工程決策及其內(nèi)涵

1、 工程決策及其內(nèi)涵什么是工程決策？工程活動在現(xiàn)代社會發(fā)揮著越來越重要的作用，工程決策是這一過程的初始 環(huán)節(jié)，隨著它的作用和影響日益顯現(xiàn)，開始受到廣泛的關(guān)注和研究。那么工程決 策究竟是什么？工程決策有哪些特征？一、工程決策的內(nèi)涵什么是決策?什么是工程決策？只有先理解這些問題，才能進一步探討工程決 策中的倫理問題。理解工程決策定義前，我們先對于決策的概念進行了解?！皼Q策” 一詞可以 從廣義和狹義兩個層面進行理解。從廣義上來看，決策過程包括四個環(huán)節(jié):探查 環(huán)境一一分析和制定預(yù)選方案一一從預(yù)選方案中選出一個最佳的行動方案一一 對選取的方案再次進行評估。從狹義上來看，決策包括兩個環(huán)節(jié):制定方案和抉 擇方

2、案?？偟膩碚f，決策就是決策者為了實現(xiàn)特定訂標，通過處理各種相關(guān)信息, 從而得出若干個預(yù)選方案，進而通過分析和評佔這些方案的優(yōu)劣，選出一個最佳 的方案、策略和辦法。決策是行動的前提和基礎(chǔ)，沒有決策的行動是盲的。本 文認為決策就是一項活動實施前的工作，也是該階段的主線。決策是對一個行動方案做出的選擇，那么丄程決策就是在工程活動過程中所 做出的決定，是從若干預(yù)選方案中選出一個最佳實施方案的過程。我們可以從工 程活動階段來理解工程決策。李伯聰認為工程活動包括計劃、實施和運行使用三 個階段。其中計劃決定著整個工程，是實施和使用的基礎(chǔ)，而工程決策屬于工程 計劃的一部分。一個工程項目包括五個階段:提出任務(wù)、

3、設(shè)計、制造、實現(xiàn)、結(jié) 束期任務(wù)。工程決策包含在設(shè)計中。另一種觀點認為工程一般分為六個階段:工 程LI標選擇、工程LI標論證、工程LI標決策、工程項U設(shè)計、工程項LI組織與實 施、工程項U驗收與評估，工程U標決策在整個工程活動中起著最至關(guān)重要的影 響和作用，它決定工程的成敗。綜合了以上的觀點，將工程分為四個階段:工程 決策、工程實施、工程運行和工程終結(jié)。工程決策包括工程的可行性分析和設(shè)計。 雖然以上學者對于工程階段的劃分各不相同，但是他們對于工程決策在整個工程 活動中所起到的重要作用都給予了肯定。本文認為，工程包括計劃、設(shè)計、建造、 投入運行使用、后期維護和最終結(jié)束兒個階段。其中工程的計劃和設(shè)計

4、階段是工 程的決策階段，整個丄程實施詢的活動過程就是丄程決策的過程。一項工程的提出及對其可行性的分析、制定可能的工程實施方案、對這些方 案進行比較和評價從而選出最佳實施方案、按照選定的方案進行實施。這一過程 便是工程決策的全過程。這一過程中每一環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系的，任何一個環(huán)節(jié) 的忽略都可能導致整個工程決策的失誤，因此我們要認真對待每一個環(huán)節(jié)的決 策。工程決策的過程是一個動態(tài)的過程，一項決策實施方案的最終落成要經(jīng)過多 次循環(huán)往復才能確定，尤其是一項影響重大的工程決策更需要經(jīng)歷這樣的一個過 程。綜上所述，工程決策就是工程決策者針對相關(guān)的工程項訂，確定總體的部署, 對于預(yù)選工程實施方案進行分析、比

