(guī)模預測 PAGEREF _Toc32264085 h 5 HYPERLINK l _Toc32264086 1.2 解決方案 PAGEREF _Toc32264086 h 6 HYPERLINK l _Toc32264087 1.2.1 方案總體架構 PAGEREF _Toc32264087 h 6 HYPERLINK l _Toc32264088 1.2.2 主要功能 PAGEREF _Toc32264088 h 8 HYPERLINK l _Toc32264089 1.2.3 中心平臺環(huán)境設計 PAGEREF _Toc32264089 h 9 HYPERLINK l _Toc

3、32264090 1.2.4 組網方案 PAGEREF _Toc32264090 h 10 HYPERLINK l _Toc32264091 1.3 商業(yè)模式 PAGEREF _Toc32264091 h 11 HYPERLINK l _Toc32264092 1.3.1 投資成本估算 PAGEREF _Toc32264092 h 11 HYPERLINK l _Toc32264093 1.3.2 商業(yè)模式 PAGEREF _Toc32264093 h 11 HYPERLINK l _Toc32264094 1.4 成功案例 PAGEREF _Toc32264094 h 12 HYPERLIN

4、K l _Toc32264095 1.4.1 石家莊沃稅通項目 PAGEREF _Toc32264095 h 12 HYPERLINK l _Toc32264096 1.4.2 北京市民主頁 PAGEREF _Toc32264096 h 13 HYPERLINK l _Toc32264097 1.5 合作廠商 PAGEREF _Toc32264097 h 14移動電子政務解決方案1.1 方案背景1.1.1 項目背景電子政務的發(fā)展為政府工作的信息化、現代化開辟了廣闊的發(fā)展前景。與傳統(tǒng)的政府服務相比，電子政務為人們提供了較為便捷的服務，也為提高政府辦公效率、加強政府與公眾的溝通發(fā)揮了積極的作用。但

5、是，隨著科學技術的不斷發(fā)展和政府管理方式的轉型，電子政務原有的技術模式已不能滿足政府履行服務職能的要求了。一方面，20 多年的改革開放，中國已經發(fā)生了很大的變化，人民生活總體上已經進入了小康階段。在新時期下，政府職能發(fā)生了轉變，從審批型政府轉向服務型政府，從高成本政府轉向高效率政府。另一方面，隨著 3G 時代的到來，移動電話用戶數和手機網民數增長非常迅猛，傳統(tǒng)電子政務的應用模式，無法滿足公務人員和城市居民通過多種接入方式進行業(yè)務辦理的需求。隨著電子政務建設和信息化的不斷推進，移動電子政務，作為政府為公民提供公共服務的新途徑，有利于推進服務型政府的建設，成為必然的發(fā)展趨勢。移動電子政務是指綜合運

6、用互聯(lián)網、手機、固定電話等多種方式，使政府公務人員之間、政府與公眾之間可以隨時隨地實現相互間的信息傳遞，從而實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分割的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的服務。移動電子政務可減少政府工作人員的工作量，提高其工作的效率和績效，更好地為公眾提供便利的服務。移動電子政務不僅是政府為民服務的工具，也是民眾享受服務的工具，在這里，人人平等地享受政府服務變成了現實。加快國家信息化建設是黨中央、國務院為順應世界信息化發(fā)展趨勢作出的重大戰(zhàn)略決策，政務信息化建設是國家信息化建設的重要組成部分?！笆晃濉睍r期，我國政務信息化建設快速推進，信息化水平不斷提

7、高。經過多年努力，圍繞各級黨委、人大及其常委會有關政務機構、政府部門以及政協(xié)、法院、檢察院有關政務機構的重要領域和重點業(yè)務信息化、網絡與信息安全基礎設施保障開展的一系列信息化工程建設取得了實質性進展，各級政務網站成為信息公開、網上辦事、便民服務的重要渠道，對于保障政務部門高效運轉，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2006-2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出，要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網為基礎、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系；重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；逐步增加服務內容，擴大服務范圍，提高服務質量，推動服務型政

8、府建設?！笔濉眹艺招畔⒒こ探ㄔO規(guī)劃指出，到“十二五”期末，初步建成共享開放的國家基礎信息資源體系，支撐面向國計民生的決策管理和公共服務，顯著提高政務信息的公開程度。就河北省而言，目前全省電子政務框架初步形成。構建了全省統(tǒng)一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了 12 個跨部門應用系統(tǒng)。省級個部門 473 項行政許可事項中，除 25 項因涉密外其余 448 項全部實現網上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。為了繼續(xù)深

