珠三角城市群規(guī)劃課件

1、珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 （2004-2020） 基本情況廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市和肇慶市，總?cè)丝?230萬，總面積4.17平方公里地區(qū)生產(chǎn)總值13572億元 城市型與產(chǎn)業(yè)聚集型兩種空間發(fā)展模式并存區(qū)域發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇挑戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡加劇 東西岸發(fā)展差異 內(nèi)外圈層發(fā)展差異 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)性失調(diào) 通車里程2.72萬公里,通航里程6448公里 初步形成了以廣州為中心，鐵路、公路、水路、民航等多種運輸方式相配合，發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。高比例的暫住就業(yè)人口 流動人口占全國流動人口的1/3人居環(huán)境建設(shè)滯后 住宅建筑密度過大，居民生活環(huán)境惡劣綠化率地連綿程度最高的城鎮(zhèn)密集地

2、區(qū)區(qū)域內(nèi)城市間平均距離不到10公里，城鎮(zhèn)密集程度達100個/萬平方公里，為國內(nèi)最高。發(fā)展機遇已成為具有國際影響的制造業(yè)基地 90以上的計算機零部件、80以上的手機部件、100彩電部件都可以配套生產(chǎn)，生產(chǎn)的計算機硬盤占世界總量的30以上，計算機驅(qū)動器、軟盤、主機板等重要元器件占世界產(chǎn)量的10以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)專業(yè)化聚集與分工的趨勢初步形成了電子信息、家電等企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模以上企業(yè)約2萬家區(qū)域合作促進珠三角持續(xù)成長中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)（“10+1”）的建立將帶來巨大的市場機遇，而珠三角與東盟的合作將會得地利之先。泛珠三角區(qū)域合作（“9+2”）將為珠三角的長遠發(fā)展提供廣闊的內(nèi)陸經(jīng)濟腹地珠三角內(nèi)部各

3、城市的協(xié)調(diào)機制將逐步完善，從競爭走向競合乃大勢所趨發(fā)展目標 中國參與國際合作與競爭的“排頭兵” 國家經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機” 文明發(fā)展的“示范區(qū)” 深化改革與制度創(chuàng)新的“試驗場” 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“先鋒” 空間發(fā)展戰(zhàn)略 深圳香港珠海澳門肇慶江門惠州廣州佛山中山東莞花都大亞灣銀洲湖強化中心，整合中軸，打造區(qū)域發(fā)展“脊梁” 優(yōu)化東片，提升西片，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展培育濱海功能帶，提高外向開放水平扶持外圈城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強內(nèi)向輻射能力包括三個部分的策略計劃。強化以廣州為中心的廣佛都市片中心區(qū)，發(fā)揮廣州區(qū)域中心城市作用；通過高水平交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和若干重要功能節(jié)點的培育，形成區(qū)域核心功能“脊梁”；實施“灣區(qū)”

4、計劃，推進和協(xié)調(diào)環(huán)珠江口地區(qū)職能、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源環(huán)境保護。優(yōu)化東片優(yōu)化東部片區(qū)策略的重點是推進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；提升發(fā)展水平，增強城市綜合功能；通過加強協(xié)調(diào)，提高資源利用率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提升西片提升西片策略的實施，需要省政府實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持和政策傾斜。省政府應(yīng)當推動西部片區(qū)深水港（高欄）、鐵路、高速公路的建設(shè)；加強與珠港澳大橋配套道路的建設(shè)；盡早安排聯(lián)結(jié)西部沿海高速公路與機荷高速公路的第二跨海通道，以傳遞區(qū)域“脊梁”對西片的輻射；同時對西片大型產(chǎn)業(yè)布局加以引導。要充分利用沿海地區(qū)的港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，培育航運與港口服務(wù)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航空運輸業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑沿海產(chǎn)業(yè)功能帶

