防范慣性事故強(qiáng)化技術(shù)及管理交底剛性要求宣貫(共-39張PPT)課件

1、防范慣性事故強(qiáng)化技術(shù)及管理交底剛性要求宣貫中鐵建設(shè)投資集團(tuán)有限公司2017年2月一、文件出臺背景二、事故特征分析三、事故預(yù)防控制目 錄文件出臺背景第一部分 1號文件出臺背景 很早以前，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）預(yù)測：隨著中國政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)硬，未來事故處罰將成為致使企業(yè)虧損，經(jīng)營難以為繼從而倒閉的重要原因。承擔(dān)安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任的企業(yè)，將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機(jī)會。 政府的嚴(yán)厲監(jiān)管、事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個企業(yè)必須寫好安全生產(chǎn)這張答卷。 1號文件出臺背景 近年來，股份公司所屬單位在施工生產(chǎn)過程中，安全事故時有發(fā)生，已嚴(yán)重干擾企

2、業(yè)的健康發(fā)展，已成為企業(yè)最為突出的風(fēng)險。 2016年股份公司共發(fā)生生產(chǎn)安全事故19件死亡40人（含較大事故5件21人），事故件數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)了較大反彈，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。 股份公司分析梳理了近年來的企業(yè)安全事故，找出了同類事故發(fā)生原因的相似之處，得出制定防范措施是最大限度降低慣性事故發(fā)生頻次的最直接有效措施,為此，根據(jù)已發(fā)易發(fā)事故特性，股份公司對企業(yè)近年來慣性（多發(fā)）的13類事故，選擇編輯了58例慣性（多發(fā)）事故，并就其發(fā)生的直接原因和事故發(fā)生后暴露出的各種趨同性管理漏洞，分析制定出了具有針對性、可操作性的防范措施，堅決予以貫徹落實以達(dá)到有效預(yù)防事故的目的。事故特征分析第二部分第二部分

3、事故特征分析一、事故致因理論：事故原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷環(huán)境的不良因素人的不安全行為操作錯誤、忽視安全或警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；用手工代替工具操作；冒險進(jìn)入危險場所；攀坐不安全位置；不安全裝束；有分散注意力行為；在起吊物下作業(yè)、停留；在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；沒有正確使用個人防護(hù)用品、用具；對易燃易爆危險品處理錯誤。物的不安全狀態(tài)防護(hù)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存在缺陷；個人防護(hù)用品缺少或有缺陷；生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良等；照度不足；作業(yè)場所狹窄；地質(zhì)、水位等不良條件；惡劣天氣等因素；環(huán)境的不良因素管理上的缺陷對物的管理失誤，包括

4、技術(shù)、設(shè)計、結(jié)構(gòu)上有缺陷、作業(yè)環(huán)境有缺陷、防護(hù)用品有缺陷等；對人的管理失誤，包括教育、培訓(xùn)、指示和對作業(yè)人員的安排等方面的缺陷；管理工作的失誤，包括對作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過程的管理失誤以及對采購、安全監(jiān)控、事故防范措施的管理失誤。（一）事故呈現(xiàn)多樣性、重復(fù)性第二部分 事故特征分析二、13類58例事故趨同性特征13類58例慣性（多發(fā)）事故涉及物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高空墜落、坍塌、透水突泥、爆炸、中毒和窒息、突發(fā)極端氣候等事故類別，除發(fā)生1起瓦斯爆炸事故外，其余類別事故都重復(fù)發(fā)生2至5起。（二）技術(shù)及管理交底缺失引起的事故占比較大 主要反映在施工方案及技術(shù)交底培訓(xùn)

5、學(xué)習(xí)不到位，作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底，管理人員對違規(guī)違章行為未及時發(fā)現(xiàn)并糾正或制止，未嚴(yán)格對照施工方案及技術(shù)交底組織工序驗收。（三）對不良地質(zhì)及惡劣自然客觀環(huán)境因素危險源識別不清主要反映在項目部在危險源辨識評估時，對隧道地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性、對駐地周圍存在山體滑坡等潛在風(fēng)險認(rèn)識不足，超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作疏于管理，未對危險源進(jìn)行有效識別和管控，防范措施不力。第二部分 事故特征分析主要反映在分包隊伍人員流動性大，實時跟蹤培訓(xùn)教育不到位，部分作業(yè)人員未系統(tǒng)接受培訓(xùn)、素質(zhì)低、安全意識差，現(xiàn)場問題隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處置，致使安全技術(shù)交底未得到有效落實。（四）對分包隊伍過程管控不到位，作業(yè)人員“三違”

