以切實(shí)舉措推動(dòng)上海基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、PAGE PAGE 17以切實(shí)舉措推動(dòng)上海基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展上海市教育委員會(huì) 尹后慶一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前上?；A(chǔ)教育的歷史方位 (一）“十一五”以來(lái)上?；A(chǔ)教育取得的成績(jī)“十一五”時(shí)期以來(lái)，上?；A(chǔ)教育在“先一步，高一層”的指導(dǎo)思想下，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的理念，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，創(chuàng)新公共服務(wù)政策，基本實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，均衡教育資源配置，實(shí)施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；深化課程和教學(xué)改革，推進(jìn)教育內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加大教育投入，改善辦學(xué)條件，不斷增強(qiáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的保障力度。初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的統(tǒng)

2、一。（二）上?；A(chǔ)教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)1.國(guó)家和上海經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)對(duì)教育提出新要求改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，目前我們已躋身世界前三甲。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨很多嚴(yán)峻的問(wèn)題 。粗放而低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，趨于萎縮；廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，不再重現(xiàn)；高能耗、污染重的發(fā)展模式，無(wú)法延續(xù)。中央尤其強(qiáng)調(diào)“以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。上海必須實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市空間轉(zhuǎn)型、市民生活轉(zhuǎn)型以及城市功能轉(zhuǎn)型。教育要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和地方發(fā)展需求，在服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展上下功夫，著力推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)

3、小康社會(huì)。2.基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)折期（1）硬件建設(shè)不斷提升，內(nèi)涵發(fā)展尚需進(jìn)一步深化今天辦學(xué)硬件資源和經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)不再是上海基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要矛盾。教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變、教育質(zhì)量已不再是傳統(tǒng)的以分?jǐn)?shù)為主的單一的質(zhì)量、教育均衡發(fā)展也度過(guò)了“幾個(gè)統(tǒng)一”的階段而具備新的要義。（2）學(xué)業(yè)水平接近高峰，學(xué)習(xí)效益尚需進(jìn)一步提升上海基礎(chǔ)教育的學(xué)業(yè)質(zhì)量不斷攀升，（PISA）調(diào)查結(jié)果于去年12月8日公布。上海在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)全部三項(xiàng)測(cè)試中，均取得了第一名的佳績(jī)。PISA測(cè)試上海閱讀素養(yǎng)平均成績(jī)和百分位數(shù)分布上海、新加坡、日本第5百分位的成績(jī)分別是417分，357分，339分，上海比新加坡

4、高60分，比日本高78分上海、新加坡、日本第95百分位的成績(jī)分別是679分、676分、678分，差異不大上?；A(chǔ)教育的學(xué)業(yè)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)高峰，這給我們信心。但是，檢測(cè)數(shù)據(jù)同時(shí)還表明，我們的教育依然面臨一些挑戰(zhàn)。在閱讀文本類(lèi)型上，閱讀圖表、表格、清單等非連續(xù)文本的能力相對(duì)薄弱；在閱讀策略上，上海學(xué)生自我調(diào)控策略（監(jiān)控調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)，檢查自己是否理解了閱讀的材料）的運(yùn)用顯著低于OECD平均值；在學(xué)習(xí)時(shí)間方面，上海學(xué)生每周校內(nèi)上課時(shí)間28.3小時(shí)位于第14位，校外上課時(shí)間6.5小時(shí)位于第9位，校內(nèi)外上課時(shí)間總量34.8小時(shí)位于第12位，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。在教師激發(fā)學(xué)生閱讀參與的7項(xiàng)測(cè)試中，上海教

