DOC 朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在問題的分析及對策

1、朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在問題的分析及對策黃樂鮮摘要在二戰(zhàn)期間，朝鮮半島被分裂成朝鮮和韓國兩個國家。自分裂以來，南北關(guān)系經(jīng)歷了一個復(fù)雜、曲折的發(fā)展過程。在朝鮮南北關(guān)系的歷程中，半島南北關(guān)系因三次對話而有所突破，這三次對話分別為：1972年，第一次舉行了南北高級會談，發(fā)表了歷史性“7.4共同聲明”；1984年至1985年，朝鮮半島再次出現(xiàn)對話熱潮；1990年至1991年，南北雙方舉行了8次總理會談。隨著朝鮮南北雙方和解與交流的擴(kuò)大，朝鮮對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國在經(jīng)濟(jì)上的往來與協(xié)作逐漸加強(qiáng)。就目前朝鮮南北兩國的經(jīng)濟(jì)協(xié)作來看，朝韓雙方的貿(mào)易往來采用3種形式，即商業(yè)貿(mào)易、委托加工貿(mào)易和非交易性貿(mào)易，在其他方面的

2、經(jīng)濟(jì)合作也很活躍?，F(xiàn)在，朝韓雙方在對外經(jīng)貿(mào)合作中的相互依賴程度不斷加深，韓國已成為朝鮮第3大貿(mào)易合作伙伴和吸引外資的主要對象之一；朝鮮也成為韓國拓展對外貿(mào)易新市場的目標(biāo)及對外投資的重點對象。但南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作中仍存在著一些問題：1、歷史遺留下來的相互不信任2、朝核問題是朝韓經(jīng)濟(jì)協(xié)作能否順利進(jìn)行的隱患3、兩國政治體制的不同4、朝鮮對外開放程度比較低5、朝韓兩國的經(jīng)濟(jì)實力相差巨大6、兩國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)口能力差距大雖然朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在著諸多的困難，但只要通過兩國的共同努力和國際社會的協(xié)調(diào)，在一定程度上能夠促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。解決上述問題的對策分別如下：1、解決互不信任問題的對策：兩國

3、應(yīng)該真正從民族利益和大局考慮，消除雙方特別是領(lǐng)導(dǎo)人之間的不信任與誤解；加強(qiáng)其它領(lǐng)域內(nèi)的交流；兩國的青少年學(xué)生應(yīng)該多進(jìn)行交流和了解；從已有的經(jīng)貿(mào)合作中，加強(qiáng)兩國工作人員的交流2、解決朝核問題的對策：在解決朝核問題上六方會談的不可替代作用已為各方所認(rèn)同，成為解決朝核等問題的最佳手段和有效方式，同時也成為東亞地區(qū)穩(wěn)定的一種機(jī)制，對東亞地區(qū)和世界局勢將來的穩(wěn)定作用是不可小視的。3、決因政治體制不同引起的問題的對策：朝韓雙方本著“政經(jīng)分離”的原則，在經(jīng)濟(jì)合作和交流上一定會有新成就，朝韓雙方一定會實現(xiàn)“雙贏”。4、解決朝鮮對外開放程度比較低的對策：朝鮮應(yīng)該吸取別國成功的經(jīng)驗，加快改革開放，完善自身的投資條

4、件，不斷顯示出有意進(jìn)入國際社會的實質(zhì)性變化。5、解決兩國經(jīng)濟(jì)實力差距巨大的對策：朝鮮方面，應(yīng)積極致力于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)：第一、調(diào)整財政政策向農(nóng)業(yè)傾斜；第二、政府應(yīng)采取一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)厚的投資環(huán)境，擴(kuò)大外資的引入；第三、朝鮮應(yīng)發(fā)展的旅游業(yè)；第四、發(fā)展加工制造業(yè)等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，彌補涉及居民生活的輕工業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺；第五、加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，重視尖端科技領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)成為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注的重點。韓國方面，應(yīng)本著互利雙贏的原則協(xié)助朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6、解決兩國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)口能力差距大的對策：朝鮮在對外貿(mào)易中，不能只依靠出口礦產(chǎn)等自然資源帶動對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而應(yīng)重視其他經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，改

5、變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)。朝鮮南北兩國原來的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作一直是在雙方政治、軍事對峙的狀態(tài)下進(jìn)行的，時常受到突發(fā)事件的影響。但隨著朝鮮政治外交和對外經(jīng)濟(jì)政策的變化，緩和與對話、合作與共同發(fā)展是今后朝鮮南北關(guān)系發(fā)展的基本方向。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)協(xié)作；商業(yè)貿(mào)易；委托加工貿(mào)易；非交易性貿(mào)易；朝核問題引言自朝鮮半島被人為分裂成南北兩國以來，南北關(guān)系經(jīng)歷了一個復(fù)雜、曲折的發(fā)展過程。其間既有對抗，又有緩和；既有摩擦，又有合作。在長達(dá)半個多世紀(jì)的歷史進(jìn)程中，為緩和緊張局勢，結(jié)束分裂和對立狀態(tài)，雙方都為解決半島問題作出了某些努力，自70年代起，朝鮮半島南北雙方進(jìn)行了不斷的努力和探索，隨之出現(xiàn)了三次對話、和解

6、熱潮。隨著朝鮮南北雙方政治關(guān)系的緩和、交流的擴(kuò)大，雙方的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展十分迅速，朝鮮將成為韓國企業(yè)投資與經(jīng)貿(mào)合作的新熱點。目前，雙方間的貿(mào)易形式有3種，即商業(yè)貿(mào)易、委托加工貿(mào)易和非交易型貿(mào)易。通過南北之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作的不斷擴(kuò)大，必將為朝鮮南北關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展帶來曙光。一、朝鮮南北關(guān)系的歷程1945年8月15日朝鮮人民從日本殖民統(tǒng)治下獲得解放，同時蘇、美兩國軍隊分別進(jìn)駐北半部、南半部，臨時劃定北緯38度線作為各自接管地區(qū)的分界線。朝鮮半島從此處于分裂狀態(tài)。1948年8月15日朝鮮半島南半部宣布成立大韓民國。1948年9月9日朝鮮半島北半部宣布成立朝鮮民主主義人民共和國。1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。

7、6月28日朝鮮人民軍奪占漢城，9月15日聯(lián)合國軍仁川登陸，9月28日聯(lián)合國軍奪占漢城，9月30日南朝鮮第3師越過三八線，10月7日美軍越過三八線。1953年7月27日朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽訂，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束，朝鮮半島以軍事分界線為界繼續(xù)處于分裂狀態(tài)。I960年8月，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成提出實行北南朝鮮聯(lián)邦制的方案。1971年8月20日，朝鮮和韓國紅十字會人員在板門店舉行了首次會晤，商討離散家屬團(tuán)聚問題。1972年5月2日至5日韓國中央情報部部長李厚洛訪問平壤，與朝鮮勞動黨中央組織指導(dǎo)部部長金永柱舉行了會談。金日成在接見他時提出了自主、和平統(tǒng)一、民族大團(tuán)結(jié)三項原則。5月29日一6月1日，朝鮮內(nèi)閣第二副首相樸成

