新安法下的安全管理課件

1、新安法下的企業(yè)安全管理我們專注實(shí)戰(zhàn)5138110003500 陳秀明總裁網(wǎng)特聘專家注冊(cè)安全工程師、企業(yè)培訓(xùn)師危險(xiǎn)源系統(tǒng)控制技術(shù)研發(fā)者雙本質(zhì)安全管理體系創(chuàng)始人 服務(wù)客戶：一汽豐田、東風(fēng)悅達(dá)起亞、觀致汽車、東風(fēng)裕隆汽車、上海汽車培訓(xùn)中心、大眾聯(lián)合、沃爾沃建筑機(jī)械、固特異、賽輪輪胎、金佰利紙業(yè)、捷安特、通力電梯、康力電梯、康寶萊保健品、好麗友、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、紅云紅河卷煙、國(guó)電集團(tuán)、中煤集團(tuán)、艾利標(biāo)簽、昆山造幣、大金空調(diào)人腦就像降落傘一樣只有打開的時(shí)候它才有用關(guān)于蘇州“申龍”申龍電梯于去年5月23日向證監(jiān)會(huì)報(bào)送IPO申報(bào)稿，今年7月2日通過了證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的審核7月28日湖北省質(zhì)監(jiān)局要求暫停使用申

2、龍電梯當(dāng)天，廣東省質(zhì)監(jiān)局也要求對(duì)申龍電梯的自動(dòng)扶梯產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查上海質(zhì)監(jiān)局昨天緊急發(fā)文：暫停使用申龍電梯股份有限公司的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，全面檢查整改 北京開展18余萬電梯安全專項(xiàng)排查.7月29日晚上18點(diǎn)，此前被國(guó)家質(zhì)檢總局叫去北京開會(huì)的申龍電梯總經(jīng)理袁強(qiáng)已經(jīng)回到公司在公司總部所在的蘇州吳中區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向受害者鞠躬致歉“媒體”與“自媒體”推動(dòng)安全進(jìn)步案例：2015天津塘沽 “8.12爆炸”截至8.18已造成114人死亡事故經(jīng)過2015年8月12日23時(shí)34分，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸?，F(xiàn)場(chǎng)火光沖天，附近居民

3、能聽到巨大的爆炸聲，數(shù)十公里外有強(qiáng)烈的震感。截至2015年8月23日15時(shí)，爆炸事故共造成123人遇難，50人失聯(lián)。123名遇難者身份全部確認(rèn)，其中公安消防人員20人，天津港消防人員50人，民警7人，其他人員46人。責(zé)任處理13日7時(shí)，警方就已經(jīng)控制了10人，其中4人在醫(yī)院，6人已被刑拘，關(guān)押在天津市第一看守所；8月20日，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的天津中濱海盛安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司及相關(guān)人員（評(píng)價(jià)師曾凡強(qiáng)）以涉嫌提供虛假證明文件罪(評(píng)價(jià)師曾凡強(qiáng))依法刑事拘留。案例 ：2014昆山中榮金屬 “8.2爆炸事故”死亡146人事故經(jīng)過2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技

4、術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的事故發(fā)生后30日?qǐng)?bào)告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。事故原因直接原因車間鋁粉塵集聚除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，在集塵桶上方形成粉塵云集塵桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱無泄爆裝置管理原因企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)政府對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠安全監(jiān)管部門未認(rèn)真履行職責(zé)建筑設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、粉塵檢測(cè)、除塵系統(tǒng)改造等違法違規(guī)粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引

5、火源、助燃物、空間受限。責(zé)任者處理（司法處理）1吳基滔（臺(tái)商）中榮公司董事長(zhǎng)涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪 2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕2林伯昌（臺(tái)商）中榮公司總經(jīng)理涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪 2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕3吳升憲（臺(tái)商）中榮公司經(jīng)理涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪 2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕建議江蘇省人民政府責(zé)成江蘇省安全監(jiān)管局對(duì)中榮公司處以規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。建議江蘇省人民政府責(zé)成有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)中榮公司依法予以取締。依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的規(guī)定，由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司、昆山菱正機(jī)

