以質(zhì)量為核心的教學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建

1、以質(zhì)量為核心的教學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建兼論我國(guó)本科教學(xué)工作程度評(píng)估摘要：全面進(jìn)步高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，是開(kāi)展教學(xué)評(píng)估的首要目的。為此，必須準(zhǔn)確把握高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，加深對(duì)教育評(píng)估目的、評(píng)估方式和評(píng)估過(guò)程中的突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)教育質(zhì)量進(jìn)步的有效機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作程度評(píng)估已初顯成效，當(dāng)前應(yīng)深化研究和解決分層分類開(kāi)展評(píng)估、評(píng)估技術(shù)研發(fā)、建立評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)、降低評(píng)估隱性本錢(qián)、在評(píng)估中開(kāi)展管理咨詢、妥善處理因評(píng)估本身固有的缺乏帶來(lái)的矛盾等問(wèn)題，實(shí)在推動(dòng)教學(xué)評(píng)估和高等教育的安康開(kāi)展。關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估；教育質(zhì)量；評(píng)估目的；評(píng)估形式；管理咨詢Abstrat:Tiprveinstrutinqu

2、alityandshlrunningbenefitinhighereduatininstitutesinarundayisthepriarybjetivefinstrutinevaluatin.Therefre,eustauratelylatethetraitsfhighereduatinquality,enhaneurunderstandingfevaluatinbjetivesandethds,establishaneffetivesystefiprvingeduatinquality.Theundertakingfundergraduateinstrutinevaluatininurur

3、rentHEishasbeguntbeeeffetive.Atpresent,inrdertprteinstrutinevaluatinandthehealthydevelpentfhighereduatin,eustfurtherurresearhandarryutevaluatina-rdingtlevelsandatergries,develpevaluatintehnlgy,buildupevaluatindata-base,lertheipliitstfevaluatin,arryutanageentunsultatininevaluatin,peiththenflitstrigge

4、redbytheintrinsidefetfevaluatin.Keyrds:instrutinevaluatin;eduatinquality;evaluatinbjetive;evaluatinpatterns;anageentnsultatin質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)評(píng)估是教育教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保證和進(jìn)步教育質(zhì)量的重要措施。加深對(duì)教育評(píng)估目的、評(píng)估方式和評(píng)估過(guò)程中的突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)教育質(zhì)量進(jìn)步的有效機(jī)制，是推動(dòng)教學(xué)評(píng)估和高等教育安康開(kāi)展的重要途徑。本文圍繞高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，結(jié)合自己參加教學(xué)評(píng)估工作的體會(huì)，討論如何以質(zhì)量為核心做好本科教學(xué)評(píng)估工作。一、認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)

5、量的特點(diǎn)全面進(jìn)步高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益是開(kāi)展教學(xué)評(píng)估的首要目的。這就要求我們必須首先認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)。高等教育質(zhì)量具有與其他事物的質(zhì)量顯著不同的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)，是做好教學(xué)評(píng)估工作的前提。詳細(xì)而言，高等教育質(zhì)量突出表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1多元性1998年首屆世界高等教育大會(huì)通過(guò)的?21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言?指出：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)：各種教學(xué)與學(xué)術(shù)方案、研究與學(xué)術(shù)成就；教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)效勞和學(xué)術(shù)環(huán)境等，“高等教育的質(zhì)量還應(yīng)包括國(guó)際交往方面的工作：知識(shí)的交流、互相聯(lián)網(wǎng)、老師和學(xué)生的流動(dòng)以及國(guó)際研究工程等，當(dāng)然也

6、要注意本民族的文化價(jià)值和本國(guó)的情況，應(yīng)“考慮多樣性和防止用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量高等教育質(zhì)量。1概括來(lái)講，高等教育質(zhì)量主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究程度、社會(huì)效勞奉獻(xiàn)等，其中核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高等學(xué)校必須以人才培養(yǎng)為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)效勞。2內(nèi)生性高等教育產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是產(chǎn)品“自己消費(fèi)自己。其他任何產(chǎn)品都不可能自己消費(fèi)自己。正如中國(guó)高教學(xué)會(huì)周遠(yuǎn)清會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)：“學(xué)校主要是建立文化。學(xué)生通過(guò)浸淫校園文化，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，自己教育自己，自己培養(yǎng)自己，自己消費(fèi)自己。我曾問(wèn)過(guò)很多本科生，問(wèn)大學(xué)四年給了他們什么，答復(fù)大都是

