《煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則》征求意

1、煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）編制說明根據(jù)安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于下達(dá)2016年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知（安監(jiān)總廳政法201632號(hào)）的有關(guān)要求，總局研究中心與中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國礦業(yè)大學(xué)等單位組成課題組，開展了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則（以下簡稱現(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則）的編制工作。本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。一、編制的必要性為配合即將出臺(tái)的煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的實(shí)施，做好煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法有關(guān)“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、

2、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)”，安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號(hào)）中有關(guān)企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)“依法進(jìn)行安全評價(jià)”，以及安全評價(jià)通則（AQ 8001-2007）將安全評價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)三個(gè)階段的規(guī)定，制定現(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則十分必要。二、起草過程項(xiàng)目課題組以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在對煤層氣地面開采有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等資料進(jìn)行系統(tǒng)全面地梳理的基礎(chǔ)上，通過赴山西省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，兩次召集有關(guān)專家開會(huì)研究，完成了現(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則

3、（征求意見稿）。三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容現(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則（征求意見稿）主要由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作程序和工作內(nèi)容、安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告編制等6章和附錄組成。第一章：前言。闡述了實(shí)施細(xì)則的起草規(guī)則、提出單位、歸口部門、起草單位、主要起草人員等。第二章：范圍。規(guī)定了煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)工作的基本要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。第三章：規(guī)范性引用文件。列出了安全評價(jià)通則（AQ80012007）、煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程（AQ10812010）、煤層氣集輸安全規(guī)程（AQ10822010）、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 182182009）、煤層氣地面開采安全規(guī)程（試行）（國家安全生產(chǎn)監(jiān)

4、督管理總局令第46號(hào)）等對本文件應(yīng)用必不可少的規(guī)范性引用文件。第四章：術(shù)語和定義。給出了煤層氣地面開采和煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)的定義。第五章：工作程序與工作內(nèi)容。從前期準(zhǔn)備，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，劃分評價(jià)單元，選擇評價(jià)方法，定性、定量評價(jià)，安全對策措施建議和評價(jià)結(jié)論等7個(gè)方面規(guī)定了煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)工作的程序和內(nèi)容。第七章：安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告編制。規(guī)定了煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告編制的基本要求、主要內(nèi)容、評價(jià)報(bào)告格式和載體等。附錄：包括煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)程序框圖、參考資料目錄、安全檢查表、評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容、評價(jià)報(bào)告書封面格式和著錄項(xiàng)格式等6方面內(nèi)容。四

5、、需要說明的幾個(gè)問題1規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍?，F(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為，適用于煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)工作。主要是指煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)工作既可以針對煤層氣企業(yè)，也可以針對企業(yè)開發(fā)的某一區(qū)塊、場所或所采用的某種特定生產(chǎn)工藝、裝置、設(shè)施等。安全現(xiàn)狀評價(jià)工作既為企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證提供必要條件，也為企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全生產(chǎn)水平提供抓手。2完善了評價(jià)單元的劃分。在山西省煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，參考石油天然氣工程項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告編寫規(guī)則（ SY/T 67782010），根據(jù)煤層氣地面開采行業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則把煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)單元

6、劃分為周邊環(huán)境及總平面布置、鉆完井系統(tǒng)、排采系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、公用工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施、安全管理等7個(gè)評價(jià)單元。由于煤層氣地面開采行業(yè)具有滾動(dòng)開發(fā)的特點(diǎn)，鉆完井的工藝環(huán)節(jié)不屬于企業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常性工作環(huán)節(jié)，因此，該評價(jià)單元的劃分可根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。3詳細(xì)制定了安全檢查表評價(jià)方法?，F(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則確定了評價(jià)方法選擇的基本原則，同時(shí)根據(jù)煤層氣地面開采安全現(xiàn)狀評價(jià)的特點(diǎn)，推薦采用安全檢查表法、調(diào)查分析法、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)法、類比分析法等評價(jià)方法開展定性、定量評價(jià)。重點(diǎn)細(xì)化了安全檢查表評價(jià)內(nèi)容。4簡化了安全現(xiàn)狀評價(jià)單位的資質(zhì)與資格要求。根據(jù)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求

7、意見稿）的文件精神，煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)工作可以由企業(yè)自身或安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)?，F(xiàn)狀評價(jià)細(xì)則把兩者統(tǒng)一簡稱為安全評價(jià)單位，同時(shí)取消了安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)由具有安全評價(jià)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的要求。AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ 2016煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則Rules for the implementation of coalbed methane surface exploitation enterprises safety assessment in operation （征求意見稿）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心2016年10月 目 次 TOC o

8、1-1 h z u HYPERLINK l _Toc457491453 前言 PAGEREF _Toc457491453 h II HYPERLINK l _Toc457491454 1 范圍 PAGEREF _Toc457491454 h 1 HYPERLINK l _Toc457491455 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc457491455 h 1 HYPERLINK l _Toc457491456 3 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc457491456 h 1 HYPERLINK l _Toc457491458 4 工作程序與工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc45749

