城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀原因對策分析

1、-. z論文摘要改革開房以來，隨著社會經(jīng)濟的開展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平隨之增長。但問題也在不斷的擴大，城鄉(xiāng)居民之間收入的差距越來越大就是其中最顯著的問題之一。因此,結合數(shù)據(jù)分析目前我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個角度說明引起這種差距的原因,對于進一步采取對策縮小差距有重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞：城鄉(xiāng) 收入差距 現(xiàn)狀、原因與對策目 錄引言 1城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀1 一城鄉(xiāng)居民整體收入水平不斷提高 1 二城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大 1城鄉(xiāng)收入差距的原因 2歷史遺留下來的問題 2城鄉(xiāng)經(jīng)濟因素 2城鄉(xiāng)教育因素 2國家相關政策以及社會保障體系 3縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策 3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展 3

2、改善農(nóng)村經(jīng)濟開展 4完善農(nóng)村社會保障制度 5四、結論 6五、參考文獻 6-. z城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀、原因及對策分析引言改革開放以來，中國經(jīng)濟社會開展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力明顯增強。但城鄉(xiāng)差距居民收入差距也快速擴大，因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距勢在必行。本文首先對我國城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀進展分析，了解產(chǎn)生問題的各方面原因,最后，提出了符合我國國情用以解決城鄉(xiāng)居民收入差距這一問題的策略。本文的研究對于解決我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題，促進城鄉(xiāng)居民的共同開展與社會的和諧穩(wěn)定具有較強的理論價值和實踐意義。城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀 一城鄉(xiāng)居民整體收入水平不斷提高改革開放30年以來,我國經(jīng)濟開展取得了令人矚目的

3、成績,社會整體經(jīng)濟水平顯著提高,國生產(chǎn)總值由1978年的3645.2億元增加到2021年的519322.0億元,增長了約143倍。人均國生產(chǎn)總值也大幅提升,1978年為381元,2021年為3.84萬元，增長了約100倍。經(jīng)濟整體水平提高的同時,我國居民的收入水平和生活水平也得到了很大的提高和改善,自1978年以來,我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)攀升,城鎮(zhèn)人均可支配收入由1978年的343.4元,到1985年為739.1元,1994年為3 496.2元,到2021年城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入增加到24565元,相比擬1978年增長了約72倍,這是與經(jīng)濟開展同步的。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%

4、下降到2021年的37.1%;與此同時,我國農(nóng)村人均純收入也由1978的133.6元增加到2021年的7917元,增長了約59倍。恩格爾系數(shù)也由1978年的67.7%下降到2021年的40.8%。這說明城鄉(xiāng)居民的總體收入增加,家庭消費總支出中食品消費支出的比重下降,生活水平不斷提高 參見數(shù)據(jù)統(tǒng)計年鑒，2021年。 二城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大整體來看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民收入都是在不斷增加的,但也伴隨著城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大。在傳統(tǒng)體制初步建立的1957年,城市居民的平均收入為農(nóng)村居民收入的3.48倍。到文革前的1964年,前者是后者的2.38倍左右。這一差距一直持續(xù)到1979年。1978年改革開放

5、以后，城鎮(zhèn)居民的收入增長速度遠遠大于農(nóng)村人均純收入的增長速度,這種速度差距決定了城鄉(xiāng)之間收入分配差距變化的整個趨勢?？鄢飪r上漲因素，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長率在1984年以前是農(nóng)村超過城鎮(zhèn)。1985以后,除個別年份外，農(nóng)村居民人均純收入的實際增速相比擬城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增速都要小 參見中國播送網(wǎng)，2021年社會藍皮書發(fā)布城鄉(xiāng)收入差距大成難點，2021年12月22日。從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來看,我國城鄉(xiāng)收入差距總體上呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。1978年城鄉(xiāng)收入差距為2.571,到2021年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到24565元

