經(jīng)濟壟斷協(xié)議管理及財務(wù)知識分析法

1、中華人民共和國反壟斷法第一章總則第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，愛護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康進展，制定本法。第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制阻礙的，適用本法。第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第四條國家制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。第五條經(jīng)營者能夠通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中

2、，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。第六條具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第七條國有經(jīng)濟占操縱地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以愛護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，老實守信，嚴格自律，同意社會公眾的監(jiān)督，不得利用其操縱地位或者專營專賣地位損害消費者利益。第八條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。第九條國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行

3、下列職責(zé)：（一）研究擬訂有關(guān)競爭政策；（二）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，公布評估報告；（三）制定、公布反壟斷指南；（四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；（五）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。第十條國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)）依照本法規(guī)定，負責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依照工作需要，能夠授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。第十一條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。第十二條本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人

4、和其他組織。本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。第二章壟斷協(xié)議第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格；（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；（四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（五）聯(lián)合抵制交易；（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。第十四條禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（三）國

5、務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。第十五條經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、愛護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴峻下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議可不

6、能嚴峻限制相關(guān)市場的競爭，同時能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。第十六條行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。第三章濫用市場支配地位第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差不待遇；（七）國務(wù)

7、院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠操縱商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、阻礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。第十八條認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（二）該經(jīng)營者操縱銷售市場或者原材料采購市場的能力；（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依靠程度；（五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；（六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。第十九條有下列情形之一的，能夠推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者

8、在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。第四章經(jīng)營者集中第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的操縱權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的操縱權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性阻礙。第二十一條經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的

9、申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。第二十二條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，能夠不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。第二十三條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）申報書；（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況阻礙的講明；（三）集中協(xié)議；（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；（五）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。申報書應(yīng)當(dāng)載明

10、參與集中的經(jīng)營者的名稱、住宅、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。第二十四條經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。第二十五條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者能夠?qū)嵤┘?。第二十六條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步

11、審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)講明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，能夠延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；（三）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者能夠?qū)嵤┘?。第二十七條審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的操縱力；（二）相關(guān)市場的市場集中度；（三）經(jīng)營者集

12、中對市場進入、技術(shù)進步的阻礙；（四）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的阻礙；（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟進展的阻礙；（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)考慮的阻礙市場競爭的其他因素。第二十八條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。然而，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利阻礙明顯大于不利阻礙，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。第二十九條對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利阻礙的限制性條件。第三十條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)

13、營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。第三十一條對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競爭第三十二條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。第三十三條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，阻礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（一）對外地商品設(shè)定卑視性收費項目、實行卑視性收費標準，或者規(guī)定卑視性價格；（二）對外地商品規(guī)定與

14、本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等卑視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；（五）阻礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三十四條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定卑視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法公布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。第三十五條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制

15、外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。第三十六條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。第三十七條行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。第六章對涉嫌壟斷行為的調(diào)查第三十八條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報采納書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)查。第三十九條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，能夠采取下列措施：（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；（二）詢問被調(diào)查的

16、經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其講明有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要緊負責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準。第四十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。第四十一條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人

17、應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查。第四十三條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。第四十四條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并能夠向社會公布。第四十五條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，

18、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：（一）經(jīng)營者未履行承諾的；（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。第七章法律責(zé)任第四十六條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，能夠處五十萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營

19、者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，社會團體登記治理機關(guān)能夠依法撤銷登記。第四十七條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。第四十八條經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，能夠處五十萬元以下的罰款。第四十九條對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時刻等因素。第五十條經(jīng)營者實施壟

20、斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第五十一條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)能夠向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十二條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，對個人能夠處二萬元

21、以下的罰款，對單位能夠處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，能夠先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，能夠依法提起行政訴訟。對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，能夠依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五十四條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第八章附則第五十五條經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法

22、規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；然而，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。第五十六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。第五十七條本法自2008年8月1日起施行。營者集中申報方法 第一條 為規(guī)范經(jīng)營者集中申報和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)受理申報，依照 HYPERLINK /view/1130231.htm t _blank 中華人民共和國反壟斷法（以下簡稱反壟斷法）和 HYPERLINK /view/2692661.htm t _blank 國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定（以下簡稱規(guī)定），制定本方法。 第二條