9、1458 h 2 HYPERLINK l _Toc457491459 5 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告 PAGEREF _Toc457491459 h 7 HYPERLINK l _Toc457491460 附錄A煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)程序框圖 HYPERLINK l _Toc457491462 PAGEREF _Toc457491462 h 9 HYPERLINK l _Toc457491463 附錄B HYPERLINK l _Toc457491465 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)參考資料目錄 PAGEREF _Toc457491465 h 10 HYPERLINK l _Toc

10、457491466 附錄C HYPERLINK l _Toc457491468 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)定性、定量評價(jià)安全檢查表 PAGEREF _Toc457491468 h 14 HYPERLINK l _Toc457491469 附錄D HYPERLINK l _Toc457491471 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告編制提綱 PAGEREF _Toc457491471 h 25 HYPERLINK l _Toc457491472 附錄E HYPERLINK l _Toc457491474 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告書封面格式 PAGEREF _Toc457

11、491474 h 29 HYPERLINK l _Toc457491475 附錄F HYPERLINK l _Toc457491477 著錄項(xiàng)格式 PAGEREF _Toc457491477 h 30前 言本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、C、D、E、F、為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦安全分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 288/SC 1）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司、

12、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國礦業(yè)大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)工作程序、內(nèi)容、方法、評價(jià)報(bào)告編制等的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ80012007 安全評價(jià)通則AQ10812010 煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程AQ10822010 煤層氣集輸安全規(guī)程GB 18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危

13、險(xiǎn)源辨識(shí)煤層氣地面開采安全規(guī)程（試行），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第46號(hào)，2012年4月1日起施行3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。煤層氣地面開采 coalbed methane surface exploitation指在未受煤炭采動(dòng)影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動(dòng)。煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià) safety assessment in operation of coalbed methane surface exploitation enterprises根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行狀況和安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害

14、的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，給出安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。4 工作程序與工作內(nèi)容 4.1 前期準(zhǔn)備4.1.1 根據(jù)合同內(nèi)容，制定煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)項(xiàng)目工作方案。明確煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)對象、范圍和內(nèi)容，組建評價(jià)項(xiàng)目工作組，確定安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)程序（安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)程序框圖見附錄A），制定工作進(jìn)度計(jì)劃，明確評價(jià)報(bào)告編制提綱和編寫內(nèi)容要求。4.1.2 組成評價(jià)項(xiàng)目工作組的安全評價(jià)工程技術(shù)人員應(yīng)覆蓋煤層氣地面開采所涉及的全部專業(yè)，根據(jù)評價(jià)工作需要可聘請相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家。4.1.3 收集國內(nèi)與煤層氣地面開采相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、

15、規(guī)范等。4.1.4 根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，收集、分析相關(guān)基礎(chǔ)資料。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)應(yīng)收集的參考資料目錄見附錄B。4.1.5 現(xiàn)場勘查，記錄勘查結(jié)果。評價(jià)人員應(yīng)對評價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘查。調(diào)查項(xiàng)目周邊自然環(huán)境和地理環(huán)境特點(diǎn)，明確周邊居民、企事業(yè)單位、重要建（構(gòu)）筑物和特殊環(huán)境敏感目標(biāo)等分布情況，明確鄰近的鐵路、公路、高壓輸電線路和其他管道等分布情況；調(diào)查項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)行狀況和安全管理情況；記錄反映評價(jià)項(xiàng)目主要特征的背景圖像及其他可追溯資料和現(xiàn)場勘查資料。4.2 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析4.2.1 根據(jù)煤層氣地面開采工藝流程，自然環(huán)境和周邊社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場勘查結(jié)果，

16、識(shí)別和分析評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，包括評價(jià)項(xiàng)目自然和社會(huì)環(huán)境、總平面布置、開采工藝、站場（鉆井完井、排采、集輸、處理）、公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施等環(huán)節(jié)。4.2.2 分析主要危險(xiǎn)物質(zhì)及其組分的危險(xiǎn)、有害因素。分析評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、方式、作用途徑和變化規(guī)律，可能導(dǎo)致災(zāi)害事故的類型等。4.2.3 按危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)對評價(jià)項(xiàng)目涉及的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析，明確是否存在重大危險(xiǎn)源。對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行評價(jià)、劃分危險(xiǎn)等級(jí)。4.2.4 根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)分析結(jié)果，確定危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度排序，與對應(yīng)的安全設(shè)施進(jìn)

17、行匹配分析。4.3 劃分評價(jià)單元 4.3.1 根據(jù)煤層氣地面開采的工藝特點(diǎn)、存在的危險(xiǎn)有害因素特征和安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)的需要，按照評價(jià)單元相對獨(dú)立、特征界限明顯、覆蓋所有評價(jià)范圍的原則進(jìn)行評價(jià)單元?jiǎng)澐帧?4.3.2 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)一般劃分為周邊環(huán)境及總平面布置、鉆井完井系統(tǒng)、排采系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、公用工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施和安全管理等評價(jià)單元。評價(jià)單元?jiǎng)澐挚筛鶕?jù)評價(jià)具體項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。4.4 選擇評價(jià)方法 4.4.1 根據(jù)評價(jià)的目的、要求和評價(jià)對象的特點(diǎn)，以便于開展針對性的安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)為基本原則，選擇科學(xué)、合理、適用的評價(jià)方法。選用的評價(jià)方法應(yīng)定性定量相結(jié)合。4