6、電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位和有關(guān)人員的違法違規(guī)問題進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，依法追究其刑事責(zé)任責(zé)任者處理（中榮公司）中榮公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、昆山相關(guān)政府責(zé)任人在內(nèi)的18人依法批法江蘇省副省長(zhǎng)在內(nèi)的35人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分責(zé)任處理昆山爆炸案開庭審理嫌疑人當(dāng)庭哽咽認(rèn)罪案例：2013寶源豐禽業(yè) “6.3 火災(zāi)爆炸”121人死亡直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元事故經(jīng)過2013年6時(shí)10分左右，吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司一車間女更衣室及附近區(qū)域上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒；爆炸事故共

7、121人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。寶源豐禽業(yè)從此消失。責(zé)任者處理（死亡、免予追究）1蔣鐵鈾公司工廠廠長(zhǎng)，工廠生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行消防法、安全生產(chǎn)法等規(guī)定的消防安全職責(zé)。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，沒有有效的安全防護(hù)制度措施，未開展安全檢查；未對(duì)員工開展基本的應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)教育，未組織開展應(yīng)急疏散逃生演練，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。事故中死亡，免予追究2周紹巖寶源豐公司工廠動(dòng)力部主任，工廠生產(chǎn)車間電氣管理負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行消防法、安全生產(chǎn)法等規(guī)定的消防安全職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)電氣線路及設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、檢測(cè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任事故中死亡，免予追究責(zé)任者處理1賈玉山寶源豐公司董事長(zhǎng)，企業(yè)唯一出資人

8、嚴(yán)重違反消防法、安全生產(chǎn)法、建筑法等法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟(jì)利益而忽視員工生命安全。在工程建設(shè)期間違反法定的基本建設(shè)程序；為節(jié)省自身投資而偷工減料，擅自更換廠房保溫材料；企業(yè)日常安全管理混亂，未依法建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織進(jìn)行過安全檢查；未按規(guī)定開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案；未采取措施保持車間疏散通道、安全出口暢通；未對(duì)員工開展基本的應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)教育工作和組織員工開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月14日被批準(zhǔn)逮捕責(zé)任者處理2張玉申寶源豐公司總經(jīng)理，2011年4月至2013年3月兼任工廠廠長(zhǎng)作為總經(jīng)理，嚴(yán)重瀆職。未履行消防法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)

9、規(guī)定職責(zé)；未組織建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織開展安全檢查和隱患排查治理工作；未按規(guī)定開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案；未對(duì)員工組織實(shí)施基本的應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)教育和組織開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月20日被批準(zhǔn)逮捕3賈鐵金遼寧大河重鋼工程有限公司董事2005年至2011年任遼寧大河重鋼工程有限公司總經(jīng)理。介紹寶源豐公司違規(guī)借用長(zhǎng)春建工集團(tuán)施工資質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)；組織人員進(jìn)行寶源豐公司項(xiàng)目鋼構(gòu)部分施工并指派其公司內(nèi)部無資質(zhì)人員為寶源豐公司項(xiàng)目做了項(xiàng)目設(shè)計(jì)，違規(guī)掛靠到遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開發(fā)中心并辦理手續(xù)；參與寶源豐公司項(xiàng)目違規(guī)變更阻燃材料6月20日被批準(zhǔn)逮捕責(zé)任者處理4劉升聯(lián)

10、系經(jīng)辦與寶源豐公司簽訂施工合同，違規(guī)借用長(zhǎng)春建工集團(tuán)資質(zhì)為寶源豐公司項(xiàng)目辦理施工手續(xù)的事項(xiàng)，從中提取管理費(fèi)。6月20日被批準(zhǔn)逮捕5劉振江2005年7月任長(zhǎng)春建工集團(tuán)吉興管理公司經(jīng)理（2012年3月病休）經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司項(xiàng)目借用長(zhǎng)春建工集團(tuán)資質(zhì)簽訂工程施工承包合同，辦理了相關(guān)建設(shè)手續(xù)6月20日被批準(zhǔn)逮捕6張新明無業(yè)聯(lián)系經(jīng)辦寶源豐公司違規(guī)掛靠瑞城監(jiān)理公司，簽訂監(jiān)理合同，辦理相關(guān)手續(xù)等事項(xiàng)。代表瑞城監(jiān)理公司對(duì)寶源豐公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)代表寶源豐公司進(jìn)行技術(shù)管理，從雙方領(lǐng)取報(bào)酬6月20日被批準(zhǔn)逮捕長(zhǎng)春建工集團(tuán)職工責(zé)任者處理7姚改政未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，未協(xié)助公司負(fù)責(zé)人建立并層層落