6、,農(nóng)民人均純收入僅為7917元,城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大為3.11 參見中華人民*國國家統(tǒng)計局，2021年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報1第1號，2021年04月28日。這個比值不能準確地反映城鄉(xiāng)居民收入的實際差距,如果再加上城鎮(zhèn)居民享有社會保障、各種福利和補貼,城鄉(xiāng)收入差距將更大,實際的城鄉(xiāng)收入比應為5倍左右。來自世界銀行的有關資料顯示,世界上多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入之比為1.51,我國的這一比例大大超過了世界各國的水平。 二、城鄉(xiāng)收入差距的原因一歷史遺留下來的問題在中國，農(nóng)村落后于城市是一個長遠的歷史現(xiàn)象，在建國后強調工業(yè)化開展和改革開放前的農(nóng)村的制度束縛使這種現(xiàn)象更加嚴重。形成城鄉(xiāng)收入巨大差距的

7、原因是多方面的，由于歷史的原因，中國的城市化水平很低，嚴格的戶籍制度使城市和農(nóng)村形成了兩個獨立的社會單元，這就是我們通常所說的中國的二元經(jīng)濟社會，2002年黨的十六大報告首先提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的方略,接著黨的十六屆五中全會提出的五個統(tǒng)籌的改革開展要求中將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展位于首要位置。黨的十七大又明確提出了要推進城鄉(xiāng)協(xié)調開展,社會主義新農(nóng)村建立取得重大進展,意義更加重大。到現(xiàn)在2021年，我國還一直以通過農(nóng)民收入的提高,縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展為最終目標。城鄉(xiāng)經(jīng)濟因素我國城鄉(xiāng)固有的二元經(jīng)濟體制，從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的直接通流，農(nóng)產(chǎn)品價格過低和剪刀差嚴重削弱了農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力，從而加

8、興旺地區(qū)本已經(jīng)相當嚴重的城鄉(xiāng)貧富差距，城市偏倚型的資源配置造成了經(jīng)濟開展中的不公平。城鄉(xiāng)之間的固有財產(chǎn)一直就存在很大的差異。在改革開放之前，城鄉(xiāng)之間盡管有2.57倍的平均收入差距，但是當時的城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距并不比這個數(shù)字高。當時城鎮(zhèn)居民根本不擁有住房，都是租公房住。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1978年城鎮(zhèn)人均住房面積4.2平方米，農(nóng)村人均住房面積8.1平方米。但是截至城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格大漲之前的2021年，僅城鎮(zhèn)居民人均擁有的房產(chǎn)價值已經(jīng)是農(nóng)村人均擁有房產(chǎn)價值的10倍以上。和城市相比，中國農(nóng)村金融開展相對滯后。由于地方政府對農(nóng)村金融體系的扶持力度不夠，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源困難。農(nóng)村居民很難從金融機構那里得

9、到支持，這很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的開展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程比擬緩慢。目前，我國不少農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)技術含量低，很難推動城鎮(zhèn)化進程，同時在建的城鎮(zhèn)中，缺乏相應的政策引導，經(jīng)濟開展滯后，無法適應經(jīng)濟社會全面開展的客觀要求，直接影響了三農(nóng)問題的解決。城鄉(xiāng)教育因素現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為：人力資本已經(jīng)取代物質資本成為經(jīng)濟增長的決定性因素,而人力資本是對勞動力投資的結果,即教育的結果。實踐證明,受教育水平程度和收入水平呈正比關系,受教育水平越高,其收入越高。勞動力素質較高者能夠為社會能提供更多的奉獻,從而獲得的高收入。在現(xiàn)實社會中,受過高等教育人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教

10、育的成員。目前教育軟硬件投資明顯缺乏,特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)。據(jù)測算,受教育程度可以解釋城鄉(xiāng)收入差距的40% 參見中國青年報，我國農(nóng)民平均受教育年限缺乏7年，2004年12月06日。在我國,農(nóng)村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學技術水平較低,在農(nóng)村表現(xiàn)為從事固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而在城市主要表現(xiàn)為從事建筑業(yè)、效勞業(yè)等工作,此類工作簡單,被替代的可能性極高。國家相關政策以及社會保障體系戶籍制度、就業(yè)制度、義務教育制度、社會保障制度等方面城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)勞動者的享有權利不平等，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個很重要的因素。隨著經(jīng)濟建立的改革與開展，我國農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部。根據(jù)第五次人