7、“給了我時(shí)機(jī)，“給了我開(kāi)展的空間，“給了我一把鑰匙等。人的生命價(jià)值在于以自然生命存在的事實(shí)為前提，不斷地追求和創(chuàng)造價(jià)值。人的生成過(guò)程是一個(gè)漸變與突變、漸悟與頓悟統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)主體建構(gòu)的過(guò)程，是一個(gè)“認(rèn)識(shí)、感受、體驗(yàn)的過(guò)程，是一個(gè)再創(chuàng)造的過(guò)程2，是一個(gè)不斷超越的過(guò)程。3多樣化社會(huì)系統(tǒng)是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，對(duì)人才的需求千差萬(wàn)別，對(duì)質(zhì)量的要求多種多樣，這就要求各類人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須多樣化，具有差異性。從學(xué)生的角度看，學(xué)習(xí)層次、學(xué)科門(mén)類和學(xué)科性質(zhì)的不同，決定了衡量人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不盡一樣；學(xué)生的才能基儲(chǔ)性格特征、內(nèi)在需求不同，所能到達(dá)的質(zhì)量要求亦不同。有個(gè)說(shuō)法認(rèn)為，高等教育的質(zhì)量是學(xué)生出校與入學(xué)之間的價(jià)值

8、差，用公式表示即是：質(zhì)量：出校一入學(xué)(價(jià)值差或標(biāo)準(zhǔn)差)。諸多的因素使得高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。4多視角高等教育中包含著多元的利益主體，如國(guó)家、社會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人等。由于需求不同、價(jià)值觀念不同，不同的主體從不同的角度對(duì)高等教育質(zhì)量有著不同的價(jià)值訴求，形成了不同的質(zhì)量觀。根據(jù)高等教育滿足需要對(duì)象的不同，高等教育質(zhì)量觀可大致分為內(nèi)適性質(zhì)量觀、外適性質(zhì)量觀和個(gè)適性質(zhì)量觀三種。內(nèi)適性質(zhì)量觀以知識(shí)本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)存在的特性，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的學(xué)術(shù)價(jià)值，重視學(xué)校系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯和對(duì)真理的追求精神，主張大學(xué)要從事高深學(xué)問(wèn)研究，要培養(yǎng)和造就學(xué)術(shù)精英，要追求學(xué)術(shù)上的卓越，內(nèi)適性

9、質(zhì)量觀也被稱為學(xué)術(shù)質(zhì)量觀。外適性質(zhì)量觀以社會(huì)本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等教育滿足社會(huì)需求的重要性，遵循市場(chǎng)邏輯，以國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等教育要為所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展效勞，并以滿足外部社會(huì)需求的程度作為衡量高等教育質(zhì)量上下的標(biāo)準(zhǔn)，外適性質(zhì)量觀也被稱為技術(shù)質(zhì)量觀、工具性質(zhì)量觀。個(gè)適性質(zhì)量觀以學(xué)生本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為人的自主與獨(dú)立性、完好性、自我指導(dǎo)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體自由開(kāi)展與理智的訓(xùn)練、心智的開(kāi)展和完善，學(xué)生作為自主的人在教育的培養(yǎng)下，滿足受教育者個(gè)體的開(kāi)展需要，個(gè)適性質(zhì)量觀也被稱為人本質(zhì)量觀。堅(jiān)守不同價(jià)值觀的各利益主體之間力量的此消彼長(zhǎng)

10、，形成了高等教育質(zhì)量的多樣化形態(tài)。面對(duì)高等教育質(zhì)量所表現(xiàn)出來(lái)的上述諸特點(diǎn)，我們?cè)陂_(kāi)展教育評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)著重把握好以下幾方面的關(guān)系：一是質(zhì)量檢測(cè)與質(zhì)量保障的關(guān)系。教育質(zhì)量的特點(diǎn)決定了教育評(píng)估更需要突出質(zhì)量保障的作用，而非如其他產(chǎn)品一樣，側(cè)重于詳細(xì)檢測(cè)。二是直接與間接的關(guān)系。高校中老師的勞動(dòng)形式具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和個(gè)別性，對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)也要因材施教才能促其個(gè)性開(kāi)展，因此高校內(nèi)部的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)帶有一定的原那么性和模糊性。學(xué)校的學(xué)術(shù)程度、社會(huì)奉獻(xiàn)度以及學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量等，都不是一目了然的，只能通過(guò)間接的方式進(jìn)展評(píng)估。因此，教育評(píng)估應(yīng)主要是間接的，而不是直接的。三是終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的關(guān)系。形成性評(píng)

