NOSA五星安全管理系統(tǒng)教學(xué)文稿

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。NOSA五星安全管理系統(tǒng)-1、NOSA的起源二次大戰(zhàn)后，南非的工傷率很高，導(dǎo)致很高的賠償金額。為此，南非政府勞工部在1951年4月成立了NOSA機(jī)構(gòu)。NOSA本是一間公營(yíng)公司，1951年成立于南非的比勒陀利亞，早期是由南非雇主組織、工業(yè)代表和全國(guó)賠償委員會(huì)組成的非牟利性機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)是屬于全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)，希望減低當(dāng)時(shí)頗高的工傷數(shù)字。時(shí)至今天，NOSA已把他們?cè)谀戏堑某晒е寥澜?，包括中?guó)。為配合現(xiàn)時(shí)南非其它公營(yíng)公司的私有化趨勢(shì)，特別是九十年代以來，隨著NOSA的成功應(yīng)用及不斷增加的各行各業(yè)對(duì)NOSA的安健環(huán)

2、綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，公司已把所有的業(yè)務(wù)和運(yùn)作程序商業(yè)化。NOSA安全、健康、環(huán)保（安健環(huán)）綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在許多行業(yè)都處于國(guó)際領(lǐng)先地位，包括電力、煤礦、建造、碼頭、船務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)；NOSA針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了不同的安健環(huán)管理系統(tǒng)和服務(wù)，此外，還可根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的量身定做；目前，世界五大洲很多地區(qū)都設(shè)有NOSA的辦事處，從土耳其到印尼，智利到津巴布韋，中國(guó)到美國(guó)，如今NOSA已經(jīng)成功地為數(shù)千家遍布全球的客戶建立了安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。NOSA五星管理系統(tǒng)是建立在海因里希法則(見圖1)之上。海因里希法則中提出，重傷(含死亡)、輕傷和未遂事件的比例為：1

3、:29:300，揭示了各類事故之間的內(nèi)在聯(lián)系，因此，加強(qiáng)對(duì)未遂的管理在事故管理過程中具有重要的意義。2、NOSA安健環(huán)管理的目的通過科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，整合和優(yōu)化軟硬資源，有效的預(yù)控安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失，營(yíng)造一種安詳、和諧的安健環(huán)工作生活環(huán)境，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)建富有特色安健環(huán)文化；同時(shí)通過NOSA安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力和動(dòng)力，提升企業(yè)的綜合管理能力、整體素質(zhì)及企業(yè)形象，強(qiáng)化員工“以人為本、全員參與”的文化意識(shí)，加快員工接受國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，更快的向國(guó)際接軌。NOSA是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱，是目前世界上具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和

4、采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，它是專門針對(duì)人身安全而設(shè)計(jì)出來的一套比較完整的安全管理體系，共有5部分、72個(gè)元素、300多項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)、1200條實(shí)施細(xì)則，覆蓋了企業(yè)的所有區(qū)域、所有設(shè)備、所有人員所有活動(dòng)所存在的職業(yè)安全健康狀況和環(huán)保的管理，具有很強(qiáng)的操作性，能夠更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更細(xì)致地反映企業(yè)生產(chǎn)和日常事務(wù)中的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，也能從側(cè)面反映企業(yè)總體面臨的或潛在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，從而可以有效地減少企業(yè)損失。推行NOSA五星綜合管理體系對(duì)于改善設(shè)備、設(shè)施狀況，保障人身安全、環(huán)保、員工健康方面具有重要意義，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的管理理念，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（

