施工招標(biāo)-招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)課件

1、工程招投標(biāo)2019.3溫州中銀大廈因施工質(zhì)量問題被爆破拆除它座落于溫州市區(qū)學(xué)院路和車站大道交接處。大廈22層，樓高93.05米、建筑面積1.5萬平方米，2019年6月開工建設(shè)。兩年后結(jié)頂時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。建成后長達(dá)6年無法投入使用成為全市矚目的“爛尾樓”。5月18日清晨6點(diǎn)被爆破拆除。山西侯馬西客站封頂?shù)涠Y10小時后坍塌2019年11月25日凌晨1時許，正在修建的山西侯馬市西客站兩層候車大廳坍塌，造成3人死亡。而就在事故發(fā)生前10小時，該建筑剛剛舉行了封頂儀式。這個車站要趕在08年“五一”前交付使用，據(jù)說坍塌的主要原因是工期要求太緊。施工招標(biāo)建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍工程施工

2、招標(biāo)的工作步驟建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)案例講解：溫州市建設(shè)工程施 工招標(biāo)文件(示范文本)建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)P24建筑施工招標(biāo)是目前我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中開展較早、較多、較好的一類。其程序和相關(guān)制度具有代表性和典型的,其他招標(biāo)都是承襲施工招標(biāo)投標(biāo)制度而來的。在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金充分到位在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，議標(biāo)方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止。在投標(biāo)和評標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素，價格因素占份量比較突出，可以說是關(guān)鍵一環(huán)，常常起決定性作用。工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍：P40施工招標(biāo)投標(biāo)管

3、理辦法規(guī)定：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上(溫州規(guī)定50萬)，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)工程有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo):停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變化。施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形我國的法律法規(guī)規(guī)定，對于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工，不允許將單位工程肢解成分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程分包影響因素的具體情況，由業(yè)主按下列原則自行決定工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍：全部工程一次性招標(biāo)按單位

4、工程招標(biāo)或按特殊專業(yè)工程招標(biāo)。施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件P41：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)有施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及其他技術(shù)資料法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件工程施工招標(biāo)的工作步驟（一） P43審查招人資質(zhì)確定招標(biāo)方式（備案）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件確定合格的投標(biāo)申請人發(fā)布招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件發(fā)放資格審查文件發(fā)售招標(biāo)文件接受資格審查申請書進(jìn)行資格審查發(fā)布招標(biāo)公告工程標(biāo)底編制采用資格后審或者不進(jìn)行資格審查的工程施工招標(biāo)的工作步驟（二）發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場（目前為自

5、行踏勘）書面答疑招標(biāo)文件的澄清和修改接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書開標(biāo)組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書施工合同簽訂工程量標(biāo)底編制資格后審?fù)稑?biāo)擔(dān)保金報(bào)審標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布(送)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 ：wzzbtb網(wǎng)和溫州日報(bào)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明的內(nèi)容有 招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間 對投標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 對投標(biāo)人的資格等級的要求資格審查的方式 資格審查的方式有兩種： 第一、資格預(yù)審：指發(fā)售招標(biāo)文件前對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。 作用：排除不合格的投標(biāo)人，降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本提高招標(biāo)效率，吸引實(shí)力雄厚

6、的投標(biāo)人參加競爭開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人不得參加投標(biāo)。 第二、資格后審：指開標(biāo)后評標(biāo)前對資格進(jìn)行審查 發(fā)布招標(biāo)公告時要列明合格投標(biāo)人必須滿足的資格條件。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備同類工程的施工業(yè)績。 取消報(bào)名環(huán)節(jié)，不限制投標(biāo)人的數(shù)量，滿足各項(xiàng)資格條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，不限制購買招標(biāo)文件時間，一般在投標(biāo)截止日期前都可以購買招標(biāo)文件參加投標(biāo) 不集中組織答疑，投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑要以不署名的形式在溫州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)等網(wǎng)站提出或用不記名傳真方式遞交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上及時答復(fù)或公布招標(biāo)文件補(bǔ)充通知。截標(biāo)前10日停止質(zhì)疑。截標(biāo)前5日

7、停止答疑，逾期答疑的，截標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。 資格審查工作應(yīng)當(dāng)能夠遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響資格審查的結(jié)果。！施工招標(biāo)的資格審查資格審查的內(nèi)容一般包括P47 企業(yè)概況 財(cái)務(wù)狀況 擬投入的主要管理人員情況 目前剩余勞動力和施工機(jī)械設(shè)備情況 近三年承建工程的情況 目前正在承建工程的情況 兩年來涉及的訴訟案件情況 其他資料（如有沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)） 招標(biāo)文件招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的編制和主要內(nèi)容招標(biāo)文件范本招標(biāo)文件的組成施工招標(biāo)文件的組成 招標(biāo)文件正式文本：由投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，工程量清單（采用工程那

