交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)地措施和建議

1、交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的措施和建議一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉形勢(shì)1998年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，為擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，交通建設(shè)成就舉世矚目。但由于管理不健全、監(jiān)督不到位，體制機(jī)制存在缺陷，特別是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起金錢的誘惑等原因，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象一度多發(fā)高發(fā)，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，嚴(yán)重影響了交通行業(yè)的形象，甚至開始影響到交通的發(fā)展。這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施投資拉動(dòng)中，廉政建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是建設(shè)項(xiàng)目更加集中，審批環(huán)節(jié)不斷增多，權(quán)力尋租的機(jī)

2、會(huì)相對(duì)增多；二是建設(shè)資金更加密集，資金籌措更加困難，籌資的廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高；三是工程技術(shù)更加復(fù)雜，項(xiàng)目管理更加精細(xì)，監(jiān)督的難度相對(duì)加大；四是材料價(jià)格波動(dòng)較大，成本控制更加困難，腐敗的機(jī)會(huì)和空間相對(duì)增多；五是這次投資是交通、能源、民生等多行業(yè)齊頭并進(jìn)，施工能力更加擴(kuò)X，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資質(zhì)資源更加緊X，弄虛作假、分包轉(zhuǎn)包等行為更加突出，發(fā)生商業(yè)賄賂的幾率相對(duì)增高；六是違紀(jì)XX手段不斷翻新，形式更加隱蔽復(fù)雜，查處的難度相對(duì)加大。二、深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出一些新的情況和特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：一是廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少

3、，但直接管理和參與工程建設(shè)的基層干部和工作人員以權(quán)謀私的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是工程招投標(biāo)的程序和形式不斷規(guī)X，但幕后交易和暗箱操作等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。三是管理和廉政制度不斷完善，但制度執(zhí)行不力和落實(shí)不到位的情況時(shí)有發(fā)生。四是交通建設(shè)市場(chǎng)開放程度高，但市場(chǎng)誠(chéng)信度較低，弄虛作假行為時(shí)有發(fā)生。五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)高度重視，但因一些違背科學(xué)發(fā)展的行為而誘發(fā)腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。此外，形勢(shì)還在不斷發(fā)展變化，反腐倡廉必將面臨許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，廉政建設(shè)方面還有許多難題需要破解。主要有五個(gè)方面：一是各種文化相互激蕩，市場(chǎng)潛規(guī)則盛行，價(jià)值取向更加多元，廉政教育的針對(duì)性

4、、有效性還不夠；二是新情況新問(wèn)題層出不窮，理論研究的儲(chǔ)備不足、前瞻性和預(yù)見性不夠，制度建設(shè)的滯后效應(yīng)更加明顯；三是監(jiān)督地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱，力量薄弱、資源分散、方法不多，監(jiān)督的深度和力度有限；四是權(quán)力結(jié)構(gòu)不盡合理，利益格局根深蒂固，深層次矛盾比較突出，深化改革的體制機(jī)制性障礙難以逾越；五是行業(yè)責(zé)任更加重大，但事權(quán)、人權(quán)分離，廉政建設(shè)的剛性手段有限。三、研究提出工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的措施建議必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，更加注重制度建設(shè)，不斷深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督，積極探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，以不斷取得的廉政建設(shè)新成效，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政治保證。一是在教育上，注重發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝集和教育、規(guī)X作用，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育方式由警示自律向文化熏陶轉(zhuǎn)變。二是在制度上，既要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性，又要著力維護(hù)制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)制度保證由注重建設(shè)向重在落實(shí)轉(zhuǎn)變。三是在監(jiān)督上，要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量由主要依靠職能部門向充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用轉(zhuǎn)變。四是在改革上，