5、NOSA）成立54年來，一直致力于為全球不同工業(yè)背景的企業(yè)提供專業(yè)的綜合安全健康環(huán)境管理服務(wù)，并以其在采掘業(yè)方面成熟的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而聞名。NOSA五星綜合管理體系可以幫助企業(yè)最大程度地減少工傷、職業(yè)病、意外事故和人身傷亡事故的發(fā)生NOSA系統(tǒng)是由2個(gè)指標(biāo)組成，一是成效評(píng)定，它是從定性的角度，對(duì)系統(tǒng)的5個(gè)部分（屋宇及內(nèi)務(wù)處理，機(jī)械、電氣及個(gè)人防護(hù)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急風(fēng)險(xiǎn)管理，事故記錄與調(diào)查，組織管理）的72個(gè)元素逐個(gè)考核；二是經(jīng)驗(yàn)評(píng)定，引入DIFR(致殘性事件頻度比)的概念，和成效評(píng)定相結(jié)合進(jìn)行評(píng)分，得出15星級(jí)水平。NOSA五星綜合管理體系的特色表現(xiàn)在：這是一個(gè)實(shí)用且系統(tǒng)化的體系；這個(gè)體系能和企業(yè)

6、所有管理體系融合；這個(gè)體系將企業(yè)內(nèi)部所有的安健環(huán)工作整合在一起，對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織管理的各個(gè)層面都具有可操作性；這個(gè)體系并不是一個(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)，而是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的一種方法；這個(gè)體系的核心是在企業(yè)內(nèi)部引入了“安健環(huán)小區(qū)代表”的概念，安健環(huán)小區(qū)代表的職責(zé)是監(jiān)察、上報(bào)、執(zhí)行企業(yè)各基層的安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，提升安健環(huán)管理的整體效果，保持企業(yè)內(nèi)部持續(xù)一貫的安健環(huán)評(píng)價(jià)，在高科技含量或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展安健環(huán)工作；這個(gè)體系要求各個(gè)層次的員工都要得到相應(yīng)的培訓(xùn)；這個(gè)體系堅(jiān)持培訓(xùn)、咨詢介入和審核評(píng)估相結(jié)合的方法.采用NOSA五星綜合管理體系，可使企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)管理水平，從而擁有真正的可持續(xù)的職業(yè)安全、健康和環(huán)境管理。3、NO

7、SA含義NOSA（NationalOccupationalSafetyAssociation）是國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的英文縮寫。NOSA網(wǎng)站地址：HYPERLINK4、NOSA亞洲總部的建立NOSA亞洲總部設(shè)在香港，于1999年4月成立。5、NOSA五星管理系統(tǒng)是目前世界上具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，它是專門針對(duì)人身安全而設(shè)計(jì)出來一套比較完整的安全管理體系，共有5大部分、72個(gè)元素。它特別夸大應(yīng)綜合解決安全、健康、環(huán)保題目；特別夸大在實(shí)現(xiàn)“安、健、環(huán)”治理過程中員工的積極主動(dòng)參與；特別注重“安、健、環(huán)”治理過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的熟悉、控制和管理的有效性。6、NOSA五星安

8、全管理系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)目前安全管理相比主要特點(diǎn)：NOSA五星安全管理系統(tǒng)，把安全管理工作化為5單元72個(gè)元素，每個(gè)元素以分值表示，通過檢查員工喪失工作能力的傷害（DI）情況和治理狀況，評(píng)選出其管理水平所對(duì)應(yīng)的等級(jí)（以取得五角星的個(gè)數(shù)表示），最高水平為五個(gè)星，該管理系統(tǒng)評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)比較科學(xué)，操縱性也較強(qiáng)，對(duì)進(jìn)步電廠安全、健康和環(huán)保治理能力和治理水平比較有幫助。7、NOSA系統(tǒng)的單元和元素：NOSA系統(tǒng)共有5個(gè)單元和72元素。5個(gè)單元是指：一、建筑物及廠房治理；二、機(jī)械、電氣維護(hù)及個(gè)人勞保；三、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其它緊急情況的治理；四、事故記錄及調(diào)查；五、組織治理。8、安健環(huán)管理的目的持續(xù)進(jìn)步安健環(huán)管理水平，實(shí)現(xiàn)“