6、現(xiàn)象突出（五）相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位，漏洞累積疊加導(dǎo)致失控主要反映在相關(guān)職能部門安全質(zhì)量管理職責(zé)未行使到位，各種管理漏洞累積、隱患加大，特別是在人員、機(jī)械、材料等方面做好源頭把關(guān)及日常監(jiān)管至關(guān)重要。事故預(yù)防控制第三部分第三部分 事故預(yù)防控制海因里希法則：第三部分 事故預(yù)防控制多米諾骨牌效應(yīng)： 多米諾骨牌理論：指在一個存在內(nèi)部聯(lián)系中，一個很小的初始能量就可能導(dǎo)致一連串的連鎖反應(yīng)?？陀^上，它是由點到面的一種運(yùn)動過程，動作是一個接著一個的接力著，直到完成最后的終點動作。事實上，多米諾骨牌在擺布，靜態(tài)積蓄能量，當(dāng)起始點，也可能是體系中的某一位置，受到激勵時，將積蓄能量釋放，就引發(fā)一場類似災(zāi)難性的雪崩，

7、一旦發(fā)生，其勢不可阻擋，像流體一樣，迅速沖擊整個體系。第三部分 事故預(yù)防控制事例1：每個人只錯了一點點 巴西海順遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司門前立著一塊高5米寬2米的石頭.上面密密麻麻地刻滿葡萄牙語.那是關(guān)于責(zé)任的.讓人心情沉重的真實故事.下面就是石頭上所刻的文字. 當(dāng)巴西海順遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司派出的救援船到達(dá)出事地點時.“環(huán)大西洋 號海輪消失了.21名船員不見了.海面上只有一個救生電臺有節(jié)奏地發(fā)著求救的摩氏碼.救援人員看著平靜的大海發(fā)呆.誰也想不明白在這個海況極好的地方到底發(fā)生了什么.從而導(dǎo)致這條最先進(jìn)的船沉沒.這時有人發(fā)現(xiàn)電臺下面綁著一個密封的瓶子.打開瓶子.里面有一張紙條.21種筆跡.上面這樣寫著: 一水理查

8、德：3月21日，我在奧克蘭港私自買了一個臺燈，想給妻子寫信時照明用。 二副瑟曼：我看見理查德拿著臺燈回船，說了句這個臺燈底座輕，船晃時別讓它倒下來，但沒有干涉。 三副帕蒂：3月21日下午船離港，我發(fā)現(xiàn)救生筏施放器有問題，就將救生筏綁在架子上。 二水戴維斯：離港檢查時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的閉門器損壞，用鐵絲將門綁牢。 二管輪安特耳：我檢查消防設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的消防栓銹蝕，心想還有幾天就到碼頭了，到時候再換。 第三部分 事故預(yù)防控制事例1： 船長麥凱姆：起航時，工作繁忙，沒有看甲板部和輪機(jī)部的安全檢查報告。 機(jī)匠丹尼爾：3月23日上午理查德和蘇勒的房間消防探頭連續(xù)報警。我和瓦爾特進(jìn)去后，未發(fā)現(xiàn)火苗，判定

9、探頭誤報警，拆掉交給特曼，要求換新的。 機(jī)匠丹尼爾：我就是瓦爾特。 大管輪惠特曼：我說正忙著，等會兒拿給你們。 服務(wù)生斯科尼：3月23日13點，我到理查德房間找他，他不在，坐了一會兒，隨手開了他的臺燈。 大幅克姆普：3月23日13點半，帶蘇勒和羅伯特進(jìn)行安全巡視，沒有進(jìn)理查德和蘇勒的房間，說了句“你們的房間自己進(jìn)去看看”。 一水蘇勒：我笑了笑，也沒有進(jìn)房間，跟在克姆普后面。 一水羅伯特：我也沒有進(jìn)房間，跟在蘇勒后面。 機(jī)電長科恩：3月23日14點，我發(fā)現(xiàn)跳閘了，因為這現(xiàn)象以前也出現(xiàn)過，就沒有多想，將閘合上，沒有查明原因。 三管輪馬辛：感到空氣不好，先打電話到廚房，證明沒有問題后，又讓機(jī)艙打開通

