工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)精講班第4講講義

1、工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)精講班第4講講義工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展一、工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展 （一）咨詢業(yè)的形成和發(fā)展咨詢是商品經(jīng)濟進一步發(fā)展和社會分工更加細密的產(chǎn)物，也是技術(shù)和知識商品化的具體形式。咨詢業(yè)具有三大社會功能。（1）服務(wù)功能。咨詢業(yè)的首要功能就是為經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和居民生活服務(wù)。（2）引導(dǎo)功能。咨詢業(yè)是知識密集的智能型產(chǎn)業(yè)，有能力也有義務(wù)為服務(wù)對象提供最權(quán)威的指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)對象的社會行為和市場行為。（3）聯(lián)系功能。通過咨詢活動，可以將生產(chǎn)和流通，生產(chǎn)流通和消費更密切地聯(lián)系起來，同時也促進了市場需求主體和供給主體的聯(lián)系，促進了企業(yè)、居民和政府的聯(lián)系，從而有利于國民經(jīng)濟以

2、至整個社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構(gòu)面向社會接受委托，承擔建設(shè)工程項目可行性研究、投資估算，項目經(jīng)濟評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。工程造價咨詢服務(wù)可能是單項的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)。工程造價咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨立行業(yè)。我國工程造價咨詢業(yè)是隨著市場經(jīng)濟體制建立逐步發(fā)展起來的。近十幾年來，工程造價咨詢單位的發(fā)展迅速，截至到2008年，全國已有造價咨詢單位5000多家，其中甲級工程造價咨詢單位近130

3、0家。（三）發(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況當今，國際工程造價咨詢業(yè)存在著三種主要模式：英國的工料測量師行、美國的工程造價咨詢公司和日本的造價事務(wù)所。1. 英國工程造價咨詢業(yè)在英國，無論是政府投資的公共項目，還是私人投資的項目，都要聘請咨詢公司參與。其中，中央政府的工程項目是由中央政府各部門自己分別管理的，包括計劃、采購、建設(shè)咨詢、實施和維護。英國政府投資工程約占整個國家公共投資的50%左右，工程造價業(yè)務(wù)要求必須委托給造價咨詢機構(gòu)。因此，英國政府對工程造價咨詢業(yè)管理力度很大，英國建設(shè)主管部門的工作重點是制定有關(guān)政策和法律，以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。此外，社會上還有許多政府所屬代理機構(gòu)及社

4、會團體組織，如英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）等協(xié)助管理，主要對咨詢單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和從業(yè)人員的管理。英國工料測量行的主要經(jīng)營內(nèi)容較為廣泛。2. 美國工程造價咨詢業(yè)美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、建筑標準協(xié)會、工程咨詢業(yè)協(xié)會、國際工程造價促進會等。美國工程造價咨詢行業(yè)的特點是：（1）具有較完備的法律保障體系。對美國建筑業(yè)及造價咨詢業(yè)的管理都是建立在相關(guān)的法律制度基礎(chǔ)上的。例如：在建筑行業(yè)中對合同的管理十分嚴格，合同對當事人各方

5、都具有嚴格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢服務(wù)的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務(wù)，嚴格履行相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)。（2）具有較成熟的社會化管理體系。美國的造價咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會的共同管理與監(jiān)督，實行“小政府、大社會”的行業(yè)管理模式。其中主要的管理協(xié)會為美國的國際工程造價促進會和美國工程咨詢業(yè)協(xié)會。（3）擁有現(xiàn)代化的管理手段。美國的建筑業(yè)，包括造價咨詢業(yè)在內(nèi)的管理體系均采用先進的計算機技術(shù)與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理。美國咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍大致可分為商業(yè)服務(wù)、個性化的咨詢服務(wù)和項目管理三大部分。3. 日本的工程造價咨詢業(yè)日本的造價咨詢業(yè)采用工程積算制度。工程造價咨詢業(yè)由日本建

6、設(shè)省和日本建筑積算協(xié)會統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)。其中，建設(shè)省負責(zé)制定發(fā)布工程造價政策、相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法，對工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展進行調(diào)控。日本建筑積算協(xié)會作為全國的主要咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會，其主要的服務(wù)范圍是：推進工程造價管理水平的研究；工程量計算標準的編制、建筑成本等相關(guān)信息的收集、整理與發(fā)布；專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及個人執(zhí)業(yè)資格準入制度的制定等。日本由建筑積算師組成工程積算所，相當于我國的工程造價咨詢事務(wù)所。4. 我國香港地區(qū)工程造價咨詢業(yè)開辦測量師行的人，在香港等地稱為合伙人。他們是公司的所有者，在法律上代表公司，在經(jīng)濟上自負盈虧，既是管理者，又是生產(chǎn)者，相當于公司的董事。政府對這些合伙