9、零違章、零意外、零事故”。9、安健環(huán)管理的信念所有意外均可以避免，所有存在的危險(xiǎn)皆可得到控制，對(duì)環(huán)境的影響可以盡量降低，每項(xiàng)工作均顧及安全、健康、環(huán)保。10、NOSA五星系統(tǒng)的管理理念基于風(fēng)險(xiǎn)、超前控制、過程治理、系統(tǒng)和有效觀念、群眾參與、力求簡(jiǎn)單實(shí)用、溝通和交流、持續(xù)改進(jìn)。11、NOSA系統(tǒng)評(píng)審內(nèi)容一是五大類72個(gè)元素（共3000分）：建筑物及廠房治理（11個(gè)元素，占450分）；機(jī)械、電氣維護(hù)及個(gè)人勞保治理（17個(gè)元素，占600分）；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其它緊急情況的治理（8個(gè)元素，占400分）；事故記錄及調(diào)查（5個(gè)元素，占400分）；五、組織治理（31個(gè)元素，占1150分）。二是工傷事故率（DIFR

10、）：工傷事故率（DIFR）=工傷事故次數(shù)200000全體員工的工作小時(shí)數(shù)12、NOSA星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)五星評(píng)估員根據(jù)五大類別73個(gè)元素的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，并計(jì)算工傷意外發(fā)生率。其與星級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：13、NOSA審核及內(nèi)容獨(dú)立的有系統(tǒng)的有目的的對(duì)安健環(huán)治理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、分析，確定其有效性、可靠性并提供可以持續(xù)改善的措施。評(píng)審內(nèi)容主要包含兩方面內(nèi)容：一是樓宇和管理，機(jī)械、電氣和個(gè)人安全防護(hù)，消防及防火，意外事故的記錄及調(diào)查，安全管理等五大項(xiàng)目72要素（共2000分）。二是工傷意外事故率（DIIR），它是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，顯示每年受傷員工占總數(shù)百分率，其統(tǒng)計(jì)方法為工傷意外次數(shù)乘以200,000這個(gè)基數(shù)，然后

11、再除以員工全年工作小時(shí)數(shù)。其中，“工傷意外次數(shù)”指由工作導(dǎo)致或工作時(shí)所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行日常指定職務(wù)工作達(dá)一個(gè)或以上工作日次數(shù)；“200，000”是按100人工作一年（50周），每周40小時(shí)計(jì)算得出；“員工全年工作小時(shí)數(shù)”是員工總?cè)藬?shù)5全年實(shí)際工作小時(shí)數(shù)。按NOSA要求，被統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)包括本企業(yè)員工、第三產(chǎn)業(yè)及外包工程施工隊(duì)人員。也可以分為以下二個(gè)方面：.五大項(xiàng)目72要素(共2000分)樓宇和管理(含11個(gè)元素，占450分)。機(jī)械、電氣和個(gè)人安全防護(hù)(含17個(gè)元素，占600分)。消防及防火(含8個(gè)元素，占400分)。意外事故的記錄及調(diào)查(含5個(gè)元素，占400分)。安全管理(含3

12、1個(gè)元素，占1150分)。.工傷意外事故率(DIIR)五星系統(tǒng)除了上述五大類別組成外，還有一個(gè)統(tǒng)計(jì)工傷意外發(fā)生率的指標(biāo)，它是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，顯示每年受傷員工占總數(shù)百分率，其統(tǒng)計(jì)方法：DIIR=工傷意外次數(shù)/員工全年工作小時(shí)數(shù)公式中：1)：DIIR：Disablinginjuryincidencerate2)：工傷意外次數(shù)：指由工作導(dǎo)致或工作時(shí)所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行日常指定職務(wù)工作達(dá)一個(gè)或以上工作日次數(shù)。3)：200,000是一個(gè)基數(shù)，按100人工作一年(50周)，每周40小時(shí)計(jì)算得出。4)：全年員工工作小時(shí)數(shù)=員工總?cè)藬?shù)*全年實(shí)際工作小時(shí)數(shù)。5)：統(tǒng)計(jì)范圍：按NOSA要求，被統(tǒng)計(jì)