23、 商務(wù)部是經(jīng)營者集中反壟斷審查執(zhí)法機構(gòu)，承擔(dān)受理和審查經(jīng)營者集中申報的具體執(zhí)法工作。 第三條 本方法所稱經(jīng)營者集中，系指反壟斷法第二十條所規(guī)定的下列情形： （一）經(jīng)營者合并； （二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的操縱權(quán)； （三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的操縱權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性阻礙。 第四條 營業(yè)額包括相關(guān)經(jīng)營者上一會計年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。 規(guī)定第三條所稱“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國境內(nèi)。 第五條 參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和： （一）該單個經(jīng)營者； （二

24、）第（一）項所指經(jīng)營者直接或間接操縱的其他經(jīng)營者； （三）直接或間接操縱第（一）項所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者； （四）第（三）項所指經(jīng)營者直接或間接操縱的其他經(jīng)營者； （五）第（一）至（四）項所指經(jīng)營者中兩個或兩個以上經(jīng)營者共同操縱的其他經(jīng)營者。 參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述（一）至（五）項所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。 假如參與集中的單個經(jīng)營者之間或者參與集中的單個經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同操縱的其他經(jīng)營者，參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括被共同操縱的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計算一次。 第六條 假如參與集中的單個經(jīng)營者之間有共同操縱的其他經(jīng)營者，則參與

25、集中的所有經(jīng)營者的合計營業(yè)額不應(yīng)包括被共同操縱的經(jīng)營者與任何一個共同操縱他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有操縱關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。 第七條 在一項經(jīng)營者集中包括收購一個或多個經(jīng)營者的一部分時： （一）關(guān)于賣方而言，只計算集中涉及部分的營業(yè)額； （二）相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實施的未達到規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時刻從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計算。經(jīng)營者通過與其有操縱關(guān)系的其他經(jīng)營者實施的上述行為，依照本項規(guī)定處理。 前款第（二）項所稱“兩年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間

26、。 第八條 在正式申報前，參與集中的經(jīng)營者能夠就集中申報的相關(guān)問題向商務(wù)部申請商談。商談申請應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。 第九條 通過合并方式實施的經(jīng)營者集中，由參與合并的各方經(jīng)營者申報；其他方式的經(jīng)營者集中，由取得操縱權(quán)或能夠施加決定性阻礙的經(jīng)營者申報，其他經(jīng)營者予以配合。 申報義務(wù)人未進行集中申報的，其他參與集中的經(jīng)營者能夠提出申報。 申報義務(wù)人能夠自行申報，也能夠依法托付他人代理申報。 第十條 申報文件、材料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容： （一）申報書。申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住宅、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期。申報人的身份證明或注冊登記證明，境外申報人還須提交當(dāng)?shù)毓C機關(guān)的公證文件和相關(guān)的認

27、證文件。托付代理人申報的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報人簽字的授權(quán)托付書。 （二）集中對相關(guān)市場競爭狀況阻礙的講明。具體包括：集中交易概況；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的操縱力；要緊競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進入；行業(yè)進展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)進展、技術(shù)進步、國民經(jīng)濟進展、消費者以及其他經(jīng)營者的阻礙；集中對相關(guān)市場競爭阻礙的效果評估及依據(jù)。 （三）集中協(xié)議及相關(guān)文件。具體包括：各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補充文件等。 （四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告。 （五）商務(wù)部要求提交的其他文件、資料。 第十一條 除