5、較和評判，從而選出最佳實施方案的行為。二、工程決策的類型與特征（一）工程決策的類型工程決策類型有多種不同的劃分。按不同階段不同的決策主體，分為個體和 集體決策。根據(jù)影響范圉的寬廣可劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策。根據(jù)決策所 處條件的不同，分為確定型、非確定性決策和風險型決策等。每一項工程決策既 有戰(zhàn)略性決策，也有戰(zhàn)術(shù)性工程決策;有些決策是個人決定的，但更多應(yīng)山集體 共同來決定;有一些工程決策是確定型的，但更多工程決策是具有風險性和不確 定性的。（二）工程決策的特征丄程決策具有LI的性、整合性和層次性和未來性和現(xiàn)實性的特征。笫一，工程決策具有的性。工程決策行為是以目標為導向，U標是工程決 策行為的

6、依據(jù)。工程決策決定著一項工程的未來發(fā)展。第二，工程決策具有整合性。工程活動中涉及技術(shù)因素、社會因素和環(huán)境因 素，工程決策是對以上涉及到的諸因素的整合。決策主體在作出一個工程決策行 為時，不僅要追求決策本身的真善美，也應(yīng)協(xié)調(diào)好各相關(guān)方的利益和價值，并將 所有權(quán)衡的要素最終變成可行的方案，而要實現(xiàn)這多階段LI標和利益的平衡就要進行非邏輯性的整 合。笫三，工程決策具有層次性。工程決策是以各個階段的U標為依據(jù)的?？跇?具有層次性，工程決策也具有層次性。工程決策的層次性體現(xiàn)為工程決策的不同 階段都有確定性的決策，從而形成了多層次的工程決策體系。第四，工程決策具有未來性和現(xiàn)實性。從本質(zhì)上來講，工程決策是對

7、即將進 行的活動進行籌劃。因此它指向的是尚未建成的工程，實現(xiàn)的是未來可能的價值 和LI標，所以它具有未來性。此外，它也具有現(xiàn)實性，因為任何面向未來的設(shè)計 和決策都是以當前實際情況為依據(jù)的，脫離當前實際的決策是虛無的。工程決策的倫理內(nèi)涵工程決策是為了實現(xiàn)特定的工程LI標，運用科學的理論和方法，分析評估若 干工程方案的優(yōu)劣，從中選擇出最佳實施方案的抉擇過程。抉擇過程以決策者的 價值為依托，他們必須承擔相應(yīng)的法律以及道德上的評價。因此，在工程決策過 程中要主動考慮到社會公認的倫理要求，以便做出更好的決策。同時也要考慮到 工程項LI本身的特殊倫理訴求。正確處理好決策主體和相關(guān)方之間的關(guān)系，提高 決策主

8、體的責任感和使命感，實現(xiàn)倫理LI標，實現(xiàn)社會長遠穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。 一、工程決策的責任性工程活動包括設(shè)計、實施和運營等諸多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都與責任有著緊密 的關(guān)系。決策作為其中最重要的一個環(huán)節(jié)更是不能忽略對責任的考慮。責任性是 衡量一個決策正確與否的重要倫理維度。在現(xiàn)代漢語詞典中，責任有三層含義:一是指分內(nèi)應(yīng)該做的事;其二指特定的 人對特定事件的發(fā)生、發(fā)展及成果所負有的助長性義務(wù);三指因沒有做好分內(nèi)的 事情或者沒有履行助長義務(wù)而應(yīng)該為此承擔的不利后果或者強制性的義務(wù)。哈里 斯(C Harries)將工程中的責任分為三類:義務(wù)責任、過失責任和角色責任。義務(wù)責 任是指職業(yè)人員以一種有益于客戶和公眾

9、，并且不損害自身賦予的信任方式使用 專業(yè)知識和技能的義務(wù);過失責任是指可將錯事歸咎于他人，然而哈里斯將負責 任的群體僅局限于工程師，這是它的消極之處;角色責任的定義可從兩個方面來 理解:從積極的方面，角色責任就是一個有責任的人必須確保工程項U按照職業(yè) 標準來施行，這里的職業(yè)標準包括技術(shù)上的和倫理上的;從消極的方面，角色責 任就是如果工程項LI違背標準，負責的人將受到責備。責任表現(xiàn)為主體對責任的自覺認識和行為上的自愿選擇。責任包括法律責任 和道德責任，在此重點討論的是道德責任。工程決策中的道德責任是指決策主體 以道德情感和評價為基礎(chǔ)，依據(jù)一定的道德規(guī)范和準則及精神上的自制力，對決 策活動的過程和