18、.4.2 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)宜采用安全檢查表法、調(diào)查分析法、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)法、類比分析法等評價(jià)方法，也可選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、事故樹分析法及其他的定性、定量評價(jià)方法。4.5 定性、定量評價(jià) 4.5.1 根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章規(guī)范和煤層氣地面生產(chǎn)運(yùn)行情況，采用安全檢查表法（見附錄C）或調(diào)查分析法、重大危險(xiǎn)源評價(jià)法、類比分析法等評價(jià)方法對各評價(jià)單元進(jìn)行評價(jià)，明確評價(jià)單元的安全可靠性。4.5.2 根據(jù)生產(chǎn)過程中對危險(xiǎn)、有害因素的控制情況，從區(qū)域位置、周邊環(huán)境、總平面布置、工藝流程和布置、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、危險(xiǎn)物質(zhì)物料種類與特

19、性等方面進(jìn)行分析；評價(jià)安全技術(shù)措施的符合性、有效性和充分性，分析采取進(jìn)一步措施的必要性和可行性。應(yīng)包括以下評價(jià)內(nèi)容：a）評價(jià)項(xiàng)目所在的區(qū)域位置、總平面布置。與周邊居民、企事業(yè)單位、重要建（構(gòu)）筑物、敏感區(qū)域和環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)等的安全間距的符合性；預(yù)防自然災(zāi)害、工程地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)危害安全措施的有效性。b）開采工藝流程、工藝參數(shù)，主要設(shè)備、設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)行、控制方式、操作條件。c）安全設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、安全閥、壓力表、可燃有毒有害氣體報(bào)警儀、防雷、防靜電和其他危險(xiǎn)性較大的設(shè)備的檢測、檢驗(yàn)。d）設(shè)備、設(shè)施的接地、防雷保護(hù)系統(tǒng)。e）防機(jī)械傷害、防高處墜落及其他傷害措施。f）井場、站場、集輸管線的火災(zāi)、

20、爆炸預(yù)防措施，火災(zāi)爆炸事故后果的模擬計(jì)算和分析評價(jià)。g）預(yù)防硫化氫、二氧化硫及其他有害氣體中毒、窒息的措施。4.5.3 公用工程及輔助配套設(shè)施的符合性評價(jià)：供配電、自動(dòng)化控制、通訊、給排水、消防等系統(tǒng)的設(shè)置，建（構(gòu)）筑物和安全警示標(biāo)志的配置，站場內(nèi)廠房通道、照明、暖通的設(shè)置等。 4.5.4 評價(jià)安全管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度體系、安全檢查，安全教育培訓(xùn)與特殊工種作業(yè)人員持證上崗，安全事故與隱患的管理，事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援管理，安全信息管理等是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，是否適應(yīng)評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的需要，安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否可靠、高效。職業(yè)健康與安全防護(hù)用品的配

21、備、使用和管理是否完善。安全投入是否充分，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金提取使用的符合性。4.6 事故統(tǒng)計(jì)及案例分析4.6.1 根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，收集評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過程中事故統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合典型事故案例，分析事故經(jīng)過、致因因素、影響因素，提出防范措施。4.6.2 未發(fā)生過事故的企業(yè)，應(yīng)收集同類企業(yè)生產(chǎn)過程中的事故統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行同類型企業(yè)安全生產(chǎn)對被評價(jià)項(xiàng)目的借鑒分析，重點(diǎn)是主要危險(xiǎn)、有害因素的控制防范。4.7 安全對策措施建議4.7.1 根據(jù)煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)行情況、現(xiàn)場勘查和評價(jià)的結(jié)果，對不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的問題應(yīng)明確指出，提出改進(jìn)意見

22、；對存在缺陷和不適合煤層氣地面開采的生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備和安全技術(shù)措施等提出改進(jìn)意見。 4.7.2 對不符合有關(guān)規(guī)定要求或不適合本評價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)的安全管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置，存在的管理漏洞和不安全的管理行為，提出改進(jìn)意見。4.7.3 對可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素，提出針對性的安全技術(shù)與管理措施。4.7.4 提出的對策措施及建議應(yīng)具體明確，具有可操作性。4.8 評價(jià)結(jié)論 4.8.1 說明煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)對象存在的主要危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度，應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素。4.8.2 明確評價(jià)對象生產(chǎn)運(yùn)行過程中是否存在重大危險(xiǎn)源，若存

23、在則說明其危害程度和危險(xiǎn)等級(jí)。4.8.3 說明評價(jià)對象在生產(chǎn)過程中的主要安全問題和隱患，應(yīng)重視的安全對策措施及建議。4.8.4 明確指出評價(jià)對象的安全現(xiàn)狀是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，各評價(jià)單元是否安全可靠，評價(jià)對象能否滿足安全生產(chǎn)的需要。5 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告5.1 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告編制的基本要求和主要內(nèi)容5.1.1 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告文字應(yīng)簡潔準(zhǔn)確，結(jié)論要明確清晰?？筛鶕?jù)需要附必要的反映生產(chǎn)運(yùn)行情況的圖表或照片。5.1.2 評價(jià)報(bào)告應(yīng)附實(shí)施安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)人員名單和其他必要的附件等。5.1.3 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)的數(shù)據(jù)、資料、現(xiàn)場勘查記錄、檢查結(jié)果記錄和影像資料等可編