7、人有嚴格要求，要求注冊測量師行的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識，獲得測量師學(xué)會頒發(fā)的注冊測量師證書，否則領(lǐng)不到營業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營。如果一個人只擁有資金而沒有工料測量師資格，則不能成為工料測量師行的合伙人。 工料測量師行在工程建設(shè)中的主要任務(wù)和作用體現(xiàn)在以下幾個方面。 1. 立約前階段 （1）在工程建設(shè)開始階段提出建設(shè)任務(wù)和要求，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件和可籌集到的資金等。這時工料測量師要同建筑師、工程師共同研究提出“初步投資建議”，對擬建項目初步的經(jīng)濟評價，與業(yè)主討論在工程建設(shè)過程中工料測量師行的服務(wù)內(nèi)容、收費標準，并著手一般準備工作和計劃今后的任務(wù)安排。 （2）在可行性研究階段，工料測量師根據(jù)

8、建筑師和工程師提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建方案制訂初步估算，有的還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費和維護保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，以便業(yè)主決定項目執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。 （3）在方案建議（有的稱為總體建議）階段，工料測量師按照不同的設(shè)計方案編制估算書，除反映總投資額外，還要提供分部工程的投資額，以便業(yè)主確定擬建項目的布局、設(shè)計和施工方案。工料測量師還應(yīng)為擬建項目獲得當局批準而向業(yè)主提供必要的報告。 （4）在初步設(shè)計階段，根據(jù)建筑師、工程師草擬的圖紙，制訂建設(shè)投資分項初步概算。根據(jù)概算及工程程序，制訂資金支出初步估算表，以保證投資得到最有效

9、的運用，并可制定項目投資限額。 （5）在詳細設(shè)計階段，根據(jù)近似的工料數(shù)量及當時的價格，制訂更詳細的分項概算，并將它們與項目投資限額相比較。 （6）對不同的設(shè)計及材料進行成本研究，并向建筑師、工程師或設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進行設(shè)計。 （7）就工程的招標程序、合同安排、合同內(nèi)容方面提供建議。 （8）制訂招標文件、工料清單、合同條款、工料說明書及投標書，供業(yè)主招標或供業(yè)主與選定的承包人議價。 （9）研究并分析收回的標書，包括進行詳盡的技術(shù)及數(shù)據(jù)審核，并向業(yè)主提交對各項投標的分析報告。 （10）為總承包單位及指定供貨單位或分包單位制訂正式合同文件。 2. 立約后階段 （1）工程

10、開工后，對工程進度進行測量，并向業(yè)主提出中期付款額的建議。 （2）工程進行期間，定期制訂最終成本估計報告書，反映施工中存在的問題及投資的支付情況。 （3）制訂工程變更清單，并與承包人達成費用上增減的協(xié)議。 （4）就工程變更的大約費用，向建筑師提供建議。 （5）審核及評估承包人提出的索賠，并進行協(xié)商。 （6）與工程項目的建筑師、工程師等緊密合作，在施工階段密切控制成本。 （7）辦理工程竣工決算。 （8）回顧分析項目管理和執(zhí)行情況。 工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%3%收費，同時對項目造價控制負有重大責(zé)任。如果項目建設(shè)成本最后在缺乏充足正當理由情況下超支較多，

11、業(yè)主付不起，則將要求工料測量師行對建設(shè)成本超支額及應(yīng)付銀行貸款利息進行賠償。因此，工料測量師行在接受委托控制項目造價，特別是控制工期較長、難度較大的項目造價時，都要購買專業(yè)保險，以防估價失誤時因?qū)I(yè)主進行賠償而破產(chǎn)。二、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級標準工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級兩類。1. 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（3）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作

12、15年以上；（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；（7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；（8）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度

13、、財務(wù)管理制度齊全；（11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（12）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。2. 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準（1）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；（2）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；（3）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（4）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂

14、勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（5）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；（6）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；（7）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（8）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；（9）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（10）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；（11）在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。（二）資質(zhì)申請與審批1. 相關(guān)管理部門國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)對全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批統(tǒng)一進行監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管

15、部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批行使監(jiān)督管理職能；有關(guān)專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批實施監(jiān)督管理。2. 資質(zhì)許可的程序（1）甲級許可程序： 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，首先應(yīng)當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；最終由國務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。（2）乙級許可程序： 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府

16、建設(shè)行政主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門與同級的有關(guān)專業(yè)部門共同審查決定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自做出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。3. 申報材料的要求申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：（1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書；（2）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；（3）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；（4）企業(yè)章程、股東出資

17、協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；（5）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；（6）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；（7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（8）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；（9）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第（5）、（6）項所列材料，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的相關(guān)條款進行審核，合格者應(yīng)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當在暫定期屆