8、個量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供）、技術(shù)條款，設(shè)計(jì)圖紙，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料組成。 對招標(biāo)文件正式文本的解釋 對招標(biāo)文件正式文本的修改施工招標(biāo)文件編制： 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。施工招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知:包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)、合同的授予、其他事項(xiàng) 施工招標(biāo)文件編制 合同條款、合同文件格式 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 圖紙及其它資料 工程量清單 投標(biāo)文件格式投標(biāo)須知前附表P65招標(biāo)文件中對投標(biāo)的要求投標(biāo)說明：包括投標(biāo)報(bào)價說明和投標(biāo)文件各項(xiàng)的具體要求 1、工期要求：按定額工期計(jì)算出工程工期，最多可提前30%，超過3

9、0%不允許。投標(biāo)工期大于招標(biāo)工期的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 2、投標(biāo)報(bào)價說明是對投標(biāo)的構(gòu)成、采用的方式和投標(biāo)貨幣等問題的說明。 投標(biāo)人在報(bào)價中所報(bào)的價格為綜合單價 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量填報(bào)單價和合價，工程量清單的的每一單項(xiàng)均需填寫單價和合價，并只允許有一個報(bào)價。 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價及其綜合單價遺漏工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費(fèi)用或發(fā)生算術(shù)錯誤、冒算、多報(bào)費(fèi)用、少算等，累計(jì)投標(biāo)報(bào)價錯誤絕對值總額（冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏費(fèi)用）占投標(biāo)報(bào)價3%（含3%）以上者，作為重大偏差判定作廢標(biāo)處理，錯誤絕對值累計(jì)占投標(biāo)報(bào)價3%以內(nèi)則視為該項(xiàng)費(fèi)用已分配到其它工程量報(bào)價中，對投標(biāo)報(bào)價不

10、作調(diào)整。 凡招標(biāo)文件要求或工程造價組成應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用而投標(biāo)人未報(bào)，且投標(biāo)文件中未闡明充分理由并提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏費(fèi)用。投標(biāo)文件的編制說明 1.語言及度量衡單位：采用中文和我國法定計(jì)量單位 2.投標(biāo)文件組成商務(wù)標(biāo)部分包括投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)（如有要求）、商務(wù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)電子光盤（輔助評標(biāo)）、采用資格后審的還應(yīng)包括資格后審申請書（含相關(guān)資料）部分和證書原件部分等三部分組成。 3、投標(biāo)有限期 4、投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)保證金是指為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)過程中擅自撤回投標(biāo)或中標(biāo)后不愿與招標(biāo)人簽訂合同而設(shè)立的一種保證措施。投標(biāo)保證金的額度在招標(biāo)文件中確定。一般不應(yīng)大于投標(biāo)總價的2%，且不高于80萬元人民幣。 投標(biāo)人有

11、下列情況之一，投標(biāo)擔(dān)保不予退還 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)未經(jīng)招標(biāo)人許可撤回其投標(biāo)文件的 中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的 投標(biāo)人中標(biāo)后因自身原因?yàn)樵谡袠?biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)和招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工合同 5、踏勘現(xiàn)場和答疑的時間、方式 6、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的提交 1.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記:投標(biāo)文件應(yīng)妥為密封，貼上封條。在封條及相應(yīng)地方加蓋投標(biāo)單位公章及法定代表人或其投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托人簽字或蓋章。投標(biāo)人應(yīng)注明投標(biāo)文件的正本和副本，投標(biāo)函部分應(yīng)裝訂在商務(wù)標(biāo)內(nèi)，商務(wù)標(biāo)電子光盤與商務(wù)標(biāo)一起密封；資格后審申請書單獨(dú)密封；資格后審申請書要求核對的證書原件另單獨(dú)密封。投標(biāo)人應(yīng)在密封袋封面上清楚地分

12、別標(biāo)明“商務(wù)標(biāo)”、“資格后審申請書”及“證書原件”字樣。 建筑業(yè)企業(yè)職工工資支付保障承諾書應(yīng)裝訂在資格后審申請書部分，建筑業(yè)企業(yè)職工工資支付保障承諾書要求必須加蓋單位公章，法定代表人簽字及蓋章若有遺漏的投標(biāo)人在開標(biāo)后予以補(bǔ)正。 2.投標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)，于截止時間前提交投標(biāo)文件，收件人在接到投標(biāo)文件時，將在投標(biāo)文件上注明收件時間。以修改補(bǔ)充通知的方式，酌情延長提交投標(biāo)文件的截止時間。遲交的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止期之后送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕并退還給投標(biāo)人。 3.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回:投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，可以以書面形式補(bǔ)充修改或撤回提交的投標(biāo)文件，并以