11、價(jià)是指在教育活動(dòng)進(jìn)展過(guò)程中評(píng)價(jià)活動(dòng)本身的效果，用以調(diào)解活動(dòng)過(guò)程，保證教育目的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)展的價(jià)值判斷；終結(jié)性評(píng)價(jià)是指在某項(xiàng)教育活動(dòng)告一段落時(shí)，對(duì)最終成果作出價(jià)值判斷。3前者注重細(xì)節(jié)的分析，在于尋找原因，關(guān)注方案使用者的廣泛經(jīng)歷，傾向于不考慮各個(gè)方案的自身效果；后者注重的是總結(jié)分析，提供描繪性的信息，關(guān)注對(duì)效率的陳述并強(qiáng)調(diào)自身的效果。教育過(guò)程具有一定的周期性，教育結(jié)果的顯現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，要發(fā)揮教育評(píng)估促進(jìn)進(jìn)步教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制作用，應(yīng)把握好形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。四是監(jiān)控與診斷的關(guān)系。教育評(píng)估的最終目的是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步，因此，評(píng)估過(guò)程中既要有監(jiān)控更要有診斷。所謂診斷性評(píng)價(jià)，

12、是指在活動(dòng)開(kāi)場(chǎng)之前，為使其方案更加有效地施行而進(jìn)展的評(píng)價(jià)，包括病癥診斷和原因診斷。4對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)展診斷性評(píng)價(jià)，目的是為了尋找教學(xué)質(zhì)量差的原因，診斷性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵和核心是不僅重視診斷病癥，而且重視指導(dǎo)和改良。教學(xué)評(píng)估專家組通過(guò)診斷性評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)被評(píng)估高校存在的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，從而給出進(jìn)步學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校開(kāi)展的對(duì)策和建議。二、確立教育評(píng)估的目的目的是行動(dòng)的方向。目的既是一種對(duì)活動(dòng)主體及過(guò)程的“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又是對(duì)行動(dòng)理想及方向的一種指引，并使行動(dòng)主體“最大限度地獲得實(shí)現(xiàn)該理想的才能。5教育評(píng)估目的是施行本科教學(xué)評(píng)估的根底，缺乏明確的評(píng)估目的，就難以明確評(píng)估什么以及如何去評(píng)估。教育評(píng)估目的確

13、實(shí)立，需要根據(jù)高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，我國(guó)高等教育的開(kāi)展階段及面臨的主要問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)責(zé)情況等多方面的因素來(lái)確定。目的有近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)之分。就近期目的而言，教育評(píng)估要到達(dá)的詳細(xì)目的有三個(gè)方面：推動(dòng)政府教育主管部門(mén)和高等學(xué)校重視進(jìn)步教育質(zhì)量；努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量；答復(fù)社會(huì)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，由于教育質(zhì)量具有多元性、內(nèi)生性等特征，高校需要自由探究的精神，高等教育以立足現(xiàn)實(shí)并追求人類理想與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主旨，因此，高校評(píng)估還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的理想目的追求。關(guān)于我國(guó)高校本科教學(xué)工作程度評(píng)估的目的，教育部的相關(guān)文件中明確指出，“通過(guò)程度評(píng)估進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)，促使各級(jí)教育主管部

14、門(mén)重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校自覺(jué)地按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)根本建立、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、全面進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。同時(shí)，文件又指出，在評(píng)估過(guò)程中要堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建立的方針。上述兩者可視為本科教學(xué)評(píng)估近期目的和長(zhǎng)遠(yuǎn)目的的結(jié)合。在評(píng)估指標(biāo)體系中，既有“學(xué)校定位、“辦學(xué)思路、“特色工程等表達(dá)長(zhǎng)遠(yuǎn)目的的指標(biāo)，又有“師資隊(duì)伍數(shù)量與構(gòu)造、“教學(xué)根本設(shè)施、“教學(xué)經(jīng)費(fèi)、“質(zhì)量控制等表達(dá)近期目的的指標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作程度評(píng)估根本上到達(dá)了上述目的的要求，這詳細(xì)表如今以下幾個(gè)方面。1推動(dòng)了各高校系統(tǒng)地總結(jié)

15、自己的開(kāi)展歷史，明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位和辦學(xué)特色這是建國(guó)以來(lái)的第一次，所有的學(xué)校都認(rèn)真總結(jié)自己的辦學(xué)歷史，都去明確自己的定位，總結(jié)自己的辦學(xué)特色，具有歷史意義。過(guò)去大家對(duì)這些考慮不多，只有少數(shù)高校這么去做，如今高校要通過(guò)評(píng)估，就必須在評(píng)估指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，系統(tǒng)地總結(jié)自己的開(kāi)展歷史，明確學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位和辦學(xué)特色，這對(duì)于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展具有非常重要的意義。2確立了教學(xué)的中心地位，營(yíng)造了全校都來(lái)關(guān)心教學(xué)、關(guān)心學(xué)生的良好場(chǎng)面和氣氛，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力師生的凝聚力是學(xué)校開(kāi)展強(qiáng)有力的推動(dòng)力，是學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力的主要支撐局部，永遠(yuǎn)是學(xué)校開(kāi)展中的一個(gè)根本問(wèn)題，一項(xiàng)核心的工作。通過(guò)評(píng)估，全校上下