5、師在“提出具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題”和“向?qū)W生推薦一本書(shū)或某個(gè)作者的書(shū)”方面表現(xiàn)欠佳。3.發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育的發(fā)展潮流在新世紀(jì)第一個(gè)十年即將過(guò)去之際，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出新的教育改革政策，以求在下一個(gè)十年繼續(xù)引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。 2010年11月，英國(guó)發(fā)布了教的重要性學(xué)校白皮書(shū)2010。面對(duì)國(guó)家課程體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，白皮書(shū)提出強(qiáng)調(diào)教學(xué)的重要性，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校課程設(shè)置自治權(quán)和教師課程設(shè)計(jì)自主權(quán)。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，教師應(yīng)該熟知“如何教，如何有效傳授知識(shí)，如何開(kāi)啟學(xué)生理解”的教學(xué)技能；為使課程回歸生活，教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)能夠激發(fā)學(xué)生參與意識(shí)的課堂教學(xué)的自由空間，學(xué)生應(yīng)有充分時(shí)間發(fā)展其應(yīng)用知

6、識(shí)的能力。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，賦權(quán)學(xué)校自治，創(chuàng)建新型學(xué)校體制。要增強(qiáng)學(xué)校自身的創(chuàng)新能力和質(zhì)量提升能力；消除不必要的外界干涉以及國(guó)家對(duì)學(xué)校課程、發(fā)展目標(biāo)設(shè)置等方面不必要的規(guī)定；賦予學(xué)校自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、自由創(chuàng)新課程，針對(duì)每個(gè)學(xué)生實(shí)施“因材施教”的權(quán)利。美國(guó)奧巴馬政府改革不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案,提出“成績(jī)問(wèn)責(zé)”、“黃牌警告”等舉措，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”的目標(biāo)和理念。法國(guó)針對(duì)高中學(xué)業(yè)失敗嚴(yán)重、學(xué)科不平衡現(xiàn)象加劇的矛盾，于2009年啟動(dòng)了新一輪的高中教育改革，提出了“更好定向、更好輔導(dǎo)和學(xué)好外語(yǔ)”三大要點(diǎn)。在學(xué)業(yè)上，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)掌握至少兩門(mén)外語(yǔ)，文科應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)國(guó)際化人

7、才的重要領(lǐng)域并引起人們的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的政策核心和關(guān)鍵特征：一是對(duì)教育的目的和功能的反思，教育如何直接作用于人，挖掘人的潛能，培養(yǎng)他們面向未來(lái)的終身發(fā)展能力；二是對(duì)學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)和重建，縮小學(xué)校差距；三是對(duì)課程的持續(xù)改進(jìn)和更新，改革育人模式；四是對(duì)學(xué)校與政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行重整，形成教育合力；五是對(duì)教育公平和卓越雙重謀求。二、上?；A(chǔ)教育發(fā)展的方向、目標(biāo)和思路上海基礎(chǔ)教育已經(jīng)站在了一個(gè)歷史的高點(diǎn)，正處于需要進(jìn)行重大戰(zhàn)略突破的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。在“十二五”期間，我們要堅(jiān)持改革導(dǎo)向，按照教育規(guī)劃綱要確立的“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的核心理念，加快完善基礎(chǔ)教育體系、模式、格局和布局

8、，使上?；A(chǔ)教育更公平、更優(yōu)質(zhì)，更適應(yīng)每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)需求，繼續(xù)保持和擴(kuò)大上?；A(chǔ)教育在全國(guó)的領(lǐng)先位置，全面進(jìn)入世界先進(jìn)行列。 上?；A(chǔ)教育發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須調(diào)整，在關(guān)注政府的資源配置和保障孩子教育機(jī)會(huì)均等的同時(shí)，更加關(guān)注學(xué)校和教師為主導(dǎo)的教育過(guò)程，通過(guò)課程改革的推進(jìn)、教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化、師生關(guān)系的和諧，讓家長(zhǎng)和社會(huì)從學(xué)生的健康成長(zhǎng)中，看到實(shí)實(shí)在在的教育進(jìn)步，得到實(shí)實(shí)在在的教育利益。上?；A(chǔ)教育在加快現(xiàn)代化的進(jìn)程中：盡管優(yōu)化資源配置、加大學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入的力度仍然需要，但已經(jīng)不再是突出矛盾。盡管保持學(xué)生良好學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)匀恢匾?，但已?jīng)不再是教育發(fā)展的全部?jī)r(jià)值追求。盡管教育資源的均等配置

