危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制2-白底

1、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制培訓(xùn)課程 1 危險源辨識和風(fēng)險評價是職業(yè)健康安全管理體系建立的關(guān)鍵所在，是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)工作，是評估企業(yè)職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的一種手段。 辨識是評價的基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是最終目的。前 言2與危險源辨識相關(guān)的一些術(shù)語3 標(biāo)準中的術(shù)語 危險源:是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。造成危險源的原因：生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或風(fēng)險物質(zhì)導(dǎo)致能量或風(fēng)險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素 人員的不安全行為 機物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件安全管理上的缺陷4標(biāo)準中的術(shù)語風(fēng)險:是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合 風(fēng)險評價:

2、評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。 安全:免遭不可接受的風(fēng)險的傷害的狀態(tài)。 危險源辨識:識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。5 其他術(shù)語 傷亡事故 :是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒 事故。 職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定（1991年國務(wù)院頒布）6 職業(yè)病 :是指職工在生產(chǎn)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良氣象條件、生物因素、不合理的勞動組織以及一般衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病。 根據(jù)職業(yè)病防治法第二條規(guī)

3、定，衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部發(fā)布了職業(yè)病目錄。法定職業(yè)病由原來的99種增加到115種，包括塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等。 7危險源辨識流程84.6管理評審4.2方針4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法4.3.2法律法規(guī)和其它要求4.3.3目標(biāo)4.3.3方案4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和 意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準備 與響應(yīng)4.4.4文件4.4.5文件 控制4.5.4記錄控制 4.5.1/4,5,2績效

4、測量 和監(jiān)視/合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查、 不符合、糾正措施 和預(yù)防措施4.5.4內(nèi)審1、危險源辨識在體系的地位9找出流程與活動辨識危險源評價風(fēng)險處理不可接受風(fēng)險法律法規(guī)及其他要求危險源、風(fēng)險目標(biāo)和管理方案運行控制應(yīng)急準備與響應(yīng)培訓(xùn)意識和能力2、風(fēng)險管理Risk management103、安全健康風(fēng)險管理機理風(fēng)險評價維持管理檢查糾正評審改進持續(xù)改善NoYesPLANDOCHECKACTION改善計劃和作業(yè)控制風(fēng)險是否可承受危險源辨識嚴重度大小頻率大小114、危險源辨識評價基本步驟 劃分作業(yè)活動辨識危害確定危險決定是否是可允許危險確定危險控制計劃評審危險控制計劃的充分性121、劃分作業(yè)活動

5、編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和 程序，并收集有關(guān)信息。 辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有重大危害?？紤]誰會受 到傷害以及如何受到傷害。2、辨識危害 評價現(xiàn)有（或擬定）控制措施情況下的危險（考慮在特定 危害中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損 失的潛在后果）。3、確定危險4、危險源辨識評價基本步驟 134、決定是否是可允許風(fēng)險 判斷計劃的或現(xiàn)有的OH&S預(yù)防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。 編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。 組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。5、確定風(fēng)險控制計劃(如有必要) 針對已修正的控制措施，重新評價危險，并檢查危險

6、 是否可容許。6、評審風(fēng)險控制計劃的充分性4、危險源辨識評價基本步驟 145、風(fēng)險評價應(yīng)考慮的因素開始著手風(fēng)險評價時，必須仔細考慮下述因素： 簡單風(fēng)險評價格式的設(shè)計； 業(yè)務(wù)活動的分類標(biāo)準及各項業(yè)務(wù)活動所需的信息； 危害辯識和分類方法； 確定危險的程序； 描述估計的危險水平的語匯； 判定風(fēng)險是否可容許的標(biāo)準：計劃的或現(xiàn)有的控制措施是 否充分 ； 采取改進（補救措施）的時間期限（如果必要）； 提出的危風(fēng)險控制方法； 評審措施計劃充分性的標(biāo)準。15職業(yè)健康安全標(biāo)準要求組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價及決定必要的控制方法。危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮:a)常規(guī)和

7、非常規(guī)的活動； b)所有進入作業(yè)場所人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；c)人員行為，能力及其他人為因素；d)來自工作場所外部會對工作場所內(nèi)組織控制之下的人員造成不利于職業(yè)健康安全的危險源；e)來自工作場所附近、由組織控制下的與工作有關(guān)的活動產(chǎn)生的危險源4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法16職業(yè)健康安全標(biāo)準要求f)工作場所中的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，不論其由組織或其他單位提供；g) 組織、組織的活動或材料的變化或已納入計劃的變化；h)職業(yè)健康安全管理體系的變更，包括臨時的變化及其對運行、過程活動的影響；i)任何與風(fēng)險評價和必要控制方法的實施有關(guān)的適用的法定義務(wù)；j)工作場所、過程、