28、本規(guī)定第十條要求提供的文件、資料外，申報人能夠自愿提供有助于商務(wù)部對該集中進行審查和做出決定的其他文件、資料，如地點人民政府和主管部門等有關(guān)方面的意見，支持集中協(xié)議的各類報告等。 第十二條 申報人提交紙質(zhì)申報文件、資料的同時，應(yīng)當(dāng)提交內(nèi)容相同的光盤電子文檔。申報文件、資料應(yīng)當(dāng)合理編排以方便查閱。 申報人應(yīng)當(dāng)提交中文撰寫的文件、資料。文件、資料的原件是外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交中文翻譯件并附外文原件。文件、資料為副本、復(fù)印件或傳真件的，應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)部的要求出示原件供驗證。 申報人應(yīng)當(dāng)同時提交申報文件、資料的公開版本和保密版本。申報人應(yīng)當(dāng)對申報文件、資料中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進行標注。 第十三

29、條 申報人應(yīng)當(dāng)提交完備的文件、資料，商務(wù)部應(yīng)對申報人提交的文件、資料進行核查。商務(wù)部發(fā)覺申報的文件、資料不完備的，能夠要求申報人在規(guī)定期限內(nèi)補交。申報人逾期未補交的，視為未申報。 第十四條 商務(wù)部經(jīng)核查認為申報文件、資料符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到完備的申報文件、資料之日予以立案并書面通知申報人。 第十五條 申報人有意隱瞞重要情況或者提供虛假信息的，商務(wù)部不予立案。 第十六條 經(jīng)營者集中未達到規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準，參與集中的經(jīng)營者自愿提出經(jīng)營者集中申報，商務(wù)部收到申報文件、資料后經(jīng)審查認為有必要立案的，應(yīng)當(dāng)按照反壟斷法的規(guī)定進行立案審查并作出決定。 在前款所述申報和立案審查期間，參與集中的經(jīng)

30、營者能夠自行決定是否暫停實施其集中交易，并承擔(dān)相應(yīng)的后果。 第十七條 商務(wù)部和申報人對在經(jīng)營者集中申報前商談和申報審查工作中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。 第十八條 本方法自2010年1月1日起施行。經(jīng)營者集中審查方法第一條為規(guī)范經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，明確經(jīng)營者集中反壟斷審查程序，依照 HYPERLINK /view/1130231.htm t _blank 中華人民共和國反壟斷法（以下簡稱反壟斷法），制定本方法。 第二條商務(wù)部是經(jīng)營者集中反壟斷審查執(zhí)法機構(gòu)，承擔(dān)受理和審查經(jīng)營者集中申報的具體執(zhí)法工作。 第三條在商務(wù)部立案之后、做出審查決定之前，申報人要求撤回經(jīng)營者集中申

31、報的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請并講明理由。除放棄集中交易的情形外，申報的撤回應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部同意。 撤回經(jīng)營者集中申報的，審查程序終止。商務(wù)部同意撤回申報不視為對集中的批準。 第四條在審查過程中，商務(wù)部鼓舞申報人盡早主動提供有助于對經(jīng)營者集中進行審查和做出決定的有關(guān)文件、資料。 第五條在審查過程中，參與集中的經(jīng)營者能夠通過信函、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)申報事項進行書面陳述、申辯，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 第六條在審查過程中，商務(wù)部能夠依照需要征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、消費者等單位或個人的意見。 第七條 在審查過程中，商務(wù)部能夠主動或應(yīng)有關(guān)方面的請求決定召開聽證會,調(diào)查取證,聽取有關(guān)各方

32、的意見。商務(wù)部召開聽證會，應(yīng)當(dāng)提早書面通知聽證會參加方。聽證會參加方提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉辦前向商務(wù)部提交。 商務(wù)部進行聽證會，能夠通知參與集中的經(jīng)營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加，并能夠酌情邀請有關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會代表、有關(guān)政府部門的代表以及消費者代表參加。 聽證會參加方應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會，遵守聽證會程序，服從聽證會主持人安排。 聽證會參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨陳述的，能夠安排單獨聽證；安排單獨聽證的，聽證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按有關(guān)保密規(guī)定處理。 第八條 聽證會按照以下程序進行： (一) 聽證會主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律； (二) 核對聽證會參加方； (