24、入附錄。5.1.4 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告編制提綱見附錄D。5.2 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告格式和載體5.2.1 格式內(nèi)容包括：封面（見附錄E）、著錄項(xiàng)（見附錄F）、前言、目錄、正文、附件、附錄。5.2.2 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全評價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。附 錄 A （規(guī)范性附錄） 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)程序框圖前期準(zhǔn)備辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素劃分評價(jià)單元選擇評價(jià)方法定性、定量評價(jià)提出安全對策措施建議做出評價(jià)結(jié)論編制安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告 附 錄 B（資料性附錄）煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)參考資料目錄B.1 概況資料B.1.1 評價(jià)項(xiàng)目

25、基本情況，包括地理位置、規(guī)模、隸屬關(guān)系、勞動(dòng)定員配置，所在生產(chǎn)單位簡介等資料。B.1.2 評價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)地形地貌、氣象、水文、地震、工程地質(zhì)等資料，周邊居民、企事業(yè)單位、重要建（構(gòu)）筑物、各類管道和特殊環(huán)境敏感目標(biāo)分布，交通運(yùn)輸狀況和其他社會(huì)環(huán)境條件等資料。B.1.3 評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法證明材料，包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證等。B.2 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)編制基礎(chǔ)資料B.2.1 評價(jià)項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)、施工和改擴(kuò)建資料。B.2.2 地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告及其評審意見和備案證明。B.2.3 上一評價(jià)周期安全評價(jià)報(bào)告。B.2.4 上一評價(jià)周期至今評價(jià)項(xiàng)目

26、及周邊變化情況。包括工藝技術(shù)改造、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施改造和周邊環(huán)境的變化情況等。B.3 主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)說明B.3.1 評價(jià)項(xiàng)目場址及各井場、站場、集氣管線、道路和附屬配套工程等總平面布置。B.3.2 項(xiàng)目規(guī)模、開采工藝、集輸方式和主要設(shè)備、設(shè)施，公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施，主要建構(gòu)筑物情況等說明。B.3.3 主要生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)及安全情況說明。B.3.4 安全設(shè)施、設(shè)備、裝置運(yùn)行情況。B.3.5 生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中所接觸到的危險(xiǎn)有害物質(zhì)的種類、組分、數(shù)量及其最終去向。B.3.6 煤層氣開采的其他特殊危險(xiǎn)、有害因素的說明。B.3.7 主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的

27、工藝流程。B.3.8 主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的主要設(shè)備清單及最新的設(shè)備操作規(guī)程。B.3.9 反映評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀的圖紙，包括且不限于總平面布置圖（含井位分布情況）、集輸管網(wǎng)分布圖、安全監(jiān)測控制及報(bào)警系統(tǒng)布置圖、爆炸區(qū)域劃分圖、工藝流程圖。B.4 安全技術(shù)措施與安全管理資料B.4.1 評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營所需的主要裝置、設(shè)備、壓力容器、壓力管道等的防護(hù)及安全運(yùn)行保障措施。B.4.2 供電系統(tǒng)安全保障措施。B.4.3 自動(dòng)控制及安全報(bào)警系統(tǒng)資料。B.4.4 安全監(jiān)測設(shè)備資料。B.4.5 安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程。B.4.6 上一安全評價(jià)周期至今的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查紀(jì)錄。

28、B.4.7 職業(yè)健康與安全防護(hù)用品、安全標(biāo)志的配置、使用和管理情況。B.4.8 消防組織機(jī)構(gòu)及管理制度，消防系統(tǒng)流程、消防裝備設(shè)施布置，消防器材種類、數(shù)量及分布情況。B.4.9 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。B.4.10 安全費(fèi)用提取及其使用情況。B.4.11 評價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)以來各類事故情況記錄。B.4.12 其它安全技術(shù)和安全管理措施。B.5 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置B.5.1 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置。B.5.2 職業(yè)健康與安全防護(hù)、應(yīng)急救援和醫(yī)療急救組織及人員配置。B.5.3 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。B.5.4 特種作業(yè)人員定員配置、教育培訓(xùn)、持證上崗情況。B.6 安全檢驗(yàn)、檢測技術(shù)資料B.