11、實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使公司安全管理混亂。6月20日被批準(zhǔn)逮捕8冷雪飛2005年7月任長(zhǎng)春建工集團(tuán)吉興管理公司經(jīng)理（2012年3月病休）涉嫌偽造證據(jù)罪6月20日被批準(zhǔn)逮捕9呂彥東長(zhǎng)春市消防支隊(duì)凈月消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)原德惠市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)2013年6月24日，因涉嫌濫用職權(quán)罪被德惠市檢察院立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施6月27日被批準(zhǔn)逮捕寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產(chǎn)工廠以外的消防、安全工作責(zé)任處理因在事故中死亡、免予追究責(zé)任2人司法機(jī)關(guān)采取措施19人（刑事逮捕）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分23人（撤職、降級(jí)）寶源豐公司給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法予以取締所涉及的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的違法違規(guī)行

12、為作出行政處罰案例：2014蘇州百瑞美“3.20火災(zāi)”一消防員犧牲事故經(jīng)過2014年3月20日，蘇州工業(yè)園區(qū)蘇桐路百瑞美特殊材料(蘇州)有限公司內(nèi)倉庫大棚（堆滿可燃物）維修焊接作業(yè)；未開具動(dòng)火證，未落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)、未做好現(xiàn)場(chǎng)安全措施，且動(dòng)火人員無證作業(yè)，因焊接時(shí)掉落的焊渣引燃大棚內(nèi)的可燃物引發(fā)火災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣958萬余元，在清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)過程中，蘇州市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)助理全沾蓉不慎滑落廠房南側(cè)的貯水漕中，救出后迅速送往醫(yī)院救治，因搶救無效，光榮犧牲。事故原因直接原因承包商對(duì)光結(jié)構(gòu)廠房維修過程中，電焊產(chǎn)生的火花濺落到下面的包裝有石蠟的包裝袋上。間接原因未辦理動(dòng)火申請(qǐng)；電焊工無證動(dòng)焊

13、作業(yè)；動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員離開，無人監(jiān)管；著火后未及時(shí)報(bào)警，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大；廠方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未向消防隊(duì)說明燃燒物特性和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施救中一名消防戰(zhàn)士犧牲。責(zé)任處理 2014年6月18日，百瑞美特殊材料（蘇州）有限公司運(yùn)行經(jīng)理黃某、維修工程負(fù)責(zé)人華某涉嫌重大責(zé)任事故罪被公訴機(jī)關(guān)提起公訴18人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3786萬元案例：2014廣東富華“12.31”爆炸事故事故經(jīng)過2014年12月31日上午9點(diǎn)40分左右，廣東佛山順德一家“世界級(jí)”機(jī)械制造廠車間發(fā)生爆炸，爆炸后先是冒白煙隨后冒黑煙，隔著500米都感覺得到強(qiáng)烈震感， 3號(hào)車間房頂及圍墻被掀掉，臨近的2號(hào)和4號(hào)廠房也出現(xiàn)大面積玻璃破碎。造成18人死亡、

14、32人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3786萬元。事故原因直接原因稀釋劑清洗輸送鏈作業(yè)時(shí)，附近氣焊作業(yè)間接原因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（安全監(jiān)管）履職不力國(guó)土城建和水利部門（城市建設(shè)）履職監(jiān)管不到位公安消防部門日常巡查不細(xì)致，消防安全宣傳培訓(xùn)力度不足環(huán)境運(yùn)輸和城市管理部門（環(huán)保）履職不到位人力資源和社會(huì)保障部門（勞動(dòng)監(jiān)察）監(jiān)督指導(dǎo)工作不力順德區(qū)、勒流街道、江村村委會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位責(zé)任者處理（移送司法機(jī)關(guān)處理）1吳志強(qiáng)富華公司法人代表、董事長(zhǎng)、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人涉嫌重大責(zé)任事故罪 移送司法機(jī)關(guān)處理2葉灶恩富華公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 司法機(jī)關(guān)于2015年1月1