9、化電子政務應用，加快服務型和效能型政府建設，河北省政府出臺了“十二五”期間的河北省電子政務規(guī)劃。規(guī)劃指出“十二五”期間，河北省統(tǒng)一電子政務網絡進一步優(yōu)化，政務信息交換與共享體系基本形成，政務部門核心業(yè)務信息化覆蓋率達到70%，省級電子公文發(fā)文比率達到 50%以上，80%以上網上行政服務實現在線辦理；縣級以上政府網站開通率達到 100%。隨著移動網絡和移動終端的飛速發(fā)展，很多城市開始布局移動電子政務發(fā)展。為了順應移動信息化和服務型政府建設的大趨勢，永新提出了智慧城市的移動電子政務系統(tǒng)。它融合了 3G 通訊技術、智能移動終端、呼叫中心業(yè)務，基于云計算服務平臺，為全省提供方便快捷的移動電子政務、移動

10、民生服務、政府移動辦公等綜合信息化服務。1.1.2 需求分析各地政府提出建設移動電子政務需求，使城市居民可以通過互聯(lián)網、手機、固定電話等多種方式，快速便捷的訪問政府管理部門的門戶網站及便民服務熱線，了解最新的政務信息，查看各項辦事流程，并對各種關注信息進行查詢、辦理，實現政府便民服務的需求，達到政務公開的目的。（1）便民服務通過門戶網站、電話咨詢等公眾服務資源，提供社保、稅務、醫(yī)保信息、就業(yè)機會、計劃生育、健康服務民生類信息的綜合發(fā)布，使政府與市民能夠快捷、互動地進行信息傳遞。由定點的被動服務變?yōu)椴皇軙r間地點限制的主動服務。（2）政務公開以現有網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為基礎，建立聯(lián)合審批系統(tǒng)，構

11、建河北省網上行政服務中心；積極推進省市縣三級行政服務事項網上一體化辦理和電子監(jiān)察，逐步實現所有行政服務事項網上集中管理和“一站式”辦理。通過門戶網站、電話咨詢等公眾服務資源，建立以公眾為中心的政府服務機制，支撐網上信訪和民意訴求，開展網絡問政，綜合運用互聯(lián)網、手機、電視、電話等多種方式，為公眾提供一體化、全方位的政府服務。探索設立網絡新聞發(fā)言人制度，在各級各部門設立辦理機構，及時回應網民留言，積極主動地與網民實現互動交流，促進網絡問政的常態(tài)化。1.1.3 市場規(guī)模預測（1）通過移動電子政務平臺省級單位廳局預估接入 30 家左右，每個地市分別接入地市廳局預估 15 家，全省預計接入單位共計 19

12、0 家左右，規(guī)模龐大；同時可帶動單位移動內部移動辦公、呼叫中心等業(yè)務發(fā)展。（2）移動電子政務平臺可服務全省合計 2000 萬用戶，不僅能夠增強用戶粘性，更能帶動互聯(lián)網業(yè)務、移動數據業(yè)務以及增值等業(yè)務的發(fā)展。1.2 解決方案1.2.1 方案總體架構移動電子政務網上便民服務工程是融合政府、民政、稅務、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等政府機構，為居民打造一個統(tǒng)一服務平臺，方便百姓隨時隨地利用各種方式進行政府業(yè)務查詢、辦理等。移動電子政務網上便民服務工程解決方案整體架構如圖 7-1 所示。政府、民政、稅務、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等政府機構統(tǒng)一接入永新智慧城市平臺，與平臺的數

13、據接口或者應用調用接口對接，從而實現各個系統(tǒng)之間的信息共享。永新的智慧城市云平臺為移動電子政務提供相應的適配能力、運算能力、處理能力等，而且，平臺還對外提供數據接口，方便政府私有云平臺的接入。同時，為了方便城市居民統(tǒng)一登錄移動政務便民系統(tǒng)，云平臺搭建一個集所有政府管理部門為一體的移動政務門戶網站?；谥腔鄢鞘性破脚_，構建電子政務“云”，滿足用戶對政務公開、網絡問政等行政服務電子化的需求；構建公共服務“云”，滿足用戶對社保稅務、公積金、計劃生育、健康服務等公共服務便捷化的需求；構建民生信息“云”，滿足用戶對交通物流、團購服務、商家優(yōu)惠等民生服務信息化的需求。移動電子政務便民系統(tǒng)集成了永新的固網寬