29、6.1 壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告。B.6.2 安全閥、壓力表、防雷、防靜電設(shè)備等檢驗(yàn)檢測報(bào)告。B.6.3 可燃、有毒有害氣體檢測報(bào)警儀等檢驗(yàn)檢測報(bào)告。B.6.4 職業(yè)健康與安全防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測報(bào)告。B.6.5 其它安全檢驗(yàn)、檢測技術(shù)資料。B.7 其它資料安全評價(jià)所需的其他資料。 附 錄 C （規(guī)范性附錄） 煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)安全檢查表序號(hào)檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查情況結(jié)論一、基本要求1主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單。2安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單。3設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文

30、件。4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格的證明材料。5特種作業(yè)人員操作資格證書。6從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并考試合格的證明材料。7按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料。8為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料。9危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗(yàn)報(bào)告。10事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件。11地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，業(yè)績證明文件。12與中方公司合作并擔(dān)任作業(yè)者的外資公司應(yīng)提供合作開采煤層氣資源合同復(fù)印件和中方公司證明文件。二、周邊

31、環(huán)境及總平面布置單元1煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶。2氣井井口與周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的間距應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程（AQ1081）的規(guī)定。3在站場內(nèi)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，并懸掛在有關(guān)人員可以看到的位置。4井場應(yīng)當(dāng)平整、堅(jiān)固。井架地基填方部分不得超過四分之一面積。填方部分應(yīng)當(dāng)采取加固措施。5在山坡上修筑井場時(shí)，當(dāng)?shù)貙訄?jiān)硬、穩(wěn)固時(shí)，井場邊坡坡度不得大于85度；當(dāng)?shù)貙铀绍洉r(shí)，井場邊坡坡度不得大于60度。必要時(shí)，砌筑護(hù)坡、擋土墻。6站場的選址應(yīng)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，在站場服務(wù)年限內(nèi)避免受采空區(qū)、采動(dòng)區(qū)的影響。7站場應(yīng)當(dāng)布置在人員集中場所及明火或者散發(fā)火花地點(diǎn)全年最

32、小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，站場主要設(shè)施與周邊有關(guān)設(shè)施的安全距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：與居民區(qū)、村鎮(zhèn)、公共設(shè)施的防火間距不小于30米；與相鄰廠礦企業(yè)、35千伏及以上變電所的防火間距不小于30米；與公路的間距不小于10米；與鐵路線的間距不小于20米；與架空通信線、架空電力線的間距不小于1.5倍桿高；與采石場等爆炸作業(yè)場地的間距不小于300米。8放空管應(yīng)當(dāng)位于站場生產(chǎn)區(qū)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，且處于站場外地勢較高處，其高度應(yīng)當(dāng)比附近建(構(gòu))筑物高出2米以上，且總高度不得小于10米。放空管距站場的距離一般不小于10米；當(dāng)放空量大于12000立方米 /小時(shí)且等于或者小于40000立方米/小時(shí)時(shí)，放空管距站場的距離應(yīng)

33、當(dāng)不小于40米。9在含硫化氫的礦區(qū)，場地及設(shè)備的布置應(yīng)當(dāng)考慮季節(jié)風(fēng)向。在有可能形成硫化氫和二氧化硫的聚集處，應(yīng)當(dāng)確保有良好的通風(fēng)條件，設(shè)置警示標(biāo)志，使用防爆通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置逃生通道及安全區(qū)。三、鉆井完井系統(tǒng)單元1鉆井作業(yè)時(shí)，生活區(qū)、值班房應(yīng)當(dāng)置于井架側(cè)面，且處于最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，與井口的間距不小于10米。井場發(fā)電房與柴油罐的間距應(yīng)當(dāng)不小于5 米。2鉆臺(tái)地板鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)平整、緊密、牢固。井架2層以上平臺(tái)應(yīng)當(dāng)安裝可靠防護(hù)欄桿，防護(hù)欄高度應(yīng)當(dāng)大于1.2米，采用防滑鋼板?；顒?dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)安裝制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置。3井控裝置的遠(yuǎn)程控制臺(tái)應(yīng)當(dāng)安裝在井架大門側(cè)前方、距井口

34、不少于25米的專用活動(dòng)房內(nèi)，并在周圍保持2米以上的行人通道。放噴管線的布局應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)丶竟?jié)風(fēng)向、居民區(qū)、道路、油罐區(qū)、電力線及各種設(shè)施等情況。4鉆井工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)煤儲(chǔ)層，并制定井漏、井涌、井噴、井塌、卡鉆、防斜等復(fù)雜情況的安全技術(shù)措施。5鉆井與固井時(shí)發(fā)電機(jī)應(yīng)當(dāng)配備超載保護(hù)裝置。電動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)配備短路、過載保護(hù)裝置。6井場電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)保護(hù)接零或者保護(hù)接地，保護(hù)接地電阻應(yīng)當(dāng)小于4歐姆。7建立測井安全操作管理和事故處理措施。對放射源等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和防護(hù)作出特別規(guī)定。8放射源必須存放在專用源庫中，源庫的設(shè)計(jì)及源庫內(nèi)外的劑量當(dāng)量率應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)油(氣)田測井用密封型放射源衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)