8、裝置、機械/設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括其與人的能力相適應(yīng)。4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法17職業(yè)健康安全標(biāo)準要求組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)該：a)依據(jù)組織的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；b)確定風(fēng)險、優(yōu)先性排序，并形成文件；適用時包括控制方法的應(yīng)用；對于變化的管理，組織應(yīng)在這些變化開始之前，識別其與組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動的變化相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；在決定控制方法時，組織應(yīng)確保對風(fēng)險評價的結(jié)果予以考慮法4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法18職業(yè)健康安全標(biāo)準要求決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法

9、時，應(yīng)基于以下順序?qū)档惋L(fēng)險予以考慮：a)消除(elimination)b)取代(substitution)c)工程控制(engineering controls)d)標(biāo)識/警告/管理控制(signage /warnings / administration controls)e)個體防護用品(personal protectionequipment)4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制方法19組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和決定控制方法的結(jié)果形成文件并保持更新。組織在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，應(yīng)確保將職業(yè)健康安全風(fēng)險和已決定的控制方法納入考量4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價

10、和確定控制方法20OHS風(fēng)險控制原則不可接受風(fēng)險(重點危險源)目標(biāo)和方案運行控制應(yīng)急準備 與響應(yīng)績效測量與監(jiān)視改進與提高日常管控嚴重意外事件進行績效和風(fēng)險的監(jiān)控21職業(yè)健康安全標(biāo)準要求危險源辨識及風(fēng)險評價步驟:培訓(xùn)評估人員列出所有區(qū)域、區(qū)域的活動、制程、機械設(shè)備等，包括：地理區(qū)域生產(chǎn)或服務(wù)的步驟計劃及臨時性工作進行危險源識別及風(fēng)險評價22職業(yè)健康安全標(biāo)準要求事故形態(tài)嚴重傷害（死亡或永久失能）輕微傷害（非嚴重傷害）財產(chǎn)損壞事件或虛驚事故（無明顯損失）日常作業(yè)識別控制范圍：健康安全風(fēng)險識別及控制的指標(biāo)從“虛驚事故”開始23職業(yè)健康安全標(biāo)準要求危險源辨識范圍：三種狀態(tài)：正常、異常、緊急三個方面：人生

11、安全、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)影響包括在廠內(nèi)（區(qū)域）工作的承包方（如正在進行的施工）、訪客等。外部（如客戶、供方）提供的或自己擁有的設(shè)施24職業(yè)健康安全標(biāo)準要求滑倒、跌倒或墜落工具、物料掉落物料搬運及工具使用頭上空間不恰當(dāng)機械的組裝、安裝、操作、維護、改裝、修理及報廢運輸危害火災(zāi)及爆炸異常溫度作業(yè)（高、低溫）進入密閉或污染空間化學(xué)品皮膚接觸、傷害眼睛、呼吸進入或食入電力、輻射、噪音、震動等能量傷害重復(fù)性工作或體位不當(dāng)造成身體疲勞損傷照明太強或太弱護欄或扶手不當(dāng)或缺乏分包商作業(yè)安全人為因素（如工作壓力等）危險源辨識范圍:25職業(yè)健康安全標(biāo)準要求風(fēng)險評價風(fēng)險（R）=頻率（F）X嚴重度（C）風(fēng)險評估定義清楚，

12、評估標(biāo)準文件化，評估結(jié)果不因人而異已存在的安全措施在風(fēng)險評估時假設(shè)沒有不同類的風(fēng)險 （如機械、化學(xué)品屬于不同類）的重要性評分要區(qū)別26職業(yè)健康安全標(biāo)準要求頻率實際分析暴露機率、時間及人數(shù)發(fā)生頻次意外事故調(diào)查及分析統(tǒng)計設(shè)備/設(shè)使維修保養(yǎng)記錄統(tǒng)計分析潛在問題行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計文獻設(shè)施/設(shè)備失誤率文獻27職業(yè)健康安全標(biāo)準要求嚴重度分化學(xué)品毒性或易燃性（MSDS）危害物濃度或儲存使用量設(shè)備操作溫度或壓力析因素人員安全人員健康影響設(shè)施/財產(chǎn)損失生產(chǎn)中斷損失28職業(yè)健康安全標(biāo)準要求風(fēng)險評估更新定期，如每年審查一次制程、工藝變更重大設(shè)備變更產(chǎn)品變更法規(guī)變更29職業(yè)健康安全標(biāo)準要求風(fēng)險控制由頻率及后果嚴重度決定風(fēng)險