16、圍繞教育質(zhì)量這項(xiàng)學(xué)校最根本的任務(wù)、最主要的工作，回憶學(xué)校的過(guò)去，展望學(xué)校的將來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，齊心協(xié)力去解決問(wèn)題，使學(xué)校相貌發(fā)生了明顯的變化，在這一過(guò)程中，師生的凝聚力得以增強(qiáng)。不少學(xué)校的指導(dǎo)，面對(duì)師生員工如此高昂的工作熱情，扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，夜以繼日的工作精神，感動(dòng)得淚流滿面。3大大加強(qiáng)了教學(xué)根本建立，改善了辦學(xué)條件因?yàn)樵u(píng)估指標(biāo)對(duì)教學(xué)條件有明確的要求，在評(píng)估過(guò)程中都要一一對(duì)照，這促使高校努力去到達(dá)要求。通過(guò)教學(xué)評(píng)估，各高校的教學(xué)根本建立普遍得到了加強(qiáng)，辦學(xué)條件不斷改善。例如，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)在2022年的評(píng)估中，專家組指出，該校局部專業(yè)特別是新辦專業(yè)存在職稱構(gòu)造、學(xué)歷構(gòu)造等不盡合理，

17、高層次學(xué)科帶頭人較為缺乏等問(wèn)題。該校積極采取措施進(jìn)展整改，與前一學(xué)年相比，20222022學(xué)年該校引進(jìn)高層次人才34人，老師總?cè)藬?shù)從739人增加到820人，增長(zhǎng)11；具有教授職稱的老師占老師總數(shù)的比例從78進(jìn)步到12；具有研究生學(xué)歷老師的比例從591進(jìn)步到673，其中具有博士學(xué)位老師的比例從85進(jìn)步到127。一般圖書(shū)藏書(shū)量到達(dá)135萬(wàn)冊(cè)，同比增加10萬(wàn)冊(cè)；電子圖書(shū)到達(dá)7262萬(wàn)冊(cè)，同比增加1020萬(wàn)冊(cè)。教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值到達(dá)6137萬(wàn)元，新增1610萬(wàn)元。2022年學(xué)校共獲省部級(jí)科研立項(xiàng)工程7個(gè)，與2022年相比增幅達(dá)40。20222022學(xué)年全校共出版各類學(xué)術(shù)著作144部，同比增長(zhǎng)3

18、58；在核心學(xué)術(shù)論文252篇，同比增長(zhǎng)217。64各項(xiàng)教學(xué)制度根本建立，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系根本形成制度帶有規(guī)制性，它給人們的行為規(guī)定了邊界，告訴人們可以干什么，不能干什么，正因?yàn)槿绱?，制度可以使人們的行為到達(dá)預(yù)期的結(jié)果。高校的所有工作，如師資隊(duì)伍建立、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建立、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效率等，都需要靠制度來(lái)保證。教學(xué)評(píng)估的目的之一，就是要催促高校建立起標(biāo)準(zhǔn)、完好的教學(xué)管理制度，使之符合教育的內(nèi)在規(guī)律、學(xué)校戰(zhàn)略開(kāi)展的方向和學(xué)生的實(shí)際情況。從現(xiàn)實(shí)情況看，被評(píng)估的高校普遍建立了各項(xiàng)教學(xué)制度，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系也根本形成。如2000年合并組建的武漢理工大學(xué)，在面臨著校區(qū)多、辦學(xué)資源分散

19、、專業(yè)雷同多、辦學(xué)理念多元化等一系列問(wèn)題的情況下，順應(yīng)高等教育開(kāi)展的新形勢(shì)，以合并前三校施行的教學(xué)巡視員、教學(xué)咨詢專家和教學(xué)督導(dǎo)制度為根底，構(gòu)建了以督導(dǎo)和評(píng)估為主要手段，以全員性、全方位、全過(guò)程為主要特征的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系并組織施行，保證了學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的不斷進(jìn)步。75在高等教育大開(kāi)展時(shí)期根本保證了教學(xué)質(zhì)量在我國(guó)高等教育從精英階段向群眾化階段過(guò)渡的過(guò)程中，高等教育的入學(xué)人數(shù)持續(xù)攀升，從1998年的108萬(wàn)人增加到2022年的540萬(wàn)人，短短的幾年時(shí)間內(nèi)，在校生規(guī)模增長(zhǎng)了4倍。規(guī)模的急劇擴(kuò)張帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。如在承受教學(xué)評(píng)估前，有的學(xué)校兩三個(gè)年輕老師就敢辦一個(gè)專業(yè)，教幾百名學(xué)生；