13、人員應(yīng)包括本企業(yè)員工、第三產(chǎn)業(yè)及外包工程施工隊(duì)人員。14、NOSA審核的依據(jù)（1）法律、法規(guī)（2）NOSA標(biāo)準(zhǔn)（3）本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（4）行業(yè)要求（5）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（6）行業(yè)最佳慣例。15、危險(xiǎn)指有潛伏傷害力的來源或情況；危險(xiǎn)能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、設(shè)備損壞、人身傷害或環(huán)境損害。16、意外意外是指處理一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)因未遵從安健環(huán)控制階段而出現(xiàn)不妥善或未能預(yù)計(jì)的事件。17、后果指某一件事或情況所引起的結(jié)果；結(jié)果以定性或定量方式表示，通常是指經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害、不利的情況或利益得失。18、風(fēng)險(xiǎn)指某種危險(xiǎn)可能造成人身傷害、損失或環(huán)境事故的可能性。風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度是指可能發(fā)生傷害事件的概率，它與事件的后果和嚴(yán)重程度成正比。19、

14、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)估的全過程，按照“PLANDOCHECKACT”的方法進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用于進(jìn)行中的和未來的操縱，從而可以識(shí)別和夸大對(duì)職員、設(shè)施、公眾和環(huán)境的潛伏危險(xiǎn)。20、風(fēng)險(xiǎn)治理指依次運(yùn)用治理系統(tǒng)的規(guī)定，程序及作業(yè)方式來減少和控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受的水平。21、風(fēng)險(xiǎn)治理計(jì)劃是以文件記錄的方式，具體注明國(guó)華太電公司生產(chǎn)過程中或作業(yè)地點(diǎn)的減少或控制主要風(fēng)險(xiǎn)的輕重緩急次序，并述明將采取何種相關(guān)措施以監(jiān)測(cè)及治理這些風(fēng)險(xiǎn)。22、風(fēng)險(xiǎn)治理的步驟NOSA72個(gè)元素中只有5個(gè)元素與風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)，其它67個(gè)元素均與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，因此，安全治理的第一步就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理。它分為6個(gè)步驟：1認(rèn)出危

15、險(xiǎn)；2評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；3可接受性認(rèn)定；4控制風(fēng)險(xiǎn)；5記錄；6監(jiān)察/檢查。23、風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是依次進(jìn)行的流程，其作用是了解有可能發(fā)生的事故、潛伏的后果、產(chǎn)生結(jié)果的概率以及須采取的各種預(yù)防和緩解措施。24、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任何一種活動(dòng)中的一個(gè)具體的、系統(tǒng)的檢查，對(duì)于運(yùn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)的可能性和潛伏后果?；仡櫖F(xiàn)行的或計(jì)劃的方法來控制風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程的作用是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)水平或其他準(zhǔn)則，評(píng)估和比較風(fēng)險(xiǎn)水平，從而確定風(fēng)險(xiǎn)治理的輕重緩急次序。25、風(fēng)險(xiǎn)控制流程確定風(fēng)險(xiǎn)范圍確認(rèn)危險(xiǎn)源分析風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制。26、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的消除風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，控制風(fēng)險(xiǎn)。27、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（HIRA）的原

16、則（1）考慮到與工作程序和相關(guān)活動(dòng)引起的全部風(fēng)險(xiǎn)。（2）合乎程序與工作本質(zhì)。（3）合乎適當(dāng)?shù)臅r(shí)期。（4）成為一個(gè)系統(tǒng)化程序。（5）注重實(shí)際操縱而不是指導(dǎo)說明。（6）考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)與程序。（7）考慮風(fēng)險(xiǎn)群組與個(gè)體。（8）考慮所有可能受工作程序與活動(dòng)影響的因素。（9）應(yīng)事先進(jìn)行規(guī)劃，方法和措施具有可操縱性，并能夠鼓勵(lì)員工參與。28、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十個(gè)基本步驟和內(nèi)容步驟1：計(jì)劃與預(yù)備步驟2：審核前步驟3：事故經(jīng)驗(yàn)回顧步驟4：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟5：系統(tǒng)審核步驟6：允從審核步驟7：發(fā)現(xiàn)評(píng)估步驟8：反饋步驟9：報(bào)告步驟10：審核后活動(dòng)29、風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)階段事故之前：在事故發(fā)生之前采取措施控制預(yù)防事故發(fā)生。事