8、哲訪問漢城。1972年7月4日，朝韓雙方發(fā)表七四北南聯(lián)合聲明，確認(rèn)了祖國統(tǒng)一的三項原則，組成了以金英柱和李厚洛為兩主席的北南協(xié)調(diào)委員會。1973年6月，金日成發(fā)表“關(guān)于統(tǒng)一朝鮮的五點綱領(lǐng)”，包括結(jié)束對峙，實現(xiàn)交流，召開大民族會議，以單一的“高麗聯(lián)邦共和國”為國號加入聯(lián)合國等內(nèi)容。1980年1月12日，朝鮮總理李鐘玉致函韓國總理申鉉，建議舉行北南總理會談。24日，韓國總理申鉉復(fù)信李鐘玉，同意舉行雙方總理會談。其后，雙方就總理會談舉行了多次預(yù)備會談，但未達(dá)成協(xié)議。1983年，韓國表示愿以和平方式與朝鮮發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來。1984年9月29日10月4日，朝鮮紅十字會通過板門店，仁川港和北平港向韓國紅十字會

9、運送了救濟(jì)物資，其中包括5萬袋大米、50萬米布、10萬噸水泥和14種藥品。1985年5月17日、6月20日，朝韓雙方舉行了兩次經(jīng)濟(jì)會談，同意組成以副總理為委員長的北南經(jīng)濟(jì)合作共同委員會。1985年9月20日23日，朝韓雙方的藝術(shù)團(tuán)和故鄉(xiāng)訪問團(tuán)分別訪問漢城和平壤。1987年1月至3月，朝韓雙方經(jīng)互相建議同意舉行北南總理會談。1990年9月5日至7日朝鮮總理與韓國總理在漢城舉行第一次總理級會談。雙方交換了旨在結(jié)束40多年來敵對狀態(tài)的建議。此后，雙方共舉行了6次總理會談。年4月，金日成對日本記者強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一可按照統(tǒng)一三原則，以一個民族、一個國家、兩種制度、兩個政府的聯(lián)邦制方式來實現(xiàn)。1991年12月11

10、日至13日第五次總理會談在漢城舉行，朝鮮總理和韓國總理簽署了北南和解互不侵犯和合作交流協(xié)議書。1991年12月31日，朝韓雙方代表在板門店草簽朝鮮半島無核化共同宣言。年2月19日20日，第六次總理會談在平壤舉行，雙方互換文本后宣布這兩個文件生效。年4月7日朝鮮第9屆最高人民會議第5次會議通過了由金日成親自起草的爭取祖國統(tǒng)一的全民族大團(tuán)結(jié)十大綱領(lǐng)，提出依靠全民族大團(tuán)結(jié)建立自主、和平、中立的統(tǒng)一國家。1994年6月15日至18日美國前總統(tǒng)卡特訪問朝鮮。朝鮮國家主席金日成在會見他時表示，愿意無條件地在任何時間和地點同韓國總統(tǒng)金泳三會晤，商討改善北南關(guān)系等問題。6月18日，金泳三表示接受金日成舉行北南

11、首腦會談的建議。6月28日，雙方代表在板門店接觸，確定金日成和金泳三于當(dāng)年7月25日至27日在平壤會晤。1994年7月8日朝鮮國家主席金日成逝世。朝韓首腦會晤因此而未能舉行。1998年2月25日韓國總統(tǒng)金大中宣誓就職。金大中上臺后，提出了“陽光政策”，建議南北方互派特使和舉行南北首腦會晤。韓國與朝鮮的接觸與交流進(jìn)入了一個新階段。1998年4月，朝韓雙方在北京舉行近4年來的首次副部長級會談。1999年6月22日至7月2日朝韓雙方副部長級會談再次在北京舉行。會談因雙方在是否優(yōu)先解決離散家庭團(tuán)聚問題，以及雙方海軍黃海交火事件、化肥援助等問題上存在不小的分歧而中斷。2000年4月10日朝韓雙方同時宣布

12、，朝鮮國防委員會委員長金正日和韓國總統(tǒng)金大中將于6月12日至14日在平壤會晤。后因技術(shù)原因，會晤推遲一天舉行。2004年2月，朝韓在首爾舉行第十三次部長級會談。2004年7月以后，受多種因素影響，南北官員對話中斷。2005年5月16日至19日，業(yè)已中斷10個月的朝韓副部長級工作會談在三八線附近的開城恢復(fù)。二、朝鮮半島南北關(guān)系的突破朝鮮半島被人為分裂、南北分別從屬東西兩大陣營以來，政治上對立、經(jīng)濟(jì)上隔絕、軍事上對峙已經(jīng)半個世紀(jì)。為緩和緊張局勢,結(jié)束分裂和對立狀態(tài)，自70年代起，朝鮮半島南北雙方進(jìn)行了不斷的努力和探索，隨之出現(xiàn)了三次對話、和解熱潮：其一，1972年，雙方特使秘密互訪，第一次舉行了南

13、北高級會談，發(fā)表了歷史性“7.4共同聲明”，通過了旨在實現(xiàn)民族統(tǒng)一的“自主、和平統(tǒng)一、民族大團(tuán)結(jié)”的三大原則。其二，1984年至1985年，朝鮮半島再次出現(xiàn)對話熱潮，以北方向南方受災(zāi)地區(qū)提供救災(zāi)物資為契機(jī)，南北紅十字會代表團(tuán)互訪，實現(xiàn)了分裂以來首次失散親屬探親和民間文化體育交流。其三，1990年至1991年，南北雙方舉行了8次總理會談，簽署了具有歷史意義的朝鮮南北和解、互不侵犯和交流合作協(xié)議書和朝鮮半島無核化共同宣言。2000年4月10日朝韓雙方同時宣布，朝鮮國防委員會委員長金正日和韓國總統(tǒng)金大中將于6月12日至14日在平壤會晤。后因技術(shù)原因，會晤推遲一天舉行。朝、韓首腦會談成功舉行，無疑將會

14、對朝鮮半島和平產(chǎn)生劃時代的影響。三、朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作的現(xiàn)狀為了發(fā)展和世界上一些國家經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，朝鮮從1984年頒布合營法以來，一直在探索符合朝鮮國情的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，并先后出臺了一系列相關(guān)措施，開始允許外國投資者以合營的方式進(jìn)入；1990年制定和修改了大量關(guān)于外國投資的政策，允許外國人直接投資；并在國內(nèi)確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、運輸、科學(xué)技術(shù)、旅游、流通、金融等投資部門，以及尖端技術(shù)部門、資源開發(fā)部門、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門、科學(xué)研究暨技術(shù)開發(fā)部門。比如1991年開始建立自由貿(mào)易區(qū)、1996年實行農(nóng)村分組管理制、1997年實行獨立核算制、1998年修改憲法、制訂二十多個相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、2000年關(guān)停并

