提升研發(fā)投入服務(wù)水平實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO提升研發(fā)投入服務(wù)水平實(shí)施方案完善全市加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，引領(lǐng)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。提升研發(fā)投入服務(wù)水平建立全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的跟蹤管理與服務(wù)。按照應(yīng)享盡享原則，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、科研儀器開放共享雙向補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，分層級(jí)、行業(yè)、類別對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)主體實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)。工作目標(biāo)到2024年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%以上，投入總量達(dá)到570億元，投入強(qiáng)度達(dá)到3.35%，基礎(chǔ)研究

2、支出占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)比達(dá)到10.5%。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7600家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2200家，進(jìn)入科技部科技型中小企業(yè)庫(kù)企業(yè)達(dá)到6500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到32.5%。到2026年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到700億元以上，投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%以上，基礎(chǔ)研究支出占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)比達(dá)到12%。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到9000家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家，進(jìn)入科技部科技型中小企業(yè)庫(kù)企業(yè)達(dá)到8500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)50家。支持企業(yè)加大研發(fā)投入加快培育科技型中小企業(yè)。分類分級(jí)建立健全企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)符合入庫(kù)條件的科技型中小

3、企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培養(yǎng)一批四科特征明顯的科技型中小企業(yè)。對(duì)通過評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，市科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃每年資助不少于400家企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式，每個(gè)項(xiàng)目給予20萬元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)納統(tǒng)的科技型中小企業(yè)按研發(fā)投入有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持，對(duì)圍繞企業(yè)核心技術(shù)布局10件以上有效專利的企業(yè)給予5萬元經(jīng)費(fèi)支持。發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后給予50100萬元經(jīng)費(fèi)支持。建立準(zhǔn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)清單，加快推動(dòng)高入規(guī)規(guī)升高，支持研

4、發(fā)能力強(qiáng)的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)，申創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)專精特新小巨人企業(yè)。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的，申報(bào)重大專項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍人才等予以優(yōu)先立項(xiàng)和推薦。對(duì)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市財(cái)政和所在區(qū)縣（市）、園區(qū)財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)。打造一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)先支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心等省、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技類民辦非企業(yè)法人登記，經(jīng)認(rèn)定后給予不超過200萬元的資助，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)

5、新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家、省、市科技重大專項(xiàng)以及揭榜掛帥項(xiàng)目等。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)研究投入水平。建立長(zhǎng)沙市領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市預(yù)備庫(kù)，加強(qiáng)科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市跟蹤服務(wù)，支持開展研發(fā)活動(dòng)，成功上市的按政策獎(jiǎng)勵(lì)。加快制定長(zhǎng)沙市科技領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定科技領(lǐng)軍企業(yè)50家。加大企業(yè)研發(fā)投入政策激勵(lì)。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)（含規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）建立規(guī)范的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，從制度上保障企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)和穩(wěn)定；鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬管理，建立研發(fā)項(xiàng)目臺(tái)賬。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，前3個(gè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到30億元、10億元、3億元的企

6、業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，符合現(xiàn)有人才政策的可分別認(rèn)定為A、B、C類高層次人才。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和創(chuàng)新研究，落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，將研發(fā)投入強(qiáng)度情況納入國(guó)有企業(yè)年度考核。支持企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的相關(guān)產(chǎn)品納入兩型產(chǎn)品目錄，對(duì)目錄內(nèi)產(chǎn)品予以采購(gòu)、評(píng)審優(yōu)惠政策支持。支持建筑業(yè)企業(yè)在智能裝備等領(lǐng)域建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總量前200名且有研發(fā)增量的企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先立項(xiàng)。構(gòu)建高水平研發(fā)服務(wù)體系精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)長(zhǎng)沙市高新技術(shù)企業(yè)培育管理系統(tǒng)和科技企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理擬申報(bào)高企分類

7、企業(yè)名單，加大升高重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)高企獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)采用非申即享的全線上確認(rèn)模式。綜合運(yùn)用科技型知識(shí)價(jià)值信用貸款、高新技術(shù)企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、科技保險(xiǎn)等措施，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升研發(fā)投入服務(wù)水平。建立全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的跟蹤管理與服務(wù)。按照應(yīng)享盡享原則，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、科研儀器開放共享雙向補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，分層級(jí)、行業(yè)、類別對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)主體實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)研發(fā)投入監(jiān)測(cè)評(píng)估。針對(duì)區(qū)縣（市）、園區(qū)和創(chuàng)新主體，開展研發(fā)投入監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)規(guī)上企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等研發(fā)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行省、市兩級(jí)差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于研發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)統(tǒng)工作相關(guān)人員。將研發(fā)投入納入市對(duì)區(qū)縣（市）、園區(qū)真抓實(shí)干、績(jī)效考核核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)年度研發(fā)投入工作突出、效果明顯的地區(qū)給予激勵(lì)。市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)科技資金重點(diǎn)向研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比高的企業(yè)傾斜。部門聯(lián)合加速專利審查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。針對(duì)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的專利申請(qǐng)，符合專利預(yù)審相關(guān)規(guī)定的，支持進(jìn)入專利快速審