10、風(fēng)閥。第三部分 事故預(yù)防控制事例1： 大廚史諾：我接馬辛電話時，開玩笑回應(yīng)，我們在這里有什么問題？你還不來幫我們做飯？然后烏蘇拉，我們這里都安全吧？ 二廚烏蘇拉：我回答，我也感覺空氣不好，但覺得我們這里很安全，就繼續(xù)做飯。 機(jī)匠努波：我接到馬辛電話后，打開通風(fēng)閥。 管事戴思蒙：14點半，我召集所有不在崗位的人到廚房幫忙做飯，晚上會餐。 醫(yī)生莫里斯：我沒有巡診。 電工荷爾因：晚上我值班時跑進(jìn)了餐廳。 最后是船長麥凱姆寫的話：19點發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，理查德和蘇勒房間應(yīng)經(jīng)燒穿，一切槽糕透了，我們沒有辦法控制火情，而且火越來越大，直到整條船上都是火。我們每個人都犯了一點錯誤，卻釀成了人亡的大錯。第三部分 事

11、故預(yù)防控制事例2： 2015年2月9日15時10分，由XXX 單位承建施工的合肥市肥東縣恒大路一期道路排水工程，在新建成的北污管道窨井疏通過程中，因管道井存有高濃度有害氣體，導(dǎo)致現(xiàn)場1名作業(yè)人員身體不適，另 2名作業(yè)人員下井施救，造成3人死亡。 直接原因：作業(yè)人員在鑿?fù)ㄎ鬯艿婪舛聯(lián)鯄^程中，因污水管道及檢查井中硫化氫氣體嚴(yán)重超標(biāo)，致使作業(yè)人員昏厥，在場人員施救不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。 間接原因：一是項目部在施工前風(fēng)險識別不到位，作業(yè)人員進(jìn)入有限空間未按照先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)的程序。二是作業(yè)未佩戴必要的防護(hù)用品，遇險情盲目施救，造成了事故損失擴(kuò)大。三是項目部對作業(yè)人員防護(hù)教育培訓(xùn)不夠，作業(yè) 人員

12、缺乏基本防護(hù)知識。 反思：1.如果提前做好了通風(fēng)、檢測； 2.如果佩戴了防護(hù)用品； 3.如果掌握基本防護(hù)知知識可是，安全沒有如果第三部分 事故預(yù)防控制 牢固樹立“零事故”信念 努力做到“八個零”標(biāo)準(zhǔn) 實現(xiàn)“零事故”目標(biāo)施工管理瑕疵“零容忍”規(guī)章制度落實“零偏差”工程分包管理“零漏洞”物質(zhì)設(shè)備驗收“零遺漏”施工作業(yè) “零違章”技術(shù)管理“零失誤”設(shè)備狀況“零缺陷”施工現(xiàn)場管理“零隱患”第三部分 事故預(yù)防控制剛性要求名稱剛性要求（包括但不限于）密閉空間作業(yè) 1. 項目部應(yīng)進(jìn)行危險源識別和隱患排查，編制專項方案和技術(shù)交底；安全技術(shù)交底，交底須交底到具體作業(yè)人員，施工過程中加強(qiáng)技術(shù)交底的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢

13、查。 2. 加強(qiáng)對有限空間作業(yè)基本安全知識的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自救互救能力；作業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考核合格才能上崗作業(yè)。 3. 作業(yè)中，必須嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)現(xiàn)場必須有帶班負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員。進(jìn)入有限空間作業(yè)，必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，未經(jīng)檢測合格嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。 4對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)檢測，出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員。每隔30分鐘必須進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測分析。有限空間作業(yè)因故暫停，必須在復(fù)工前再次進(jìn)行通風(fēng)、檢測確認(rèn)安全。 5.按規(guī)定配備安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援物資設(shè)備。 6.開展應(yīng)急演練，避

14、免險情發(fā)生后盲目施救造成事故擴(kuò)大。 名稱剛性要求（包括但不限于）模板工程作業(yè)1. 橋墩、承臺等大塊鋼模拆除必須編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)流程和相關(guān)安全防護(hù)措施。2.技術(shù)交底書中應(yīng)明確模板拆除時保障鋼模不發(fā)生傾覆或垮塌的臨時固定措施。 3.必須對大型模板拆除的作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專項技術(shù)和安全作業(yè)交底。 4.嚴(yán)格按模板施工方案和技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)。 5.直立柱模拆除和組立時應(yīng)采取相應(yīng)的臨時固定措施。 6.模板應(yīng)該隨拆、隨吊離。不能及時吊離現(xiàn)場的模板必須按照施工方案要求復(fù)原連接螺栓。7.模板拆除時嚴(yán)禁在無加固或約束措施的情況下，全部松開緊固螺栓。 8.已經(jīng)拆除但未吊離現(xiàn)場的直立模板，必須采取防傾覆加固和