15、轉(zhuǎn)工廠和企業(yè)、2002年允許開辦企業(yè)交易市場、2002年7月1日又在全國實行經(jīng)濟(jì)管理改善措施等。而隨著朝鮮南北雙方和解與交流的擴(kuò)大，朝鮮將成為韓國企業(yè)投資與經(jīng)貿(mào)合作的新熱點。朝鮮對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促使了與韓國在經(jīng)濟(jì)上的往來與協(xié)作。朝鮮與韓國之間的貿(mào)易關(guān)系從1988年開始出現(xiàn)解凍，由于當(dāng)時雙方無通訊、交通聯(lián)系，因而貿(mào)易往來主要通過香港和中國大陸等第三地進(jìn)行。朝鮮向韓國出口的商品主要是：鉛塊、鋅塊、鋼材、無煙煤、電解銅等一次性產(chǎn)品和人參酒、中藥材等；朝鮮從韓國進(jìn)口的商品主要有：夾克服、化工產(chǎn)品、紡織品、原油制品及香煙過渡嘴等。目前，雙方協(xié)商的經(jīng)濟(jì)合作項目，有些已進(jìn)入實施階段，顯示了雙方間進(jìn)一步擴(kuò)大

16、經(jīng)貿(mào)合作交流的意向與愿望以及發(fā)展速度?，F(xiàn)在，朝韓雙方在對外經(jīng)貿(mào)合作中的相互依賴程度不斷加深，韓國已成為朝鮮第3大貿(mào)易合作伙伴和吸引外資的主要對象之一。朝鮮也成為韓國拓展對外貿(mào)易新市場的目標(biāo)及對外投資的重點對象。就目前朝鮮南北兩國的經(jīng)濟(jì)協(xié)作來看，朝韓雙方的貿(mào)易往來采用3種形式，即商業(yè)貿(mào)易、委托加工貿(mào)易和非交易性貿(mào)易，在其他方面的經(jīng)濟(jì)合作也很活躍。商業(yè)貿(mào)易1998年以前，商業(yè)貿(mào)易在雙方貿(mào)易中一直占主導(dǎo)地位。之后，隨著委托加工貿(mào)易和非交易性貿(mào)易的迅速增加，商業(yè)貿(mào)易開始減少，比重有所下降。1995年雙方商業(yè)貿(mào)易額為2.30億美元(其中朝鮮從韓方的進(jìn)口額2872.3萬美元，出口額為2.01億美元)，占雙

17、方貿(mào)易總額81.6%，1998年卻減至7270.1萬美元(分別為2191.4萬美元和5078.7萬美元)，比重降為32.8%，2000年增加為1.10億美元(分別為3197.8萬美元和7856.1萬美元)，比重降至26.0%，2001年為1.11億美元(分別為1049.2萬美元和1.01億美元),比重略升為27.6%，2002年1.62億美元(分別為237萬美元和1.62億美元)，比重降為25.2%在商業(yè)貿(mào)易中，朝方對韓方的出口額一直大大高出進(jìn)口額，少則幾倍，多則十幾倍。從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看，在2005年南北貿(mào)易中，韓國主要進(jìn)口品種是纖維類(35.4%)、農(nóng)林水產(chǎn)品(33.1%)、鋼鐵金屬制品

18、(13.0%)、礦產(chǎn)品(8.6%)、電子電器產(chǎn)品(4.2%)等。與上年比，農(nóng)林水產(chǎn)品、纖維類制品和鋼鐵金屬制品的進(jìn)口比重大幅下降，而機(jī)械類產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、電子電器產(chǎn)品和樹脂橡膠制品的進(jìn)口比重大幅上升。與上年相比，10大類產(chǎn)品的進(jìn)口都有了兩位數(shù)以上的增長，其中，機(jī)械類、礦產(chǎn)品、樹脂橡膠制品和化工制品的進(jìn)口分別比上年增長658.0%、393.5%、312.3%和170.6%。韓國主要對朝出口品種是化工制品(28.3%)、農(nóng)林水產(chǎn)品(20.2%)機(jī)械類(16.0%)和纖維類制品(12.2%)、等。其中，鋼鐵金屬制品、機(jī)械類制品、生活用品、農(nóng)林水產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的出口分別增長216.6%、166.3%、1

19、36.5%、116.3%和49.0%。但纖維類制品的出口減少了2.6%。在2005年南北往來性貿(mào)易中，商業(yè)性買賣往來為2.10億美元，雖然比上年的1.72億美元增長了22.4%，但仍然沒有恢復(fù)到2003年的2.24億美元的水平，占全部貿(mào)易額的比重也由上年的24.6%下降到19.9%。表1各年度韓朝貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r單位：千美元年度進(jìn)口出口合計件數(shù)品種數(shù)金額件數(shù)品種數(shù)金額件數(shù)品種數(shù)金額19896624186551169672518724199079231227843118883261346619913004310571916554730057111266199251069162863622510563

20、572921734261993601691781679737842569810318659219947088017629826787182499751581945471995976109222855166816764436264424428729119961475130182400190816769639338325825203919971806143193069218528411527039913653083391998196313692264284737912967948104492219431999308917212160434214052118326510488333437200039

21、52204152373344252727277573945784251482001472020117617030344922267877754549402957200250232042715753773495370155879657264173020036356186289252485353043496511209588724217200459402022580396953575439001128936346970402005933737934028111878712715472212157741055754合計46901237429538644639349023094051932945960

22、6047915資料來源：韓國統(tǒng)一部南北交流合作動向2006年2期。注：1995年貿(mào)易額不包括對朝鮮糧食援助237213千美元。（二）委托加工貿(mào)易雙方的委托加工貿(mào)易始于1992年，當(dāng)時貿(mào)易額僅為83.9萬美元，其中朝方進(jìn)口額為20萬美元，出口額為63.9萬美元。之后，這種形式的貿(mào)易發(fā)展很快，1995年增加到4589.2萬美元，朝方進(jìn)出口額分別為2471.8萬美元和2117.4萬美元，2000年為1.2919億美元，朝方進(jìn)出口額分別為5722.4萬美元和7196.6萬美元，2002年1.71177億美元，朝方進(jìn)出口額分別為6838.8萬美元和1.02789億美元。十年間,委托加工貿(mào)易增長了214倍

23、，其中，朝方從韓方的進(jìn)口額增長了44倍，出口額增長168倍。在2005年南北往來性貿(mào)易中，委托加工貿(mào)易約為2.10億美元，比上年的1.76億美元增長19.2%，其中，韓國委托加工進(jìn)口1.31億美元，增長21.7%，委托加工出口0.79億美元，增長15.0%。值得注意的問題是，委托加工貿(mào)易額雖然有所增長，但其占全部貿(mào)易額的比重卻由上年的25.3%下降到19.9%。表2各年度韓朝委托加工貿(mào)易狀況單位：千美元年度進(jìn)口出口合計進(jìn)口總額委托加工出口總額委托加工貿(mào)易總額委托加工19891865569187241990122781188134661991105719554711126619921628636

