瓊海市貫徹落實打擊成品油走私國門利劍專項行動實施方案

1、瓊海市貫徹落實打擊成品油走私“國門利劍”專項行動實施方案 為深入推進打擊成品油走私“利劍行動”開展，嚴厲打擊成品油走私活動，根據(jù)省打私辦打擊成品油走私“國門利劍”專項行動統(tǒng)一部署，結(jié)合瓊海市的實際，特制定具體行動實施方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹落實全國打擊成品油走私工作會議的精神，按照“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、常抓不懈”的反走私工作方針，充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢和工作職能，加強聯(lián)系配合，形成打擊合力，嚴厲打擊瓊海海陸轄區(qū)內(nèi)成品油走私活動，維護瓊海良好的進出口經(jīng)濟秩序。二、工作目標通過此次專項行動，在瓊海轄區(qū)水域開展清剿行動，切實堵住成品油海上走私通道，遏制海上走私勢頭

2、；偵辦一批繞越設關(guān)地集散、運輸、銷售走私成品油的案件，切斷陸路運輸、銷售鏈條，凈化市內(nèi)成品油市場。力爭破獲一批案值大、逃稅多、危害重、影響壞的大案、要案，打掉一批成品油走私團伙，清繳一批成品油走私運輸工具，掀起打擊成品油走私的高潮，進而規(guī)范瓊海成品油市場秩序。三、行動時間2011年8月15日至2011年11月15日。四、組織領(lǐng)導瓊海市海防委負責此次專項行動的組織領(lǐng)導，成立專項行動領(lǐng)導小組。組 長：王暉雅副市長副組長：吳兆潤副主任成員單位：市公安局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市商務局、市邊防支隊。專項行動領(lǐng)導小組辦公室設在市海防辦，具體負責行動的信息通報和戰(zhàn)果統(tǒng)計。各成員單位均要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)

3、，并指定一名聯(lián)絡員。五、行動步驟（一）動員部署階段（2011年8月15日至25日）。各單位要深入開展基礎調(diào)查，全面掌握轄區(qū)成品油走私形勢，準確把握當前我市轄區(qū)成品油走私的重點地區(qū)、重點渠道、重要規(guī)律和主要團伙。在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合實際情況，制定本單位的具體實施方案。（二）打擊治理階段（2011年8月26日至11月5日）。1、加大海上巡查力度和重點海區(qū)查緝，采取常規(guī)巡查和機動突擊等手段，重點檢查改裝油船和“三無”船舶，加強對走私重點海域、重點航線的巡查和臨檢，封堵海上走私通道。2、對沿海地區(qū)進行徹底清查，防范和控制沿岸、灘涂，非設關(guān)碼頭等敏感部位，開展多部門聯(lián)合行動，清理成品油非法上岸碼頭、

4、地下油庫、加工點。3、加大查處力度，整頓市內(nèi)成品油運輸領(lǐng)域和銷售市場，堅決斬斷走私成品油陸上運輸?shù)逆湕l和銷售市場，規(guī)范市場經(jīng)營秩序4、要大力發(fā)揮情報信息的服務和保障效能，及時布建一批專門的秘密力量，力爭獲取一批內(nèi)幕性、預警性、行動性的深層次情報信息，掌握摸清成品油走私的渠道、方式和流向，增強打擊走私犯罪的針對性。（三）總結(jié)提高階段（2011年11月6日至11月15日）。各單位要對此次專項行動認真總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，研究對策，并以此專項行動為契機，提高打擊走私的能力和水平。六、職責分工（一）市海防委負責本次專項行動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，組織各單位召開聯(lián)席會議，部署行動任務，指導檢查和督促各成員

5、單位推進落實。（二）市公安局負責對未經(jīng)批準的碼頭、地下油庫、非法加工點等違法建筑進行檢查，與緝私部門通力合作，打擊走私團伙，及時偵辦走私和“洗錢”犯罪案件，切斷走私分子的非法資金流通渠道。（三）市海洋與漁業(yè)局負責加強對所轄各類漁業(yè)船只的規(guī)范管理，認真組織一次漁船數(shù)據(jù)信息的清理核實，并與其他執(zhí)法部門實現(xiàn)漁船數(shù)據(jù)信息的共享。（四）市工商行政管理局負責成品油市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊流通領(lǐng)域銷售、運輸走私成品油違法行為，斬斷走私成品油陸上銷售鏈條，切實維護成品油市場秩序。（五）市公安邊防支隊負責檢查轄區(qū)內(nèi)進出港船舶、登記注冊船舶，查處涉嫌走私船只更改船名、船號的不法行為，加強港口巡查，協(xié)助相關(guān)緝私部門

6、打擊海上成品油走私。（六）石油化工企業(yè)認真進行一次市場分析，充分利用自身掌握國際、國內(nèi)市場信息資源，加強與海防辦的聯(lián)系，積極提供情報信息和意見建議，為打擊成品油走私提供服務保障。（七）公安、邊防、緝私等單位的情報部門要加大情報經(jīng)營力度，對成品油走私情報線索進行全面、細致的搜集，提高行動打擊的針對性、有效性和精確性，加強情報信息共享，形成聯(lián)系機制。七、工作要求（一）嚴密專項行動的組織領(lǐng)導。各單位要認識當前打擊成品油走私的重要性和緊迫性，把此次行動與其他正常工作結(jié)合起來，制定專門行動方案，指定專人負責，迅速做好此次專項行動的思想發(fā)動、組織部署等工作。（二）嚴肅專項行動的工作紀律。要嚴格落實保密制度

7、和涉案財物管理規(guī)定，嚴防護私放私等問題發(fā)生。紀檢督察部門要加強檢查督導，全程參與，全程監(jiān)督，對違法亂紀問題的苗頭和隱患要一追到底，深入徹查，確保執(zhí)法活動始終在監(jiān)督下進行。行動中，遇有哄搶私貨、暴利抗法等突發(fā)情況，要根據(jù)現(xiàn)場形勢，在專項行動領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，科學、靈活、穩(wěn)妥處置。（三）規(guī)范專項行動的執(zhí)法行為。要增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法履行職責，做到不越權(quán)、不越位，防止亂作為。同時，嚴格依照法定職責與其他部門開展執(zhí)法合作。執(zhí)法合作重點是信息共享、情報交流、案件查處等方面。開展海上聯(lián)合查緝行動前，必須明確責任分工和應急處置措施。查獲的涉嫌走私案件，應連同查獲物品，一律移交相關(guān)部門處理。（四）密切專項行動的協(xié)作配合。要加強各單位聯(lián)系，密切配合，整體聯(lián)動，嚴堵成品油走私渠道，共同打擊走私活動。要暢通溝通渠道，搭建信息共享平臺，在情報共享、案件協(xié)查、行動支援等方面建立起行之有效的配合機制。工作中掌握的成品油走私線索，要立即通報相關(guān)部門查緝。（五）確保專項行動的工作安全。要確保行動安全，查緝行動前，要充分考慮氣象海況、艦艇性能等各種因素，制定應急預案。并嚴格執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定，嚴格落實出海審批、安全防護、損管救生等規(guī)章制度，確保執(zhí)法艦艇和人員安全。（六）加強專項行動的宣傳報道。要注意