33、三) 參加方就聽證內(nèi)容進行陳述； (四) 聽證會主持人就聽證內(nèi)容詢問有關(guān)參加方； (五) 聽證會主持人宣布聽證會結(jié)束。 第九條 在初步審查時期，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在反壟斷法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)做出是否實施進一步審查的決定。商務(wù)部做出不實施進一步審查決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申報人；認為有必要實施進一步審查的，應(yīng)當(dāng)做出實施進一步審查的決定，并書面通知申報人。 商務(wù)部做出不實施進一步審查的決定或者逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者能夠?qū)嵤┘小?第十條 在進一步審查時期，商務(wù)部認為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)將其反對意見告知參與集中的經(jīng)營者，并設(shè)定一個同意參與集中的經(jīng)營者提交書面抗辯意

34、見的合理期限。 參與集中的經(jīng)營者的書面抗辯意見應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的事實和理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)。參與集中的經(jīng)營者逾期未提交書面抗辯意見的，視為對反對意見無異議。 第十一條 在審查過程中，為消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭的效果，參與集中的經(jīng)營者能夠提出對集中交易方案進行調(diào)整的限制性條件。 依照經(jīng)營者集中交易具體情況，限制性條件能夠包括如下種類： （一）剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件； （二）參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件； （三）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

35、第十二條 參與集中的經(jīng)營者提出的限制性條件應(yīng)當(dāng)能夠消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，并具有現(xiàn)實的可操作性。限制性條件的書面文本應(yīng)當(dāng)清晰明確，以便于能夠充分評價其有效性和可行性。 第十三條 在審查過程中，為消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，商務(wù)部和參與集中的經(jīng)營者均能夠提出對限制性條件進行修改的意見和建議。 第十四條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在反壟斷法第二十六條規(guī)定的期限內(nèi)做出禁止或不予禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知申報人。對不予禁止的經(jīng)營者集中，商務(wù)部能夠決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利阻礙的限制性條件。商務(wù)部做出進一步審查決定前，參與集中的經(jīng)營者不得實施集中

36、。 商務(wù)部做出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者能夠?qū)嵤┘小?第十五條 關(guān)于附加限制性條件批準的經(jīng)營者集中，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按指定期限向商務(wù)部報告限制性條件的執(zhí)行情況。 參與集中的經(jīng)營者未依限制性條件履行規(guī)定義務(wù)的，商務(wù)部能夠責(zé)令其限期改正；參與集中的經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，商務(wù)部能夠依照反壟斷法相關(guān)規(guī)定予以處理。 第十六條 商務(wù)部、申報人以及其他單位和個人關(guān)于在經(jīng)營者集中審查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。關(guān)于實施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定 第一條 為規(guī)范經(jīng)營者集中附

37、加資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離限制性條件決定的實施，確保資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的順利完成，依照經(jīng)營者集中審查方法，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離是指依照商務(wù)部經(jīng)營者集中審查決定（下稱審查決定），負有資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離義務(wù)的參與集中的經(jīng)營者（下稱剝離義務(wù)人）剝離其部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)及與之有關(guān)的行為（下稱剝離）。 剝離義務(wù)人被剝離的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)稱為剝離業(yè)務(wù)。 第三條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在審查決定規(guī)定的期限內(nèi)，找到適當(dāng)?shù)馁I方并簽訂出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議（下稱自行剝離）；假如剝離義務(wù)人未能如期完成自行剝離，則由剝離受托人按照審查決定規(guī)定的期限和方式找到適當(dāng)?shù)馁I方，并達成出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議（下稱受托剝離）。 剝離義

38、務(wù)人應(yīng)當(dāng)在出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議簽訂之日起3個月內(nèi)將剝離業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給買方，并完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)法律程序。依照案件具體情況，經(jīng)剝離義務(wù)人申請并講明理由，商務(wù)部可酌情延長業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的期限。 第四條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照審查決定的要求托付監(jiān)督受托人，并在受托剝離時期托付剝離受托人。 監(jiān)督受托人是指受剝離義務(wù)人托付，負責(zé)對業(yè)務(wù)剝離進行全程監(jiān)督的自然人、法人或其他組織。 剝離受托人是指在受托剝離時期，受剝離義務(wù)人托付，負責(zé)找到適當(dāng)?shù)馁I方并達成出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議的自然人、法人或其他組織。 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部做出審查決定之日起15日內(nèi)向商務(wù)部提交監(jiān)督受托人人選，在進入受托剝離時期30日前向商務(wù)部提交剝離

