2022年商城縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案

1、第 頁(yè)2022年商城縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案 2022年商城縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案 2022年12月29日 為切實(shí)做好因?yàn)?zāi)損毀的居民住房、交通、水利及其他公用基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，以幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)能力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本工作方案。 一、開(kāi)展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的意義 今年入汛以來(lái)，我縣多次遭受大雨、暴雨、局部特大暴雨的襲擊，致使我縣遭受洪澇自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，部分災(zāi)民住房倒塌和損壞，路橋塘壩沖毀，給災(zāi)民居住和生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多困難。因?yàn)?zāi)損毀民房和公共基礎(chǔ)設(shè)施僅靠災(zāi)區(qū)群眾自身力量，難以及時(shí)得到恢復(fù)重建，需要政府和社會(huì)給以救助和幫助。 幫助災(zāi)區(qū)

2、做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)安定的大事，尤其是決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，要密切新時(shí)期黨群、干群關(guān)系，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，干群齊心、團(tuán)結(jié)一致打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）、縣直相關(guān)單位要認(rèn)真按照省、市、縣的要求，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施 災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要意義，堅(jiān)持“以人民為中心”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。 二、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建任務(wù) 一是重建對(duì)象準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）要根據(jù)倒損房戶(hù)的經(jīng)濟(jì)狀況，分類(lèi)排隊(duì)，登記造冊(cè)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，確定需政府幫建的對(duì)象，即居民所倒損房屋是正在居住的住房、且無(wú)其他住房，不恢復(fù)重建無(wú)房可住、

3、無(wú)政府救助又無(wú)力完成，而且是今年重建并按時(shí)完成的。政府幫建的重點(diǎn)是災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力的損壞、倒塌戶(hù)，同等條件下優(yōu)撫對(duì)象、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、貧困戶(hù)、殘疾人等優(yōu)先安排。 二是評(píng)定程序規(guī)范。實(shí)行“本人申請(qǐng)、村民評(píng)議、張榜公布、村（居）委上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應(yīng)急管理局批準(zhǔn)”的程序，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）、縣應(yīng)急局要建立規(guī)范完整的臺(tái)帳。 三是救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娮》空w水平和災(zāi)民經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行，幫建間數(shù)要根據(jù)幫建戶(hù)的家庭人口、倒房情況等因素合理確定。一般按每戶(hù)1至3間房，人均不超過(guò)18平方米，單人不超過(guò)30平方米。參照省建設(shè)廳制定的村鎮(zhèn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，采用磚混結(jié)構(gòu)

4、或者磚木結(jié)構(gòu)，水泥混合砂漿砌筑永久性房屋，不得使用不符合消防規(guī)定的材料。原則上對(duì)重建每戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元2.5萬(wàn)元，維修戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.1萬(wàn)元0.5萬(wàn)元，以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估為準(zhǔn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，有效利用閑置房屋，設(shè)法幫助倒房恢復(fù)重建。 三、公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù) 納入重建的所有項(xiàng)目是水毀工程，要有報(bào)災(zāi)記錄；不重建影響群眾出行、存在安全隱患，急需修復(fù)的；無(wú)政府補(bǔ)助無(wú)力修復(fù)的，且要立即動(dòng)工并能按時(shí)限要求完成的。 相關(guān)部門(mén)按照所述條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，梳理重建項(xiàng)目，報(bào)縣減災(zāi)委辦公室，經(jīng)縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)商核定，并根據(jù)重建實(shí)際商定補(bǔ)助資金。 四、救助實(shí)施方

5、針和原則 認(rèn)真貫徹“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救助工作方針；堅(jiān)持“重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、重建與改善災(zāi)區(qū)群眾生活相統(tǒng)一、重建與當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃相銜接”的原則。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，以安全、適用、急需、集中為主。同時(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即把政府救助與政策優(yōu)惠結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)救助實(shí)力；把定期恢復(fù)與遠(yuǎn)期減災(zāi)結(jié)合起來(lái)，提高抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；把方便群眾生產(chǎn)生活與*新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，改善災(zāi)區(qū)生活居住環(huán)境。 五、重建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建檔 （一）重建規(guī)劃。災(zāi)后重建工作由責(zé)任單位統(tǒng)一謀劃，按照“花錢(qián)少、恢復(fù)快、質(zhì)量好、防災(zāi)強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，立足抗災(zāi)減災(zāi)，如涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、移民建村的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一

6、組織進(jìn)行規(guī)劃。 （二）重建標(biāo)準(zhǔn)。重建工程嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要充分考慮當(dāng)?shù)卣w水平和災(zāi)民經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行。堅(jiān)持質(zhì)量高、速度快、費(fèi)用低的原則，保質(zhì)、保量、安全、按時(shí)完成重建任務(wù)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。 （三）建檔立卡。要建立重建資料檔案，將重建過(guò)程以文字、圖片或錄相等形式予以記載歸檔。建立建房檔案（附表3），在房屋明顯位置統(tǒng)一設(shè)立“溫暖工程”標(biāo)識(shí)牌。在設(shè)施明顯位置統(tǒng)一設(shè)立“災(zāi)后重建工程”標(biāo)識(shí)牌。 六、資金補(bǔ)助和管理 （一）資金補(bǔ)助。上級(jí)重建補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金已下達(dá)我縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)仍要采取多形式、多層次、多渠道籌措重建所需資金，支持災(zāi)后重建。 （二）資金管理使用。必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用的

7、原則，要建立專(zhuān)賬管理。資金分配要堅(jiān)持集體研究，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。要根據(jù)災(zāi)后重建資金補(bǔ)助金額和工程進(jìn)度，撥付補(bǔ)助款。 縣應(yīng)急管理局要會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、縣紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)部門(mén)，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貪污、挪用、擠占、截留建房或工程資金、物資等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。 七、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把災(zāi)后重建工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事、難事、急事抓緊抓好。減災(zāi)委恢復(fù)重建工作主要成員單位由縣發(fā)改、應(yīng)急、財(cái)政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)組成，共同研究解決災(zāi)

8、后重建工作的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）結(jié)合實(shí)際，因地制宜，盡快制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （二）實(shí)行責(zé)任制。實(shí)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作責(zé)任制，縣政府第一責(zé)任人為縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)（縣減災(zāi)委主任）；第二責(zé)任人為負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和項(xiàng)目轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街處）長(zhǎng)（主任）。縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為近期重中之重的工作，澄清底數(shù)，建立臺(tái)帳，完善資料；財(cái)政部門(mén)要保證災(zāi)后重建資金足額到位；審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)后重建資金的監(jiān)管；縣發(fā)改委要做好對(duì)集中連片建房的審批和建材價(jià)格的監(jiān)督；自然資源部門(mén)要搞好災(zāi)后重建的規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)；發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理。分級(jí)負(fù)責(zé)，分片包干，確保重建速度，又要確保重建質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)不能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成建房或工程任務(wù)的，要追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。房屋和基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)務(wù)必于2022年2月8日前完成。 （三）加強(qiáng)督查工作。縣減災(zāi)辦適時(shí)召開(kāi)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究部署災(zāi)后重建工作。各責(zé)任單位自2022年1月初至