14、帶網絡、WCDMA 移動網絡以及電話網絡，不但保證了政府管理部門網絡的安全接入，同時可以為城市居民提供快速的網絡訪問速度。圖 7-1 移動電子政務體系架構1.2.2 主要功能移動電子政務服務平臺囊括了政務公告、政務便民、網上信訪等八大類，共計 29 項功能，基本涵蓋了政務公開、便民服務、信息共享等多個層面。圖 7-2 移動電子政務服務平臺功能示意圖（1）政府公告政府政策公告，任命公示，活動通知等內容，以及政府新聞，領導活動剪影，各種新聞發(fā)布。（2）政務便民政府便民政策介紹，便民活動內容，各類辦事指南，辦事流程，辦事地點查詢，網上行政審批。（3）網上信訪在線信訪投訴，省市長信箱，市長熱線電話，為

15、群眾信訪和便民服務提供高效便捷的渠道。（4）網絡新聞發(fā)言人時事要聞，重特大事件通報，網絡問政，市民在線問答。（5）社保醫(yī)保社保醫(yī)保政策介紹，社保醫(yī)保在線問答，社保醫(yī)保信息查詢，醫(yī)保繳費額度查詢與報銷額度、報銷金額計算。（6）證件辦理戶籍辦理指引，戶籍辦理地點查詢、電話查詢，戶籍辦理材料說明，護照和港澳通行證辦理須知，辦理條件，辦理地點查詢，辦理電話咨詢，在線問答，駕照辦理進度查詢，駕照補辦流程說明，駕照辦理地點、電話查詢，駕照扣分查詢。（7）房產相關房產交易政策查詢，在線問答，房產交易稅費計算，公積金購房政策查詢，公積金購房貸款利率查詢（8）稅收繳費國稅、地稅稅收政策介紹，個人申報所得稅政策介

16、紹，申報流程介紹，申報機構信息查詢，車船使用稅繳費結構信息查詢1.2.3 中心平臺環(huán)境設計移動電子政務平臺可部署在智慧城市云平臺上，利用智慧城市平臺的業(yè)務管理，能力接入模塊，以及呼叫中心、短彩信、郵箱等能力，實現快速部署。移動電子政務平臺基于 SOA 體系架構，采用松耦合、可分可合的系統(tǒng)設計，按邏輯功能獨立設計各部件，系統(tǒng)由應用接入網關、管理平臺、集成服務總線、能力子系統(tǒng)、客戶端接口機、自有 Widgetized Web APP 應用等組成。功能部件間的升級、變動不影響其他組件，降低了系統(tǒng)投入及維護成本。移動電子政務平臺提供了靈活、動態(tài)支撐各政務應用的平臺環(huán)境，政務應用的擴展增加，可進行動態(tài)支

17、持，無需升級。1.2.4 組網方案為了保證安全，政府、民政、稅務、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等政府管理部門通過專線的方式接入到永新的 WCDMA 網絡，繼而連接到永新的智慧城市平臺；智慧城市平臺通過移動適配等方式實現政府管理部門業(yè)務的移動化；城市居民利用電腦、手機、平板等多種終端都可以訪問移動電子政務平臺，從而實現隨時隨地進行政府業(yè)務查詢、辦理的需求。考慮到移動電子政務平臺與政府管理部門的對接以及信息整合的復雜性，可采用分步走的戰(zhàn)略，首先結合建設服務型政府的需求，重點整合政府、民政等部門，其次整合稅務、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，滿足便民服務的需要。圖 7-3

18、 移動電子政務平臺組網拓撲圖1.3 商業(yè)模式1.3.1 投資成本估算省公司建設省級移動電子政務平臺，各地市建設子管理平臺，建設在智慧城市云平臺上，硬件采用云平臺資源，無需單獨投資。移動電子政務平臺軟件部分省平臺及各地市子平臺合計約 500 萬。后續(xù)接入各廳局單位接口定制費用需另外計算。1.3.2 商業(yè)模式（1）價值體現有利于政府信息公開，促進服務型政府和高效率政府的建設；全面提升政府為公眾服務的能力和水平；方便廣大市民，降低市民辦事成本，提高辦理效率，促進社會和諧；為城市的管理者提升業(yè)績。（2）關鍵業(yè)務基礎業(yè)務，包括網元、寬帶、2G、3G、呼叫中心；行業(yè)應用業(yè)務，包括綜合辦公、移動辦公、行政審批、電子監(jiān)察、WO 稅通等；內容類業(yè)務：品牌建站（含掌上門戶）、116114 等。（3）核心資源智慧城市云平臺與綜信平臺；互聯(lián)網、3G、2G 等基礎能力資源；行業(yè)信息化應用產品；我公司信息化研發(fā)團隊和 5000 名的客戶經理服務隊伍；永新的品牌效應；SI 的整合能力。（4）盈利模式銷售基礎業(yè)務和行業(yè)信息化產品的業(yè)務收入；保有提升在網客戶的收入；通過資源置換，獲得政府給予的優(yōu)惠政策，獲得移動電子政務建設的主導權；確立我公司在城市信息化中的