15、4日批準(zhǔn)逮捕3覃慶民富華公司副總經(jīng)理，分管車間三生產(chǎn)工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 司法機(jī)關(guān)于2015年1月14日批準(zhǔn)逮捕4杜寶全富華公司車間三車軸裝配車間主任，負(fù)責(zé)車軸裝配車間全面工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 司法機(jī)關(guān)于2015年1月14日批準(zhǔn)逮捕責(zé)任者處理（移送司法機(jī)關(guān)處理）5孔慶長(zhǎng)富華公司車間三車軸裝配車間副主任，協(xié)助車間主任工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 司法機(jī)關(guān)于2015年1月14日批準(zhǔn)逮捕6張京文富華公司車間三車軸裝配車間裝配油漆班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該班全面工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 司法機(jī)關(guān)于2015年1月14日批準(zhǔn)逮捕7何仁剛順德區(qū)國(guó)土城建和水利局建筑業(yè)管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)科室全面工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 移送司法機(jī)

16、關(guān)處理8蔡煒斌勒流街道辦事處副主任、勒流市場(chǎng)監(jiān)督管理分局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)勒流市監(jiān)分局全面工作涉嫌重大責(zé)任事故罪 移送司法機(jī)關(guān)處理案例：2014高沁攪拌站“4.5”機(jī)械事故1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元事故經(jīng)過2014年4月5日15時(shí)20分左右，高沁高速公路LJ7合同段二工區(qū)（七坡隧道出口）攪拌站，蘇國(guó)戰(zhàn)（死者）在對(duì)攪拌機(jī)攪拌筒清理過程中，未懸掛“有人工作、禁止合閘”警示牌，違章對(duì)攪拌筒進(jìn)行清理，攪拌機(jī)操作手何勇在開啟攪拌機(jī)作業(yè)前，未按規(guī)定進(jìn)行電鈴預(yù)警提示，未確保攪拌筒內(nèi)無人便開機(jī)作業(yè)，發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。事故原因直接原因攪拌機(jī)攪拌筒清理過程中，清理人未懸

17、掛警示牌攪拌機(jī)操作前，操作人未電鈴預(yù)警提示，確認(rèn)攪拌筒內(nèi)有人作業(yè)間接原因施工單位對(duì)操作工和清理工安全教育培訓(xùn)不到位監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)建設(shè)單位對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位責(zé)任者處理1蘇國(guó)戰(zhàn)高沁高速公路LJ7標(biāo)段二工區(qū)攪拌站小工在當(dāng)班作業(yè)過程中安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，免于追究2何勇高沁高速公路LJ7標(biāo)段二工區(qū)攪拌站攪拌機(jī)操作手在開啟攪拌機(jī)作業(yè)前，未按規(guī)定進(jìn)行電鈴預(yù)警提示，未觀察攪拌筒內(nèi)是否有人作業(yè)便開機(jī)，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任建議：追究刑事責(zé)任3邢傳林高沁高速公路LJ7標(biāo)段二工區(qū)攪拌站站長(zhǎng)對(duì)工人安全教育不夠，安全操作規(guī)程流于形式，對(duì)

18、工人違規(guī)作業(yè)疏于管理，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任建議：給予撤職處分責(zé)任者處理4崔明高沁高速公路LJ7標(biāo)段二工區(qū)安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不全面，安全隱患排除不細(xì)致，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。建議：給予留用察看處分5何平高沁高速公路LJ7標(biāo)段二工區(qū)經(jīng)理，本工區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本區(qū)工人安全教育不夠，對(duì)工人違章作業(yè)疏于管理，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任建議：給予罰款3000元的行政處罰6崔建民高沁高速公路LJ7標(biāo)段安質(zhì)部部長(zhǎng)對(duì)職工安全教育不夠，日常安全監(jiān)管不細(xì)、不實(shí)，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任建議：給予罰款2000元的行政處罰責(zé)任者處理7胡松義黨員，高沁高速公路LJ7標(biāo)段常務(wù)副經(jīng)理對(duì)該