24、391056320017342683919931781672985842540231865927008199417629814321182491134319454725663199522285521174644362471828729145892199618240036238696393816425203974402199719306942894115270361753083397906919989226441371129679296172219437098819991216045373621183245883333437996202000152373719662727755722442514

25、81291902001176170725792267875234540295712492420022715751027893701556838864173017117720032892521116394349657337072421718500920042580391077464390016821369704017595920053402811312263094051785031055754209729總計2953864811302547263122008660479151031388資料來源：韓國統(tǒng)一部南北交流合作動向2006年2期。在朝鮮南北委托加工貿(mào)易中韓國從對方進(jìn)口的產(chǎn)品最初以縫制玩具

26、、提包、鞋、西服、運動服等產(chǎn)品為主，之后，又增加了彩電、汽車發(fā)動機(jī)、通訊器材、電腦零部件、音響設(shè)備、鐵路車箱、水果罐頭等產(chǎn)品。但到目前為止，雙方委托加工貿(mào)易一直都以纖維類產(chǎn)品為主。（三）非交易性貿(mào)易非交易性貿(mào)易主要是雙方以實物的形式向?qū)Ψ教峁┑臒o償援助。1995年由韓國向朝方提供了價值1077.8萬美元的重油用于核發(fā)電。從此，雙方拉開了非交易性貿(mào)易的帷幕。目前，雙方非交易性貿(mào)易有兩種形式：一是支援型；二是合作事業(yè)型。韓國對朝鮮支援型的物資主要是根據(jù)朝美解決核問題框架協(xié)議，由韓方向朝方提供其所承擔(dān)的重油及其他物資，而朝方對韓方的支援型物資，主要是對方發(fā)生災(zāi)害時向其提供糧食、藥品等物資。合作事業(yè)型

27、的物資，主要是韓國向?qū)Ψ教峁┹p水反應(yīng)堆建設(shè)，金岡山旅游資源開發(fā)及其它相關(guān)事業(yè)所需要的物資。隨著雙方非交易性貿(mào)易量的迅速擴(kuò)大，其在雙方貿(mào)易額中的比重大幅度攀升。2005年非往來性貿(mào)易額為6.36億美元，比上一年增長81.9%，占全部南北貿(mào)易額的60.3%。2004年非往來性貿(mào)易額為3.50億美元，比上一年增長10.7%，占全部貿(mào)易額的50.1%。其中在2005年的非往來性貿(mào)易中，合作事業(yè)（輕水堆建設(shè)、金剛山旅游區(qū)建設(shè)、開城工業(yè)園建設(shè)等）用物資貿(mào)易額為2.71億美元，比上年增長198.3%。韓國合作事業(yè)物資出口貿(mào)易額為2.51億美元，比上年的0.91美元增長176.9%，而2004年0.91億美元

28、合作事業(yè)出口也比上年的0.45億美元增加了102.2%在。對朝援助物資的出口，2005年韓國對朝援助出口額為3.65億美元，比上年的2.58億美元增長41.4%，可見，對朝援助出口依然是南北非往來性貿(mào)易的主流。表2朝韓非交易性貿(mào)易（單位:1000美元）年度19951996199719981999200020012002總額10995142555525078254144401185430166645298770進(jìn)口000105122185626941450出小計10995142555525078149144779183573163950297320重油1077812782290191981939

29、5121171334582041口對朝支援217147383881562843496104477110583173917輕水反應(yīng)堆0017848395414434356093374856730金岡山000375514057514608575019978合作事業(yè)00011976332171661041144654資料來源:韓21世紀(jì)韓國發(fā)展構(gòu)想和對北戰(zhàn)略20021每周韓國,2003,（9）1（四）其他方面的經(jīng)濟(jì)合作朝韓在其他方面的經(jīng)濟(jì)合作也很活躍，雙方多次互派經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)赴對方進(jìn)行實地考察，選擇合作項目，商討合作方案，其中較有代表性的合作項目有：1、山旅游資源開發(fā)合作項目自1998年11月赴金剛山

30、旅游觀光的游船首航以來，截至2005年5月，韓國赴朝鮮金剛山觀光的游客已經(jīng)超過100萬人。金剛山旅游觀光事業(yè)隨著2003年9月陸路觀光通道的開通而出現(xiàn)活躍的趨勢。另外,隨著一日游、兩日游、三日游等旅游商品的多樣化，金剛山旅館的開業(yè)!高爾夫球場的開工建設(shè)等住宿娛樂設(shè)施的不斷完善，金剛山旅游觀光呈現(xiàn)出游客不斷增長的趨勢。同時，“金剛山觀光地區(qū)法”的下位規(guī)則的公布（總計9個）等，使開發(fā)金剛山特區(qū)的制度性安排也在不斷完善。這些都表明金剛山旅游事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)也在構(gòu)建完善之中。2、鮮半島南北中斷鐵路、公路的連接2003年3月底,南北中斷鐵路、公路連接工程正式開始，各自向本方鋪設(shè)鐵路和公路，韓方已向朝方

31、提供了修路所需的第1批器材與設(shè)備，共78種，其中器材33種，為有償提供；設(shè)備45種，20種為有償提供，25種為有償貸款方式提供。在2004年7月以后南北當(dāng)局間對話中斷的情況下，為使南北鐵路公路連接工程得以繼續(xù)進(jìn)展，韓國依然堅持向朝鮮提供了器材、裝備及技術(shù)上的援助。在公路建設(shè)方面，京義線、東海線南北中斷區(qū)間的公路連接工程已于2004年11月末全部竣工，實現(xiàn)了人員、物資、車輛的順利往來。在鐵路建設(shè)方面，連接工程已經(jīng)完成。2005年7月恢復(fù)接觸后舉行的南北經(jīng)濟(jì)合作委員會第10次會議,南北雙方又就8月聯(lián)合檢查鐵路連接工程，10月舉行公路開通儀式并進(jìn)行鐵路試運行，年內(nèi)開通鐵路等事宜達(dá)成協(xié)議。3、開城工業(yè)

32、園區(qū)建設(shè)朝鮮在1990當(dāng)年成立了羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。10年后，朝鮮又開設(shè)了新義州特區(qū)、開城工業(yè)園區(qū)、金剛山旅游特區(qū)。在這四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，目前開城工業(yè)園區(qū)最有起色，它是韓朝經(jīng)濟(jì)合作的三大項目之一，距韓國首爾70公里，離朝鮮開城只有8公里，由韓國現(xiàn)代峨山公司實施開發(fā)，工業(yè)區(qū)占地66平方公里，其目的是為了將韓國的資金、技術(shù)和朝鮮的勞動力資源結(jié)合起來，謀求南北方經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，堪稱朝鮮半島南北和解合作交流的象征。工業(yè)園區(qū)的總面積約66平方公里，投資總額為2.2億美元，計劃分三期開發(fā)。第一期開發(fā)面積約為3.3平方公里，期限為2002年至2007年，主要吸引韓國的中小企業(yè)，以生產(chǎn)服裝、鞋類、假發(fā)等為主。二期工