11、口普查的結果顯示，我國農(nóng)業(yè)戶口人員占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重已經(jīng)高達46.5%，其中建筑行業(yè)占38%。但進城的農(nóng)村戶口居民和城鎮(zhèn)居民由于戶籍不同，就業(yè)、社會保障、享受公共效勞等權利是不平等的，這使大量農(nóng)業(yè)勞動力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入難以增長。如義務教育體制是按戶籍關系安排兒童入學的，對于農(nóng)民工的子女在城里就享受不到義務教育的待遇，至使兒童失學。據(jù)第五次人口普查顯示，我國有流動兒童失學近2000萬，而據(jù)中國兒童中心的抽樣調查顯示，流動兒童失學率高達9.3%。再如進城的農(nóng)民工不但收入低，居住環(huán)境惡劣，而且沒有享受工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險。據(jù)有關專家計算，每

12、個農(nóng)民工每年創(chuàng)造價值2.5萬元，而所得僅為8000元，每個農(nóng)民工每年的奉獻為1.7萬元,2002年9460萬農(nóng)民工的合計奉獻為16082億元.而大量的農(nóng)民工沒有社會保障,雖然有的地方政府要求企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保障,但這局部社會保障農(nóng)民工是拿不走的。城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)。改革開放以來，我國農(nóng)村社會保障制度有了較大的開展，但與城鎮(zhèn)社會保障制度相比，農(nóng)村社會保障制度的建立還很薄弱。在國家財政支出中，只有少數(shù)用于農(nóng)村社會救濟。19901999年的10年中，國家和各級政府社會救濟金的總和7.9億元，定期救助的人數(shù)只有52.8萬人。農(nóng)村除社會救濟和傳統(tǒng)的土地保障外，表達公平原則的農(nóng)村社會保障制度

13、根本沒有建立起來。在農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上，只存在小圍進展了改革試點，據(jù)勞動和社會保障部的資料顯示，2001年我國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為6172萬人，領取養(yǎng)老金人數(shù)僅為97.8萬人。而且由于農(nóng)民投保擋次較低和投保時間較短，養(yǎng)老保險金的標準極低，人均只有180元左右。2002年農(nóng)村僅有404萬人得到了最低生活保障，占應保人數(shù)的25%，參加合作醫(yī)療保險的人口占6.6%，其他社會保障工程根本沒有。城鄉(xiāng)居民享受社會保障效勞的待遇極不公平。三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的涵不僅僅指經(jīng)濟疇，它包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會開展中的物質文明、政治文明和精神文明建立三個方面都要實現(xiàn)城鄉(xiāng)

14、統(tǒng)籌。在經(jīng)濟上應把農(nóng)民致富與轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民結合起來，長富于民，藏富于民，實現(xiàn)農(nóng)民有其利,在政治上應把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結合起來，給農(nóng)民國民待遇，讓農(nóng)民當家作主，實現(xiàn)農(nóng)民有其權；在思想文化上應把教育農(nóng)民與轉變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質結合起來，弘揚勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強、科學、講公德的現(xiàn)代文明意識，實現(xiàn)農(nóng)民有其教。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展，就是要站在國民經(jīng)濟和社會開展的全局高度，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會開展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問題及其關系綜合起來研究，統(tǒng)籌解決。既要開展城市對農(nóng)村的輻射作用，以發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用，又要發(fā)揮農(nóng)村對城市、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的促進作用

15、，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；以改變城鄉(xiāng)二元構造為目的，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制下的平等、和諧、協(xié)調開展的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。但我國城鄉(xiāng)差異形成的時間較長，影響因素較多，需要體制改革和觀念創(chuàng)新，需要政府與市場間的有機協(xié)調，逐漸地采取相應的措施才能解決。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進程，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的開展機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建立，促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進城市根底設施向農(nóng)村延伸，促進城市社會效勞事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)

16、村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的水平。改善農(nóng)村經(jīng)濟開展1加大國家財政對農(nóng)村的投入。農(nóng)村經(jīng)濟的開展，農(nóng)民生活水平的提高，離不開政府的支持。政府只有加大對農(nóng)村的投入，才能更大程度的推動農(nóng)村經(jīng)濟的開展，從而增加農(nóng)民收入，到達縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的。政府對于農(nóng)村投入的重點應當放在：農(nóng)村根底建立、農(nóng)村教育、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新等領域。鑒于目前農(nóng)村的信用制度缺失,因此要加大對農(nóng)村信用體系的改革,努力提高農(nóng)村金融行業(yè)的信用度,為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收提供良好的融資環(huán)境。此外,還要充分利用農(nóng)村的有利條件,比方自然風光、當?shù)靥厣幕?開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),開展旅游業(yè),并在技術上給予支持,從而增加農(nóng)民收入。 2規(guī)分配秩