39、受托人人選。 第五條 監(jiān)督受托人和剝離受托人必須是具有從事受托業(yè)務(wù)的必要資源和能力的自然人、法人或其他組織，同時應(yīng)獨立于參與集中的經(jīng)營者和剝離業(yè)務(wù)的買方，與其不存在實質(zhì)性利害關(guān)系。監(jiān)督受托人和剝離受托人能夠是相同的自然人、法人或其他組織。 監(jiān)督受托人和剝離受托人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部負責(zé)并報告工作。非經(jīng)商務(wù)部同意，剝離義務(wù)人不得對監(jiān)督受托人和剝離受托人發(fā)出指示。 第六條 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督受托人和剝離受托人簽訂書面托付協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)。 監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)在自托付協(xié)議生效之日起，至業(yè)務(wù)剝離完成之日止的期間內(nèi)履行職責(zé)；剝離受托人應(yīng)當(dāng)在自托付協(xié)議生效之日起，至受托剝離時期結(jié)束之日止的期間內(nèi)履行職責(zé)。

40、非經(jīng)商務(wù)部同意，剝離義務(wù)人不得解除、變更與監(jiān)督受托人和剝離受托人的托付協(xié)議。 監(jiān)督受托人和剝離受托人的酬勞由剝離義務(wù)人支付，酬勞數(shù)量及其支付方式不得損害監(jiān)督受托人和剝離受托人履行受托職責(zé)的獨立性及工作效率。 第七條 監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部監(jiān)督下，本著勤勉、盡職的原則，獨立于剝離義務(wù)人履行下列職責(zé)： （一）監(jiān)督剝離義務(wù)人履行本規(guī)定第十二條規(guī)定的義務(wù)，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報告； （二）對剝離義務(wù)人推舉的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議等進行評估，并向商務(wù)部提交評估報告； （三）監(jiān)督出售協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報告； （四）負責(zé)協(xié)調(diào)剝離義務(wù)人與潛在買方就剝離事項產(chǎn)生

41、的爭議，并向商務(wù)部報告； （五）應(yīng)商務(wù)部要求提交其他與業(yè)務(wù)剝離有關(guān)的報告。 監(jiān)督受托人托付協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定監(jiān)督受托人的上述職責(zé)。 剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督受托人履行上述職責(zé)提供必要的支持和便利，包括向監(jiān)督受托人提供剝離業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事方的信息，剝離業(yè)務(wù)的賬簿和記錄，剝離義務(wù)人提供給潛在買方的信息，潛在買方的信息，剝離過程的進展以及監(jiān)督受托人為履行職責(zé)需要的其他信息和支持等。 潛在買方是指符合本規(guī)定第九條所規(guī)定的標準，并向剝離義務(wù)人提出購買剝離業(yè)務(wù)意愿的經(jīng)營者。 未經(jīng)商務(wù)部同意，監(jiān)督受托人不得向剝離義務(wù)人披露其在履行職責(zé)過程中向商務(wù)部提交的各種報告。監(jiān)督受托人應(yīng)當(dāng)保守在履行職責(zé)過程中獲悉的商業(yè)秘密和其

42、他保密信息。 第八條 剝離受托人應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部監(jiān)督下，按照審查決定規(guī)定的期限和方式，找到適當(dāng)?shù)馁I方并達成出售協(xié)議和其他相關(guān)協(xié)議。 剝離義務(wù)人在托付協(xié)議中應(yīng)當(dāng)給予剝離受托人獨立處理剝離業(yè)務(wù)的書面授權(quán)，并應(yīng)當(dāng)為剝離受托人履行職責(zé)提供必要的支持和便利。 未經(jīng)商務(wù)部同意，剝離受托人不得向剝離義務(wù)人披露其履行職責(zé)過程中的信息；剝離受托人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部定期報告其履行職責(zé)的進展情況，并保守在履行職責(zé)過程中獲悉的商業(yè)秘密和其他保密信息。 第九條 剝離業(yè)務(wù)的買方應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）獨立于參與集中的經(jīng)營者，與其不存在實質(zhì)性利害關(guān)系； （二）擁有必要的資源、能力并有意愿維護和進展被剝離業(yè)務(wù)； （三）購買剝離業(yè)務(wù)可

