航空港人才支撐問題研究

1、航空港人才支撐問題爭辯一、鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)展概況鄭州航空港區(qū)是中國第一個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)進(jìn)展先行區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立與進(jìn)展將會促進(jìn)河南對外開放水平的提升，有助于河南打造內(nèi)陸開放高地，匯聚更多高層次的人才，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、進(jìn)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。鄭州航空港區(qū)是河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的核心地區(qū)，航空港區(qū)一共由三個(gè)產(chǎn)業(yè)園組成，分別是鄭州航空港、綜合保稅區(qū)以及周邊的產(chǎn)業(yè)區(qū)，面積達(dá)到了415平方公里。自從國務(wù)院2021 年批復(fù)以來，航空港區(qū)取得了突出的成果，港區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。2021 年，鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康進(jìn)展，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了700 0

2、9 億元， 相比 2021年年均增長14 0%，高于全國7 1 個(gè)百分點(diǎn)，高于全省6 2 個(gè)百分點(diǎn)， 總量在鄭州市16 個(gè)縣（市 ）區(qū)中排名第一，同時(shí)也是鄭州市開發(fā)區(qū)中增速唯一突破兩位數(shù)的，其引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加凸顯;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到36 3 億元，相比2021 年增長了16%;固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到680 5 億元，相比2021 年增長了8 3%，位居鄭州市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到295 3 億元，同比增長了15 1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了42 2%，居于鄭州市其次位;全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額110 0億元， 位列鄭州市第三位，相比 2021 年增長了13 6%

3、，增速位列鄭州市第三位;進(jìn)出口總值達(dá)到了489 1 億美元，占鄭州市進(jìn)出口總值的比重達(dá)到了83 5%，成為鄭州市進(jìn)出口的主要來源，位居鄭州市第一;全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33786 元，同比增長了8 4%，農(nóng)村居民人均可支配收入20006 元，相比2021 年增長了8 5%，鄭州航空港區(qū)已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新的增長點(diǎn)。航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展帶動(dòng)了鄭州市乃至整個(gè)河南省的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，但在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的同時(shí)，其人才的支撐問題也漸漸凸顯出來。二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才進(jìn)展的現(xiàn)狀1 航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才需求現(xiàn)狀。最近幾年，鄭州航空港區(qū)高端制造、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成果，作

4、為高端制造業(yè)代表的富士康近年來進(jìn)展穩(wěn)定，與此同時(shí)，航空港區(qū)樂觀推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，間續(xù)引入了酷派、天語、創(chuàng)維、中興等177 家相關(guān)企業(yè)，漸漸形成一套完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈體系;航空港區(qū)大力推動(dòng)航空物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，UPS聯(lián)邦快遞、順豐、菜鳥、DHL中外運(yùn)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等已成功入駐鄭州航空港區(qū)，航空物流業(yè)正在不斷完善;2021 年，新鄭國際機(jī)場開通航線193條，其中國際航線26 條，客運(yùn)通航城市111 個(gè)，這些都為航空服務(wù)業(yè)、機(jī)場業(yè)、航空制造業(yè)的進(jìn)展打下了良好基礎(chǔ)。雖然近年來，鄭州航空港區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展取得了矚目的成果，但從產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的歷程來看，當(dāng)前港區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展還處于初級階段，人才資

5、源的需求數(shù)量浩大，人才需求質(zhì)量相對較低。然而隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展，對高質(zhì)量的人才需求將會更加迫切。由此可見，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)展需要大量不同類型的人才。從航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展以及對人才的需求來看，人才需求可以歸分為以下幾類:第一，航空港區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要大量具有較高學(xué)問水平和創(chuàng)新力量的高技能人才供應(yīng)支撐 2 ;其次，以航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，急需大量的專業(yè)技術(shù)人才，因此在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展過程中，急需培育、引進(jìn)一批把握核心技術(shù)、具有自主研發(fā)力量的專業(yè)技術(shù)人才;第三，需要聚集和培育一批具有良好實(shí)踐力量、戰(zhàn)略思維以及創(chuàng)新力量的高層次管理人才。鄭州航空港區(qū)人才進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緊密相