35、準(zhǔn)的要求。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全放射源的使用檔案及領(lǐng)用、保管制度。9施工區(qū)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)源庫，源庫應(yīng)當(dāng)設(shè)有警戒標(biāo)志并有防盜、防丟失措施。10放射源必須專車運(yùn)輸、專人押運(yùn)，中途停車、住宿時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù)。11井場應(yīng)當(dāng)具備能擺放壓裂設(shè)備并方便作業(yè)的足夠面積，設(shè)有明確的安全警示標(biāo)志。12壓裂設(shè)備、井口裝置和地面管匯應(yīng)當(dāng)滿足壓裂施工工藝和壓力要求。壓裂施工所用高壓泵安全銷子的剪斷壓力不得超過高壓泵額定最高工作壓力。井口應(yīng)當(dāng)用專用支架或者其他方式固定。高壓管線長度每間隔8米時(shí)應(yīng)當(dāng)有固定高壓管線的措施。以井口10米為半徑，沿泵車出口至井口地面流程兩側(cè)10米為邊界,設(shè)定為高壓危險(xiǎn)區(qū)，并使用專用安全帶設(shè)置封閉的

36、安全警戒線。13在含硫化氫的礦區(qū)進(jìn)行煤層氣井鉆井時(shí)：地質(zhì)及工程設(shè)計(jì)考慮硫化氫防護(hù)的特殊要求；采取防噴措施，防噴器組及其管線閘門和附件能夠滿足預(yù)期的井口壓力；井場內(nèi)禁止煙火，并采取控制硫化氫著火的措施；使用適合于含硫化氫地層的鉆井液，并監(jiān)測、控制鉆井液pH值；在含硫化氫地層取芯和進(jìn)行測試作業(yè)時(shí)，采取有效的防硫化氫措施。14在煤層氣企業(yè)含硫化氫的煤層氣井進(jìn)行井下作業(yè)時(shí)應(yīng)采取防噴措施;采取控制硫化氫著火的措施；當(dāng)發(fā)生修井液氣侵，硫化氫氣體逸出時(shí)，立即通過分離系統(tǒng)分離或者采取其他處理措施；進(jìn)入盛放修井液的密閉空間或者限制通風(fēng)區(qū)域，可能產(chǎn)生硫化氫氣體時(shí)，采取相應(yīng)的人身安全防護(hù)措施；進(jìn)行對射孔作業(yè)、壓裂作

37、業(yè)等特殊作業(yè)時(shí)，采取硫化氫防護(hù)措施。四、排采系統(tǒng)單元1排采井場應(yīng)當(dāng)符合下列要求平整、清潔、無雜草；井場周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)圍欄，圍欄高度不得低于1.7米，并有明確的警示標(biāo)識(shí)；井場內(nèi)所有可能對人體產(chǎn)生碰傷、擠傷或者其他傷害的危險(xiǎn)物體均應(yīng)當(dāng)涂以紅色標(biāo)記，以示警告。2井口應(yīng)當(dāng)設(shè)置排采沉淀池，煤層氣井排出的水經(jīng)過沉淀后，滿足有關(guān)規(guī)定要求后方可進(jìn)行排放；水管線應(yīng)當(dāng)以一定的坡度通向排采沉淀池，保證水流暢通。3應(yīng)當(dāng)將排采沉淀池布置在井場圍欄范圍內(nèi)；布置在排采圍欄范圍外時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)獨(dú)立圍欄。4排采設(shè)備應(yīng)當(dāng)置于遠(yuǎn)離放空火炬的一側(cè)擺放，發(fā)電機(jī)排氣筒方向不得正對井口。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期用可燃?xì)怏w檢測儀檢測閥門、管線是否漏氣，發(fā)

38、現(xiàn)漏氣應(yīng)當(dāng)立即檢修處理。5排采設(shè)備的控制柜應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，埋地電纜處應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)記。五、集輸系統(tǒng)單元1煤層氣集輸管線線路的選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求:線路順直、平緩，減少與天然和人工障礙物的交叉;避開重要的軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等區(qū)域;避開城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、大型站場、飛機(jī)場、火車站和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。當(dāng)受條件限制，管線需要在上述區(qū)域內(nèi)通過時(shí)，必須征得有關(guān)部門同意，留出足夠的安全距離，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；嚴(yán)禁管線通過鐵路或者公路的隧道、橋梁（管線專用公路的隧道、橋梁除外）以及鐵路編組站、大型客運(yùn)站和變電所；避開地下雜散電流干擾大的區(qū)域；當(dāng)避開確有困難時(shí)，需采取符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

39、的排流措施；避開不良工程地質(zhì)地段；需選擇合適的位置和方式穿越。2煤層氣管線及管線組件的材質(zhì)選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求：采用材料的強(qiáng)度、壽命滿足安全要求，煤層氣集輸鋼質(zhì)管道的設(shè)計(jì)符合油氣集輸設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50350）的有關(guān)規(guī)定，煤層氣采氣聚乙烯管道的設(shè)計(jì)符合聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程（CJJ63）的有關(guān)規(guī)定；材料生產(chǎn)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并提供產(chǎn)品質(zhì)量證明書；選用的管線組件符合安全標(biāo)準(zhǔn)并有質(zhì)量證明書；管線材質(zhì)滿足當(dāng)?shù)氐目拐鹨?；采用鋼管和鋼質(zhì)組件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)度等級(jí)、管徑、壁厚、焊接方式及使用環(huán)境溫度等因素提出材料韌性要求；穿越鐵路、公路、大型河流及人口稠密區(qū)時(shí)，采用鋼管，管線組件嚴(yán)禁使用鑄鐵件。3煤