43、不能產(chǎn)生排除、限制競爭的問題； （四）假如購買剝離業(yè)務(wù)需要其他有關(guān)部門的批準，買方應(yīng)當(dāng)具備取得其他監(jiān)管機構(gòu)批準的必要條件。 第十條 剝離義務(wù)人與買方之間簽署的任何協(xié)議，包括剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議、過渡期協(xié)議等，不得含有與審查決定相違背的條款。 第十一條 商務(wù)部將依照本規(guī)定第五條、第九條、第十條的規(guī)定，對剝離義務(wù)人提交的監(jiān)督受托人、剝離受托人、剝離業(yè)務(wù)買方人選、托付協(xié)議和擬簽訂的剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議及相關(guān)協(xié)議等進行評估，以確保其符合審查決定的要求。商務(wù)部在上述評估過程中所用時刻不計入剝離期限之內(nèi)。 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督受托人和剝離受托人履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督和評估。 第十二條 在剝離完成之前，參與集中的經(jīng)營者

44、應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，以確保剝離業(yè)務(wù)的價值： （一）保持剝離業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間相互獨立，并以最符合剝離業(yè)務(wù)利益的方式進行治理； （二）不得實施任何可能對剝離業(yè)務(wù)有不利阻礙的行為，包括聘用被剝離業(yè)務(wù)的職員，獲得剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)秘密和其他保密信息等； （三）指定專門的治理人，負責(zé)治理剝離業(yè)務(wù)并履行第（一）、（二）項規(guī)定的義務(wù)。治理人在監(jiān)督受托人的監(jiān)督下履行職責(zé)，其任命和更換應(yīng)得到監(jiān)督受托人的同意； （四）確保潛在買方能夠以公平合理的方式獲得有關(guān)剝離業(yè)務(wù)的充分信息，使得潛在買方能夠評估剝離業(yè)務(wù)的價值、范圍和商業(yè)潛力； （五）依照買方的要求向其提供必要的支持和關(guān)心，確保剝離業(yè)務(wù)的順利交接和穩(wěn)定經(jīng)營； （六）

45、向買方及時移交剝離業(yè)務(wù)并履行相關(guān)法律程序。 第十三條 經(jīng)營者集中審查方法第十一條規(guī)定的其他限制性條件的實施，能夠參照適用本規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。 1反價格壟斷規(guī)定 1為了預(yù)防和制止價格壟斷行為，愛護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，依照中華人民共和國反壟斷法（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。 2中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的價格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制阻礙的，適用本規(guī)定。 3本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括： （一）經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議； （二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、限制競爭。 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治

46、理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。 4國有經(jīng)濟占操縱地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以愛護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。 前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，老實守信，嚴格自律，同意社會公眾的監(jiān)督，不得利用其操縱地位或者專營專賣地位損害消費者利益。 5本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 6認定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： （一）經(jīng)營者的價格行為具有一致性； （二）經(jīng)營者進行過意

47、思聯(lián)絡(luò)； 認定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。 7禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷協(xié)議： （一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價格水平； （二）固定或者變更價格變動幅度； （三）固定或者變更對價格有阻礙的手續(xù)費、折扣或者其他費用； （四）使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)； （五）約定采納據(jù)以計算價格的標準公式； （六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格； （七）通過其他方式變相固定或者變更價格； （八）國務(wù)院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。 8禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié)議： （一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格； （二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商

48、品的最低價格； （三）國務(wù)院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。 9禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為： （一）制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等； （二）組織經(jīng)營者達成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議； （三）組織經(jīng)營者達成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行為。 10經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。 11具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。 認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： （一）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格； （二）在成本差不多穩(wěn)定的