17、故發(fā)生當(dāng)中：事故發(fā)生時(shí)治理措施在于降低事故的嚴(yán)重性。事故發(fā)生后：事故發(fā)生后治理措施在于降低事故的嚴(yán)重后果。30、風(fēng)險(xiǎn)治理的方法不同的治理層次提供各樣的可供選擇的方法以降低風(fēng)險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的水平。方法：1、排除設(shè)計(jì)出新的程序或設(shè)備排除危險(xiǎn)成分，避免接觸危險(xiǎn)。2、代替用其它物質(zhì)代替，用低危險(xiǎn)來替換高危險(xiǎn)；3、隔盡減少與危險(xiǎn)物質(zhì)接觸程度4、工程通過改進(jìn)設(shè)備或其它措施，控制與風(fēng)險(xiǎn)接觸程度；5、治理主要是人為因素，通過培訓(xùn)、說明書、MSDS等來明確；6、個(gè)人防護(hù)用品最后的方法、最不可靠的措施。31、危險(xiǎn)源是指具有潛伏能導(dǎo)致?lián)p害、對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生消極影響任何物質(zhì)和力，危險(xiǎn)源的性質(zhì)視其危及個(gè)人

18、的安全和健康并危及財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的物理和化學(xué)特征來確定的。自燃危險(xiǎn)源如：噪音、閃電；化學(xué)危險(xiǎn)源如：化學(xué)有毒物質(zhì)生物危險(xiǎn)源如：細(xì)菌、蚊子；機(jī)械危險(xiǎn)源如：機(jī)械護(hù)罩；人機(jī)工程類危險(xiǎn)源如：人打字時(shí)座椅是否舒適；社會(huì)心理危險(xiǎn)源如：輪班制影響生物鐘；操縱類危險(xiǎn)源如：缺乏操縱技能、違章；環(huán)境危險(xiǎn)源如：濕潤(rùn)、黑暗、惡劣天氣。32、危害元素噪音、污染、高溫輻射、化學(xué)廢物、照明、電離和非電離輻射、粉塵、心理因素、化學(xué)危險(xiǎn)品、人體工程學(xué)、火災(zāi)、工藝流程、職業(yè)衛(wèi)生、透風(fēng)等33、參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為16類16類：物體打擊

19、、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、坍塌、放炮、炸藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害。34、辨別危害辨別與工作各個(gè)步驟有關(guān)的危害及潛伏的意外事故，在辨別工作中每一步驟的危害時(shí)應(yīng)考慮下列因素：1）職員：（1）年紀(jì)過小或過大；（2）身體欠佳或患??；（3）資格分歧格或技能經(jīng)驗(yàn)不足；（4）工作態(tài)度惡劣或心理狀況不良等。2）環(huán)境：（1）照明、透風(fēng)不足，太熱/太冷；（2）缺乏安全通道；（3）滑倒、絆跌、墜落；（4）振動(dòng)、噪音、輻射；（5）工作空間不足。3）設(shè)備：（1）防護(hù)設(shè)施不足；（2）選型不當(dāng)；（3）缺乏測(cè)試/檢查；（4）存在故障或缺乏保養(yǎng)。4）工作方法：

20、（1）工作方法不正確；（2）工作指導(dǎo)缺乏/不足；（3）組織/協(xié)調(diào)不理想；（4）定時(shí)不適當(dāng)；（5）時(shí)間不充分。5）材料：（1）太重；（2）體積太大；（3）外形危險(xiǎn)，如尖銳的棱角；（4）有害/危險(xiǎn)物質(zhì)：易燃、易爆、腐蝕、有毒。6）副產(chǎn)品：（1）在正常的工作過程中產(chǎn)生有害物質(zhì)；（2）化學(xué)廢物；（3）廢物。7）緊急情況：（1）化學(xué)品濺出；（2）意外/事故；（3）火災(zāi)；（4）惡劣的天氣、臺(tái)風(fēng)。35、安全生產(chǎn)五大原則1）生產(chǎn)與安全同一原則。2）三同時(shí)原則：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其安全、健康、環(huán)保設(shè)施與措施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。3）五同時(shí)原則：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)選生產(chǎn)的同