15、周邊硬防護(hù)隔離措施。9. 現(xiàn)場管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全的管控。吊運(yùn)作業(yè)1.吊運(yùn)作業(yè)時，牽引吊運(yùn)的纜風(fēng)繩必須得到有效控制，防止吊運(yùn)物與其它結(jié)構(gòu)碰撞。 2.吊運(yùn)作業(yè)時必須有持證的司索人員（信號工）現(xiàn)場指揮。 3.起重司機(jī)必須在司索人員（信號工）指揮下進(jìn)行吊裝作業(yè)，嚴(yán)格按信號作業(yè)，嚴(yán)禁擅自操作。4. 鋼支撐端頭增設(shè)防墜落措施。 5.吊運(yùn)的鋼筋、材料等應(yīng)避免集中堆放在臨時支架上。接料人員必須定人，吊物落點區(qū)域下方嚴(yán)禁站人。 名稱剛性要求（包括但不限于）支撐與圍檁施工1.在圍護(hù)結(jié)構(gòu)上將鋼圍檁和鋼支撐用托架和鋼絲繩等連接牢固，并嚴(yán)格按設(shè)計要求施做圍檁下方的三角支撐；采用砼圍檁時應(yīng)保證圍檁鋼筋與圍護(hù)結(jié)構(gòu)的

16、連接質(zhì)量。 2.必須保證鋼支撐端頭與圍檁密貼，出現(xiàn)縫隙必須用鋼板或鋼楔子填塞密實。鋼圍檁接頭必須焊接牢固。特別注意陰陽角連接處，防止鋼圍檁未有效封閉，造成支撐受力時產(chǎn)生滑移。 3.必須按監(jiān)測方案要求，在發(fā)現(xiàn)基坑變形或出現(xiàn)變形監(jiān)測預(yù)警后必須暫停施工，分析原因并采取措施。 4.支撐體系施工完后應(yīng)及時組織工序驗收。 5.嚴(yán)格進(jìn)行鋼支撐軸力監(jiān)測，及時補(bǔ)充損失的軸力，確保支撐體系穩(wěn)定。 6.嚴(yán)格按支護(hù)設(shè)計要求對基坑周邊堆載進(jìn)行限制，嚴(yán)禁超載。 臨電作業(yè)1.施工現(xiàn)場臨時供用電工程施工、修改調(diào)整完畢后，必須進(jìn)行驗收，合格后方可使用，特別是漏電保護(hù)器等到關(guān)鍵裝置。 2.電工巡視、維修工作期間，必須正確佩帶和使

17、用防護(hù)用品；隱患整改排除時必須2人及以上人員進(jìn)行操作，做好監(jiān)護(hù)工作。 3.必須建立安全用電崗位責(zé)任制，施工現(xiàn)場電工必須持特殊工種有效證件，嚴(yán)禁無證違章操作。 4.在易燃、易爆區(qū)和潮濕環(huán)境中進(jìn)行設(shè)備檢修時必須斷開電源，并掛設(shè)警示牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。 5.自備發(fā)電機(jī)組電源必須與其他電源相互閉鎖，嚴(yán)禁并列運(yùn)行。 名稱剛性要求（包括但不限于）車輛運(yùn)輸1.制定有針對性的工程線行車運(yùn)輸技術(shù)規(guī)定和安全技術(shù)交底，對車輛停放線路的位置進(jìn)行明確，并設(shè)防溜措施。 2.定期檢查車輛的制動裝置，確保制動可靠。 3.機(jī)車摘鉤后，車輛必須按規(guī)定落實防溜措施。 4. 對車輛停放期間必須進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)防溜措施是否設(shè)置妥當(dāng)。 5.

18、 臨近營業(yè)線施工，必須實行要點作業(yè)并做好安全防護(hù)。 6.鋪架作業(yè)使用機(jī)車等大型軌行駛設(shè)備其安全設(shè)施、設(shè)備等必須合規(guī)、狀態(tài)良好、齊全有效。 7.必須建立工程線運(yùn)輸管理辦法，嚴(yán)禁超速、超載行駛。禁止運(yùn)輸車輛人貨混裝。 8. 嚴(yán)格落實機(jī)械設(shè)備管理制度，強(qiáng)化對設(shè)備的維修保養(yǎng)。 9. 鋪架作業(yè)前必須對所有參加施工作業(yè)的人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。10.運(yùn)輸車輛必須符合安全管理規(guī)定；操作人員必須持證上崗；嚴(yán)禁違反操作規(guī)程作業(yè)。 11.定期對車輛進(jìn)行保養(yǎng)，每班對車輛剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等狀況進(jìn)行檢查。 12.斜井無軌運(yùn)輸必須每200-250米設(shè)置防溜墩，斜井底加設(shè)防撞設(shè)施，洞內(nèi)限制車速（作業(yè)