6、連，只有開發(fā)與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而使得產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與人才進(jìn)展相輔相成。2航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才供應(yīng)現(xiàn)狀。為了解決航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中的人才需求問題，河南省人力資源和社會保障廳出臺了一系列支持人才進(jìn)展的政策，全面開展試驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)工作，制定了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)工作方案，每年將為航空港區(qū)舉辦兩次人才專場聘請會，全面支持航空港區(qū)的進(jìn)展3 。 2021 年 11月 19 日，河南省訓(xùn)練廳、人社廳、省發(fā)改委、鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合在鄭州科技學(xué)院進(jìn)行“鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)2021 年企業(yè)就業(yè)專場聘請會”。 此次聘請會以港區(qū)企業(yè)為主，共有 700 家企業(yè)參會，供應(yīng)2

7、3 萬個(gè)崗位，為河南高校與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的深度合作打下了良好的基礎(chǔ)，為航空港區(qū)的進(jìn)展供應(yīng)了智力支持。2021 年 4 月 21 日，河南省人社廳與河南日報(bào)在河南人才市場聯(lián)合舉辦了聘請會，此次共有 110 家企業(yè)參會，供應(yīng)4400多個(gè)崗位，聘請職位主要集中于互聯(lián)網(wǎng)、 電子商務(wù)、電子制造、航空物流、運(yùn)輸物流、食品、 餐飲等行業(yè)，為鄭州航空港區(qū)進(jìn)展供應(yīng)人才支撐。與此同時(shí)，河南省人才溝通中心也樂觀成立港區(qū)人才服務(wù)小組，派出員工深化港區(qū)企業(yè)，了解港區(qū)企業(yè)人才需求的狀況，以便更好地為航空港區(qū)人才進(jìn)展服務(wù)。為了解決航空港區(qū)的人才需求問題，促進(jìn)航空港區(qū)的全面進(jìn)展，鄭州市實(shí)施了一系列加大人才開發(fā)的措施和政策，更好地

8、為鄭州航空港區(qū)的進(jìn)展供應(yīng)人才支撐。2021 年 12 月，河南省政府出臺了關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)展的意見，實(shí)施了很多有利于航空港區(qū)進(jìn)展的人才政策。這些措施的出臺對于促進(jìn)航空港區(qū)人才進(jìn)展以及培育人才方面發(fā)揮了重要的作用。2021 年 11 月 18 日， “中國鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū) ”成立， 鄭州航空港區(qū)成為我國第三個(gè)國家級引智試驗(yàn)區(qū) 4 。2021 年 12 月，引智試驗(yàn)區(qū)發(fā)布了關(guān)于建設(shè)鄭州航空港人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的若干意見，試驗(yàn)區(qū)樂觀實(shí)施“ 5511人才引進(jìn)政策，方案”在 5 年內(nèi)引進(jìn)1000 名左右高技能的專業(yè)人才、1000 名左右高層次人才、 50 名領(lǐng)軍人才來支撐試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)

9、濟(jì)進(jìn)展。航空港試驗(yàn)區(qū)成立5年以來，格外重視人才的引進(jìn)工作，樂觀發(fā)揮人才的作用，全面推行“人才+項(xiàng)目”的引進(jìn)政策，已成功引進(jìn)國家“千人方案”、院士等專家60多名， 各種高層次人才1100多名，初步形成了航空港區(qū)人才高地。這些政策的出臺和實(shí)施，將為航空港區(qū)的建設(shè)供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。三、構(gòu)建鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才支撐體系面臨的問題1 人才引進(jìn)政策有待改善。為了樂觀推動(dòng)鄭州航空港建設(shè)，河南省政府出臺了一系列人才開發(fā)的政策，但是航空港區(qū)在人才引進(jìn)方面還存在著很多問題。第一，人才引進(jìn)體系不健全，雖然近年來河南省政府通過多種形式比照實(shí)施河南省高層次科技人才引進(jìn)工程方案、“ 5511人才引進(jìn)培