40、層氣集輸管線應(yīng)當(dāng)采用埋地方式敷設(shè)，特殊地段也可以采用土堤、地面、架空等方式敷設(shè)。管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足抗震要求。4管線沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和警示牌等永久性標(biāo)志。里程樁應(yīng)當(dāng)沿氣流前進(jìn)方向從管線起點(diǎn)至終點(diǎn)每500米連續(xù)設(shè)置。5裸露或者架空的管線應(yīng)當(dāng)有良好的防腐絕緣層，帶保溫層的，采取保溫和防水措施。管線應(yīng)當(dāng)定期排水，防止造成水堵、冰堵。站場的進(jìn)出站兩端管線，應(yīng)當(dāng)加裝絕緣接頭，確保干線陰極保護(hù)可靠性。6應(yīng)當(dāng)在站場的進(jìn)口處設(shè)置明顯的安全警示牌、進(jìn)站須知和逃生路線圖，并應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入站場的外來人員告知安全注意事項(xiàng)等。站場應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。站場內(nèi)大于或

41、者等于35千伏的變配電站應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.5米的圍欄。7煤層氣脫水裝置前應(yīng)當(dāng)設(shè)置分離器。脫水器前及壓縮機(jī)的出口管線上的截?cái)嚅y前應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置安全閥。六、處理系統(tǒng)單元1在煤層氣處理及輸送過程中使用化學(xué)藥劑時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和措施要求，并落實(shí)防凍傷、防中毒和防化學(xué)傷害等措施。2壓縮機(jī)房應(yīng)當(dāng)符合下列要求：壓縮機(jī)房設(shè)置防爆應(yīng)急照明系統(tǒng)；采用封閉式廠房時(shí)，有煤層氣泄露的報(bào)警裝置、良好的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施和足夠的泄壓面積；壓縮機(jī)房電纜溝使用軟土或者沙子埋實(shí)，并與配電間的電纜溝嚴(yán)密隔開；壓縮機(jī)房有醒目的安全警示標(biāo)志。3壓縮煤層氣儲(chǔ)氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:儲(chǔ)氣瓶符合國家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；儲(chǔ)氣

42、井的設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)符合國家有關(guān)高壓氣地下儲(chǔ)氣井標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；儲(chǔ)氣瓶組或者儲(chǔ)氣井與站內(nèi)汽車通道相鄰一側(cè)，設(shè)置安全防撞攔或者采取其他防撞設(shè)施；儲(chǔ)氣瓶組(儲(chǔ)氣井)進(jìn)氣總管上設(shè)置安全閥及緊急放空管、壓力表；每個(gè)儲(chǔ)氣瓶(井)出口設(shè)置截止閥。4煤層氣壓力儲(chǔ)罐（球罐、臥式罐）應(yīng)當(dāng)安裝緊急放空、安全泄壓設(shè)施及壓力儀表。煤層氣儲(chǔ)罐（柜）檢修動(dòng)火時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)放空、清洗、強(qiáng)制通風(fēng)，并檢驗(yàn)氣體中甲烷濃度（低于0.5%為合格）。5應(yīng)當(dāng)對煤層氣儲(chǔ)罐定期檢測。煤層氣儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)當(dāng)有明顯的安全警示標(biāo)志。6壓縮煤層氣加氣機(jī)不得設(shè)在室內(nèi)，加氣機(jī)附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置防撞柱(欄)。7壓縮站內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列防爆要求：整潔，部件齊全緊固，無松動(dòng)

43、、無損傷、無機(jī)械變形，場所清潔、無雜物和易燃物品；選型符合爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境有關(guān)電力設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；電纜進(jìn)線裝置密封可靠，空余接線孔封閉符合要求；設(shè)備保護(hù)、聯(lián)鎖、檢測、報(bào)警、接地等裝置齊全完整；防爆燈具的防爆結(jié)構(gòu)、保護(hù)罩保持完整；接地端子接觸良好，無松動(dòng)、無折斷、無腐蝕；應(yīng)急照明設(shè)施符合防爆要求。七、公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施單元1在井場、鉆臺(tái)及井架梯子的入口處，鉆臺(tái)上、高空作業(yè)區(qū)和絞車、柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備處，以及油罐區(qū)、消防器材房、消防器材箱等場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。2建立相應(yīng)的消防機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職消防人員和必要的裝備、器材，或者與所在地消防、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂消防救援

44、合同。3在井場配備足夠數(shù)量的消防器材。消防器材應(yīng)當(dāng)由專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)，不得挪作他用。消防器材擺放處應(yīng)當(dāng)保持通道暢通，確保取用方便。4站場供電和電氣安全應(yīng)當(dāng)符合下列要求：站場的消防、通信、控制、儀表等使用不間斷電源或者雙回路供電，消防、控制、配電等重要場所設(shè)置應(yīng)急照明；站場內(nèi)管匯、閥組、壓縮機(jī)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域必須使用防爆電氣設(shè)施，電氣線路使用阻燃電纜，線路的敷設(shè)采取防爆安全措施；配電室有防水、防鼠措施，安裝擋鼠板，安全通道暢通，指示標(biāo)志明顯。5配電室應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急照明，配電室門應(yīng)當(dāng)外開，保持通風(fēng)良好，并安裝擋鼠板。電纜溝應(yīng)當(dāng)無積水，地溝應(yīng)當(dāng)封堵。地溝可燃?xì)怏w濃度應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)，避免溝內(nèi)竄氣。6對可