5、，實施港口帶動戰(zhàn)略。強化沿海山體、水域、島嶼、沙灘和各類自然保護區(qū)的資源管理，合理安排工業(yè)港口岸線、旅游岸線和保護地區(qū)（水域）的資源利用關(guān)系，打造珠三角濱海旅游產(chǎn)業(yè)的“陽光海岸”。保留香港直接向東、西兩岸聯(lián)系的跨海灣陸路通道的建設(shè)，以擴大香港對濱海帶的直接帶動作用。 應(yīng)當重視城市綜合服務(wù)功能的培育，發(fā)揮惠州、肇慶、江門等區(qū)域次中心城市傳遞區(qū)域向外輻射的作用；應(yīng)當重視惠陽、臺山、大旺等新興產(chǎn)業(yè)區(qū)的培育，使外圈層在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與調(diào)整中發(fā)揮承接重型制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用。外圈層城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略需要省政府強有力的扶持政策。包括連接三大外圈層城市主城區(qū)的外向公路、鐵路通道建設(shè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜；

6、城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)開發(fā)融資的支持及必要財政幫助。 區(qū)域總體空間格局“一脊三帶”的外向輻射結(jié)構(gòu)“三圈五軸”的內(nèi)部整合結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)中心體系 產(chǎn)業(yè)空間體系構(gòu)筑具有強大國際競爭力和區(qū)域幅射力的完整的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界級的產(chǎn)業(yè)基地交通運輸體系總體目標是：通過區(qū)域內(nèi)部交通的整合和優(yōu)化，提升整體競爭力，發(fā)揮對泛珠三角的輻射帶動作用；通過加強粵港澳合作，推進大珠三角一體化。生態(tài)環(huán)境體系網(wǎng)狀廊道一環(huán)一帶三核“一環(huán)一帶三核網(wǎng)狀廊道”空間分區(qū)管制 根據(jù)管制程度差異劃分為5類管制地區(qū)，通過清晰的空間區(qū)劃，提出各類空間的管制措施，發(fā)揮對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)的管制作用，對區(qū)域戰(zhàn)略性空間資源的配置作用和對地區(qū)沖突與摩擦的協(xié)調(diào)作用。

7、級別范圍空間管治措施一級管治（監(jiān)管型管治）區(qū)域綠地省、市政府共同劃定區(qū)域綠地“綠線”和區(qū)域性交通通道“紅線”，各層次、各專項規(guī)劃均不得擅自更改。遵照“綠線”、“紅線”管制要求，由省人民政府及其主管部門通過立法和行政手段進行強制性監(jiān)督控制，市政府實施日常管理和建設(shè)。區(qū)域性交通通道二級管治（調(diào)控型管治）區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與重型裝備制造業(yè)聚集地區(qū)由省人民政府對發(fā)展類型、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境要求和建設(shè)標準提出有針對性的調(diào)控要求，城市人民政府負責具體的開發(fā)建設(shè)。嚴格限制與區(qū)域發(fā)展總體目標不一致、與本規(guī)劃確定的主要發(fā)展職能相矛盾的粗放式開發(fā)建設(shè)行為。區(qū)域性重大交通樞紐地區(qū)三級管治（協(xié)調(diào)型管治）城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)城市共同制定發(fā)展規(guī)劃，確保功能布局、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠地等方面的協(xié)調(diào)，并在充分協(xié)商、合作的前提下，自主開展日常建設(shè)管理。城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)中違反本規(guī)劃、損害相鄰城市利益的行為，由省人民政府責令改正；粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)，通過粵港澳“聯(lián)席會議”機制協(xié)調(diào)。粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)四級管治（指引型管治）經(jīng)濟振興扶持地區(qū)省人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)要求，指導各城市編制下層次規(guī)劃。各地方政府要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的政策、法規(guī)及技術(shù)標準，全面提升該類地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展提升地區(qū)一般性政策地區(qū)近期規(guī)劃強化“外聯(lián)” 發(fā)展“灣區(qū)”