21、時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)選、安全、健康和環(huán)保。4）三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)、安全健康環(huán)保等方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)。5）三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因未查清不放過；當(dāng)事人未受到教育不放過；整改措施未落實(shí)不放過。36、5W1H指的是什么？What-做什么？Why-為什么這樣做？When-什么時(shí)候做？Where-在何處做？Who-誰來做這項(xiàng)工作？How-用什么方法去做？37、“四個(gè)凡是”原則是什么？凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查38、NOSA五星管理系統(tǒng)評(píng)審的意義：人們?cè)谡鞣匀唬M(jìn)行各種各樣的生產(chǎn)活動(dòng)中，曾發(fā)生過很多

22、事故，遇到過很多災(zāi)害，造成了人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這種沉痛的教訓(xùn)，促使人們?cè)谛睦砩闲纬闪税踩a(chǎn)的要求。同時(shí)，人們通過不斷的接受教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，并依據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)制定了很多行之有效的法規(guī)、規(guī)程、制度，作為安全生產(chǎn)管理工作的依據(jù)，用以規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，以期達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。所謂安全意識(shí)，就是人們頭腦中建立起來的生產(chǎn)必須安全的觀念，也就是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。我們?cè)诜治雒恳黄鹗鹿蕰r(shí)，都可以找出引發(fā)事故的很多原因，但歸納起來不外乎外因和內(nèi)因兩個(gè)方面：外因主要是指客觀環(huán)境和本質(zhì)安全條件；內(nèi)因主要

23、是指勞動(dòng)者的行為安全是否符合規(guī)程、制度和標(biāo)準(zhǔn)。在安全意識(shí)好的企業(yè)里，到處可以見到醒目的安全標(biāo)志牌和標(biāo)語，領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)強(qiáng)，自覺遵章守紀(jì)。車間(工地)設(shè)備完好，材料、工件堆放整齊、無環(huán)境污染、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)的行為能群起而攻之，人人感到違章違紀(jì)是恥辱，隨時(shí)可以感到嚴(yán)格的安全氣氛。這種強(qiáng)烈的安全氣氛，能夠起到動(dòng)員和引導(dǎo)人們注意安全，同時(shí)對(duì)違章行為能起到遏制的作用，在這樣良好的群體安全意識(shí)和環(huán)境下，安全生產(chǎn)就比較穩(wěn)定。一個(gè)區(qū)隊(duì)或一個(gè)班組為完成上級(jí)安排的生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，在生產(chǎn)活動(dòng)中就構(gòu)成了一個(gè)有組織的群體。在生產(chǎn)或施工作業(yè)中，群體安全意識(shí)就決定著群體安全行為的主導(dǎo)方面，占主流和主導(dǎo)地位的群

24、體意識(shí)，對(duì)群體成員的個(gè)人態(tài)度和意識(shí)會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響，從而形成群體目標(biāo)來支配群體行動(dòng)。在安全問題上如何把非自愿目標(biāo)變?yōu)樽栽改繕?biāo)，是防止和消除群體不安全行為的重要課題。一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)后，表面上看不出創(chuàng)造了多少財(cái)富，能給企業(yè)、給職工帶來多大的收益。只有當(dāng)發(fā)生事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大政治影響時(shí)，才顯示出安全工作的重要性，這種負(fù)效應(yīng)在正常情況下往往不被人們所注意和理解。37、公司引入NOSA的優(yōu)點(diǎn)自1987年，NOSA開始提供對(duì)鄰國(guó)服務(wù)，目前，已有10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用NOSA“安全五星”管理系統(tǒng)，如HYPERLINK/view/2398.htmt_blank美國(guó)、HYPERLI

25、NK/view/3647.htmt_blank加拿大、HYPERLINK/view/3692.htmt_blank澳大利亞、南非、HYPERLINK/view/2174.htmt_blank印度、印尼、HYPERLINK/view/69494.htmt_blank孟加拉、HYPERLINK/view/10206.htmt_blank智利、HYPERLINK/view/6853.htmt_blank巴基斯坦、HYPERLINK/view/21481.htmt_blank肯尼亞、HYPERLINK/view/10125.htmt_blank尼日利亞、HYPERLINK/view/5399.htmt