19、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分8秦紅俊高沁高速公路LJ7標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)工人安全教育不夠，監(jiān)督管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任建議：給予罰款5000元的行政處罰9楊進(jìn)平黨員，高沁高速公路建設(shè)管理處技質(zhì)部副部長(zhǎng)兼駐地組組長(zhǎng)對(duì)工人安全教育不夠，監(jiān)督管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任建議：給予罰款2000元的行政處罰責(zé)任者處理10盧擁軍黨員，高沁高速公路建設(shè)管理處安全生產(chǎn)部部長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。建議：給予罰款1000元的行政處罰11邢來興焦作晟源監(jiān)理公司高沁高速7

20、標(biāo)駐地監(jiān)理組長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不到位、不細(xì)致，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任建議：給予罰款2000元的行政處罰12孫浩焦作晟源監(jiān)理公司高沁高速總監(jiān)對(duì)該項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不到位、不細(xì)致，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任建議：給予罰款1000元的行政處罰責(zé)任者處理13張文武河北燕峰路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人安全管理和從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，事故發(fā)生后，未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有重要責(zé)任。建議：給予罰款50000元的行政處罰責(zé)任單位處理1河北燕峰路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司-施工單位對(duì)操作工和清理工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未能及時(shí)排查、制止違章作業(yè)行為

21、，導(dǎo)致本次事故發(fā)生，且未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。建議按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l第三十七條第一款規(guī)定，給予20萬元經(jīng)濟(jì)處罰2沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)攪拌站內(nèi)隱患排查治理不到位。違反了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定建議由高沁高速公路建設(shè)管理處責(zé)成焦作市晟源路橋工程監(jiān)理有限公司做出深刻檢查焦作市晟源路橋工程監(jiān)理有限公司-監(jiān)理單位3對(duì)項(xiàng)目施工安全及監(jiān)理單位負(fù)有管理和監(jiān)管職責(zé)。對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)監(jiān)理單位管理不到位。違反了安全生產(chǎn)法第四條的規(guī)定建議由省交通運(yùn)輸廳給予高沁高速公路建設(shè)管理處在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)高沁高速公路建設(shè)管理處-項(xiàng)目建設(shè)單位特種作業(yè)無證上崗被行政拘留？廠地出租未監(jiān)管領(lǐng)3

22、5萬罰單2015年1月6日中午11時(shí)左右，寧波市鄞州區(qū)中河街道某物資公司鋼管堆放倉庫內(nèi)，電動(dòng)單梁起重機(jī)在起吊槽型鋼材的過程中，槽型鋼材砸中兩名操作工的胸腹部，導(dǎo)致兩人嚴(yán)重受傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)過調(diào)查，鄞州區(qū)安監(jiān)部門按照新安法對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任的某物資公司及場(chǎng)地出租單位分別作出42.5萬元和35萬元的行政處罰。安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患發(fā)生一般事故被罰40萬2015年1月7日13時(shí)30分左右，四川省遂寧市射洪縣某生產(chǎn)玻璃的公司二期冷端熱縮膜機(jī)傳送帶托盤卡住，該生產(chǎn)線操作工人宋某某遂請(qǐng)其他生產(chǎn)線上的打包工人劉某某和一號(hào)縮膜機(jī)操作工人陳某某幫忙排除故障。宋某某和劉某某打開二期冷

23、端熱縮膜機(jī)生產(chǎn)線安全門后進(jìn)入，陳某某在外控制機(jī)器啟停。 當(dāng)兩人將包裝架向前推至縮膜機(jī)感應(yīng)器附近后，機(jī)器突然啟動(dòng)，站在內(nèi)側(cè)的劉某某躲避不及，被縮膜機(jī)壓住致受傷，陳某某見狀立即打開安全門斷電?，F(xiàn)場(chǎng)工人隨即撥打120并將劉某某送沱牌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，2015年1月7日14時(shí)30分許，劉某某經(jīng)搶救無效死亡。未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、無安全管理機(jī)構(gòu)和人員被罰4.8萬元2014年10月24日、11月10日，江漢區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員先后兩次檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、無安全管理機(jī)構(gòu)和人員，無疏散標(biāo)識(shí)、無應(yīng)急燈具、無安全出口標(biāo)識(shí)，清剪機(jī)未加裝防護(hù)設(shè)施，電工無從業(yè)資質(zhì)，裁切車間消防通道堵塞、部分滅火器過期等諸多

