環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一篇課件

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)參考資料：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，何德文、柴立元等主編，科學(xué)出版社；2、環(huán)評(píng)工程師考試系列（環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法、案例分析）3、技術(shù)導(dǎo)則原文4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)原文第一篇 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)1 環(huán)境評(píng)價(jià)概論2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)3環(huán)境評(píng)價(jià)的程序1.1 環(huán)境與環(huán)境影響一、環(huán)境的概念環(huán)境的概念大多出現(xiàn)在世界各國(guó)頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)中。比如：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法明確指出：“本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”二、環(huán)境質(zhì)量

2、環(huán)境質(zhì)量表述環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。環(huán)境質(zhì)量包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素的環(huán)境質(zhì)量。例如：城市環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。表征環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣或變化趨勢(shì)常用環(huán)境參數(shù)表征：如：pH、COD、DO、有毒有害化學(xué)元素濃度、農(nóng)藥含量、細(xì)菌菌群數(shù)等三、環(huán)境影響1、定義是指人類(lèi)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)的效應(yīng)。 可見(jiàn)，環(huán)境影響概念包括人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和環(huán)境對(duì)人類(lèi)的反作用兩個(gè)層次。2、環(huán)境影響分類(lèi)（1）按影響的來(lái)源分類(lèi)：直接影響：與人類(lèi)活動(dòng)在時(shí)間上同時(shí)，

3、在空間上同地。間接影響：在時(shí)間推遲，在空間上較遠(yuǎn)，但是在可合理預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)。積累影響：在一項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)去、現(xiàn)在及可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)影響具有累積性質(zhì)，或多項(xiàng)活動(dòng)對(duì)同一地區(qū)可能疊加的影響。（2） 按影響效果分類(lèi)有利影響和不利影響（3）按影響性質(zhì)分類(lèi)可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。環(huán)境影響的特征：有利影響、有害影響；顯著影響、潛在影響；短期影響、長(zhǎng)期影響；可逆影響、不可逆影響；原發(fā)性的環(huán)境影響、繼發(fā)性的環(huán)境影響；環(huán)境影響的時(shí)空分布；四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。按評(píng)價(jià)對(duì)象，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可分為：

4、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照環(huán)境要素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可分為：大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)；按照時(shí)間順序，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可分為：現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)、回顧評(píng)價(jià)（后評(píng)價(jià)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來(lái)從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能代替環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。前者是評(píng)價(jià)技術(shù)，后者是進(jìn)行評(píng)價(jià)的法律依據(jù)。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)1、憲法中的有關(guān)規(guī)定2、環(huán)境保護(hù)基本法中的規(guī)定3、單項(xiàng)法和條例中的規(guī)定4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī)二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)1、憲

5、法中的有關(guān)規(guī)定國(guó)家以根本大法的形式作出保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害的規(guī)定。這些規(guī)定是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的最高準(zhǔn)則，也是確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的最根本的法律依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù)2、環(huán)境保護(hù)基本法中的規(guī)定中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法13條：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定?！薄敖ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”3、單項(xiàng)法和條例中的規(guī)定中華人民共和國(guó)水污染防治法中

6、華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣染防治法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法中華人民共和國(guó)土地管理法等等環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù)4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理問(wèn)題的若干意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響證書(shū)管理辦法關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批權(quán)限問(wèn)題的通知等等三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的技術(shù)規(guī)范 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則-總則環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水、大氣、噪聲規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 等 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 地方規(guī)范 特殊行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征具有

7、法律強(qiáng)制性納入基本的建設(shè)程序評(píng)價(jià)對(duì)象偏重工程項(xiàng)目分類(lèi)管理評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制第2章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系定義體系：在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，即構(gòu)成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)。國(guó)家級(jí)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品

8、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn).2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)。國(guó)家級(jí)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是所有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總體或集合。按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系包括以下五部分：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為了保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)

9、濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有毒物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。如：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）：是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定。是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。如：大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定

10、（是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定）。環(huán)境監(jiān)測(cè)中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法。如：建筑施工廠界噪聲測(cè)試方法（GB12524-90）水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 納氏試劑分光光度法（HJ535-2009）國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的:作用可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)

11、定。國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)（包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等）。如：火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制規(guī)范（HJ/T 13-1996）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程（HJ/T 88-2003）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(DB)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作出規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)備案。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三級(jí)五類(lèi) 2個(gè)原則：（1）地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)） （2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于綜合標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行按發(fā)布權(quán)限看，分為環(huán)境保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

12、包括以下五類(lèi)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。舉例：青島啤酒廠生產(chǎn)污水執(zhí)行啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 19821-2005)還是污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 8978-1996)？我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)的含義GB 國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) GB/T 國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000 ） GB/Z 國(guó)家指導(dǎo)性技術(shù)文件；國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)： GHZB國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GWPB國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GWKB國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)： HJ 國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn) HJ/T 國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系：IDT 等同采用（identica

13、l），MOD 修改采用（modified）， NEQ 非等效標(biāo)準(zhǔn)。一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 5084-92)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 15618-1995)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14848-93)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB 3096-93)城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(GB 10070-88)室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 18883-2002)機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(GB 9660-88)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 3097-1997)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 11607-89)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-1996)生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T 48-

14、1999)生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ 3020-93)飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ 94-1999)醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18466-2005)合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 13458-2001)味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 19431-2004)啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 19821-2005)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18918-2002)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 16297-1996)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB 12348-90)工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 9078-1996)(3)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量一般分等級(jí)，與環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別相對(duì)

15、應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。如：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) 功能區(qū)分類(lèi)：三類(lèi)一類(lèi)區(qū)：為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類(lèi)區(qū)：為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類(lèi)區(qū)：為特定的工業(yè)區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：三級(jí)一類(lèi)區(qū)二類(lèi)區(qū)三類(lèi)區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基準(zhǔn) 環(huán)境基準(zhǔn)是指污染物或有害因素對(duì)特定對(duì)象(一般為人或生物)不產(chǎn)生有害影響的最大劑量或水平，一般以劑量-效應(yīng)關(guān)系表示。 大氣中SO2年平均濃度超過(guò)0.115mg/m3時(shí)對(duì)人體健康有影響；六價(jià)鉻在濃度大于16mg/L時(shí)，大馬哈魚(yú)生長(zhǎng)速度減慢?；鶞?zhǔn)是單一學(xué)科研究結(jié)果；標(biāo)準(zhǔn)是基準(zhǔn)基礎(chǔ)上綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種效應(yīng)的結(jié)果。基