9、和教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化仍然必要，但已經(jīng)不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育的新訴求。第一，在教育價(jià)值上，突破對(duì)功利價(jià)值的過(guò)度追求，更加關(guān)注教育對(duì)“人”本身價(jià)值的尊重與回歸。在關(guān)注教育對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)進(jìn)步的重要地位和作用的同時(shí)，對(duì)教育之于“人”的價(jià)值給予應(yīng)有的高度。以學(xué)生發(fā)展為本，更加關(guān)注學(xué)生的存在與發(fā)展，更加尊重學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，更加重視學(xué)生的興趣和需要，更加重視人與自然、人與文化和諧共生、相互滋養(yǎng)。第二，在教育質(zhì)量觀上，突破以學(xué)科知識(shí)傳授為主的單一質(zhì)量追求，更加關(guān)注以人的全面而多樣發(fā)展為特征的全面質(zhì)量觀。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)

10、家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。強(qiáng)調(diào)適合學(xué)生成長(zhǎng)需要，為學(xué)生的終身發(fā)展和一生的幸福奠定基礎(chǔ)。第三，在培養(yǎng)模式上，由原先高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)向以注重需求為導(dǎo)向的個(gè)性化、多樣化的培養(yǎng)模式。隨著生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、人們的教育需求日益多樣，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式無(wú)法繼續(xù)滿足要求。要在關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生基本素養(yǎng)的同時(shí)，更加關(guān)注應(yīng)對(duì)學(xué)生個(gè)性化、多樣化的教育需求，深入探討基于不同需要的多樣化的培養(yǎng)模式。注重因材施教，培養(yǎng)多元智能，努力為學(xué)生提供多類(lèi)型的課程和多樣化的教學(xué)。第四，在教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)上，在強(qiáng)調(diào)掌握學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能的同時(shí)，更加注重教育境界和專(zhuān)業(yè)能力的提

11、升。第五，在教育管理方式上，要從單純依靠行政手段，轉(zhuǎn)向更加注重思想領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。我們需要通過(guò)加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，保證辦學(xué)基本規(guī)范，做到令行禁止，但是更需要以校為本的課程改革的深化來(lái)奠基、更需要教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)來(lái)支撐、更需要教育行政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保障。治理教育的手段越來(lái)越強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的創(chuàng)新、培養(yǎng)方式的變革、多樣化的項(xiàng)目的引領(lǐng)、教育實(shí)踐過(guò)程需要和問(wèn)題的關(guān)照、教師教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)境界的提升。三、學(xué)校在教育轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與現(xiàn)實(shí)任務(wù)上海先行先試的教育探索讓我們率先獲得“改革紅利”的同時(shí)，也讓基礎(chǔ)教育率先觸及內(nèi)涵發(fā)展中的更深層次矛盾。我們既要不斷克服依靠分?jǐn)?shù)指標(biāo)、物質(zhì)計(jì)量、工具價(jià)值來(lái)判斷教育效益的慣性

12、，又必須從學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和教育人本價(jià)值角度作理性思考和實(shí)踐回應(yīng)，這就是作為教育改革排頭兵的上海進(jìn)入轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。 我們需要從如何讓教育過(guò)程更豐富、師生關(guān)系更和諧、多樣化學(xué)習(xí)需求更充分滿足角度作深入探索，因?yàn)檫@是上?；A(chǔ)教育對(duì)轉(zhuǎn)型的積極應(yīng)戰(zhàn)。第一，教育轉(zhuǎn)型對(duì)上海中小學(xué)校意味著新格局的出現(xiàn)，它給了所有學(xué)校同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，需要我們的學(xué)校在忠實(shí)于體現(xiàn)政府公共服務(wù)的有效性和適切性的過(guò)程中走向優(yōu)質(zhì)。教育轉(zhuǎn)型需體現(xiàn)在政府提供公共服務(wù)的努力與老百姓享用這些公共服務(wù)時(shí)的切身感受相一致，這也是以往相對(duì)封閉的教育所不曾碰到的。而提供與享用之間的“關(guān)鍵技術(shù)”就在于學(xué)校這個(gè)“中介”。換句話說(shuō)，政府教育公共服務(wù)