13、大小決定控制的策略及優(yōu)先順序虛驚事故也要控制 （與ISO14001區(qū)別之處）30職業(yè)健康安全標(biāo)準要求降低風(fēng)險的方法-4TTerminate終止Treat處理Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移避免或減少危害暴露損失控制可容許風(fēng)險保險或外包31危險源識別的思路在進行危險源識別時，充分考慮發(fā)生危險源的根源及性質(zhì)：沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；中毒、窒息、觸電及輻射；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作；照明不足等等）；設(shè)備的腐蝕；焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄露；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服

14、務(wù)：包括污染物處置排放以及能源、資源和原材料的消耗。危險源產(chǎn)生的后果人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；財產(chǎn)損失； 停工；違法；影響商譽；工作環(huán)境破壞；32 存在什么危險源? 誰(什么)會受到傷害? 傷害如何發(fā)生? 對于所具有傷害潛能而明顯可以忽略的危害，毋須用文件記錄或予以進一步考慮。有助于危險源辯識的三個問題33 在平地上滑倒/跌倒； 人員從高處墜落； 工具、材料等從高處墜落； 頭上空間不足； 與手工提升/搬運工具、材料等有關(guān)的危害； 與裝配、試車、運行、維護、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機械、 設(shè)備的危害； 車輛

15、危害，包括場地運輸和公路運輸； 火災(zāi)與爆炸； 對員工的暴力行為； 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；業(yè)務(wù)活動期間是否存在下列危害?危險源提示表（一種補充方法）34 可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑； 通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)； 由于攝入引起傷害的物質(zhì)(如通過口腔進入人體)； 有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動)； 由于經(jīng)常性的重復(fù)動作造成的與工作相關(guān)的上肢損傷； 不良的熱環(huán)境，如過熱； 照明度； 場地/地面易滑和不平； 樓梯護欄或手欄不足； 承包人的活動。 上面所列并不全面。組織必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和工作場地的特點編制出自己的危害提示表。危險源提示表（一種補充方法）35一項作業(yè)或一個活動通常有多種危害表

16、現(xiàn)形式： 以汽車駕駛作業(yè)為例,1.機械能：如交通事故、被車門夾傷2.化學(xué)能：如蓄電池的電解液的腐蝕3.電能：如電路檢修時觸電4.熱能：如檢查水箱時被高溫的水燙傷5.輻射能：無6.人機工程：如長期從事駕駛，腰椎受損7.生物因素：無36如何識別潛在危險源？人的因素物的因素1、有意識和無意識錯誤動作？ 2、缺乏知識和能力？ 3、無章可循和有章不循？4、可能滑倒、絆倒或摔落？5、可能因推、舉、拉而扭傷？1、設(shè)備的腐蝕；焊接缺陷等？ 2、工具、機器或裝備存在任何危害嗎？能量因素環(huán)境因素1、沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害？ 2、有毒有害物料、氣體的泄露？ 3、觸電及輻射？ 1、位置的舒適度、重復(fù)

17、性工作；照明不足？2、噪音或震動的無問題？ 3、天氣狀況可能影響安全嗎？ 4、空氣中有粉塵、煙塵、煙霧、蒸汽嗎？37危險源辨識、風(fēng)險評價與管理程序 (范例)38一、目的 識別與本公司生產(chǎn)的活動、作業(yè)場所和設(shè)施中涉及到的危險源，評價出重大的危險源加以控制，并及時更新和管理這方面的信息 。39二、范圍 適用于本公司生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)域內(nèi)相關(guān)危險源的識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃。40三、定義 無41四、權(quán)責(zé)4.1管理者代表負責(zé)危險源的識別，風(fēng)險評價和控制策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并負責(zé)本公司風(fēng)險評價和實施必要的控制措施的最終確認。 424.2 行政部為本程序的歸口管理部門，具體負責(zé)組織和指導(dǎo)危險源辨識、風(fēng)

18、險評價和風(fēng)險控制策劃工作，負責(zé)對其辨識和評價的結(jié)果進行匯總、分析；確定本公司重大危險源和風(fēng)險等級，制定控制措施，并提交管理者代表確認。每年組織更新這方面的信息，必要時調(diào)整危險源辨識和風(fēng)險評價的方法。 434.3 各部門負責(zé)本部門及各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源的 辨識、風(fēng)險評價工作，并負責(zé)匯總各自的危險源，將匯總結(jié)果報行政部。 44五.內(nèi)容 5.1活動范圍的選?。?5.1.1范圍： a.辦公室 b.生產(chǎn) c.采購 d.質(zhì)量 E.工程 F.安全 455.1.2 階段根據(jù)本公司制造的特點,本公司作業(yè)活動和服務(wù)主要體 現(xiàn)在以下幾個階段： a.原材料準備階段； b.工治具準備階段； c.產(chǎn)品制造階段； d.包