26、_blank巴西、HYPERLINK/view/2607.htmt_blank香港等。HYPERLINK/view/5773897.htmt_blank廣州蓄能水電廠在1995年開始引進(jìn)NOSA安全五星管理系統(tǒng)，96年11月份，由南非NOSA“安全五星”評(píng)核員對(duì)該廠進(jìn)行正式評(píng)核，取得了“三星級(jí)”良好成績(jī)，并頒發(fā)了“三星級(jí)”證書，可以說，HYPERLINK/view/61891.htmt_blank中國(guó)也成為采用NOSA“安全五星”管理系統(tǒng)的國(guó)家之一。公司引入NOSA的優(yōu)點(diǎn)：1）綜合安全、健康、環(huán)保2）系統(tǒng)先進(jìn)，操作性及有效性強(qiáng)3）機(jī)制完善、目標(biāo)清晰4)增強(qiáng)公司凝聚力、執(zhí)行力和動(dòng)力，推動(dòng)綜合管理

27、和文化建設(shè)5）為創(chuàng)建國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。公司在安全生產(chǎn)管理中，全面引進(jìn)了NOSA五星管理系統(tǒng)的理念和方法，并與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的優(yōu)秀管理方法相結(jié)合，用管制度來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管事，用程序來代替過去的慣例，用評(píng)價(jià)代替審批，使公司的整體管理水平得到了提高。38、NOSA管理系統(tǒng)在企業(yè)中的運(yùn)作一、組織措施與激勵(lì)機(jī)制以安健環(huán)委員會(huì)為核心，建立健全安健環(huán)管理機(jī)構(gòu)；以國(guó)華公司NOSA標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，分工負(fù)責(zé)，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安健環(huán)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作。(1)公司成立以一把手為核心的安健環(huán)管理委員會(huì)，指揮整個(gè)生產(chǎn)安健環(huán)管理工作，負(fù)責(zé)決策、審議安健環(huán)管理系統(tǒng)等重大事宜，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核各分公司的安健環(huán)管理工

28、作。(2)組織各分公司定期召開安健環(huán)委員會(huì)會(huì)議、月度安健環(huán)網(wǎng)例會(huì)，綜合分析安全發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，廣泛聽取廣大生產(chǎn)人員、承包商和社會(huì)公眾提出的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安健環(huán)工作，做到有檢查、有評(píng)價(jià)、有反饋。(3)要求分公司建立相應(yīng)的安健環(huán)管理體系，使之成為國(guó)華公司安健環(huán)體系的一部分。分公司各部門建立基層安健環(huán)管理體系，指定安健環(huán)專責(zé)人，按照所負(fù)責(zé)及關(guān)聯(lián)元素的具體要求進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行定期或不定期安健環(huán)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤現(xiàn)場(chǎng)安健環(huán)不符合項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。二、管理理念與技術(shù)措施依據(jù)“一切事故均可以預(yù)防，一切意外均可以避免”的NOSA五星系統(tǒng)管理理念，采取有力措施，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)的管

29、理。(1)在基建和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中要求堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)華公司“以人為本，安全為天”的管理方針，以及NOSA五星系統(tǒng)“預(yù)防為主，應(yīng)變?yōu)檩o”的原則，全面貫徹落實(shí)各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“四不放過”的安全管理原則，做到層層管理、人人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。(2)深化和細(xì)化文明生產(chǎn)管理，做到檢修現(xiàn)場(chǎng)“三無”(無污跡、無水漬、無積灰)、“三齊”(拆下零件擺放整齊、檢修機(jī)具擺放整齊、材料備品堆放整齊)、“三不亂”(電線不亂拉、管路不亂放、雜物不亂丟)、“三不落地”(工器具與量具、設(shè)備零部件、油污不落地)的全方位定置管理，避免由此導(dǎo)致的各類安全事故。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全通道和緊急疏散通道，明確