45、能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的下列設(shè)備和管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置防靜電裝置：進(jìn)出裝置或者設(shè)施處；爆炸危險(xiǎn)場所的邊界；煤層氣儲(chǔ)罐、過濾器、脫水裝置、緩沖器等及其連接部分；管道分支處以及直線段每隔 200300米處；壓縮機(jī)的吸入口和加氣機(jī)本身及槽車與加氣機(jī)連接環(huán)節(jié)。在站場入口和主要的操作場所，安裝人體靜電導(dǎo)除裝置，防靜電接地裝置的接地電阻應(yīng)當(dāng)不大于100歐姆。在連接管線的法蘭連接處，設(shè)置金屬跨接線（絕緣法蘭除外）。當(dāng)法蘭用5根以上螺栓連接時(shí)，法蘭可以不用金屬線跨接，但必須構(gòu)成電氣通路。7工程和設(shè)備的防靜電接地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：設(shè)施設(shè)備和車輛的防靜電接地，不得使用鏈條類導(dǎo)體連線；防靜電接地、防感應(yīng)雷接地和電氣設(shè)備接地共同設(shè)置

46、的，其接地電阻不大于10歐姆；防靜電接地裝置單獨(dú)設(shè)置的，接地電阻不大于100歐姆，埋設(shè)周圍情況良好；防靜電接地不得使用防直擊雷引下線和電氣工作零線，測量點(diǎn)位置不得設(shè)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；檢修設(shè)備、管線可能導(dǎo)致防靜電接地系統(tǒng)斷路時(shí)，預(yù)先設(shè)置臨時(shí)性接地，檢修完畢后及時(shí)恢復(fù)。8建（構(gòu)）筑物、工藝設(shè)備、架空管線、各種罐體、電氣設(shè)備等設(shè)置防雷接地裝置；進(jìn)入變（配）電室的高壓電路安裝與設(shè)備耐壓水平相適應(yīng)的過電壓（電涌）保護(hù)器；信息系統(tǒng)配電線路的首、末端與電子器件連接時(shí)，裝設(shè)與電子器件耐壓水平相適應(yīng)的過電壓（電涌）保護(hù)器；防雷接地電阻不得大于10歐姆，引下線地面以下0.3米至地面以上1.7米無破壞，接地測試斷接

47、點(diǎn)接觸良好，埋設(shè)周圍情況良好；防雷裝置保護(hù)范圍不得縮小；防雷擊接地措施不得影響輸氣管線陰級(jí)保護(hù)效果；接地裝置定期由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行測試。9壓縮站廠房建筑應(yīng)當(dāng)符合下列要求:壓縮機(jī)地基基礎(chǔ)滿足設(shè)計(jì)載荷要求；閥組間、壓縮機(jī)等廠房使用耐火材料，采用不發(fā)火地面；閥組間、壓縮機(jī)等廠房的門窗向外開啟，建筑面積大于100平方米的廠房至少有兩個(gè)疏散門，并保持通道暢通;閥組間、壓縮機(jī)等廠房設(shè)置通風(fēng)設(shè)備。八、安全管理單元1取得安全生產(chǎn)許可證2制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織定期演練，并根據(jù)安全生產(chǎn)條件的變化及時(shí)修訂。3煤層氣地面開采區(qū)域存在煤礦礦井的，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)進(jìn)行溝通，統(tǒng)籌考慮煤層氣地面開采項(xiàng)目方案

48、和煤礦開采計(jì)劃，共享有關(guān)地質(zhì)資料和工程資料，確保煤層氣地面開采安全和煤礦井下安全4經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案限期處理5對安全閥、壓力表、傳感器和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢定。煤層氣企業(yè)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期檢測。6制定職業(yè)病危害防治措施，建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。7建立設(shè)備管理專人負(fù)責(zé)制度,且符合下列要求：安全標(biāo)志正確、齊全、清晰，設(shè)置位置合理；定期進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于完好狀態(tài)；機(jī)械傳動(dòng)部位安裝安全防護(hù)欄或

49、者防護(hù)罩；按照有關(guān)規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行換季維護(hù)保養(yǎng)，防止設(shè)備銹蝕、凍裂；帶壓設(shè)備定期進(jìn)行試壓，合格后方可使用8在含硫化氫礦區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)前，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有生產(chǎn)作業(yè)人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)的培訓(xùn)。9在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備固定式和攜帶式硫化氫監(jiān)測儀。10在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防硫化氫應(yīng)急預(yù)案。11建立爆炸物品運(yùn)輸和使用、爆炸器材存儲(chǔ)和銷毀、廢舊爆炸物品安全銷毀的管理制度。12定期對從事放射性工作的人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 附 錄 D（規(guī)范性附錄）煤層氣地面開采企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告編制提綱D.1 概述D.1.1 安全評價(jià)對象、范圍D.1.2 安