財(cái)政學(xué)之教育支出課件

1、 財(cái)政學(xué)之教育支出 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第1頁(yè)，共21頁(yè)。財(cái)政學(xué)引言：本章主題 本章介紹我國(guó)教育的財(cái)政支持現(xiàn)狀，再分別就義務(wù)教育與高等教育兩個(gè)重要方面討論財(cái)政支持的理論依據(jù)及存在的問(wèn)題。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第2頁(yè)，共21頁(yè)。本章目錄第一節(jié) 我國(guó)財(cái)政的教育支出概況第二節(jié) 財(cái)政與義務(wù)教育第三節(jié) 財(cái)政與高等教育第四節(jié) 教育服務(wù)的生產(chǎn)退出公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第3頁(yè)，共21頁(yè)。第一節(jié) 我國(guó)財(cái)政的教育支出概況一、教育基本現(xiàn)狀概覽二、教育投入中國(guó)家財(cái)政的份額三、政府教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第4頁(yè)，共21頁(yè)。一、教育基本現(xiàn)狀概覽 介紹建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得的較大發(fā)展

2、。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第5頁(yè)，共21頁(yè)。二、教育投入中國(guó)家財(cái)政的份額 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革，教育投入總量大幅度上升，形成了以政府撥款為主、多渠道投入的教育投資格局。教育總經(jīng)費(fèi)絕對(duì)值增長(zhǎng)迅速教育投資主體的多元化趨勢(shì)明顯，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是建國(guó)以來(lái)國(guó)家財(cái)政用于教育支出占GDP比重呈上升趨勢(shì)，但有所反復(fù)；二是國(guó)家財(cái)政用于教育支出占財(cái)政支出比重基本保持穩(wěn)步上升勢(shì)頭；第三也是最為重要的，是國(guó)家財(cái)政用于教育支出占總教育經(jīng)費(fèi)比重持續(xù)下降。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第6頁(yè)，共21頁(yè)。三、政府教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題： 1、分級(jí)次教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出比重問(wèn)題、分層次支出中教育經(jīng)費(fèi)支出比重總之，我

3、國(guó)的教育投入體制不論是財(cái)政預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外、不論是財(cái)政性的還是非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、也不論義務(wù)教育還是高等教育都是以地方為投入主體的，中央只起到輔助作用。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第7頁(yè)，共21頁(yè)。第二節(jié) 財(cái)政與義務(wù)教育一、政府介入的理由二、義務(wù)教育的現(xiàn)狀三、義務(wù)教育的現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第8頁(yè)，共21頁(yè)。 義務(wù)教育是不是公共產(chǎn)品呢？有人認(rèn)為，義務(wù)教育是公共產(chǎn)品。而有人認(rèn)為，從嚴(yán)格的產(chǎn)品屬性意義上劃分，義務(wù)教育并不是一種純公共產(chǎn)品，義務(wù)教育具有明顯的溢出效應(yīng)。 不管對(duì)個(gè)人還是對(duì)地方政府，義務(wù)教育這一產(chǎn)品都存在外部正效應(yīng)，所以義務(wù)教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)應(yīng)是高層次的，是全社會(huì)的。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理

4、學(xué)院 一、政府介入的理由：第9頁(yè)，共21頁(yè)。二、義務(wù)教育的現(xiàn)狀、我國(guó)義務(wù)教育管理體制沿革：介紹我國(guó)義務(wù)教育自建國(guó)以來(lái)經(jīng)歷的四個(gè)階段。、義務(wù)教育資金來(lái)源與學(xué)生負(fù)擔(dān)返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第10頁(yè)，共21頁(yè)。三、義務(wù)教育的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一）義務(wù)教育中政府投入不夠?qū)е隆傲x務(wù)教育”并不義務(wù)二）政府投入義務(wù)教育的重心過(guò)低導(dǎo)致義務(wù)教育的無(wú)效率與不公平1、政府投入層次與效率：從效率方面看，提高義務(wù)教育層次可以大幅度地改善落后地區(qū)的義務(wù)教育狀況。2、政府投入層次與公平：從公平角度來(lái)看，義務(wù)教育公平是要保證每個(gè)社會(huì)成員最低程度的教育與機(jī)會(huì)的均等，同時(shí)將義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品（或準(zhǔn)公共產(chǎn)品）來(lái)提供具有再分配性質(zhì)。3、義務(wù)