24、問題，便先后兩次下達(dá)了責(zé)令整改通知書。2014年12月12日，江漢區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的問題基本整改，但仍存在未明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員、未制定和有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度等問題，遂對(duì)其下達(dá)罰款4.8萬元的行政處罰通知書和聽證告知書。未執(zhí)行“三同時(shí)”被罰50萬2014年底，寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局對(duì)寧夏金牛集團(tuán)化肥有限公司進(jìn)行專家診斷時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司私自違法建設(shè)硫酸儲(chǔ)罐，遂對(duì)其下達(dá)了停止建設(shè)指令。在定期復(fù)查時(shí)，該公司仍未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)，已將硫酸儲(chǔ)罐建設(shè)完畢。自治區(qū)安監(jiān)局在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)新安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司違法行為給予罰款50萬元的

25、經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)要求企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，達(dá)到安全條件后方可投入使用。97114安全生產(chǎn)新利劍法律條文2014年8月第十二屆人大第十次會(huì)議165票贊成通過5票棄權(quán)第13號(hào)主席令2014年12月1日起施行修訂發(fā)布實(shí)施中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法上世紀(jì)末2002啟動(dòng)修訂發(fā)布實(shí)施10年練劍20112014新安法修改的基本情況違法責(zé)任（摘錄）責(zé)任 主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款事故類別死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失處罰一般事故3人以下 10人以下 1000萬以下20萬-50萬以下較大事故3人-

26、9人10人-49人1000萬-5000萬以下50萬-100萬以下重大事故10人-29以下50人-99人5000萬-1億以下100萬-500萬以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬-2000萬責(zé)任 主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人違法行為未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)違法 后果0%20%40%60%80%100%一般事故較大事故重大事故特別重大事故上 年一 年 收 入30%40%60%80%罰導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故違法責(zé)任（摘錄）主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。違法責(zé)任（摘錄）主要負(fù)責(zé)人未保證必須的資金投入，不具備安全生產(chǎn)條件未履職 限期整改

27、逾期未改 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓導(dǎo)致事故 撤職處分、220萬罰款（個(gè)人投資）構(gòu)成犯罪 按刑法追究刑事責(zé)任 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履職 限期整改逾期未改 25萬罰款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停產(chǎn)停業(yè)整頓導(dǎo)致事故 撤職處分，5年不能擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成犯罪 按刑法追究刑事責(zé)任，重大、特大事故的，終身不能擔(dān)任本行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員 未履行安全管理職責(zé)未履職 限期整改導(dǎo)致事故 暫停或撤銷與其安全生產(chǎn)有關(guān)的資格構(gòu)成犯罪 按刑法追究刑事責(zé)任違法責(zé)任（摘錄）1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人

28、和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；3.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行 責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款逾期未改停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逾期未改 處一萬元以上二萬元以下的罰款違法責(zé)任（摘錄）1.未

29、按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；2.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；3.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；4.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正 逾期未改處五十萬元以上一百萬元以下的罰款 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逾期未改處二萬元以

30、上五萬元以下的罰款構(gòu)成犯罪依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 違法責(zé)任（摘錄）1.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；3.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；4.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；6.使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行責(zé)令限期改正，可以處五萬

31、元以下的罰款 逾期未改處五萬元以上二十萬元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逾期未改處一萬元以上二萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 違法責(zé)任（摘錄）1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；2.對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；4.未建立事故隱患排查治理制度的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款

32、逾期未改責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逾期未改處二萬元以上五萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 違法責(zé)任（摘錄）1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行責(zé)令責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款 逾期未改責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員未履行對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處