13、職能必須在學(xué)校的辦學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，學(xué)校是教育公共服務(wù)的具體和直接提供者。教育轉(zhuǎn)型讓我們不得不面對(duì)這樣的問(wèn)題，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意程度并不全在于校舍、設(shè)備等硬件的改善，相比物質(zhì)計(jì)量和數(shù)量指標(biāo)，他們更關(guān)注的是直接享受到的、具體的、切實(shí)的教育服務(wù)的質(zhì)量。轉(zhuǎn)型對(duì)每所學(xué)校究竟意味著什么？1.教育轉(zhuǎn)型促使學(xué)校真正回歸對(duì)人的發(fā)展的重新打量和深度審視。單一的分?jǐn)?shù)指標(biāo)已無(wú)法反映出學(xué)校在對(duì)改變孩子內(nèi)心世界過(guò)程中所做出的貢獻(xiàn)。如何衡量一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，首先要改變的就是對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，如果一所學(xué)校能真正對(duì)不同起點(diǎn)的孩子通過(guò)不同的教育方式對(duì)其不同的發(fā)展路徑起到推動(dòng)作用，那就可以判定這是一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。一本名叫最棒

14、的學(xué)校的書(shū)中提出，學(xué)校怎樣才能協(xié)助每一位學(xué)生發(fā)揮出他們的真實(shí)潛能？學(xué)校該怎么激發(fā)每一個(gè)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)他們內(nèi)在渴望學(xué)習(xí)的熱情？學(xué)校應(yīng)該如何去尊重每一個(gè)個(gè)體經(jīng)歷的獨(dú)特生命旅程？對(duì)人發(fā)展的這些關(guān)注，就意味著學(xué)校在教育轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須傳遞著一種信念讓學(xué)生為成為一個(gè)完整的人而學(xué)習(xí)。2.教育轉(zhuǎn)型促使學(xué)校對(duì)內(nèi)外需求積極適應(yīng)，并在增強(qiáng)教育公共服務(wù)的意識(shí)中提升專(zhuān)業(yè)境界，進(jìn)而走向文化自覺(jué)。僅僅以數(shù)量指標(biāo)和物質(zhì)計(jì)量為價(jià)值取向，可能帶來(lái)的是短期效應(yīng)，而今天著眼于人的發(fā)展的內(nèi)涵階段的教育改革實(shí)踐則是把變革理解為包括眾多階段的一個(gè)過(guò)程。一方面確保先行探索的成功經(jīng)驗(yàn)不會(huì)停滯不前；另一方面又著眼于采取行動(dòng)策略讓每一所學(xué)校既謀求學(xué)業(yè)

15、質(zhì)量的提升又著力建構(gòu)培養(yǎng)心智健全學(xué)生的能力，使之產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這就要求學(xué)校改變以往依據(jù)自上而下的指令性要求被動(dòng)執(zhí)行的狀態(tài)，而要對(duì)內(nèi)外需求保持敏銳洞察和積極適應(yīng)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，給學(xué)校的“生命機(jī)體”注入持續(xù)動(dòng)力。在轉(zhuǎn)瞬即逝、復(fù)雜多變的社會(huì)系統(tǒng)中，對(duì)居于一線，直接面對(duì)教育服務(wù)接受者的校長(zhǎng)和教師而言，信任關(guān)系和創(chuàng)造活力至關(guān)重要，而高水平辦學(xué)和高質(zhì)量教學(xué)的責(zé)任心和使命感需要根植于校長(zhǎng)和教師的心靈，讓變革的理念成為校長(zhǎng)和教師內(nèi)生的動(dòng)機(jī)。3.教育轉(zhuǎn)型促使學(xué)校開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從關(guān)注教師的“教”回歸到關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”。上世紀(jì)六七十年代，注意力放在研究教育的系統(tǒng)內(nèi)的入學(xué)、經(jīng)費(fèi)、結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局等問(wèn)題。八十年代，