20、更有甚者，有的高校的計(jì)算機(jī)專業(yè)，僅有幾臺(tái)老式計(jì)算機(jī)。可想而知，假如沒(méi)有教育部組織的本科教學(xué)評(píng)估，高等教育群眾化以后，本科教學(xué)質(zhì)量將會(huì)呈現(xiàn)出一種什么樣的狀況。從世界各國(guó)的情況看，在高等教育大開(kāi)展時(shí)期，政府、社會(huì)都非常重視評(píng)估。以美國(guó)為例，20世紀(jì)初，美國(guó)高等教育大開(kāi)展，這時(shí)，他們開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)30年的院校調(diào)查運(yùn)動(dòng)。1905年，卡內(nèi)基捐款1000萬(wàn)美元建立卡內(nèi)基教育促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展的第一個(gè)工程就是調(diào)查院校的教學(xué)質(zhì)量和管理效率并公之于眾。1910年，聯(lián)邦和州政府對(duì)院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)展普查，1912年公布普查結(jié)果。政府、社會(huì)中介組織對(duì)高等學(xué)校教育質(zhì)量的普查，對(duì)美國(guó)高等學(xué)校產(chǎn)生了深化的影響。例如，弗萊克斯納調(diào)查了北

21、美155所醫(yī)學(xué)院，并撰寫(xiě)了?美國(guó)、加拿大的醫(yī)學(xué)教育?的調(diào)查報(bào)告。他發(fā)現(xiàn)美國(guó)當(dāng)時(shí)的147所醫(yī)學(xué)院中，有137所沒(méi)有實(shí)行或不要求入學(xué)考試，139所請(qǐng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生做老師，139所缺少設(shè)備，實(shí)驗(yàn)課質(zhì)量低下，140所圖書(shū)資料缺乏或沒(méi)有圖書(shū)資料。8報(bào)告立即引起轟動(dòng)。在調(diào)查期間就有20所醫(yī)學(xué)院寧愿就地關(guān)門(mén)也不愿暴露于眾，此后又有許多醫(yī)學(xué)院自行關(guān)門(mén)，到1920年美國(guó)就只剩下85所醫(yī)學(xué)院了。9三、選擇適宜的評(píng)估形式不同的評(píng)估取向支配或決定著評(píng)估的詳細(xì)形式和操作取向。從取向的維度，我們可以把歷史上出現(xiàn)過(guò)的教育評(píng)估歸納為四種形式，即目的取向的教育評(píng)估、過(guò)程取向的教育評(píng)估、主體取向的教育評(píng)估和主體間和諧開(kāi)展的教育評(píng)估。1

22、目的取向的教育評(píng)估目的取向的教育評(píng)估形式也被稱為泰勒形式(Tylerde)，是由美國(guó)著名學(xué)者泰勒(RTyler)在20世紀(jì)30年代提出來(lái)的。該形式以目的作為評(píng)估的根本根據(jù)，把目的細(xì)化為評(píng)估指標(biāo)，然后根據(jù)細(xì)化后的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)展評(píng)估。泰勒認(rèn)為，“在本質(zhì)上，教育評(píng)價(jià)過(guò)程乃是一種測(cè)量課程和教育方案在多大程度上到達(dá)了教育目的的過(guò)程10。目的取向的教育評(píng)估是受“科技理性或“工具理性支配的，其核心是追求對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的有效控制和改良。11該形式的顯著特點(diǎn)是：自上而下、外在的鑒定式和強(qiáng)迫性促進(jìn)開(kāi)展。它符合教育研究科學(xué)化的潮流，符合工業(yè)社會(huì)的效率原那么，推進(jìn)了教育評(píng)估科學(xué)化的進(jìn)程，加之操作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，

23、因此長(zhǎng)期在教育評(píng)估理論中處于支配地位。但這種評(píng)估形式的缺陷在于，它回避了教育的價(jià)值問(wèn)題，忽略了人的主體性、創(chuàng)造性和不可預(yù)測(cè)性，只重視對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)而忽略了過(guò)程本身的價(jià)值，從而造成評(píng)估過(guò)程的雙重別離，即評(píng)估主體與評(píng)估客體的別離、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估情景的別離。20世紀(jì)60年代后，目的取向的教育評(píng)估形式不斷受到挑戰(zhàn)。2過(guò)程取向的教育評(píng)估從克龍巴赫(LJGrnbah)開(kāi)場(chǎng)，教育評(píng)估學(xué)界就試圖打破把評(píng)估僅僅看成總結(jié)性評(píng)估的狹隘觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)形成性評(píng)估的地位和作用?？她埌秃諒?qiáng)調(diào)；“評(píng)估能完成的最大奉獻(xiàn)是確定教程需要改良的地方，他認(rèn)為教育評(píng)估是“為獲得教育活動(dòng)的決策資料，對(duì)參與教育活動(dòng)的各個(gè)局部的狀態(tài)、機(jī)能、成果等情