33、一萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 新安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展責(zé)任指向具體管理要求更詳細(xì)違法成本加大對(duì)策措施要切實(shí)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)要切實(shí)強(qiáng)化以消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的消防安全工作要切實(shí)強(qiáng)化使用氨制冷系統(tǒng)企業(yè)的安全監(jiān)督管理要切實(shí)強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)管工作要切實(shí)強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 電氣短路起火 易燃物堆積起火液氨泄漏大火泡沫板隔斷大火失控出口鎖閉不懂疏散未報(bào)警121條生命高溫 危險(xiǎn)源 應(yīng)急管理 危險(xiǎn)源 隱患，違法 隱患，違法寶源豐禽業(yè)火災(zāi)模型圖安全健康管理基本模型

34、預(yù)備 響應(yīng) 預(yù)測(cè) 預(yù)防寶源豐禽業(yè)火災(zāi)事故的啟示安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)的方法事故的發(fā)生往往是多個(gè)因素組合在一起而發(fā)生的對(duì)每一個(gè)不安全因素的管理，是要防止不安全因素組合起來“多年未出事”、“一直這樣干”的僥幸心里不可存潛在危險(xiǎn)源的辨識(shí)和隱患的排查，同等重要往最好的地方努力，往最壞的地方打算，應(yīng)急管理不可缺每個(gè)隱患背后深層的原因絕大多數(shù)為行為所致第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃安全制度、作業(yè)規(guī)程安全投入檢

35、查、消除隱患報(bào)告事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全管理人員組織或參與擬訂制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)如實(shí)記錄督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施組織或者參與應(yīng)急救援演練檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程的行為督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施隱患整改率目標(biāo)：95%No責(zé)任部門原因分析對(duì)策責(zé)任人日期驗(yàn)證1涂裝部1. 2. 3.2總裝部1. 2. 3.3物流部1. 2. 3.問題溝通、分析與對(duì)策隱患類型分析違章類型分析違章類型分析隱患類型分析安全管理者的三大角色法律法規(guī)公司現(xiàn)狀行業(yè)形勢(shì)組建體系運(yùn)作培訓(xùn)運(yùn)行監(jiān)督意識(shí)提升掌握

36、工具 老板的參謀 體系設(shè)計(jì)師管理者的教練非安全管理者的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者：讓員工規(guī)范的工作行為的督導(dǎo)者：讓員工習(xí)慣的工作資源的提供者：讓員工方便的工作文化的建設(shè)者：讓員工自覺的工作責(zé)任體系的三大組成部分職責(zé)目標(biāo)考核基于部門分工，明確其安全職責(zé)編制、協(xié)商、自我檢討三階段基于公司安全目標(biāo)與部門職能分解目標(biāo)編制、協(xié)商、展示績(jī)效、檢討四個(gè)階段明確考核方案（有獎(jiǎng)有懲）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)并通告安全職責(zé)案例No關(guān)鍵詞職 責(zé)1完善作業(yè)規(guī)程EHS因素識(shí)別，并建立和完善部門各崗位作業(yè)規(guī)程，確保各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制2EHS體系建設(shè)執(zhí)行或參與部門職責(zé)內(nèi)的EHS體系文件編制與修訂工作（如設(shè)備設(shè)施EHS管理程序等），確保公司EHS體系運(yùn)行滿足法律法規(guī)要求3遵守制度與程序指導(dǎo)和督促員工理解并掌握必須的EHS管理制度和崗位作業(yè)規(guī)程，確保員工按照規(guī)程作業(yè)4排查治理隱患各級(jí)主管參與頻率化的EHS隱患識(shí)別活動(dòng)，引導(dǎo)員工發(fā)掘崗位隱患，并指定整改責(zé)任人和整改期限，確保EHS隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理5實(shí)施EHS教育基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和要求，開展部門級(jí)和崗位級(jí)EHS培訓(xùn)，以及特定的EHS培訓(xùn)，并組織參與公司EHS培訓(xùn)，確保崗位人員滿足意識(shí)與技能要求6承包商管理協(xié)助采購部選擇合格施工與維修承包商，實(shí)施入廠前培訓(xùn)，并在作業(yè)過程中實(shí)施監(jiān)督管理，確保承包商廠內(nèi)作業(yè)滿足EHS要