18、滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)證書1. 資質(zhì)證書的領(lǐng)取和補辦準予資質(zhì)許可的造價咨詢企業(yè)，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。該資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工程造價咨詢企業(yè)遺失了資質(zhì)證書，應(yīng)首先在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。2. 資質(zhì)證書的續(xù)期申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請做出是否準予延續(xù)的決定。

19、準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。3. 資質(zhì)證書的變更工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。資質(zhì)的撤銷和注銷1. 撤銷資質(zhì)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：（1）資質(zhì)許

20、可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（2）超越法定職權(quán)準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（3）違反法定程序準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（4）對不具備行政許可條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（5）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當予以撤銷。撤回其資質(zhì)：工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。2. 注銷資質(zhì)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷工程造

21、價咨詢企業(yè)資質(zhì)：（1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；（2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；（3）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。三、工程造價咨詢管理（一）業(yè)務(wù)承接工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。1. 業(yè)務(wù)范圍工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：（1）

22、建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；（2）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；（3）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；（4）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；（5）提供工程造價信息服務(wù)等。工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。2. 咨詢合同及其履行工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可

23、以參照建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）與委托人簽訂書面的工程造價咨詢合同。建設(shè)工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：（1）委托人與咨詢?nèi)说脑敿毿畔ⅲ唬?）咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標準，以及履行期限；（3）委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任；（4）咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間；（5）合同的生效、變更與終止；（6）違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式；（7）當事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加

24、蓋執(zhí)業(yè)印章。3. 企業(yè)分支機構(gòu)工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：（1）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；（3）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；（4）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支

25、機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。4. 跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。（二）行為準則為了保障國家與公共利益，維護公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應(yīng)遵循以下的行業(yè)行為準則：（1）執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護國家和人民的利益。 （2）接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務(wù)活動

26、。 （3）按照工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，只承擔能夠勝任的工作。 （4）具有獨立執(zhí)業(yè)的能力和工作條件，竭誠為客戶服務(wù)，以高質(zhì)量的咨詢成果和優(yōu)良服務(wù)，獲得客戶的信任和好評。 （5）按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，努力提高經(jīng)濟效益。 （6）靠質(zhì)量、靠信譽參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭；不得利用與行政機關(guān)、社會團體以及其它經(jīng)濟組織的特殊關(guān)系搞業(yè)務(wù)壟斷。 （7）以人為本，鼓勵員工更新知識，掌握先進的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。 （8）不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當事人的委托。

27、（9）不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務(wù)；共同提供服務(wù)的工程造價咨詢單位之間應(yīng)分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽。 （10）有義務(wù)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。（三）信用制度工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。（四）法律責(zé)任1. 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任申請人

28、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。2. 經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理

29、資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：（1）新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的；（2）跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。3. 其他違規(guī)責(zé)任工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：（1）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（2）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（3）同時接受招

30、標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（4）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；（5）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。4. 對資質(zhì)許可機關(guān)及其工作人員違規(guī)的處罰資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；（2）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；（3

31、）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；（4）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。例題：1我國甲級工程造價咨詢單位中從事工程造價專業(yè)工作的專職人員和取得造價工程師注冊證書的人員分別不少于（ ）人。A20和10 B20和8C12和8 D12和6答案：A解析：按照我國現(xiàn)行規(guī)定，甲級工程造價咨詢單位專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷。2根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，甲級和乙級工程造價咨詢企業(yè)專職從事工程造價專業(yè)工

32、作的人員中，取得造價工程師注冊證書的人員分別不得少于（ ）人。A 20和12 B 16和8C 10和6 D 8和6答案：C解析：本題考核的是工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標準。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，甲級和乙級工程造價咨詢企業(yè)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員中，取得造價工程師注冊證書的人員分別不得少于20和12人。在本考核點，有許多可能人數(shù)的地方。例如，甲級和乙級工程造價咨詢企業(yè)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員中，取得造價工程師注冊證書的人員分別不得少于20和12人；具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16和8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10和6 人。3根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，新申請工

33、程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須滿足的資質(zhì)標準是（ ）。A 企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元B 技術(shù)負責(zé)人從事工程造價專業(yè)工作15年以上C 專職專業(yè)人員的人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理D 在申請資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為答案：C解析：新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的前9項核定為乙級，設(shè)暫定期一年。按照乙級資質(zhì)標準中的前9項核定，只有選項C是該題的正確答案。4根據(jù)工程造價咨詢單位管理辦法的規(guī)定，下列關(guān)于申請工程造價咨詢單位的有關(guān)論述中正確的是（ ）。A申請甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門進行全過程的審核并批準B申請甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審批，然后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案C新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審批，然后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批D申請乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查決定，然后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。答案：D解析：甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院建設(shè)主管部門認可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