19、地段10km/h，會車地段5km/h，非作業(yè)地段20km/h）。 13.進(jìn)洞作業(yè)人員不得違規(guī)搭乘運(yùn)輸車輛。 14.加強(qiáng)洞內(nèi)運(yùn)輸車輛的調(diào)度組織，確保安全作業(yè)。 名稱剛性要求（包括但不限于）動火作業(yè)1.隧道內(nèi)動火作業(yè)必須按規(guī)定報批，動火作業(yè)人員必須經(jīng)動火作業(yè)培訓(xùn)。 2.動火作業(yè)必須有監(jiān)護(hù)人員在崗盯控并配置合格有效的滅火器材。 3.隧道內(nèi)動火作業(yè)前必須對周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，對于易燃.易爆品必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移或隔離。 4.隧道內(nèi)動火作業(yè)后必須經(jīng)申請人員和監(jiān)護(hù)人員檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患消除后方可離開。5. 在電氣焊作業(yè)區(qū)域必須對防水板進(jìn)行有效隔離，焊渣落點下方易燃物及時清理，防水板與外部熱源必須進(jìn)行隔離保護(hù)，對電加熱

20、焊接設(shè)備妥善放置。 6.鋼筋電氣焊、防水板、襯砌作業(yè)前必須檢查作業(yè)區(qū)的消防器材，確保消防器材良好，制止作業(yè)人員吸煙、使用明火。 7.技術(shù)交底中明確動火作業(yè)的措施，必須開具動火作業(yè)證，確保動火點周邊無易燃物。 8.動火作業(yè)必須有監(jiān)護(hù)人員在崗盯控并配置合格有效的滅火器材。 高處作業(yè)1.高處作業(yè)必須按要求正確佩戴安全帶等個人防護(hù)用品，作業(yè)活動范圍或高差較大時，應(yīng)配備防墜器（速差器）。高處作業(yè)層面板必須滿鋪并固定牢固。 2.受力桿件拆除前，必須對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，明確拆除方式及順序，設(shè)置固定措施，防止拆除過程中發(fā)生傾覆。 3.在技術(shù)交底中必須明確吊點、固定點的設(shè)置位置和設(shè)置方式。 4.危險性較大的分部

21、分項工程作業(yè)過程中必須安排專人盯控。 5.總包單位應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)分包單位的有效管理。 專業(yè)分包施工單位必須按規(guī)定配備安全質(zhì)量專職人員，正確履行安全質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，包括對專業(yè)分包單位人員的安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查及管理痕跡留存等。 名稱剛性要求（包括但不限于）隧道開挖作業(yè)1. 隧道施工必須按要求制定監(jiān)控量測方案或?qū)嵤┘?xì)則，對圍巖和初期支護(hù)進(jìn)行監(jiān)控量測，并對量測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析判斷后，反饋信息指導(dǎo)施工。 2.隧道施工必須按照設(shè)計要求和批復(fù)的施工組織設(shè)計進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報，并作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。 3.掌子面開挖后，應(yīng)及時對圍巖進(jìn)行地質(zhì)素描和分析，對圍巖等級進(jìn)行判別和核對，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計不符，及時提請

22、設(shè)計變更。 4.隧道開挖.初噴等作業(yè)工序施工時，應(yīng)嚴(yán)格限制作業(yè)人員數(shù)量（9人以下或2人以下）。 5. 嚴(yán)格按施工規(guī)范和設(shè)計要求做好隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報和掌子面地質(zhì)素描、監(jiān)控量測。 6. 堅持“短進(jìn)尺、弱爆破、管超前、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、嚴(yán)注漿”的18字方針。 7. 地質(zhì)情況變化時應(yīng)通知有關(guān)人員，進(jìn)行相應(yīng)變更和制定圍巖加強(qiáng)支護(hù)措施，不得擅自施工。 8. 作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)交底中明確的隧道不同圍巖的開挖步距、初支封閉成環(huán)、鎖腳錨桿（管）、仰拱一次施作長度和質(zhì)量等規(guī)定和卡控紅線施工。 9.對因持續(xù)降雨、滲水量、地質(zhì)等影響圍巖穩(wěn)定的因素做出及時辨識和預(yù)判，及時加強(qiáng)圍巖變形量測和監(jiān)控，采取相應(yīng)加固、撤