16、注意力移到學(xué)校，開(kāi)始了“學(xué)校效能運(yùn)動(dòng)”，焦點(diǎn)是學(xué)校管理。九十年代后期，全球研究教育的“重心”圍繞著學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)而展開(kāi)。課堂教學(xué)改革成為全球焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直認(rèn)為“教得好”就能“學(xué)得好”，而且在這方面我們已經(jīng)有了有力的評(píng)價(jià)證據(jù)。但是，今天我們是否應(yīng)該想到另外一些維度。如何“教得少，學(xué)得多”；如何進(jìn)入一種境界，可以讓學(xué)生在知識(shí)的天地里自由馳騁，而教師只是發(fā)揮指點(diǎn)和引導(dǎo)的作用；如何因其需施其教同樣實(shí)現(xiàn)促進(jìn)他們學(xué)習(xí)的目的；怎樣讓學(xué)生盡早有機(jī)會(huì)開(kāi)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的有用知識(shí)和創(chuàng)意成品。我們今天把學(xué)生的學(xué)習(xí)放到中心位置，把學(xué)習(xí)目的放眼到學(xué)生的未來(lái)，那學(xué)校和課堂學(xué)習(xí)只是他們學(xué)習(xí)的一小部分。從社會(huì)

17、的前瞻和未來(lái)的發(fā)展看，最重要的不是如何把學(xué)校裝備得更加豐足，而是把整個(gè)社會(huì)視作學(xué)生學(xué)習(xí)的資源，學(xué)校則成為為學(xué)生服務(wù)的“學(xué)習(xí)樞紐”。教育轉(zhuǎn)型正在給上海基礎(chǔ)教育縱深發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和契機(jī)對(duì)于學(xué)生而言，它意味著提供了一條清晰的、可以支持其終身發(fā)展的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)之路；對(duì)于學(xué)校而言，它意味這一種專(zhuān)業(yè)精神，讓學(xué)生以各自的基礎(chǔ)為起點(diǎn)發(fā)展其優(yōu)勢(shì)，并賦予積極的態(tài)度和抱負(fù)；對(duì)于管理者而言，它意味著提升教育質(zhì)量和成就的水平以及讓每一個(gè)師生擁有幸福感和美好愿景；對(duì)于教育行政部門(mén)而言，它意味著要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境，讓所有的學(xué)習(xí)者擁有選擇豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷的彈性空間；對(duì)于整個(gè)教育系統(tǒng)而言，成功轉(zhuǎn)型就意味著確立公平而卓越的共同價(jià)值。第二，

18、在教育轉(zhuǎn)型背景下，聚焦上?；A(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展中的深層次問(wèn)題，中小學(xué)校正在面臨四方面現(xiàn)實(shí)任務(wù)。1.正確認(rèn)識(shí)上海義務(wù)教育均衡發(fā)展走進(jìn)以內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教育公平為特征的歷史新階段，并努力用先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化的辦學(xué)實(shí)踐關(guān)照每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)。我們辦教育的思路、對(duì)教育的預(yù)期價(jià)值正在實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)換。今天上海義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)不再是“均貧富”的階段，而是政府所提供的教育資源必須通過(guò)學(xué)校專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為能讓學(xué)生切身體會(huì)得到的教育服務(wù)，學(xué)校就必須從研究學(xué)生出發(fā)，尋找適合學(xué)生的教育而不是為教育尋找適合的學(xué)生。上海義務(wù)教育進(jìn)入了追求均衡發(fā)展的新境界。這樣的辦學(xué)新境界是不能用一把尺子來(lái)衡量學(xué)校質(zhì)量的，而是要用不同的尺子