33、程開發(fā)面積約為8.3平方公里，期限為2006年至2009年，其中工業(yè)園區(qū)為5平方公里，城市為3.3平方公里。二期工業(yè)園區(qū)為技術(shù)密集型，主要生產(chǎn)機(jī)械、電器和電子產(chǎn)品。三期工程開發(fā)面積為18平方公里，期限為2008年至2012年。工業(yè)園區(qū)將發(fā)展成為以信息通訊等尖端產(chǎn)業(yè)為主的高科技園區(qū)，并建一座新城。在2005年已有來自韓國的上百家企業(yè)在此投資，總投資額12億美元。這些企業(yè)多為韓國生產(chǎn)日用品的中小企業(yè)，產(chǎn)品有的返銷到韓國，也有的在朝鮮本地銷售。與其它經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，開城工業(yè)園區(qū)之所以能如此紅火，與韓國對該地區(qū)企業(yè)直接供電有很大關(guān)系。另外，朝鮮政府也對前來投資的韓國客商提供了諸如減免稅收，放寬投資自由度

34、等優(yōu)惠條件有關(guān)。朝鮮專門為開城工業(yè)地區(qū)制定了10多部法律，而且與韓國簽定了投資保障協(xié)議、防止雙重關(guān)稅協(xié)議等官方協(xié)議，為南北合作創(chuàng)造了比較完備的法律環(huán)境，使雙方的經(jīng)濟(jì)合作步入了法制化的軌道。目前，朝鮮在經(jīng)濟(jì)理念上特別強(qiáng)調(diào)“北南合作”和“民族共濟(jì)”，強(qiáng)烈主張北南之間“相扶相助”，呼吁“依靠本民族的力量”、“均衡發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)”；在具體操作上，特別重視金剛山觀光地區(qū)和開城工業(yè)地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，甚至把這種理念和做法提高到了作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的高度。雙方在金剛山觀光、南北鐵路連接和開城工業(yè)地區(qū)建設(shè)三大項目合作方面取得了可喜的進(jìn)展，大有南北雙方朝著經(jīng)濟(jì)共同體方面發(fā)展的端倪。四、朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在的問題及其

35、分析韓國自金大中政權(quán)執(zhí)政以來，對朝鮮實行了“陽光政策”，同時朝鮮也切實感受到改善南北關(guān)系的必要性。因此，1998年后，南北關(guān)系得到迅速改善，2000年6月實現(xiàn)了南北分割半世紀(jì)以來的首次南北高峰會晤，發(fā)表了“6.15南北共同宣言”。之后，南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系也隨之得到快速發(fā)展，不僅在社會、文化、體育、保健、環(huán)境等方面的交流開始增多，而且經(jīng)貿(mào)合作方面也更加活躍。為謀求民族經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,雙方政府有關(guān)部門多次接觸，舉行經(jīng)濟(jì)合作方面的會談，其中包括“南北電力合作”、“臨津江水災(zāi)防治工程建設(shè)”、“開城工業(yè)園地的設(shè)立”、“南北中斷鐵路、公路的連接”、“民間船舶在相互領(lǐng)海的通行、災(zāi)難救護(hù)”、“東海捕魚區(qū)域的劃分”等

36、事宜。另外，雙方還簽署了投資保護(hù)協(xié)議、商事糾紛解決程序、避免征收雙重關(guān)稅、清算結(jié)帳協(xié)議書等。目前，雙方協(xié)商的經(jīng)濟(jì)合作項目，有些已進(jìn)入實施階段，顯示了雙方間進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作交流的意向與愿望以及發(fā)展速度?，F(xiàn)在，朝韓雙方在對外經(jīng)貿(mào)合作中的相互依賴程度不斷加深，韓國已成為朝鮮第3大貿(mào)易合作伙伴和吸引外資的主要對象之一；朝鮮也成為韓國拓展對外貿(mào)易新市場的目標(biāo)及對外投資的重點對象。韓國和朝鮮雙方在金剛山觀光、南北鐵路連接和開城工業(yè)地區(qū)建設(shè)三大項目合作方面都取得了可喜的進(jìn)展，但不可否認(rèn)南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在著一些問題：（一）歷史遺留下來的相互不信任二戰(zhàn)結(jié)束前夕的1945年2月，美、英、蘇三國首腦在雅爾塔會議中達(dá)

37、成秘密協(xié)議，決定以北緯38度線為界，分別出兵朝鮮半島對日作戰(zhàn)，由蘇聯(lián)紅軍占領(lǐng)朝鮮半島北部，美國軍隊則進(jìn)駐半島南部。1945年8月15日，在半島實行36年殖民統(tǒng)治的日本宣布投降，朝鮮從日本的枷鎖中解放出來。此后3年期間，南北雙方試圖建立一個統(tǒng)一政府，為此作出了種種努力。但在當(dāng)時這一愿望不可能實現(xiàn)的情況下，南北雙方在美國和蘇聯(lián)的支持下，分別于1948年8月和9月建立了大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國，使朝鮮半島的分裂成了現(xiàn)實。1950年6月25日，試圖以武力統(tǒng)一半島的朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。雙方在較為復(fù)雜的國際背景下，以三八線為界進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)，最終交戰(zhàn)雙方在1953年7月27日簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，但嚴(yán)格說來雙方仍維

38、持著戰(zhàn)爭狀態(tài)。從那時侯起，美國把資本主義市場體制帶入韓國，并用巨額經(jīng)濟(jì)援助幫助它的經(jīng)濟(jì)走上資本主義市場體制的道路。朝鮮是從蘇聯(lián)的約瑟夫.斯大林那里接受了馬克思列寧主義指導(dǎo)的指令性經(jīng)濟(jì)體制并加以實施。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，三八線成為朝鮮半島的軍事分界線，更成為朝鮮半島南北方人民不可逾越的鴻溝。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雙方關(guān)系雖然出現(xiàn)一些松動，特別是2000年6月朝韓終于實現(xiàn)“南北最高首腦會晤”，雙方的接觸與交流開始增多，但渠道、范圍和程度仍較有限，雙方政府規(guī)定對對方的一些限制還沒有完全消除，人員和企業(yè)尚不能自由交往，無法做到全面增進(jìn)了解與信任。另外，雙方的關(guān)系由于種種原因，常常是時緊時松、時進(jìn)時停，故使一些原已商

