應(yīng)急信息報(bào)告及傳遞制度與應(yīng)急投入及資源保障制度

1、應(yīng)急信息報(bào)告及傳遞制度與應(yīng)急投入及資源保應(yīng)急信息報(bào)告及傳遞制度為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理工作，建立快速反 應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、應(yīng)對(duì) 法、生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家安監(jiān)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處理辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 我礦生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定本制度。（一）凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理 工作，適用于本制度。（二）事故信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完善，任何科室和個(gè)人不得 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同配合、 分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。（三）調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行 小時(shí)不間斷調(diào)度值 班，在收到事故信

2、息報(bào)告的同時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)。（四）事故信息報(bào)告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特 別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險(xiǎn)事故的信息。較大涉險(xiǎn)事故的信息是指：1、人以上的事故；2、人以上被困或者下落不明的事故；3、較大涉險(xiǎn)事故。（五）信息的接收及通報(bào)凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室匯 報(bào)并積極展開救助行動(dòng)，調(diào)度室接到各單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告， 應(yīng)初步確定響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)示總指揮或第一副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù) 案，按照通知順序逐個(gè)通知相關(guān)人員。（六）信息傳遞1、調(diào)度室在接到事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng) 急響應(yīng)，立即向礦長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，開展應(yīng)急救援工作，

3、 并按照程序向上級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)通知安全部，由調(diào)度室和安全 部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。2、事故后，總指揮接到事故報(bào)告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員，向 事故可能影響到的單位和作業(yè)場(chǎng)所通報(bào)并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng) 措施。3、事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)人及調(diào)度 室報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 小時(shí)內(nèi)向神木分公司、 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣煤炭工業(yè)局及其它上級(jí)主管部門報(bào)告。情 況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向和縣煤炭工業(yè)局報(bào)告。報(bào)告 事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（4）故已經(jīng)

4、造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人 數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）經(jīng)采取的措施；（6）他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4、具體情況暫時(shí)不清楚的，先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面 情況。對(duì)事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，也要及時(shí)報(bào)告。5、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向神木礦山救護(hù)大隊(duì)匯報(bào)，請(qǐng)求救援。6、信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn) 事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào) 次；重大事故、特別重 大事故每日至少續(xù)報(bào) 次，續(xù)報(bào)工作直至事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。（七）信息公開執(zhí)行國(guó)家礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息 發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專

5、門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級(jí)別大小，配合上 級(jí)有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布。（八）事故信息發(fā)布原則真實(shí)原則。對(duì)突發(fā)事故情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方 法、環(huán)境污染等情況，如實(shí)向外界公布，事故信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。及時(shí)原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，及時(shí)向新聞 媒體通報(bào)。正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)事故搶險(xiǎn) 救災(zāi)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（九）事故責(zé)任分析1、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因分 析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。（1）直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接 責(zé)任。（2）間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、

6、管理 缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。2、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、 重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。（1）直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。（2）主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主 要是指各級(jí)管理人員、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。（十）事故責(zé)任追究及處罰。按照事故調(diào)查報(bào)告做出具體的 處罰決定。（十一）對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào) 查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕 調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和 資料的部室和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。（十二）事故調(diào)查報(bào)告下達(dá)后由

7、安全部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，罰 款納入礦安全基金。（十三）對(duì)于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施， 由安監(jiān)科負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。應(yīng)急投入及資源保障制度（一）目的和適用范圍1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn) 備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的 預(yù)防和處理。（二）應(yīng)急管理原則1、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。2、以人為本，安全第一3、把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少 事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人 員的安全防護(hù)。4、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。5

8、、科學(xué)實(shí)用6、分級(jí)響應(yīng)（三）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)總指揮：礦長(zhǎng)副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：生產(chǎn)技術(shù)科、通防隊(duì)、機(jī)電科、調(diào)度室、安監(jiān)科、綜合辦、 財(cái)務(wù)科、綜合辦、保衛(wèi)科、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人等。（四）應(yīng)急保障各有關(guān)科門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工 作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、 運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。1、安監(jiān)科要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有 的參與應(yīng)急救援工作。2、財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。3、綜合辦供應(yīng)部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng) 急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥

9、及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保 應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管 理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間與簽訂應(yīng)急救援 預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請(qǐng)求救援。5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、 優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用 程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善 緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、 有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工 作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。（五）監(jiān)督管理1、預(yù)案演練各科室要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地 對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。 每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓(xùn)教育由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，安監(jiān)科負(fù)責(zé)協(xié)助 有關(guān)科隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急法 律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的 安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員 進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事故應(yīng)急處理工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工 作中