10、結(jié)果做善惡評判，并且主動對自己的所犯的過錯或過失行為承擔 不利后果的行為方式。相對于事后負責，工程決策道德責任是一種事前責任，它 是以未來為導向的，因為決策主體負的責任不僅僅是針對現(xiàn)在的所做作為，更是 對未來未發(fā)生的事提前負責。工程決策的結(jié)果影響往往很廣泛，一個不負責的決策勢必會給社會和人類造 成重大的傷害，例如“挑戰(zhàn)者號飛船”事件。因此，工程決策主體應(yīng)自覺將責任 倫理作為自己的行動準則。但在社會的各界，總會有一群這樣的人:一旦有機會 就違反，即使是責任性極高的人有時也會因為一些極具誘惑的比如經(jīng)濟條件而違 反規(guī)定，所以必須對工程決策進行倫理責任分析，以便在全社會范圉內(nèi)建立有效 的責任評價和倫理

11、約束機制，從內(nèi)在促進工程決策和倫理道德的融合。二、工程決策的功利性工程倫理的基本問題是工程活動中道德關(guān)系問題也即工程活動所產(chǎn)生的效 益給人民大眾以及利益相關(guān)者所帶來的利弊問題，因此功利性也是衡量工程決策 合理與否的重要標準之一。功利是什么？現(xiàn)代漢語詞典中對功利通常有三種解釋:功名利祿;功業(yè)所帶 來的利益;物質(zhì)上的利益和功效。丄程決策的功利性一般是指決策主體所做的抉 擇能夠給社會及利益相關(guān)者帶來好處。功利性作為道德評判的重要標準，是倫理 學發(fā)展史上的一個重大進步。其理論源于伊壁雞魯?shù)目鞓分髁x，同時吸收借鑒了 情感主義倫理學和自然法理論的積極因素，將具有內(nèi)在價值的快兀作為根本的 善，認為人應(yīng)該趨利

12、避害、趨樂避苦。十七八世紀霍布斯、洛克、休漠發(fā)展了這 一觀點，邊沁密爾時期形成了關(guān)于功利性的系統(tǒng)學說。功利主義者是唯結(jié)果論者，他們認為判斷人的行為的好壞不在于其本身而是 要看所造成的后果，也就是說，一個行為只要能夠滿足大眾的功利需要（即:利益 需要），能夠滿足人們趨樂避苦的欲求的行為就是正當?shù)?反之則違背了功利性的 要求，是不正當?shù)?。值得注意的是，這里的利益并非指個人的利益，而是社會意 義上的整體的利益。因為功利主義最終道德口標是滿足全體的利益、實現(xiàn)整體的 幸福和快樂。在工程決策行為中，功利性體現(xiàn)在代價和效益的關(guān)系中。任何成功 都需要付出，沒有付出就不會有收獲，但應(yīng)適當。如果一個決策實現(xiàn)所帶來

13、的負 面影響遠超過決策所帶來的收益，那么就違背了決策的功利性。決策主體應(yīng)將能 否最大限度實現(xiàn)人類以及社會的最大幸福并且盡可能 減少、克服工程決策行為所帶來的消極影響作為根本性的U標。工程活動對于社會發(fā)展有著巨大促進作用，功利主義從現(xiàn)實角度談道德，強 調(diào)道德行為實際效益，為決策主體決策提供了行動指南，并將極大推動社會及經(jīng) 濟的前進和運行。因此，功利性是工程決策不可忽視的一個倫理維度。三、工程決策的公正性公正性是工程決策中必須考慮到的另一重要倫理維度。工程決策中的公正性 指在工程決策過程中，聽取并吸收各利益相關(guān)者的意見，并將其納入到?jīng)Q策方案 中，從而使所成形的方案為各利益相關(guān)者認可和普遍接受。關(guān)于

