國際法上的空間劃分海洋法

1、海洋法是確立海洋區(qū)域的法律地位，規(guī)范各國在海洋活動中有關(guān)行為的國際法分支。 海洋法規(guī)則中有許多是古老的習(xí)慣法規(guī)則，是在長期的國家海洋實踐中形成的。聯(lián)合國成立 后，召開了三次海洋法會議，對海洋法有關(guān)內(nèi)容進行了大規(guī)模編纂和發(fā)展。目前，1982年聯(lián) 合國海洋法公約被認(rèn)為是最全面完整的海洋法法典。我國1995年批準(zhǔn)該公約，成為公約締 約國。海洋法公約將海洋劃分為內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架，國際航行海 峽、群島水域、公海、國際海底區(qū)域等區(qū)域，并規(guī)定了各個區(qū)域的不同法律制度。一、內(nèi)海及有關(guān)制度（一）領(lǐng)?；€領(lǐng)海基線是一國領(lǐng)陸或內(nèi)水與領(lǐng)海的分隔線，也是海洋法中劃分其他海域的起算線。領(lǐng) ?；€的劃

2、定可以有兩種：1、正?；€，或稱自然基線，是以落潮時海水退到離海岸最遠(yuǎn)的潮位線，即低潮線作為 基線，也是領(lǐng)陸與海水的自然分界線。2、直線基線是選取海岸或近海島嶼最外緣的若干適當(dāng)基點，用直線連接而成的折線作為 基線。（二）內(nèi)?？荚囐Y料網(wǎng)內(nèi)海是一國領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域，包括內(nèi)陸海、內(nèi)海灣、內(nèi)海峽和其他位于海岸與領(lǐng)海 基線之間的海域。海灣是指海洋深入到陸地而形成的水曲。從國際法角度，水曲的面積不小于以其封口線 為直徑的半圓面積時，該水曲才視為海灣。內(nèi)海灣是指沿岸屬于一國，且其天然灣口兩端的低潮點之間的連線不大于24海里的海灣。 超過24海里的海灣則為非內(nèi)海灣，其24海里直線基線應(yīng)劃在灣內(nèi)，直線基線以內(nèi)

3、的水域才 是內(nèi)誨，但是歷史性海灣作為內(nèi)海灣不受此限制。歷史性海灣需要兩個條件：（1）沿岸國已長期將該海灣作為內(nèi)海行使主權(quán)；（2）其他國家對該項控制的事實已長期明示或默示地承認(rèn)。歷史性海灣不論自然形態(tài)如何都是內(nèi)海灣，如我國渤海灣。此外，位于一國領(lǐng)?；€以 內(nèi)的海峽稱為內(nèi)海峽，如我國瓊州海峽。內(nèi)海是一國的內(nèi)水的一部分，沿海國對其具有同領(lǐng) 陸一樣的完全的排他的主權(quán)。國家對于內(nèi)海及其資源擁有完全的支配管轄權(quán)利，一切外國船 舶非經(jīng)沿海國同意，不得進入其內(nèi)海。外國船舶如獲準(zhǔn)進入內(nèi)海從事運輸或貿(mào)易，須駛?cè)胫?定的開放港口。并遵守該國的有關(guān)法律和規(guī)章。（三）港口制度關(guān)于港口制度，國際社會有包括國際海港制度公約

4、及其附則在內(nèi)的一些國際條約。 我國1979年中華人民共和國對外籍船舶管理規(guī)則）、1983年中華人民共和國水上交通安 全法的規(guī)定與有關(guān)公約的規(guī)定基本一致，主要包括：1、進出港口。外籍船入港應(yīng)在其預(yù)定到港前一周向我國有關(guān)機構(gòu)辦理申請手續(xù)，如獲準(zhǔn) 人港.須在抵港前24小時報告其預(yù)到港時間及船體前后吃水情況。入港后其應(yīng)呈報進港報告 書、船舶證書和其他報表，接受港監(jiān)、海關(guān)、檢疫和邊防等檢查。其出港時也須提交報告書 及有關(guān)文件，經(jīng)查驗后方可出港，對于處于不適航狀態(tài)、違反我國法規(guī)、發(fā)生海損未結(jié)應(yīng)繳 款項且不能提供擔(dān)保或法定其他情況下的外藉船，可暫時限制其出港。2、航行停泊。外籍船進港及在港內(nèi)的航行、移泊，需