23、離等措施，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。 10. 加強(qiáng)爆破后的“找頂”，對拱、墻部位的“找頂”不得有遺漏，排除松動危石，檢查和確認(rèn)工作面安全狀況。 11.爆破后，對掌子面圍巖進(jìn)行查看，核實是否與設(shè)計地質(zhì)相符，并進(jìn)行記錄，如發(fā)現(xiàn)有裂隙及時采取防護(hù)措施。 嚴(yán)格進(jìn)行控制爆破。 名稱剛性要求（包括但不限于）機(jī)械設(shè)備管理1.運(yùn)輸料斗、駕駛室、裝載機(jī)料斗等涉及液壓、氣壓頂升后，必須將保險桿支撐到位，必須設(shè)置可靠支撐防止意外落斗。 2.制定機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)日常維修保養(yǎng)。 3.檢修人員必須事先進(jìn)行檢查。4. 設(shè)備檢修時必須切斷電源，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，懸掛檢修標(biāo)志，卸下熔斷器并鎖好電閘箱，方可進(jìn)行檢修。 5.攪拌機(jī)檢修窗必

24、須安裝聯(lián)鎖開關(guān)裝置。 6.設(shè)備開機(jī)操作前必須進(jìn)行相應(yīng)檢查，確認(rèn)無誤后方可起動設(shè)備。7.對新進(jìn)場設(shè)備或周轉(zhuǎn)材料必須按管理規(guī)定履行全面的檢驗、驗收，對存在問題的產(chǎn)品，及時提出改進(jìn)措施。 8.采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時，提供方及項目部技術(shù)、安全管理人員不在場的情況下，作業(yè)場所應(yīng)進(jìn)行必要的封閉，嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入作業(yè)場所。 9.加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，明確作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)范。 名稱剛性要求（包括但不限于）基坑、邊坡作業(yè) 1. 嚴(yán)格按照施工專項方案要求分層分段開挖，嚴(yán)禁超挖；支撐緊跟，支撐安裝須按照工序作業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)行過程控制及質(zhì)量驗收。 2.深基坑施工必須嚴(yán)格按照監(jiān)控量測方案實施監(jiān)控量測，及時

25、對監(jiān)控量測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，出現(xiàn)異?；虺^報警值時，必須立即處置。 3.深基坑施工項目管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員必須有相應(yīng)的施工業(yè)績和實踐經(jīng)驗，作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。 4.須制訂應(yīng)急預(yù)案和防坍塌等專項應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具并定期演練。 5.辨識地質(zhì)風(fēng)化、滑坡、偏壓、裂縫、滲水等影響穩(wěn)定性的隱患因素。 6.必須編制反向出洞專項方案，針對性制定加固專項措施，并按規(guī)定審批。 7.洞口坡面施工前應(yīng)先清理排除孤石等危險因素。 8.制定坡體監(jiān)控方案，埋設(shè)監(jiān)測點，專人定時進(jìn)行監(jiān)測、巡查與預(yù)警。發(fā)現(xiàn)異常立即暫停作業(yè)、撤離人員。9.當(dāng)洞口下方有道路、通行河道、住房等存在人員活動的，應(yīng)采取隔離與管

26、制措施。 10.生產(chǎn)生活設(shè)施、大臨工程選址時，應(yīng)勘察和辨識周圍環(huán)境風(fēng)險因素，規(guī)避源頭上系統(tǒng)風(fēng)險。 11.高邊坡、基坑開挖前必須制定具有針對性的安全控制措施。 12.高邊坡、深基坑施工必須按照要求編制專項方案。明確開挖邊坡的坡率、基坑一次施工的長度、相應(yīng)的防護(hù)措施等。 13.擋護(hù)施工時應(yīng)及時分段、分層支護(hù)(臨時或永久)到位。 名稱剛性要求（包括但不限于）孔樁作業(yè)1. 抗滑樁施工應(yīng)編制專項方案并嚴(yán)格按照方案施工，對作業(yè)人員進(jìn)行針對性交底培訓(xùn)。 2.開挖過程中應(yīng)對照設(shè)計圖紙核實滑動面地質(zhì)與設(shè)計是否一致，在滑動面要采取護(hù)壁加強(qiáng)措施。 3.對滑坡體要設(shè)置觀察樁定期觀察，遇有雨天要及時觀察。抗滑樁樁內(nèi)作業(yè)