14、公正，各家學者從不同的角度提出了不同的看法和見解。蘇格拉底、柏 拉圖以及亞里士多德等人認為公正是社會成員最為重要的德行和智慧，合乎道德 即為公正。愛爾維修、包爾生、羅爾斯等認為公正是建立在既定法律基礎(chǔ)上的， 人的基本權(quán)利得到保障后公正才是真正的公正。我國學者楊海蛟認為公正包含有 平等的含義，即所得與所付態(tài)度:其一，決策者和利益相關(guān)者認為決策所形成的 結(jié)果符合自己的LI標，那就是公正的否則就是不公正的。也就是說決策的結(jié)果必 須是為決策者和決策利益相關(guān)者所公認的 并能夠被普遍接受認可的。其二，決策過程中要時刻注意傾聽并吸納決策者和利 益相關(guān)者的要求和意見，并在最終形成的決策方案中予以應(yīng)有的體現(xiàn)。其

15、三，決 策所形成的方案應(yīng)符合公認的社會準則。工程決策堅持公正性有其理論和現(xiàn)實的要求。赫拉克利特認為社會上存在的 不公正的因素是公正問題成為道德問題的主要原因。這些不公正表現(xiàn)為人們?yōu)榱?自己的利益而不斷地做出不公正的行為。何懷宏說：“社會公正并不是一切，但 它值得在倫理學上首先被我們考慮，因為有一部分最嚴重、最持久和影響面最廣 的人生苦難的原因就是社會的不公正?！币虼耍瑹o論是在以前還是現(xiàn)在，公正問 題的提出都是源于不公正的存在。在現(xiàn)實的決策活動中，決策主體有時只考慮到 自己的利益而忽視客體的感受，導致了這一群體的利益受損，久之將引起嚴重的 問題。工程決策應(yīng)以一定的制度和規(guī)則為基礎(chǔ)，而這些制度和規(guī)

16、則的制定應(yīng)是公 正、合理的，能夠被公眾普遍認可的，因為只有這樣才能實現(xiàn)最有效的整合，使 丄程活動真真促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。四、工程決策的生態(tài)性工程活動創(chuàng)造了物質(zhì)財富，豐富了人們的精神生活，但是也給人們帶來了無 數(shù)的災(zāi)難，對生態(tài)環(huán)境的破壞就是其中一大重要問題。究其根源在于工程決策時 缺乏對倫理的考慮，因此重構(gòu)生態(tài)倫理是十分必要的，這不僅關(guān)系到一項工程的 成敗，也關(guān)系到自然生態(tài)的平衡和整個人類的命運。工程決策的生態(tài)性指在決策過程中，以達到工程與自然的和諧共生為LI的， 在生態(tài)壞境所能承受的限度內(nèi)，合理有效地利用自然資源，并且在各個階段進行 決策時都要注意考慮環(huán)境與生態(tài)的因素?？茖W技術(shù)的進步推動了

17、社會經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也使人類陷入了以自我為中 心的價值誤區(qū)，他們肆意無度地從自然中獲取資源，結(jié)果遭到了來自自然界“攻 擊”和“報復”。工程活動引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，成為了現(xiàn)代社會必須予以重視 的問題，人們開始重新審視與自然的關(guān)系以及工程倫理是否合法。決策者非常重視工程所帶來的巨大的經(jīng)濟效益，往往為了追求生產(chǎn)效率，而 忽視了生態(tài)環(huán)境方面的要求，最終導致了環(huán)境污染和生態(tài)危機。因此，工程決策 者在決策時應(yīng)充分考慮到工程的環(huán)境效益，避免丄程活動給生態(tài)環(huán)境帶來的負面 影響是決策者需要承擔的社會責任，也是決策者應(yīng)遵守的道德規(guī)范。以圓明園防 滲工程為例，若當時防滲膜鋪設(shè)成功，水生生態(tài)系統(tǒng)必將會遭到嚴重破壞，對生 態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。這不是例外，而是大多工程決策者在決策時都忽略了工程 與自然、人與自然間的倫理關(guān)系。工程與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，它依靠自然得以進 行，同時受自然界的約束。因此無論是從促進人類社會的發(fā)展出發(fā)，還是從人自 身的生存發(fā)展出發(fā)，我們都必須設(shè)定人與自然之間的“