5、教育的不公平主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)不公平；（2）地區(qū)不公平。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第11頁(yè)，共21頁(yè)。第三節(jié) 財(cái)政與高等教育一、高等教育的外部效應(yīng)與內(nèi)部收益二、高等教育的現(xiàn)狀三、政府補(bǔ)貼高等教育的利益歸宿返回 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第12頁(yè)，共21頁(yè)。一、高等教育的外部效應(yīng)與內(nèi)部收益、內(nèi)部收益：一般學(xué)者傾向于高等教育具有較高的內(nèi)部收益。、外部效應(yīng)：有人認(rèn)為高等教育也具有較大的外部效應(yīng)，如(1)增加稅收收入；(2)增強(qiáng)社會(huì)內(nèi)聚力；(3)保持和發(fā)揚(yáng)民主自由；(4)降低犯罪率，節(jié)省司法系統(tǒng)支出；(5)減少福利救濟(jì)、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)救濟(jì)以及公共醫(yī)療的支出；(6)降低人口出生率。返回 公共經(jīng)濟(jì)與管

6、理學(xué)院 第13頁(yè)，共21頁(yè)。二、高等教育的現(xiàn)狀、高等教育的經(jīng)費(fèi)投入沿革我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入可分為三個(gè)階段：1、第一階段(1949-1979)：主要依靠財(cái)政撥款；2、第二階段(1980-1998)：以財(cái)政撥款為主，社會(huì)籌資與高校自籌為輔；3、第三階段(1999-至今)：高校迅速擴(kuò)張，多種形式辦學(xué)，辦學(xué)主體多元化。、高等教育的資金來(lái)源返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第14頁(yè)，共21頁(yè)。三、政府補(bǔ)貼高等教育的利益歸宿運(yùn)用實(shí)證資料分析了前面分析了我國(guó)公共高等教育內(nèi)部的公平問(wèn)題并得出了若干結(jié)論。 返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第15頁(yè)，共21頁(yè)。第四節(jié) 教育服務(wù)的生產(chǎn)一、教育的政府投入與民間投入二、民辦教育的產(chǎn)生與發(fā)

7、展三、民辦學(xué)校的效率 四、民辦學(xué)校的公平返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第16頁(yè)，共21頁(yè)。一、教育的政府投入與民間投入 、政府公共投入在每一層次教育中應(yīng)該以及能夠承擔(dān)多大的比重？、教育的公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn)(這里可更明確地指民辦教育)的效率與公平如何比較？ 返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第17頁(yè)，共21頁(yè)。二、民辦教育的產(chǎn)生與發(fā)展、民辦教育最早以公辦教育的補(bǔ)充出現(xiàn)。當(dāng)政府提供的數(shù)量達(dá)不到私人的合意數(shù)量時(shí)，就會(huì)各種形式的民辦教育。、我國(guó)民辦教育與各類民辦學(xué)校的發(fā)展相當(dāng)可觀。返回公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第18頁(yè)，共21頁(yè)。三、民辦學(xué)校的效率 從效率角度說(shuō)，民辦學(xué)校的建立是典型的帕累托改進(jìn)。返回 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第19頁(yè)，共21頁(yè)。四、民辦學(xué)校的公平公平應(yīng)該從三個(gè)方面來(lái)討論：一是從政府角度，無(wú)論是政府投資辦學(xué)還是社會(huì)力量辦學(xué)（所謂民辦），能夠獲得更多的教育資源、解決政府所不能完全解決的義務(wù)教育階段所有適齡人口受教育的問(wèn)題便是最根本的公平。二是從接受教育者角度，義務(wù)教育法規(guī)定公民有權(quán)享有平等的接受最低程度的教育的機(jī)會(huì)，如果適齡兒童就讀于民辦學(xué)校則會(huì)使這種教育機(jī)制失之公平。三是從民辦學(xué)校自身或?qū)W校的投資者角度，這一角度在討論民辦教育的公平時(shí)是至關(guān)重要的?！?/p>