13、書面形式通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知有關(guān)規(guī)定密封、標(biāo)記和提交，并在投標(biāo)文件密封袋上清楚標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或“撤回”字樣。在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。工程量清單工程量清單應(yīng)包括投標(biāo)人完成工程施工的全部項(xiàng)目，它是各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的基礎(chǔ)，也是簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。工程量清單說明包括：工程概況；工程招標(biāo)和分包范圍；工程量清單編制依據(jù)；工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求；招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等；預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量，主要

14、材料設(shè)備的特殊說明；其他需要說明的問題。工程量清單表包括：分部分項(xiàng)工程量清單；措施項(xiàng)目清單；其他項(xiàng)目清單。標(biāo)底標(biāo)底的含義：廣義指建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價格、方法、措施等方面的理想控制目標(biāo)和預(yù)期要求。標(biāo)底的作用：衡量投標(biāo)報(bào)價的尺度；評標(biāo)的重要指標(biāo)；是建設(shè)單位籌措資金和安排建設(shè)資金的依據(jù)。編制標(biāo)底的內(nèi)容：編制說明；計(jì)算書；主材用量；標(biāo)底附件編制標(biāo)的的原則： 1.根據(jù)招標(biāo)工程要求的報(bào)價計(jì)價方法計(jì)算標(biāo)底 2.標(biāo)底的價格做為招標(biāo)人的期望值要與實(shí)際變化吻合 3.標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤、稅金組成 4.標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料等價格變化因素 5.一個工程只能編制一個標(biāo)底價格 6.標(biāo)底一定

15、要保密不得泄露，否則將追究法律責(zé)任。編制標(biāo)底的方法：工料單價法；綜合單價法編制標(biāo)底的依據(jù)開標(biāo)程序與會人員簽到主持人宣布會議開始、唱標(biāo)、記錄招標(biāo)人和監(jiān)督人員檢查文件密封情況唱標(biāo)公布標(biāo)底投標(biāo)人核對會議記錄并簽字確認(rèn)請投標(biāo)人代表檢查文件密封情況無效標(biāo)情況P57組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)組建評標(biāo)委員會，人數(shù)為5人以上單數(shù)。從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。委員名單要保密。評標(biāo)過程保密投標(biāo)文件的澄清或說明:招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

16、投標(biāo)文件的評審:中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一: 1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。應(yīng)作無效標(biāo)無效標(biāo)情況1.投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)記的；2. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；3.所有投標(biāo)人的企業(yè)負(fù)責(zé)人（應(yīng)當(dāng)是建筑企業(yè)資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證已有登記的人員，即法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在投標(biāo)截止時間前到場，以上人員須攜帶本人身份證經(jīng)登記、核驗(yàn)后方可離場。4.所有投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人必須攜帶本人身份證參加開標(biāo)會議，以證明其身份，

17、委托代理人須另攜帶授權(quán)委托書。5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)隨帶注冊建造師資質(zhì)證書復(fù)印件到場，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)隨帶建筑企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件到場，以證明其身份。常見廢標(biāo)處理的情況 1.投標(biāo)文件中載明的工期超過招標(biāo)工期； 2.投標(biāo)文件采用總價讓利或百分比讓利等讓利方式報(bào)價； 3.投標(biāo)人提交的資格后審申請文件的有關(guān)材料及承諾書如有虛假隱瞞或承諾書中約定取消投標(biāo)資格和中標(biāo)資格等情況的，均作廢標(biāo)處理; 4.投標(biāo)人應(yīng)確保其法定代表人或投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及投標(biāo)書編制人員等在評標(biāo)期間接受評標(biāo)委員會的詢標(biāo)，拒不按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定作廢標(biāo)處理的; 5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須為本單位專職人員，其注冊單位與投標(biāo)申請人一致，注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，否則作廢標(biāo)處理。 6.投標(biāo)文件中投標(biāo)函的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格后審申請文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致的； 7.投標(biāo)人未提供投標(biāo)邀請函原件的； 8.投標(biāo)人未提供加蓋公章的建筑業(yè)企業(yè)職工工資支付保障承諾書的; 編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和條件招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容招標(biāo)人不得以不合理的工期限制或者排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)