24、報(bào)進(jìn)展搜集、整理和提供的過(guò)程。12斯塔弗爾比姆(DL.Stufflebea)也提出，“評(píng)估是一種劃定、獲取和提供表達(dá)性和判斷性信息的過(guò)程。這些信息涉及研究對(duì)象的目的、設(shè)計(jì)、施行和影響的價(jià)值及優(yōu)缺點(diǎn)，以便指導(dǎo)如何決策，滿足教學(xué)效能核定的需要，并增加對(duì)研究對(duì)象的理解。過(guò)程取向的教育評(píng)估把教育過(guò)程的全部情況納入教育評(píng)估范圍，借助形成性評(píng)估形式，通過(guò)形成性評(píng)估提供的有用信息，推動(dòng)被評(píng)估者的開(kāi)展。該評(píng)估形式在本質(zhì)上是受“理論理性支配的，它強(qiáng)調(diào)評(píng)估者和被評(píng)估者的交互作用，強(qiáng)調(diào)評(píng)估者對(duì)評(píng)估情景的理解，強(qiáng)調(diào)評(píng)估過(guò)程本身的價(jià)值。其優(yōu)點(diǎn)是關(guān)注過(guò)程的變化，尋找變化的原因，但這種評(píng)估仍然沒(méi)有完全沖破目的取向下的評(píng)估的

25、框架。3主體取向的教育評(píng)估主體取向的教育評(píng)估強(qiáng)調(diào)，評(píng)估不是依靠外部力量的控制和推動(dòng)，而是每個(gè)主體通過(guò)對(duì)自己行為的“反時(shí)獲得主動(dòng)開(kāi)展，主體的開(kāi)展由自己主宰，主體是“自主與“責(zé)任的統(tǒng)一。主體取向的教育評(píng)價(jià)在本質(zhì)上受“解放理性支配，它倡導(dǎo)對(duì)評(píng)價(jià)情景的理解而不是控制，它以人的自由與解放作為評(píng)價(jià)的根本鵠的。13該評(píng)估形式的優(yōu)點(diǎn)在于，注重被評(píng)估者的自我評(píng)估，注重發(fā)揮被評(píng)估者的主體意識(shí)，增強(qiáng)被評(píng)估者對(duì)評(píng)估的參與感和自我體驗(yàn)。但這種形式的評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是單極主體取向下的教育評(píng)估，僅僅強(qiáng)調(diào)促進(jìn)被評(píng)估者個(gè)性的充分開(kāi)展。4主體間和諧開(kāi)展的教育評(píng)估主體間和諧開(kāi)展的教育評(píng)估，強(qiáng)調(diào)教育評(píng)估是評(píng)估者與被評(píng)估者雙方共同建構(gòu)意義的

26、過(guò)程。在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估者與被評(píng)估者是一種“交互主體的關(guān)系，評(píng)估過(guò)程是一種民主參與、協(xié)商和交往的過(guò)程。在評(píng)估雙方平等、互融的根底上，通過(guò)評(píng)估雙方的共同建構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)主體間的和諧開(kāi)展。該評(píng)估形式的顯著優(yōu)點(diǎn)在于，評(píng)估者與被評(píng)估者都處于開(kāi)展中。但其對(duì)評(píng)估雙方的評(píng)估才能都有較高的要求，在施行上具有一定的難度。上述四種教育評(píng)估形式表達(dá)了評(píng)估的開(kāi)展過(guò)程，逐步趨于完善，各有優(yōu)劣?？梢愿鶕?jù)不同的評(píng)估需要，如追求卓越、目的達(dá)成、客戶需要等，相應(yīng)采取不同的評(píng)估形式。這次全國(guó)高校本科教學(xué)工作程度評(píng)估根本上屬于第四種評(píng)估形式，即強(qiáng)調(diào)主體間的和諧開(kāi)展。這是因?yàn)?，“二十字方針明確提出了評(píng)估重在建立；在評(píng)估過(guò)程中突出各校的