10、育方案度、舉辦專項(xiàng)的聘請會等方式引進(jìn)人才，為 ”航空港建設(shè)供應(yīng)智力支持，然而與其他省市相比，人才引進(jìn)體系還不夠健全，還存在著不足。其次，人才引進(jìn)政策不到位。當(dāng)前，河南省人才引進(jìn)政策在實(shí)施過程中存在著不到位現(xiàn)象，不能兌現(xiàn)引進(jìn)時(shí)的承諾，導(dǎo)致人才引不進(jìn)來，留不下來。與此同時(shí)，人才引進(jìn)之后，其后續(xù)工作缺乏保障，導(dǎo)致引進(jìn)來的人才隊(duì)伍流失嚴(yán)峻。第三，政策不具有吸引力。河南地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)展落后與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不利于吸引高新技術(shù)人才，同時(shí)， 政府制定的人才引進(jìn)政策也與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大5 。當(dāng)前，河南省對引進(jìn)的高學(xué)歷人才的補(bǔ)貼費(fèi)用和沿海地區(qū)相比差距較大，和沿海地區(qū)十年前的水平差不多。2 人才進(jìn)展載

11、體欠缺。人才進(jìn)展載體是吸引各類人才進(jìn)展的平臺，目前，鄭州航空區(qū)缺乏高質(zhì)量的人才載體。雖然近年來，航空港區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了一批重點(diǎn)企業(yè)，但是勞動(dòng)密集型企業(yè)比較多，而大型跨國公司、高科技產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新的平臺還比較缺乏，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量也相對較少，大型企業(yè)數(shù)量也偏少，嚴(yán)峻影響了對高層次人才的承載力。同時(shí)， 港區(qū)內(nèi)一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不太完善，使得航空港區(qū)對人才的吸納力量比較弱、承載力不高。3高層次人才缺乏。截至2021 年 7 月，一共有中興、富士康、創(chuàng)維、天宇等 117家相關(guān)企業(yè)簽約入駐航空港區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，短短幾年的時(shí)間里取得了很大的進(jìn)展6 。但是從總體來看，這些企業(yè)大部分

12、是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要從事智能手機(jī)零部件的生產(chǎn)和總裝，缺乏核心的技術(shù)開發(fā)人才，產(chǎn)品附加值低。隨著航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，需要大量具有較高學(xué)問水平、把握核心技術(shù)和創(chuàng)新力量的高技能人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物，然而這些高層次人才供應(yīng)格外有限。像資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)評估、航空運(yùn)輸、跨境電商、國際快遞、貨運(yùn)代理等方面的高層次人才短缺已經(jīng)成為制約鄭州航空港區(qū)進(jìn)展的瓶頸。航空港區(qū)高層次人才不僅總量較少，而且高層次人才比重低，高層次人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，與航空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展不相匹配，不能滿足航空港經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的需要。4本土高校專業(yè)人才培育力量不足。與引進(jìn)高層次人才相比， 鄭州航空港區(qū)的高層次人才培育主要依靠于河南省和鄭州

13、市的一些本土高校，然而目前我國比較知名的航空航天類高校主要位于東部沿海地區(qū)和京津經(jīng)濟(jì)地區(qū)。省內(nèi)雖然有一些高校開設(shè)了航空類相關(guān)專業(yè)， 但與一些國內(nèi)知名高校相比，存在學(xué)科專業(yè)種類少、辦學(xué)層次低、院校整體水平低等問題，無法進(jìn)一步滿足航空港區(qū)對航空類相關(guān)專業(yè)人才的需求。5人才進(jìn)展綜合環(huán)境欠優(yōu)。鄭州航空港區(qū)難以吸引高層次人才、本土高層次人才流失、待遇較低并不是主要緣由，在很大程度上與人才進(jìn)展綜合環(huán)境有關(guān)。沒有優(yōu)良的人才進(jìn)展綜合環(huán)境，難以聚集和吸納優(yōu)秀的高層次人才。綜合環(huán)境由人文環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境等組成。目前，河南省各種人才進(jìn)展環(huán)境相對不足，雖然政府也出臺了優(yōu)待政策，但這種人才環(huán)境在人才競爭中并不具