39、定好的經(jīng)濟(jì)合作事宜不能如期進(jìn)行，嚴(yán)重影響雙方經(jīng)貿(mào)合作往來。另外朝鮮半島上的軍事對峙現(xiàn)在依然存在。半個多世紀(jì)以來，朝韓一直處于分裂對峙狀態(tài)，雙方把對方視為敵人，相互戒備，互不往來，軍事磨擦?xí)r有發(fā)生，南北雙方都在致力與提高軍事實力。美韓雖已暫時停止協(xié)作精神聯(lián)合演習(xí)，但南北雙方各自一側(cè)種種名目的軍事演習(xí)并未停止。由于長期的分裂和對峙，深藏于軍事分界線兩側(cè)人民心中的創(chuàng)傷和不信任未能完全消除，朝鮮南北雙方在各個領(lǐng)域各層次上的對立、矛盾與沖突從未中斷。這也必然對雙方改善關(guān)系產(chǎn)生消極影響。所以從目前情況看，半島分裂幾十年來所形成的不信任不可能在短期內(nèi)完全消除。（二）朝核問題是朝韓經(jīng)濟(jì)協(xié)作能否順利進(jìn)行的隱患朝

40、核問題始于20世紀(jì)90年代初，實際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。當(dāng)時，美國以其衛(wèi)星照片為據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。1994年10月21日，朝鮮談判代表團(tuán)團(tuán)長姜錫柱和美國首席談判代表加盧奇在經(jīng)過3個多星期的緊張談判后，在日內(nèi)瓦簽署了美朝核框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉其核燃料后處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施；朝鮮當(dāng)年早些時候更換5兆瓦核反應(yīng)堆燃料棒時取出的8000根核燃料棒暫時留存在朝鮮，

41、朝方負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全貯存。此外，朝鮮還同意將來接受對其所有核設(shè)施的檢查。按協(xié)議規(guī)定，美國將負(fù)責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。反應(yīng)堆建成前，美國將同其他國家向朝鮮提供重油，作為能源補償。然而朝美間在履行框架協(xié)議問題上爭論激烈，朝鮮指責(zé)美國沒有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆，美國則一再要求對朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行“核查”。美國總統(tǒng)特使、助理國務(wù)卿凱利2002年10月初訪問平壤期間，朝鮮指責(zé)美方違反了框架協(xié)議，使這一協(xié)議成為一紙空文。同年12月12日，朝鮮政府宣布，由于美國當(dāng)月起停止向朝鮮提供重油，朝鮮決定解除對核計劃的凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)

42、施。2003年1月10日，朝鮮宣布再次退出該條約，并于11日正式生效。2005年朝鮮半島安全形勢一波三折：由中國、朝鮮、韓國、俄羅斯和日本參加的六方會談經(jīng)過年初的波折后又得以舉行，并取得一些共識和進(jìn)展，半島形勢也隨之趨于平穩(wěn)。但年底美對朝的金融制裁，導(dǎo)致朝鮮拒絕參加第五輪下一階段的六方會談，使朝鮮半島又增加不穩(wěn)定因素，半島乃至東亞安全形勢依然充滿變數(shù)。從而使得朝韓之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作蒙上了一層陰影。韓國朝鮮日報曾報道，韓國銀行總裁樸升在記者招待會上表示，朝鮮核問題將成為影響2003年韓國經(jīng)濟(jì)的最大變數(shù)。如果韓半島和平因此受到威脅，必將給外商對韓投資、韓國的消費和出口帶來致命的打擊，嚴(yán)重影響韓國經(jīng)濟(jì)。

43、樸總裁稱，韓銀曾預(yù)測韓國今年經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)5.7%，但該預(yù)測未考慮朝鮮核問題這一變數(shù)。如果沒有朝鮮核問題，2003年韓國經(jīng)濟(jì)會更加樂觀，一度疲軟的企業(yè)設(shè)備投資將從今年下半年開始得以正式恢復(fù)，出口和設(shè)備投資將拉動經(jīng)濟(jì)增長。如果朝鮮核問題等外部沖擊對韓國經(jīng)濟(jì)造成影響，5.7%的經(jīng)濟(jì)增長率將很難實現(xiàn)，屆時韓銀將考慮下調(diào)銀行利息。韓朝兩國人民同屬一個民族，經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭這樣的民族不幸，朝鮮擁有核武器韓國將面臨直接的威脅。（三）政治體制的不同在第二次世界大戰(zhàn)后，朝鮮從日本的枷鎖中解放出來，但朝鮮半島又被分為南北兩半。1948年8月15日朝鮮半島南半部宣布成立大韓民國。1948年9月9日朝鮮半島北半部宣布

44、成立朝鮮民主主義人民共和國。從那時侯起，美國把資本主義市場體系帶入韓國，并用巨額經(jīng)濟(jì)援助幫助它的經(jīng)濟(jì)走上資本主義市場體制的道路。朝鮮則接受了馬克思列寧主義指導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)體制并加以實施。從此韓國與朝鮮走上了兩個截然不同的道路，韓國成為了資本主義國家，而朝鮮成為了社會主義國家。在世界范圍內(nèi)，資本主義與社會主義是兩個相互對立的政治體制。兩種體制之間的相互對抗可以追溯到前蘇聯(lián)和美國兩大超級大國之間的對立，時至今日，雖然社會主義國家與資本主義國家的對抗沒有二戰(zhàn)時期那么激烈，但在一定程度上還是存在分歧的。而社會主義國家的對外開放，主要指面向西方社會開放門戶，允許他們按照資本主義市場規(guī)律和經(jīng)營模式從事經(jīng)營活

45、動，這就需要同西方國家保持良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但是，朝鮮通過西方的主要障礙就是美國對朝的強(qiáng)硬政策。美國針對朝鮮核問題大做文章，致使朝美關(guān)系急劇惡化，這無疑是在當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期內(nèi)影響和制約朝鮮經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的重要外部因素；也將影響南北兩國經(jīng)濟(jì)協(xié)作的進(jìn)程。（四）朝鮮對外開放程度比較低朝鮮的經(jīng)濟(jì)可以說比任何一個社會主義國家都更加集中，更加受控制，更加斯大林化。朝鮮體制的重要方面是生產(chǎn)資料社會所有、計劃控制經(jīng)濟(jì)、政策實行經(jīng)濟(jì)；在經(jīng)濟(jì)政策朝鮮還非常強(qiáng)調(diào)自主、內(nèi)向型，并且與意識形態(tài)聯(lián)系緊密。朝鮮經(jīng)濟(jì)體制尚未開放，在企業(yè)間溝通、自由出入、物流體系、金融結(jié)算體系等方面還存在嚴(yán)重不足。雖然朝鮮為了發(fā)展和世界

46、上一些國家經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，從1984年頒布了合營法，一直在探索符合朝鮮國情的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，并先后出臺了一系列相關(guān)措施，開始允許外國投資者以合營的方式進(jìn)入；1990年制定和修改了大量關(guān)于外國投資的政策，允許外國人直接投資；并在國內(nèi)確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、運輸、科學(xué)技術(shù)、旅游、流通、金融等投資部門，以及尖端技術(shù)部門、資源開發(fā)部門、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門、科學(xué)研究暨技術(shù)開發(fā)部門。但值得注意的是，這些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)措施沒有脫離計劃經(jīng)濟(jì)的基本框架，帶有局部開放的色彩。雖說朝韓南北關(guān)系的改善很重要，但這最終必須與朝鮮的對外開放與改革相吻合。雖然朝韓認(rèn)識到發(fā)展南北經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要性，并簽訂了有關(guān)投資保障、防止