27、（開挖、鋼筋綁扎等）遇有特殊天氣時（雨天、雪天）要停止作業(yè)。 4.作業(yè)人員在上下孔樁時應(yīng)使用安全爬梯，并必須設(shè)置應(yīng)急軟爬梯?？卓谧鳂I(yè)人員應(yīng)掛安全帶。5. 抗滑樁開挖時應(yīng)開挖一節(jié)立即支護(hù)一節(jié)，護(hù)壁厚度、砼強(qiáng)度、接茬連接應(yīng)滿足設(shè)計要求，待上一節(jié)護(hù)壁砼達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度后方可進(jìn)行下一節(jié)開挖。 鋼筋工程作業(yè)1. 施工中應(yīng)嚴(yán)格按先底板、再邊墻、后頂板的順序施工。 2.支架搭設(shè)必須按專項方案和技術(shù)交底實施，重點做好斜撐、剪刀撐、掃地桿等桿件的施工，確保支架、鋼筋骨架的穩(wěn)定。支架使用過程中不得擅自更改、拆除支架桿件。 3. 施工過程中主體結(jié)構(gòu)單項工序在未完成或者未能形成穩(wěn)定體系前不得擅自停工。 4.大跨度懸空結(jié)構(gòu)

28、鋼筋連接骨架要嚴(yán)格按方案和技術(shù)交底對主筋和箍筋的綁扎連接，不得減少和弱化連接措施，保障形成獨立穩(wěn)定支撐體系。 5.停工復(fù)工前項目部應(yīng)組織對復(fù)工的安全條件評估，對于不具備安全條件的，要采取技術(shù)加固措施后方可施工。 停工期間的施工現(xiàn)場和作業(yè)面必須采取隔離措施，未經(jīng)允許不得入內(nèi)。 6.二襯首開段鋼筋安裝必須設(shè)置防傾覆、防垮塌措施，隧道鋼筋安裝前必須進(jìn)行保證環(huán)向垂直度的測量放樣（每模不少于3環(huán)）。 鋼筋交叉點要及時綁扎，不得少綁、漏綁。 名稱剛性要求（包括但不限于）隧道工程作業(yè) 1.對設(shè)計有斷層或突泥風(fēng)險的高風(fēng)險地段，必須進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報并采用超前探孔和加深炮孔探明地質(zhì)情況，對斷層破碎帶及時進(jìn)行注漿加

29、固。 2.嚴(yán)格按方案進(jìn)行監(jiān)控量測，及時分析并反饋量測數(shù)據(jù)。出現(xiàn)預(yù)警信號時，應(yīng)先撒人再處置。 3. 隧道高風(fēng)險開挖地段，初期支護(hù)未封閉成環(huán)段，除開挖工序外，其他工序作業(yè)人員總數(shù)不得超過9人，并應(yīng)有帶班人員跟班作業(yè)。 4. 制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)并進(jìn)行演練。 5.對于高風(fēng)險隧道施工前必須進(jìn)行風(fēng)險安全評估，針對評估出來的風(fēng)險因素制定相應(yīng)的安全保障措施。 6.將監(jiān)控量測納入日常施工管理，對量測數(shù)據(jù)應(yīng)及時分析，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)超標(biāo)立即停工撤人。 7.強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報，增設(shè)超前探孔和加深炮孔。做好地質(zhì)素描與設(shè)計地質(zhì)資料核對，出現(xiàn)圍巖變化及時進(jìn)行設(shè)計變更，動態(tài)調(diào)整施工支護(hù)參數(shù)。 8.針對軟弱、富水圍巖要加強(qiáng)

30、對因持續(xù)降雨等天氣原因造成圍巖變化的情況及時做出預(yù)判，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。 9.必須按照規(guī)定設(shè)置逃生通道，嚴(yán)禁在安全設(shè)施不到位的情況下施工作業(yè)。 名稱剛性要求（包括但不限于）不良地質(zhì)地段作業(yè) 1.對設(shè)計有斷層或突泥風(fēng)險的高風(fēng)險地段，必須進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報并采用超前探孔和加深炮孔探明地質(zhì)情況，對斷層破碎帶及時進(jìn)行注漿加固。 2.嚴(yán)格按方案進(jìn)行監(jiān)控量測，及時分析并反饋量測數(shù)據(jù)。出現(xiàn)預(yù)警信號時，應(yīng)先撒人再處置。 3. 隧道高風(fēng)險開挖地段，初期支護(hù)未封閉成環(huán)段，除開挖工序外，其他工序作業(yè)人員總數(shù)不得超過9人，并應(yīng)有帶班人員跟班作業(yè)。 4. 制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)并進(jìn)行演練。 5.對于高風(fēng)險隧道施工前必須進(jìn)