27、自評(píng)，并將之作為評(píng)估的根底；強(qiáng)調(diào)“評(píng)估一所學(xué)校，研究一所學(xué)校，學(xué)習(xí)一所學(xué)校14重視通過(guò)管理咨詢，共同促進(jìn)學(xué)校的開(kāi)展。例如，在對(duì)青島大學(xué)進(jìn)展評(píng)估的過(guò)程中，評(píng)估專家對(duì)學(xué)校進(jìn)展了管理咨詢，在總結(jié)青島大學(xué)“并校一交融一開(kāi)展的歷程、經(jīng)歷的根底上，專家組提出，今后學(xué)校主要的任務(wù)是進(jìn)步，全面進(jìn)步。在對(duì)吉首大學(xué)的評(píng)估過(guò)程中，該校校長(zhǎng)提出，現(xiàn)有的大學(xué)分類都不合適吉首大學(xué)開(kāi)展的實(shí)際，于是專家組就提出了“建立教學(xué)效勞型大學(xué)的咨詢建議。中北大學(xué)從20世紀(jì)80年代開(kāi)場(chǎng)就重視科研，正因?yàn)橹匾暱蒲斜葦M早，該校的科研力量比擬強(qiáng)，獲得了國(guó)家獎(jiǎng)，但其他方面均與國(guó)家獎(jiǎng)無(wú)緣，對(duì)此，專家組提出學(xué)校應(yīng)“從重視科研到重視學(xué)科建立。西北工業(yè)

28、大學(xué)在1999年之前資金匱乏，但隨著國(guó)家國(guó)防政策的改變，如今的資金來(lái)源非常豐富，為此專家組提出，學(xué)校要“立足國(guó)防，超越國(guó)防。四、研究評(píng)估過(guò)程中的突出問(wèn)題，推進(jìn)本科教學(xué)評(píng)估安康開(kāi)展要實(shí)在推進(jìn)我國(guó)高校本科教學(xué)評(píng)估工作的安康開(kāi)展，我認(rèn)為有以下幾個(gè)突出問(wèn)題需要深化研究和解決。1分類指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)采取分層分類評(píng)估，是由我國(guó)高等教育開(kāi)展格局的多樣性、復(fù)雜性和層次性所決定的。不同層次的學(xué)校，辦學(xué)程度不一，面臨的問(wèn)題不一，只有強(qiáng)化分層分類指導(dǎo)，采用不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)在促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位，辦出特色。僅從學(xué)費(fèi)占學(xué)?？偸杖氲谋壤豁?xiàng)，就可以清楚地看出我國(guó)各高校之間存在的宏大差距。女口有的大學(xué)的學(xué)費(fèi)占學(xué)?？偸杖氲谋壤坏?/p>

29、10，有的大學(xué)在30左右，有的大學(xué)那么超過(guò)50。由資源依賴?yán)碚摽芍瑢W(xué)費(fèi)占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例，直接決定著學(xué)?？赡艿霓k學(xué)方式。因此，在下一輪本科教學(xué)評(píng)估中要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。正如周遠(yuǎn)清同志所說(shuō)的，“評(píng)估的時(shí)候，包括評(píng)估的指標(biāo)要求、甚至評(píng)估的內(nèi)容和方法、結(jié)果都應(yīng)分層次進(jìn)展，防止用一樣的要求把全國(guó)的大學(xué)辦成一個(gè)大一統(tǒng)的高等教育15。2評(píng)估技術(shù)研發(fā)目前評(píng)估中“優(yōu)過(guò)多，軟指標(biāo)難以把握，重要原因之一是對(duì)評(píng)估技術(shù)研發(fā)不夠。首先，如何將評(píng)估指標(biāo)，特別是軟指標(biāo)操作化。我們可以把本科教學(xué)評(píng)估中的19個(gè)二級(jí)指標(biāo)劃分為三類：硬指標(biāo)，如校舍狀況、實(shí)驗(yàn)室狀況、四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例、圖書(shū)館狀況等；軟指標(biāo)，如學(xué)校定位、辦學(xué)思路、

30、思想道德修養(yǎng)等；不硬不軟的指標(biāo)，如主講老師、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)、根本理論與根本技能等。上述三類指標(biāo)中的硬指標(biāo)比擬好衡量，但軟指標(biāo)卻很難衡量，如思想道德修養(yǎng)，評(píng)估至今，只有一所學(xué)校在這方面沒(méi)有被評(píng)為優(yōu)。其次，如何科學(xué)地作出結(jié)論?，F(xiàn)有的評(píng)估結(jié)論講優(yōu)點(diǎn)居多，指出缺點(diǎn)較少。因此，在今后的本科教學(xué)評(píng)估過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)的研發(fā)工作。3評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的建立我們?cè)谶M(jìn)展本科教學(xué)評(píng)估以及在進(jìn)展院校研究的過(guò)程中，碰到的最大問(wèn)題就是分析數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。評(píng)估指標(biāo)的衡量，是建立在充分可靠的數(shù)據(jù)根底上的，通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。但我們?cè)谠u(píng)估數(shù)據(jù)方面還存在諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：(1)分散，各高校職能部門(mén)，