17、序。首先，要建立一個平等自由的統(tǒng)一開放的勞動力市場，減少因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差距。其次，要實現(xiàn)各行業(yè)間收入的均等化。最后，要加強對壟斷行業(yè)的管制，要增強對工資福利過高、增長過快行業(yè)職工收入的調控。提高勞動報酬在初次分配中的比重。以促進各行業(yè)，各階層，各地區(qū)收入的平衡開展 參見試論城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因及對策，*民族大學學報(社會利學版)，2021年9月。 3加大對農(nóng)村教育的投入。中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學文化素質提高了,將會成為社會開展的強大動力。因此提高農(nóng)村人口素質是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。近年來,勞務輸出和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的奉獻逐年增加,特別是勞務輸出產(chǎn)業(yè)對增

18、加中低收入的農(nóng)民起到了重要作用。今后應當本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、以工促農(nóng)的原則,加大勞動技能培訓力度,提高勞務輸出人員素質和能力,增強就業(yè)能力,提高工資性收入在總收入中的奉獻。同時要鼓勵大中專院校學校的畢業(yè)生到農(nóng)村效勞,加強對他們的補貼,為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。 4加大對農(nóng)業(yè)的科技投入。首先,要提高農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大對農(nóng)業(yè)技術的研制和推廣力度,促進農(nóng)業(yè)科技化和信息化；其次,大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營組織程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要以市場為導向,以加工流通為依托,形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿一體化的完整的產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)產(chǎn)品的市場化,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化

19、；最后,要加大對縣鄉(xiāng)級的農(nóng)技人員的建立。農(nóng)業(yè)科技可以轉化為生產(chǎn)力,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和附加值,但是需要有大量的農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)民進展教育和培訓,各級政府財政需要增加對預算農(nóng)業(yè)科技投入的比例,加強農(nóng)技隊伍的建立,提高農(nóng)業(yè)科研和推廣的效率,切實增加農(nóng)民的收入。完善農(nóng)村社會保障制度 1建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作開展時間比擬短,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立健全還有很長的路要走。新農(nóng)保的建立完善首先需要加大政府的投入,這樣既能調動農(nóng)民參保的積極性,又能確保一定的養(yǎng)老保險金水平。加大政府投入,提高轉移支付力度,對財力弱的地區(qū)予以傾斜是未來新農(nóng)保的開展方向。因此,需要擴展資金籌集渠

20、道,確保資金充足。此外,還要逐步擴大新農(nóng)保的覆蓋面,確保社會公平,加強基金的管理,確保資金保值增值。 2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)各級政府財力狀況和農(nóng)民收入增長情況及承受能力,逐步提高財政補助標準,探索建立穩(wěn)定可靠、合理增長的籌資機制。嚴格新農(nóng)合基金監(jiān)管,加大基金監(jiān)管力度,確保基金平安運行。從基金的籌集、撥付、存儲、使用等各個環(huán)節(jié)著手,規(guī)基金監(jiān)管措施,健全監(jiān)管機制,加強對基金運行情況的分析和監(jiān)控,保障基金平安運行,確保及時支付農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償款。建立健全各項部管理、考核制度,提高管理經(jīng)辦效勞水平。調整新農(nóng)合補償方案,開展住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌,適當提高基層醫(yī)療機構的門診補償比例,合理調整住院補償起付線,適當提高補償比例和封頂線,擴大補償圍 參加縮小城鄉(xiāng)居民收入差距與建立農(nóng)村社會保障制度,東岳論叢,2006年第3期。 3加大農(nóng)村社會保障投入。目前中國農(nóng)村社會保障水平低的主要原因在于政府投入缺乏,因此有必要加大社會保障支出,提高農(nóng)村社會保障水平,加大對農(nóng)村居民的轉移支付力度,縮小城鄉(xiāng)收入差距。中國的社會保障轉移支付在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在較大差異,社會保障水平相對于其他國家仍然比擬低,農(nóng)村社會保障水平遠遠低于城市,近年來,中國經(jīng)濟快速開展,財