19、來(lái)衡量不同的學(xué)校。我們不能認(rèn)為所有學(xué)校都達(dá)到同一個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的同一個(gè)水平就是均衡，其實(shí)在一定程度上的差異是永恒的。我們追求的均衡發(fā)展新境界就是更加關(guān)注人內(nèi)心世界的成長(zhǎng)與發(fā)展，更加關(guān)注基礎(chǔ)教育對(duì)人的終身發(fā)展所產(chǎn)生的影響。我們正在扶持一批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”其用意是：發(fā)揚(yáng)它們始終堅(jiān)守著對(duì)教育本原的理解，展開(kāi)最質(zhì)樸而充滿人文關(guān)懷的教育實(shí)踐，讓教育回歸對(duì)人生命價(jià)值的追求。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，都保持公共理性，從公共利益出發(fā)，成為社會(huì)正義的維護(hù)者，成為辦人民滿意的教育的積極回應(yīng)者。正是這樣一批最普通的學(xué)校托舉起上海教育的品質(zhì)，提升了上海基礎(chǔ)教育的基準(zhǔn)線。這就是上海內(nèi)涵發(fā)展階段所顯現(xiàn)的均衡特征。2.正確認(rèn)識(shí)課程是學(xué)生

20、全部校園生活的總和，以提升校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力為抓手，進(jìn)一步深化課程改革，為每一個(gè)孩子的終身發(fā)展奠基。例1：虹口區(qū)四中心小學(xué) 協(xié)同教學(xué)啟示：學(xué)科與學(xué)科之間是有關(guān)聯(lián)的，虹口四中心小學(xué)通過(guò)跨學(xué)科的協(xié)同教學(xué)，不僅體現(xiàn)了知識(shí)的完整性，而且讓知識(shí)在學(xué)生身上發(fā)生遷移，同時(shí)提升了教學(xué)效益。這種發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造就來(lái)源于校長(zhǎng)的課程意識(shí)。例2：徐匯區(qū)啟新小學(xué) 課程統(tǒng)整啟示：這個(gè)案例向我們揭示了校長(zhǎng)和她的教師團(tuán)隊(duì)的課程開(kāi)發(fā)能力，以及如何用課程來(lái)關(guān)照學(xué)生成長(zhǎng)的理念落實(shí)。學(xué)生的差異性以及多樣化的發(fā)展需求通過(guò)傳統(tǒng)的高度統(tǒng)一的課程及其教學(xué)實(shí)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這就需要開(kāi)發(fā)，要?jiǎng)訂T所有的課程實(shí)施者，面對(duì)本校學(xué)生的實(shí)際情況去創(chuàng)造。例3：市三女

21、中 教育劇場(chǎng)啟示：這是綜合了多門(mén)學(xué)科價(jià)值的再生課程。當(dāng)學(xué)生浸潤(rùn)在課程所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境和氛圍之中時(shí)，學(xué)生自我和課程所蘊(yùn)含的文化精神經(jīng)過(guò)不斷對(duì)話，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外形神兼?zhèn)涞奈⒚钭兓?。在高中階段開(kāi)設(shè)這樣的課程體現(xiàn)了校長(zhǎng)的獨(dú)到眼光和對(duì)課程綜合價(jià)值的深層次認(rèn)識(shí)。三個(gè)案例共性的特點(diǎn)：整合關(guān)注三類(lèi)課程的整合或課程與課程之間的聯(lián)系領(lǐng)域，這是對(duì)傳統(tǒng)分科教學(xué)中不利于綜合培養(yǎng)人的弊病的一種反思與實(shí)踐，也是校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)。學(xué)校是課程實(shí)施的基本單位。校長(zhǎng)是學(xué)校課程實(shí)施和質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)支配著學(xué)校全部教育教學(xué)資源，是決定國(guó)家課程校本實(shí)施成效的關(guān)鍵因素。聚焦學(xué)校層面的課程實(shí)施，必須通過(guò)提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，這是當(dāng)