5、接受港監(jiān)指派引航員的強制引航； 船上武器彈藥抵港后交由港監(jiān)封存；不準(zhǔn)在港口內(nèi)從事射擊、游泳、釣魚、鳴放鞭炮煙火或 其他危及港口安全秩序的行為:白天應(yīng)懸掛船旗國的旗幟;遵守有關(guān)掛旗及港口信號的規(guī)定； 遵守港口有關(guān)無線電使用限制的規(guī)定；除為安全外不得鳴放聲號；發(fā)生海損海難等情況應(yīng)及 時報告港監(jiān)；禁止在港內(nèi)排放油污、廢棄物或有害物。3、根據(jù)國家領(lǐng)土主權(quán)原則。國家對于位于其港口的外籍船舶具有管轄權(quán)，依國際法享有 豁免權(quán)的軍艦和政府公務(wù)船等除外。但是實踐中，國家一般是在不介入船舶內(nèi)部事件的基礎(chǔ) 上，采取沿岸國與船旗國管轄相結(jié)合的方法。在刑事管轄方面，通常只有對擾亂港口安寧、 受害者為沿岸國或其國民、案情

6、重大或船旗國領(lǐng)事或船長提出請求時沿岸國才予以管轄。在 民事案件方面，對完全屬于船舶內(nèi)部管理、工資、勞動條件、個人財產(chǎn)權(quán)利等事項，各國通 常不行使轄權(quán)。當(dāng)案件涉及港口國公民的利益或其他船舶以外的因素，或涉及船舶本身在港 口內(nèi)航行、停留期間的權(quán)利義務(wù)時，港口國才予以管轄。二、領(lǐng)海及毗連區(qū)（一）領(lǐng)海及領(lǐng)海制度領(lǐng)海是一國領(lǐng)?；€以外毗鄰一國領(lǐng)陸或內(nèi)水的一定寬度的海水帶。根據(jù)1982年聯(lián)合 國海洋法公約的規(guī)定，領(lǐng)海的寬度不得大于12海里。內(nèi)陸國沒有領(lǐng)海。領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的 一部分，領(lǐng)海水體及其上空和底土都處于沿海國的主權(quán)管轄和支配之下。與領(lǐng)土的其他部分 惟一不同的是，外國船舶在領(lǐng)海中享有無害通過權(quán)。這是一

7、項國際習(xí)慣法的規(guī)則，并被編纂 在海洋法公約中。無害通過或無害通過權(quán)是指外國船舶在不損害沿海國和平安寧和正常 秩序的條件下，擁有無須事先通知或征得沿海國許可而連續(xù)不斷地通過其領(lǐng)海的航行權(quán)利。 無害通過可以是為了駛?cè)腭偝鰞?nèi)水的航行，也可以僅是穿越領(lǐng)海而不駛?cè)雰?nèi)水。無害通過是 任何國家都擁有的一項權(quán)利，沿海國不應(yīng)對此進行妨礙。一國不得強加實際后果等于取消或 損害無害通過的要求；不應(yīng)對各國船舶有所歧視；不得僅以通過領(lǐng)海為由向外國船舶征收贊 用；對航行危險的情況應(yīng)妥為公布。同時，沿海國為了維護其秩序及權(quán)益，保證無害通過的 順利進行，可以制定有關(guān)無害通過的相關(guān)法規(guī)；可以規(guī)定海道包括對油輪、核動力船等船舶

8、實行分道航行制；為國家安全在必不可少時可在特定水域暫停無害通過。對于軍用船舷是否 享有無害通過權(quán)，各國的實踐并不一致。無害通過要求連續(xù)不停地迅速通過，不得停泊和下 錨，除非不可抗力、遇難和救助。潛水艇或其他潛水設(shè)施通過領(lǐng)海須浮出水面并展示其船旗。 同時，通過必須是無害的。有下列行為之一的即為有害：（1）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨立進行任何武力威脅或使用武力，或以任何違 反聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的國際法原則的方式進行武力威脅或使用武力；（2）以任何種類的武器進行任何操練或演習(xí)；（3）任何目的在于搜集情報使沿海國的國防或安全受損害的行為；（4）任何目的在于影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為；（5）在船