19、裝檢驗階段； e.運輸階段； f.其它活動。 465.2 危險源的辨識 5.2.1各部門根據(jù)本部門的活動及工作場所及其設(shè)施的特點，辨識哪些因 素可能導(dǎo)致對人的安全和人體健康產(chǎn)生危害。危險源的辨識要考慮三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）和三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。以及參照GB6441-1996企業(yè)傷亡分類中分為的16類危險源和生產(chǎn)過程危險源和有害因素分類與代碼（GB/T13861-1992）中危險源的六種類型。 475.2.2危險源的辨識范圍包括： -常規(guī)和非常規(guī)的活動； -所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； -工作場所的設(shè)施和設(shè)備（包括本公司所有和外界所提供）。 485

20、.2.3各部門將已辨識的危險源填入“OHS危險源辨識評價表”中，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報行政部匯總。 5.2.4行政部對各部門已辨識的危險源結(jié)果進行匯總，并組織有關(guān)人員，在此基礎(chǔ)上進行再次識別和評價，初步確定本公司重大危險源，填寫“OHS危險源辨識評價表”報管理者代表審批。 495.3 風(fēng)險的評價 5.3.1本公司的風(fēng)險評價方法主要采用“作業(yè)條件危險性評價法”和經(jīng)驗法（即直觀判斷）。 a）LEC風(fēng)險評價方法： 作業(yè)條件危險評價法采用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是： 50L-發(fā)生事故的可能性大?。?事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕

21、對不可能的事 件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮 時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小” 的分數(shù)定為0.1，而“必然發(fā)生的事件”的分數(shù)定為10。介于這兩種情況 之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。 51E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度; 人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危 險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5，同樣將 介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表1所示。 52C-一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直

22、 到多人死亡的嚴重后果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為1-100，輕傷 規(guī)定分數(shù)為1，把造成十人以上死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100，其它情況 的數(shù)值均在1與100之間，如表1所示。 53D-評價危險性大小，其計算公式是:D=L*E*C 根據(jù)公式就可以計算出作業(yè)活動的危險程度。根據(jù)經(jīng)驗，危險性分值在20 以下的環(huán)境屬低危險性，一般可以被人們接受。當(dāng)危險性分值在2070時，則需 要加以注意；危險性分值70160的情況時，則有明顯的危險，需要采取措施進 行整改；同樣，根據(jù)經(jīng)驗，當(dāng)危險性分值在160320的作業(yè)條件屬高度危險的作 業(yè)條件，必須立即采取措施進行整改。危險性分值在320分以上時，則表示該作

23、業(yè)條件極其危險，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。危險源等級劃 分如表1所示。 54表1 5556行政部根據(jù)以上表格中的分數(shù)值要求對已識別出的危險源進行打分，記錄到“OHS危險源辨識評價表”中 。b）經(jīng)驗法：根據(jù)以往經(jīng)驗，直觀判斷。 5.3.2確定重大危險源 5.3.2.1重大危險源的辨識和評價是本公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，可從以下兩個方面來確定重大危 險源。57（1）凡具備以下條件的均應(yīng)判斷定為重大危險源： a）不符合法律、法規(guī)和其它要求的； b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的； c）曾經(jīng)發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范控制措施的； d）直接觀察到可能導(dǎo)致危險的因素，且無適當(dāng)控制措施的

24、。 （2）依據(jù)作業(yè)條件危險性評價的結(jié)果,對于危險三級及以上等級（D）在70分 （上），本公司確定為重大危險源，要求進行控制。 5.3.2.2 行政部依據(jù)評價結(jié)果，將評價出的重大危險源填寫入“各類重大 OHS危險源及其控制清單”。 585.4風(fēng)險控制策劃 5.4.1 本公司所有員工應(yīng)通過培訓(xùn)，不斷提高有關(guān)健康安全的意識，明確 有關(guān)預(yù)防控制方法。 5.4.2 重大危險源由本公司行政部控制，非重大危險源由各相關(guān)責(zé)任部門控制。由各部門派專人進行管控，并填寫入“各部危險源控制責(zé)任人名單”由工業(yè)安全組對危險源控制情況做稽核,每周匯總一次,并追蹤改進成效. 595.4.3 對重大危險源及隨后帶來的危險加以控制，并制定控制措施，控制方 法一般為： a）減少或消除危險源； b）實施工藝、技術(shù)和材料的改進和更新； c）改進管理過程； d）改進操作人員的具體做法； e）提供和使用個人防護用