22、前破解課程實(shí)施中面臨問(wèn)題的重要抓手，也正是當(dāng)前基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心命題。重讀“課程標(biāo)準(zhǔn)”基于10年改革實(shí)踐后的再反思再認(rèn)識(shí)再創(chuàng)造，是校長(zhǎng)帶領(lǐng)下的教師團(tuán)隊(duì)共同對(duì)照自身的教學(xué)行為和檢視基于課標(biāo)教學(xué)的目標(biāo)達(dá)成度的一次學(xué)習(xí)。溫故必然知新，這種回到原點(diǎn)的學(xué)習(xí)會(huì)內(nèi)化為教師個(gè)體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用于提升課程實(shí)施能力和教學(xué)有效性的實(shí)踐之中。在全市小學(xué)推行“快樂(lè)活動(dòng)日”主要用于開(kāi)展班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、興趣活動(dòng)、體育活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)題教育以及學(xué)校自行設(shè)計(jì)的綜合實(shí)踐活動(dòng)等。高中階段提供學(xué)程設(shè)計(jì)和課程模塊供學(xué)生按照自己的學(xué)習(xí)方式加以選擇。必須嚴(yán)格落實(shí)“校園體育運(yùn)動(dòng)一小時(shí)”一是確保時(shí)間；二是拓展空間；三是設(shè)計(jì)內(nèi)容；四是

23、責(zé)任到人；同時(shí)把一小時(shí)的計(jì)劃和落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。3.正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)的重要價(jià)值，樹(shù)立全面質(zhì)量觀，建立上?；A(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，在解決內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上攻堅(jiān)克難。我們要樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，采用科學(xué)的手段，依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)形成對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的科學(xué)分析與判斷。需要定期進(jìn)行“教育健康體檢”，因此上海將建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。就教育行政而言，通過(guò)對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，了解全市的學(xué)生學(xué)業(yè)水平狀況和課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。就基層學(xué)校而言，監(jiān)測(cè)的結(jié)果既可以為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量提供重要依據(jù)，也可以指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)行為。就社會(huì)層面而言，向社會(huì)公眾告知義務(wù)教育學(xué)校的質(zhì)量情況，改變對(duì)學(xué)?！昂貌睢笨诳谙鄠鞯闹饔^評(píng)價(jià)狀態(tài)。也是建立評(píng)價(jià)系統(tǒng)的用意所在。包括師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系在內(nèi)的學(xué)習(xí)環(huán)境因素，包括活動(dòng)安排、課程開(kāi)設(shè)、設(shè)施設(shè)備、假日活動(dòng)在內(nèi)的學(xué)習(xí)資源因素，包括學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)、學(xué)科學(xué)習(xí)、身體發(fā)展、學(xué)習(xí)支持在內(nèi)的學(xué)習(xí)過(guò)程因素，包括作業(yè)情況、考試壓力、課內(nèi)學(xué)習(xí)、課外學(xué)習(xí)和作息情況在內(nèi)的課業(yè)負(fù)擔(dān)因素，總共10大指標(biāo)會(huì)影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)生活品質(zhì)。靜安區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生的“學(xué)習(xí)生活品質(zhì)” 調(diào)查結(jié)果表明：1.學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)與其學(xué)習(xí)生活質(zhì)量呈顯著正相關(guān)，說(shuō)明改善學(xué)生的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量有助于提高學(xué)業(yè)成績(jī)；2.學(xué)業(yè)成績(jī)與學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)呈顯著負(fù)