31、如教務(wù)處、人事處、學(xué)校辦公室等都有自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，即便是最簡(jiǎn)單的學(xué)生人數(shù)，很多高校都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字；(2)不統(tǒng)一，主要是統(tǒng)計(jì)口徑不一，如學(xué)生人數(shù)包不包括?？粕?、網(wǎng)絡(luò)生的數(shù)目，各高校并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的口徑；(3)變相作假，如在對(duì)學(xué)校的兼職老師數(shù)、老師中博士比例等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)中，有些學(xué)校把兼職老師數(shù)無(wú)根據(jù)地?cái)U(kuò)大，把在職讀博士的。老師算做擁有博士學(xué)位的老師等等；(4)保密，不公開(kāi)。因此，不管是國(guó)家層面還是高校層面都需要加大力度，建立健全的分析數(shù)據(jù)庫(kù)。這是教育評(píng)估得以有效開(kāi)展并發(fā)揮積極作用的根底和前提。4隱性本錢(qián)過(guò)大本錢(qián)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，指從事一項(xiàng)投資方案所消耗的全部資源的總和。教育評(píng)估過(guò)程中也存在“本

32、錢(qián)一收益的問(wèn)題。教育評(píng)估本錢(qián)指為開(kāi)展評(píng)估所消耗的全部資源的總和。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以把本錢(qián)劃分為不同的類別。按照評(píng)估本錢(qián)的表現(xiàn)形式，可以將評(píng)估本錢(qián)劃分為：顯性本錢(qián)，也稱直接本錢(qián)，指進(jìn)展評(píng)估活動(dòng)所需要直接支出的經(jīng)費(fèi)；隱性本錢(qián)，也稱間接本錢(qián)，指不以貨幣形式支付的評(píng)估本錢(qián)，不僅包括所有的非貨幣形式的人力、物力和政策支持，而且還包括為施行或承受教育評(píng)估所投入的時(shí)機(jī)本錢(qián)。16如今反映較多的是，評(píng)估的直接本錢(qián)過(guò)高。事實(shí)上，更大的消耗那么來(lái)自隱性本錢(qián)。如有些高校為了獲得好的評(píng)估成績(jī)，要求過(guò)高、過(guò)繁，有的學(xué)校要求老師出4套考試題，有的學(xué)校對(duì)師生員工進(jìn)展緊急發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)，要求以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)答案應(yīng)對(duì)評(píng)估專家。另外

33、，評(píng)估環(huán)節(jié)過(guò)多，很多學(xué)校在正式評(píng)估之前進(jìn)展預(yù)評(píng)估，以求在專家進(jìn)校正式評(píng)估時(shí)使學(xué)校的整體運(yùn)行狀態(tài)躍至最正確。這不僅違犯了教育評(píng)估的初衷，也增加了評(píng)估的本錢(qián)。5教育管理咨詢教育評(píng)估不僅僅是給出結(jié)論，更主要的是要對(duì)問(wèn)題進(jìn)展診斷，所以我們要倡導(dǎo)教育管理咨詢。所謂高校管理咨詢，主要是指咨詢專家根據(jù)客戶高校生存和開(kāi)展的要求，以及通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境及客戶高校狀況的調(diào)查研究所掌握的信息，為學(xué)校管理提供對(duì)策建議。管理咨詢一般包括五個(gè)階段：與客戶建立聯(lián)絡(luò)一進(jìn)入客戶組織一資料數(shù)據(jù)分析與診斷一方案設(shè)計(jì)與改良一輔助施行。管理咨詢分為外部的管理咨詢和內(nèi)部的管理咨詢。前者主要以校外的咨詢專家或咨詢公司為主體來(lái)開(kāi)展；后者主要是由校內(nèi)的某一部門(mén)或團(tuán)體來(lái)開(kāi)展，如院校研究機(jī)構(gòu)。在國(guó)外，教育管理咨詢主要由專門(mén)的公司來(lái)承當(dāng)，其效勞的主要內(nèi)容包括為高校制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，為高校制定校內(nèi)管理體制改革方案，進(jìn)展重大工程的評(píng)估等。在我國(guó)，教育管理咨詢才剛剛開(kāi)場(chǎng)，如今我們主要是通過(guò)院校研究來(lái)推動(dòng)教育管理咨詢。高校管理咨詢對(duì)于高等教育的開(kāi)展有著非常重要的作用，因此，我們要倡導(dǎo)在評(píng)估過(guò)程中開(kāi)展管理咨詢，并且通過(guò)評(píng)估使我們的評(píng)估專家學(xué)會(huì)進(jìn)展管理