2022年中國的對外貿(mào)易救濟

1、中國的對外貿(mào)易救濟中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常文娟中國的對外貿(mào)易救濟什么是對外貿(mào)易救濟對外貿(mào)易救濟的手段外貿(mào)法中關(guān)于“對外貿(mào)易救濟”的規(guī)定對外貿(mào)易救濟對外貿(mào)易救濟指一個國家或地區(qū)由于發(fā)展對外貿(mào)易和實行開放政策，在特定情況下可能造成鞋類本國競爭不占優(yōu)勢的外國產(chǎn)品大量進入本國市場，給國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損害或嚴(yán)重損害威脅，進口國政府為了保護國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的安全，采取的必要、適度和有限的限制進口的的措施。對外貿(mào)易救濟的手段反傾銷反補貼保障措施反傾銷條例的內(nèi)容傾銷的認定損害的認定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品反傾銷申請與受理反傾銷調(diào)查反傾銷措施反傾銷條例中關(guān)于“傾銷的認定”的規(guī)定在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的

2、出口價格進出我國市場，即為傾銷。正常價值出口價格傾銷幅度傾銷認定中 “正常價值”的含義進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易中有可比價格，以該可比價格為正常價值進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易中無銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價值進口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國的，按照第項規(guī)定確定正常價值，但是，在產(chǎn)品僅通過出口國轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國無生產(chǎn)或者在出口國中不存在可比價格等情形下，以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的價格為正常價值。傾銷認定中“出口價格”的含義進口產(chǎn)品有實際支

3、付或者應(yīng)當(dāng)支付的價格的，以該價格為出口價格進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。傾銷認定中“傾銷幅度”的含義進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度即為傾銷幅度。反傾銷條例中對“損害的認定”的規(guī)定損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。在實質(zhì)損害認定上，應(yīng)當(dāng)確定傾銷數(shù)量、傾銷價格、傾銷對國內(nèi)家產(chǎn)業(yè)的影響程度等事項。當(dāng)傾銷的產(chǎn)品來自兩個或多個國家出口商時，傾銷存在累計的影

4、響程度。將若干國家的出口商的同一產(chǎn)品放在一起，綜合評價其傾銷程度及其產(chǎn)業(yè)影響，并征收統(tǒng)一的反傾銷稅。反傾銷條例中關(guān)于反傾銷措施的規(guī)定臨時反傾銷措施：對于初裁確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以采取以下臨時反傾銷措施：征收反傾銷稅；要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保價格承諾：在反傾銷調(diào)查期間傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾反傾銷稅：終裁決定確定傾銷成立，并且由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以征收反傾銷稅反補貼條例的內(nèi)容反補貼的申請補貼的認定反補貼的調(diào)查和確定補貼的累積評估反補貼的措施反補貼條例中關(guān)于“補貼的認定”的規(guī)定補貼是指出口國政府或者其他

5、任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。所稱財政資助，主要包括：出口國政府以撥款、貨款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)出口國政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入出口國政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國政府購買貨物出口國政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。反補貼條例中關(guān)于反補貼的措施的規(guī)定臨時措施：對于初裁確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以采取臨時補貼措施，包括：以保證金或保函作為擔(dān)保征收臨時反補貼稅承諾：在反補貼調(diào)查期間出口國政府可以向商務(wù)部提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)

6、措施的承諾反補貼稅：對于終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的征收反補貼稅保障措施什么是保障措施有關(guān)保障措施的國際規(guī)則我國有關(guān)保障措施的法規(guī)什么是保障措施保障措施是指成員在進口激增并對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損害或嚴(yán)重損害威脅時，依據(jù)國際規(guī)則所采取的進口限制措施。該措施是WTO成員政府在正常貿(mào)易條件下維護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的一種重要手段。有關(guān)保障措施的國際規(guī)則GATT第19條與保障措施協(xié)議保障措施實施的條件保障措施實施程序保障措施實施限制保障措施實施的條件進口急增進口急增原因進口急增后果進口急增進口急增的原因是1994年GATT所規(guī)定的“意外情形”和“進口成員承擔(dān)WTO義務(wù)結(jié)果”絕對增加：進

7、口產(chǎn)品的數(shù)量的實際增長相對增加：相對于進口國國內(nèi)生產(chǎn)總量而言，進口產(chǎn)品的市場份額的增加。進口急增原因意外情形：就是一成員在承擔(dān)WTO協(xié)定義務(wù)過程中所發(fā)生的、訂立這些協(xié)定時所不能合理預(yù)見到的情形。它是情勢變更原則的具體表現(xiàn)。進口成員承擔(dān)WTO義務(wù)結(jié)果：是指成員履行WTO義務(wù)時，其中最主要是有關(guān)關(guān)稅減讓和削減非關(guān)稅壁壘義務(wù)，提高了進口產(chǎn)品的競爭力，從而導(dǎo)致進口產(chǎn)品數(shù)量急劇增加的結(jié)果。進口急增后果進口急增導(dǎo)致進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損害或嚴(yán)重損害威脅有關(guān)進口產(chǎn)品絕對增加或相對增加的比例和數(shù)量；進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上所占的市場份額；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、盈虧以及就業(yè)變化等。保障措

8、施實施程序保障措施調(diào)查通知與磋商保障措施實施保障措施調(diào)查提出者：由全部產(chǎn)量或其產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量主要比重的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出或由成員方政府提起主要內(nèi)容：審查證據(jù)，評估相關(guān)因素，確認進口急劇增加與損害之間的因果關(guān)系通知與磋商通知：實施保障措施成員應(yīng)將有關(guān)嚴(yán)重損害或嚴(yán)重損害威脅的調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論和實施或延長實施保障措施決定立即通知保障措施委員會。通知的內(nèi)容包括：相關(guān)證據(jù)，涉及的產(chǎn)品，擬采取措施及其時間和逐步放寬表等。磋商：有關(guān)成員應(yīng)就保障措施內(nèi)容與方法或臨時保障措施進行磋商，交換意見，并達成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時經(jīng)保障措施委員會通知貨物貿(mào)易理事會。保障措施實施保障措施實施方式：可用方式包括：關(guān)稅，關(guān)稅配額和數(shù)量限制，但對實施數(shù)量限制和配額措施做了限制規(guī)定保障措施實施期限：通常不應(yīng)超過4年，最長不得超過8年臨時保障措施：緊急狀況下，如果遲延采取措施會造成難以彌補的損害，進口方可不經(jīng)磋商而采取臨時保障措施。保障措施實施限制實施的適度性保障措施的實施必須在防止或補救損害所必需的程度和時間內(nèi)。實施的無歧視性保障措施的實施應(yīng)遵循無歧視原則，對所有同類進口產(chǎn)品應(yīng)一視同仁。禁止“灰色區(qū)域措施”所謂灰色區(qū)域措施，是指進出口成員之間在WTO之外