14、有顯著優(yōu)勢，難以吸引高層次人才。四、建立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)人才支撐體系的措施目前， 鄭州航空港區(qū)亟須大量的各類高層次人才，人才供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足航空港區(qū)的建設(shè)需求，人才需求和供應(yīng)之間存在著巨大的缺口，會嚴(yán)峻制約航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，因此， 可以從以下幾個(gè)方面加快航空港區(qū)人才的引進(jìn)、開發(fā)和培育:1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善人才政策。從鄭州航空港的進(jìn)展總體狀況來看，首先，政府在引才引智工作中，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)引才引智的樂觀性和主動(dòng)性，供應(yīng)具有吸引力的人才進(jìn)展平臺。其次， 政府應(yīng)加強(qiáng)吸引人才的優(yōu)待政策宣揚(yáng)力度，加大對人才的扶持力度，完善人才相關(guān)政策，使引進(jìn)的人才能夠留得住、用得好，保證人才

15、引進(jìn)政策的連貫性。再次，加大人才引進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)投入，爭取多渠道科研資金投入;同時(shí)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，用高福利、高待遇吸引人才。2提高鄭州港區(qū)高層次人才承載力。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，航空港區(qū)建設(shè)還處于起步階段，航空港區(qū)的人才載體在規(guī)模、類別等方面不具有優(yōu)勢，因此鄭州航空港區(qū)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，樂觀建設(shè)一批和河南產(chǎn)業(yè)水平相匹配的載體，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)，發(fā)揮人才載體的吸附、集聚作用。同時(shí)，鄭州航空港區(qū)應(yīng)加快完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、訓(xùn)練等公共服務(wù)建設(shè)，提高鄭州港區(qū)高層次人才承載力和吸納力量。3建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺吸引高層次人才。通過政府、企業(yè)、人才市場三方面

16、推動(dòng)，吸引區(qū)域內(nèi)高層次人才資源。第一，擴(kuò)大引才范圍。政府部門面對世界公開聘請國外高級人才、海外留學(xué)人才、國內(nèi)高層次人才，依據(jù)航空港區(qū)不同類型的人才需求，降低門檻，樂觀引進(jìn)人才。其次，樂觀支持本土人才市場與國內(nèi)外知名的人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開放合作，供應(yīng)不同種類的人才服務(wù)，選取一批航空港建設(shè)急需的人才。第三， 創(chuàng)建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依據(jù)鄭州航空港區(qū)的進(jìn)展規(guī)劃，建設(shè)多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從政策、平臺、服務(wù)、資金等方面進(jìn)行全方位的支持，實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的良性進(jìn)展。4試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)和高校合作，培育出高質(zhì)量的人才。單憑政府實(shí)施的人才引進(jìn)政策并不能從根本上改進(jìn)航空港區(qū)人才缺乏的現(xiàn)狀，因此， 要加強(qiáng)人才的自主培育。當(dāng)前，河南省的人才培育主要依靠高等訓(xùn)練，因此要樂觀探究高等訓(xùn)練的辦學(xué)模式，加強(qiáng)鄭州航空區(qū)、企業(yè)和高校的合作，樂觀培育具備專業(yè)技能的人才，增加航空港區(qū)高科技人才的供應(yīng)。針對特殊的崗位需求，鄭州航空港區(qū)可以與本土的高校開展合作辦學(xué)，培育出滿足航空港區(qū)進(jìn)展需要的專業(yè)技術(shù)人才;航空港區(qū)的一些企業(yè)可以與高校合作，建立技能型人才實(shí)習(xí)基地，加快培育出航空港區(qū)建設(shè)急需的技能型人才;同時(shí)，本土高校還應(yīng)樂觀與國內(nèi)、外有名的航空高校定期溝通，建立合作，提高辦學(xué)力量，培育出一批滿足航空港區(qū)進(jìn)展需求的人才。5營造良好外部環(huán)境。鄭州航空港區(qū)人