49、情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格； （三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度； （四）需要考慮的其他相關(guān)因素。 12具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價格銷售商品。 本條所稱“正當(dāng)理由”包括： （一）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限立即到期的商品和積壓商品的； （二）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的； （三）為推廣新產(chǎn)品進行促銷的； （四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 13具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對

50、人進行交易。 本條所稱“正當(dāng)理由”包括： （一）交易相對人有嚴峻的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險的； （二）交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者出售商品的； （三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 14具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。 本條所稱“正當(dāng)理由”包括： （一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的； （二）為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的； （三）能夠顯著降低成本、提高效率，同時能夠使消費者分享由此產(chǎn)生

51、的利益的； （四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 15具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在價格之外附加不合理的費用。 16具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差不待遇。 17本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠操縱商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、阻礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。 其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)阻礙的其他因素，包括商品等級、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。 阻礙、阻礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，是指排除、延緩其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場，或者導(dǎo)

52、致其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關(guān)市場但進入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等。 18認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素： （一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； （二）該經(jīng)營者操縱銷售市場或者原材料采購市場的能力； （三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； （四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依靠程度； （五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度； （六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 19有下列情形之一的，能夠推定經(jīng)營者具有市場支配地位： （一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的； （二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額

53、合計達到三分之二的； （三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。 20行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，阻礙商品的自由流通： （一）對外地商品設(shè)定卑視性收費項目； （二）對外地商品實行卑視性收費標準； （三）對外地商品規(guī)定卑視性價格； （四）阻礙商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行為。 21行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共

54、事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價格壟斷行為。 22行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。 23經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。 行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。 24行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。 25對政府價格主管部門依法實

55、施的調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。 26經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；然而，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī)定。 27農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。 28本規(guī)定由國家進展和改革委員會負責(zé)解釋。 29本規(guī)定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國家進展和改革委員會公布的制止價格壟斷行為暫行規(guī)定同時廢止。工商行政治理機關(guān)

56、禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定第一條為了制止經(jīng)濟活動中的壟斷協(xié)議行為，依照中華人民共和國反壟斷法（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。第二條禁止經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中達成壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議是指違反反壟斷法第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營者之間達成的或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。第三條認定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性；（二）經(jīng)營者之間是否進行過意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流；（三）經(jīng)營者能否對一致行

57、為作出合理的解釋。認定其他協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場的結(jié)構(gòu)情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。第四條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達成下列壟斷協(xié)議：（一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的生產(chǎn)數(shù)量；（二）以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的銷售數(shù)量。第五條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協(xié)議：（一）劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量；（二）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；（三）劃分原料、

58、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商。第六條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達成下列壟斷協(xié)議：（一）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；（二）限制購買、租賃、使用新設(shè)備；（三）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；（四）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；（五）拒絕采納新的技術(shù)標準。第七條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達成以下壟斷協(xié)議：（一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；（二）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；（三）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進行交易。第八條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他壟斷協(xié)議，除價格壟斷協(xié)議外，由國家工商

59、行政治理總局依法認定。第九條禁止行業(yè)協(xié)會以下列方式組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的壟斷協(xié)議行為：（一）制定、公布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等；（二）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等。第十條經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由工商行政治理機關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，能夠處五十萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定第九條規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，工商行政治理機關(guān)能夠?qū)ζ涮幬迨f元以下的罰款；

60、情節(jié)嚴峻的，工商行政治理機關(guān)能夠提請社會團體登記治理機關(guān)依法撤銷登記。工商行政治理機關(guān)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)的時刻等因素。經(jīng)營者之間串通或者行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者串通，尚未達成壟斷協(xié)議的，工商行政治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以制止。經(jīng)營者主動停止壟斷協(xié)議行為的，工商行政治理機關(guān)能夠酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。第十一條經(jīng)營者主動向工商行政治理機關(guān)報告所達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，工商行政治理機關(guān)能夠酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。工商行政治理機關(guān)決定減輕或者免除處罰，應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)營者主動報告的時刻順序、提供證據(jù)的重要程度、達成、實施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況以及