47、雙重課稅、清算結(jié)算、商業(yè)糾紛的解決等經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容并未得到切實履行，其原因就在于朝鮮經(jīng)濟(jì)的市場化運作還遠(yuǎn)不夠成熟。這在當(dāng)今自由貿(mào)易盛行的市場上在一定程度上是會制約對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響到朝鮮南北經(jīng)濟(jì)合作的項目多寡、范圍寬廣。（五）朝韓兩國的經(jīng)濟(jì)實力相差巨大朝鮮和韓國在20世紀(jì)60年代都遭到了朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大，都是在戰(zhàn)爭的廢墟上搞建設(shè)的。20世紀(jì)50年代韓國經(jīng)濟(jì)從崩潰的邊緣走向復(fù)蘇，60年代韓國成功地推行了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開始實施第一個五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，70年代躋身于新興工業(yè)國（地區(qū)）行列，80年代發(fā)展成為國際市場上一個具有競爭力的國家，成為亞洲“四小龍”

48、。90年代開始把進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列作為努力目標(biāo)。韓國經(jīng)濟(jì)實力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織等是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)。在建國的50多年里，朝鮮和韓國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都取得了較大的發(fā)展，但自20世紀(jì)80年代起，朝鮮和韓國綜合國力差距拉大，對外貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展對比明顯。如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4840億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；2000年朝鮮經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繛?0.287萬億韓元，僅為韓國（543.874萬億韓元）的1/27；朝鮮人均國民收入為91.2萬韓元，僅為韓國（1148.8萬韓元）的1/13左右。2001年，韓、朝兩國的人均收入比例是13:1（9

49、614美元757美元）。朝鮮的168億美元國民總收入只有韓國的3.7%，基本上相當(dāng)于韓國2001年的預(yù)期經(jīng)濟(jì)的增長額。雖然目前朝鮮已同世界上100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2001年，朝鮮對外貿(mào)易總額為22.7億美元，同比增長15.2%其中出口5.6億美元，進(jìn)口14.1億美元，同比分別增長16.1%和14.9%。主要貿(mào)易伙伴為中國、韓國、日本。但韓國和世界上180多個國家和地區(qū)有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，其中美國、中國、日本、東南亞為主要貿(mào)易伙伴。中韓兩國自1992年8月24日建交后，貿(mào)易額由1992年的50.3億美元攀升2003年的562.4億美元，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了穩(wěn)步、快速、健康的發(fā)展。可以說韓

50、國對外貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了朝鮮。朝韓兩國經(jīng)濟(jì)實力的差距在半個世紀(jì)中逐漸擴(kuò)大，其原因可以從兩國的實際情況得以發(fā)現(xiàn)：從朝鮮方面來看，由于它是社會主義國家，所以在市場體制中以計劃經(jīng)濟(jì)為主體。自20世紀(jì)90年代以來，朝鮮長期處于“封閉狀態(tài)”造成進(jìn)出口渠道不暢，致使資金和技術(shù)缺乏，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；糧食缺口問題制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從韓國方面來看，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了美國把資本主義市場體系帶入國內(nèi)，并用巨額經(jīng)濟(jì)援助幫助它的經(jīng)濟(jì)走上資本主義市場體制的道路以外，還有其自身的努力，在60年代，韓國成功地推行了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；90年代又開始把進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列作為努力目標(biāo)。韓國正是通過與世界加強(qiáng)聯(lián)系，以獲得最新

51、的信息與技術(shù)，使得經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。朝鮮和韓國雙方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，在兩國的經(jīng)濟(jì)協(xié)作會造成利益的不平衡，從而影響經(jīng)濟(jì)協(xié)作的進(jìn)一步加強(qiáng)。（六）兩國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)口能力差距大朝鮮礦產(chǎn)資源儲藏量極為豐富，為“地下寶藏之國”。朝鮮現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源達(dá)360余種，具有開采經(jīng)濟(jì)價值、已用于工業(yè)的有200余種。朝鮮境內(nèi)礦產(chǎn)不僅種類多，儲量也相當(dāng)豐富。特別是菱鎂礦儲量在36億噸以上，占全世界總儲量的一半，還擁有世界上最大的鎢礦石積聚。朝鮮素有“產(chǎn)金國”之稱，也是世界上銅金銀礦工業(yè)儲量最大的國家之一，銅、鋅、鉛等七種礦物儲量居世界儲量的前10倍。朝鮮工業(yè)用主要原料和燃料的自給率達(dá)70%

52、以上，過去每年出口大約10億美元各種礦產(chǎn)資源。朝鮮半島的森林總面積約為1600萬公頃，其中朝鮮境內(nèi)森林總面積為900萬公頃，森林覆蓋面積達(dá)70%以上。由此可以看出朝鮮的自然資源是很豐富的。據(jù)韓國聯(lián)合通訊社報道，韓朝雙方在朝鮮境內(nèi)合作開發(fā)的第1個石墨礦開發(fā)工程4月27日竣工。朝鮮產(chǎn)石墨有望在今年下半年出口到韓國。韓國礦業(yè)振興公社和朝鮮明知總公司于2002年3月簽訂了合資開發(fā)地處朝鮮黃海南道井村里的井村石墨礦項目的協(xié)議。2003年7月簽訂了合作合同，根據(jù)合同，韓國礦業(yè)振興公社和朝鮮明知總公司以各50%的比例共同投資1020萬美元,前者提供采礦、運輸和選礦設(shè)備；后者負(fù)責(zé)礦區(qū)土木工程和電力、供水等設(shè)施

53、的建設(shè)。2004年3月,韓朝雙方開始建設(shè)井村石墨礦。井村石墨礦的石墨儲量為625萬t,可以露天開采。剛剛竣工的井村石墨礦年產(chǎn)3000t石墨。韓國礦業(yè)振興公社將在今后15年每年將井村石墨生產(chǎn)的1830t石墨運往韓國。井村石墨礦所提供的石墨能滿足韓國約20%的石墨需求。從上面的資料可以看出：在雙方貿(mào)易中，韓國從朝鮮進(jìn)口的商品是主要以礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，不僅價值低，而且礦產(chǎn)等自然資源是不可再生資源，一旦開發(fā)過度，會影響到朝鮮今后自身的供給狀況。相反，朝鮮從韓國進(jìn)口的產(chǎn)品是以電子、機(jī)械、纖維和金屬制品等附加價值較高的商品為主，這些產(chǎn)品只要掌握了技術(shù)，制造成本將會大大降低。從韓國現(xiàn)在的科學(xué)