9、上起落或接載任何飛機；（6）在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置；（7）違反沿海國海關(guān)衛(wèi)生財政移民的法律和規(guī)章，以及上下任何商品、貨幣或人員；（8）任何故意和嚴(yán)重的污染行為；（9）任何捕漁活動；（10）進行研究或測量活動；（11）任何目的在于干擾沿海國通訊系統(tǒng)或其他任何設(shè)施或設(shè)備的，行為；（12）與通過沒有關(guān)系的其他任何行動。根據(jù)國家主權(quán)原則，國家對領(lǐng)海中航行的外國船舶擁有管轄權(quán)。國際實踐中，除非特殊 情形，國家此時一般不對外國船舶上人員的船上行為行使管轄權(quán)。根據(jù)海洋法公約的規(guī)定，對于通過領(lǐng)海的外國船舶的管轄，沿海國應(yīng)遵行以下規(guī)則： 關(guān)于刑事管轄，除以下情況之外，沿海國不對外國船舶上人員在船舶無

10、害通過期間船上 所犯行為行使管轄權(quán)：（1）罪行的后果及于沿海國；（2）罪行具有擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蜓睾己弥刃虻男再|(zhì)；（3）經(jīng)船長或船旗國外交代表或領(lǐng)事官員請求當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)助；（4）取締違法販運麻醉品或精神調(diào)理物質(zhì)所必要。上述各種情況下，如經(jīng)船長請求，沿海國在采取任何步驟前應(yīng)通知船旗國的外交代表或 領(lǐng)事官員。以上規(guī)定不影響沿海國為在駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶上進行逮捕或調(diào)查目 的而采取其他法律授權(quán)的任何步驟的權(quán)利。對于來自外國港口，僅通過領(lǐng)海而不進入內(nèi)水的 外國船舶，沿海國不得在該船上對駛?cè)腩I(lǐng)海前所犯罪行有關(guān)的任何人進行逮捕或進行有關(guān)的 調(diào)查。關(guān)于民事管轄：（1）沿海國不應(yīng)為對外國船舶上的人行

11、使管轄權(quán)而停止該船航行或改變其航向；（2）不得為民事訴訟目的對船舶從事執(zhí)行或加以逮捕，除非涉及船舶本身在通過領(lǐng)海的 航行中，或為該航向的目的而承擔(dān)的義務(wù)或負(fù)擔(dān)的債務(wù)；（3）上述規(guī)定不妨礙沿海國按照其法律，為任何民事訴訟的目的而對在其領(lǐng)海內(nèi)停泊或 駛?cè)雰?nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶實施執(zhí)行或逮捕的權(quán)利。（二）毗連區(qū)及有關(guān)制度沿海國可以在領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海劃定一定寬度的海水帶.在此區(qū)域中，沿海國對海關(guān)、 財政、移民和衛(wèi)生等特定事項行使某種管制權(quán)，這個區(qū)域稱為毗連區(qū)。按照悔洋法公約 規(guī)定，毗連區(qū)的寬度從領(lǐng)?；€量起不得超過24海里。國家可以在毗連區(qū)內(nèi)行使為下列事項所必要的管制：一是防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章；二是懲處在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反上述法規(guī)的行為。毗連區(qū)不是國家領(lǐng)土，國家對毗連區(qū)不享有主權(quán)，只是在毗連區(qū)范圍行使上述方面的管 制，而且國家對于毗連區(qū)的管制不包括其上空。毗連區(qū)的其他性質(zhì)取決于其所依附的海域， 或為專屬經(jīng)濟區(qū)或為公海。在國家設(shè)立專屬經(jīng)濟區(qū)后，毗連區(qū)首先是專屬經(jīng)濟區(qū)的一部分， 但由于國家可以在毗連