30、標(biāo)識(shí)，并通過宣傳和培訓(xùn)使所有人員熟悉安全通道的標(biāo)識(shí)和使用，嚴(yán)禁與工作項(xiàng)目無關(guān)的人員走出安全界線，誤入危險(xiǎn)區(qū)域。(3)定期檢查現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源和事故緊急應(yīng)變裝置的控制管理效果，如：護(hù)攔、護(hù)板和平臺(tái)的設(shè)置，起重設(shè)備的使用，使裝置性違章得到有效的控制。(4)建立健全各分公司緊急應(yīng)變管理系統(tǒng)，定期組織消防、緊急救護(hù)、緊急疏散等反事故演習(xí)活動(dòng)，提高員工的緊急應(yīng)變能力。(5)嚴(yán)格、細(xì)化安全工器具、移動(dòng)式電氣設(shè)備、登高裝置和手動(dòng)工具的管理，做到有臺(tái)帳、有編號(hào)、有檢查、有記錄，避免由此導(dǎo)致意外事件的發(fā)生。三、完善設(shè)備和設(shè)施的安健環(huán)措施依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，完善設(shè)備和設(shè)

31、施，達(dá)到安健環(huán)管理的要求。(1)NOSA的先進(jìn)管理是完善設(shè)備設(shè)施，建立并執(zhí)行合理的程序，避免人員發(fā)生錯(cuò)誤。安健環(huán)管理是將希望寄托于人員不發(fā)生錯(cuò)誤，由于在管理理念和標(biāo)準(zhǔn)上與NOSA五星系統(tǒng)管理存在一定的差距，因此，在設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，雖然符合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在較大的事故隱患，直接影響設(shè)備和人員的安全健康。(2)為了貫徹和執(zhí)行國(guó)家安全、健康和環(huán)保法律、法規(guī)的原則，持續(xù)提高各公司安健環(huán)管理水平，公司對(duì)照NOSA五星系統(tǒng)的具體要求，組織對(duì)各公司設(shè)施進(jìn)行前期風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)需要改進(jìn)的安全、健康和環(huán)保等設(shè)施提出具體建議，并編制了完善的策劃書。對(duì)各配電盤、柜、箱加裝檢修隔離上鎖裝置；所有轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備有裸露

32、的轉(zhuǎn)動(dòng)部件加裝防護(hù)罩；布置安全通道和緊急疏散通道；高位布置的行車設(shè)駕駛?cè)藛T逃生通道；壓力表測(cè)點(diǎn)工作壓力上限劃紅線；對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了全面的完善，為防止運(yùn)行期間發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞等事故，采取了有效的超前控制。四、風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將NOSA五星系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作切實(shí)落實(shí)到當(dāng)前的生產(chǎn)中。(1)風(fēng)險(xiǎn)管理是NOSA五星系統(tǒng)管理的靈魂，是實(shí)現(xiàn)超前控制、閉環(huán)管理的重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的龍頭，以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別衡量和科學(xué)分析為基礎(chǔ)，一切行動(dòng)建立在評(píng)估之后的措施上，有針對(duì)性地控制事件的發(fā)生。每年公司組織各級(jí)人員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，目的是讓一切風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、預(yù)控。將各種評(píng)估結(jié)果匯總，并將評(píng)估

33、的措施納入管理之中，實(shí)行過程控制、持續(xù)改進(jìn)。(2)綜合利用各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，既注重預(yù)防，使風(fēng)險(xiǎn)后果最小，又注重?fù)p失發(fā)生后的及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。風(fēng)險(xiǎn)管理克服了傳統(tǒng)安全管理中以單一手段處置風(fēng)險(xiǎn)的局限性，在安全生產(chǎn)管理中具有相當(dāng)實(shí)用的價(jià)值。(3)公司應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的是控制與消除生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，減少或避免人員及財(cái)產(chǎn)損失，保證機(jī)組生產(chǎn)中各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，這與現(xiàn)行安全管理的目的是一致的。因此，本著“為我所用”的原則，秉承傳統(tǒng)安全管理的優(yōu)勢(shì)，吸收NOSA管理的精華，利用工作安全分析(JSA)、工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、人的可靠性分