54、技術(shù)水平來看，已經(jīng)掌握了比較先進(jìn)的技術(shù)。所以這些產(chǎn)品是韓國對外尋找市場的商品，故在商品進(jìn)出口方面明顯對朝方不利。另外，朝鮮由于對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，所以外匯儲備不足，進(jìn)口商品能力較為有限。而且朝韓貿(mào)易規(guī)模對于朝鮮來講可謂舉足輕重，但對于韓國來講則微不足道，韓國對朝鮮的出口在韓國全部出口中所占的比重，2003年只有0.22%。另外，整個南北貿(mào)易量在韓國經(jīng)濟(jì)規(guī)模中所占比重也相當(dāng)不足，2003年南北貿(mào)易規(guī)模只有韓國的0.09%。所以，在雙方的貿(mào)易中，朝鮮是處于逆差地位，而韓國則處于順差地位。這種局面顯然不利于雙方貿(mào)易的平衡。五、解決朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在問題的對策雖然朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在著諸多的困難，但

55、只要通過兩國的共同努力和國際社會的協(xié)調(diào)，在一定程度上能夠促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。（一）解決互不信任問題的對策由于長期的分裂和對峙，深藏于軍事分界線兩側(cè)人民心中的創(chuàng)傷和不信任未能完全消除。而這個問題主要是由于雙方交流太少，以至于不能很好的了解對方，甚至相互猜疑。所以在這個問題上，兩國可以通過以下幾方面嘗試著去逐漸消除相互之間的不信任：1、兩國應(yīng)該真正從民族利益和大局考慮，從維護(hù)半島和平穩(wěn)定的目的出發(fā)，消除雙方特別是領(lǐng)導(dǎo)人之間的不信任與誤解，兩國各個級別領(lǐng)導(dǎo)人之間友好互利的政治對話乃是南北關(guān)系取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。2、加強(qiáng)其它領(lǐng)域內(nèi)的交流。如宗教界、學(xué)術(shù)界、新聞界人士進(jìn)行互訪交流；兩國的書刊和影視

56、作品在對方市場上公開播放銷售；兩國的藝術(shù)團(tuán)相互訪問演出等。3、兩國的青少年學(xué)生應(yīng)該多進(jìn)行交流和了解。因為年輕一代是各國未來的主力軍，他們的思想將直接影響以后兩國關(guān)系的進(jìn)程。所以，在現(xiàn)在就要創(chuàng)造機(jī)會讓年輕的一代進(jìn)行思想上的溝通和交流。如政府可以制定一些政策讓大學(xué)生出國到對方的學(xué)院進(jìn)行留學(xué)深造。在這個方面，朝鮮政府應(yīng)致力于高校的建設(shè)，打響國內(nèi)高校的知名度，使其成為國際的名牌大學(xué)，這樣就能吸引更多的海外學(xué)子前來學(xué)習(xí)深造。從而帶動國內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展，為增強(qiáng)國民的文化素養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)。4、從已有的經(jīng)貿(mào)合作中，加強(qiáng)兩國工作人員的交流。人員交流的擴(kuò)大會加深互相了解，這對南北間消除誤解、建立信任有利。隨著經(jīng)

57、濟(jì)合作規(guī)模的擴(kuò)大，雙方關(guān)系會逐步趨于密切，依存度加深，這又將為全面恢復(fù)南北間的政治對話創(chuàng)造有利的環(huán)境與氛圍。（二）解決朝核問題的對策自2003年8月六方會談機(jī)制啟動之后，到2005年六方會談已經(jīng)舉行到第五輪的第一階段。其主要歷程如下：第一輪六方會談（2003年8月）；第二輪六方會談（2004年2月）；第三輪六方會談（2004年6月）；第四輪六方會談（2005年7月26日和9月13日至19日）；第五輪六方會談第一階段會議（2005年11月9日至11日）。在解決朝核問題上六方會談的不可替代作用已為各方所認(rèn)同，成為解決朝核等問題的最佳手段和有效方式，同時也成為東亞地區(qū)穩(wěn)定的一種機(jī)制，對東亞地區(qū)和世界

58、局勢將來的穩(wěn)定作用是不可小視的。首先，六方會談有助于維持朝鮮半島的穩(wěn)定局面。朝鮮曾一度發(fā)生過兩次核危機(jī)，美國也曾一度態(tài)度堅決，對朝實行強(qiáng)硬政策，嚴(yán)重威脅到朝鮮半島自身的安全與穩(wěn)定。但是，六方代表團(tuán)頗有誠意地坐到談判桌前，各方公開表明自己的立場和態(tài)度，并通過新聞媒介迅速、直接地公諸于世；各方代表團(tuán)團(tuán)長平等地發(fā)言，他們公開地支持朝鮮半島無核化，希望促成朝核問題的和平解決，反對對朝制裁，防止事態(tài)惡化。這些對穩(wěn)定半島局勢起到了積極的作用。其次，六方會談有助于緩和朝鮮半島緊張局勢，消除東北亞地區(qū)熱點。借助于北京六方會談，通過政治和外交途徑和平解決朝核問題不僅符合東北亞地區(qū)各國的根本利益，也是整個東北亞地

59、區(qū)最終結(jié)束分裂對立狀態(tài)，擺脫歷史束縛的關(guān)鍵。在朝核問題上，韓國最樂于以積極態(tài)度解決問題，在南北關(guān)系上，韓國不愿意再次發(fā)生骨肉相殘的慘劇,從整個朝鮮半島民族的生存和發(fā)展出發(fā)，力主和平解決。所以以六方會談和外交努力的方式代替軍事戰(zhàn)爭手段，客觀上有助于東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。最后，有利于維護(hù)國際格局的和平與發(fā)展總體態(tài)勢。和平與發(fā)展是當(dāng)今國際格局的總體特征，世界性的戰(zhàn)爭可以避免，但局部戰(zhàn)爭仍不斷。和談與武力是解決國與國之間沖突的兩大手段。朝鮮長期以來與美國嚴(yán)重對抗，但兩國已經(jīng)在六方會談的框架中展開了形式多樣的溝通和磋商，到目前為止避免了一場局部戰(zhàn)爭的爆發(fā)，為當(dāng)今世界減少一場新的局部戰(zhàn)爭!添一份世界的和

60、平力量發(fā)揮了有效作用?？傊?，通過六方會談能維持朝鮮半島的穩(wěn)定局面，從而為朝鮮南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的環(huán)境。（三）解決因政治體制不同引起的問題的對策在世界上國與國之間沒有永遠(yuǎn)的朋友關(guān)系，也沒有永遠(yuǎn)的敵對關(guān)系，有的只有相互之間的利益關(guān)系。朝鮮和韓國雖然在政治體制上是相互對立的，但他們在經(jīng)濟(jì)上是可以找到共同的利益點的。北朝鮮是朝鮮半島工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。北朝鮮的工業(yè)發(fā)展史還十分短暫，它基本上是在戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭期間發(fā)展起來的，并幾乎帶有絕對的軍事性質(zhì)。北朝鮮工業(yè)的迅速發(fā)展得益于該地區(qū)所擁有的各種重要的礦產(chǎn)：鐵礦、煤礦、多金屬礦石、黃金、化工原料，以及建筑材料和水利資源。南朝鮮與北朝鮮正好相反，南朝鮮的工