31、行風(fēng)險安全評估，針對評估出來的風(fēng)險因素制定相應(yīng)的安全保障措施。 6.將監(jiān)控量測納入日常施工管理，對量測數(shù)據(jù)應(yīng)及時分析，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)超標(biāo)立即停工撤人。 7.強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報，增設(shè)超前探孔和加深炮孔。做好地質(zhì)素描與設(shè)計地質(zhì)資料核對，出現(xiàn)圍巖變化及時進(jìn)行設(shè)計變更，動態(tài)調(diào)整施工支護(hù)參數(shù)。 8.針對軟弱、富水圍巖要加強(qiáng)對因持續(xù)降雨等天氣原因造成圍巖變化的情況及時做出預(yù)判，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。 9.必須按照規(guī)定設(shè)置逃生通道，嚴(yán)禁在安全設(shè)施不到位的情況下施工作業(yè)。 名稱剛性要求（包括但不限于）火工品管理1.爆破作業(yè)的民用爆炸物品儲存、運(yùn)輸及使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定和股份公司民用爆炸物品使用安全卡控紅線。 2.禁止

32、使用非專業(yè)運(yùn)輸車輛、非專用防爆箱搬運(yùn)、運(yùn)輸民用爆炸物品。 3.嚴(yán)禁民用爆炸物品運(yùn)輸車輛人貨混裝。 4. 嚴(yán)禁項目部擅自在任何場所銷毀任何民用爆炸物品。 5. 爆民用炸物品不再使用時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報公安部門處置。 6. 作業(yè)后剩余的爆破器材必須當(dāng)班清退回庫，由爆破員、押運(yùn)人員、管庫員簽字確認(rèn)。 隧道工程防瓦斯爆炸管理1.瓦斯隧道必須編制實施性施工組織設(shè)計和專項施工安全技術(shù)方案，內(nèi)容包括預(yù)防瓦斯突出的措施及揭煤方案。 2. 開挖后應(yīng)立即實施噴錨支護(hù)，做到及時封閉圍巖、堵塞巖隙，防止瓦斯異常逸出。加強(qiáng)對坍塌后坍穴內(nèi)的瓦斯檢測、監(jiān)控。 3.建立健全隧道瓦斯檢測、監(jiān)控管理和信息上報

33、制度。瓦斯隧道施工前，要對所有作業(yè)人員進(jìn)行瓦斯知識和瓦斯危害的安全培訓(xùn)教育。 4.必須設(shè)置專職瓦斯監(jiān)測人員并按規(guī)定進(jìn)行檢測；檢測瓦斯用的儀器.設(shè)備必須定期進(jìn)行調(diào)試、校驗。 名稱剛性要求（包括但不限于）其他方面1.施工現(xiàn)場、駐地、倉庫等重點位置存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患時應(yīng)進(jìn)行全面排查并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估。 必須在確保安全的條件下進(jìn)行居住和生產(chǎn)作業(yè)，不得在潛在滑坡體上、狹窄山口處設(shè)置施工營地。加強(qiáng)施工項目的風(fēng)險管理，嚴(yán)防因特殊氣候和地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的各類事故。 2.加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控防范，雨季來臨前，項目部必須對項目駐地地質(zhì)災(zāi)害隱患點、建筑房屋、排洪溝等進(jìn)行全面檢查，必要時應(yīng)對受到地質(zhì)

34、災(zāi)害威脅的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。 3.根據(jù)實際進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急演練，做到災(zāi)害到來時人員疏散有序，防災(zāi)自救搶險工作組織及時。 4.嚴(yán)格按設(shè)計施工，認(rèn)真制定切實可行的施工方案，堅決杜絕不按設(shè)計施工、不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。完善滑坡.泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)案措施。 保證管理人員的足額配備，堅持所有工作面、所有重要工序都有監(jiān)管人員旁站監(jiān)督，做好工序驗收。 5.對存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的工地，應(yīng)采取超前防范、徹底治理措施；對人員駐地的選址要避開不良地質(zhì)和可能被洪水沖毀的區(qū)域。 遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時，對營區(qū)、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護(hù)、山體邊坡穩(wěn)定性等區(qū)域，加強(qiáng)巡視檢查，按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。 加強(qiáng)與當(dāng)

35、地氣象、水文、國土資源等部門的聯(lián)系與協(xié)作，建立完善信息互通機(jī)制，及時掌握預(yù)警信息，跟蹤汛情、雨情。 6.在江河、平原等可能遭遇惡劣天氣的施工工地，應(yīng)建立與海事、氣象部門的聯(lián)系機(jī)制，特殊工點制定氣象監(jiān)測預(yù)警方案，設(shè)立現(xiàn)場氣象觀測點，及時掌握天氣變化情況。 橋梁墩身上下爬梯結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足抗風(fēng)、抗傾覆要求，相應(yīng)部位與墩身聯(lián)結(jié)牢固， 當(dāng)超過6級大風(fēng)時，應(yīng)停止高墩作業(yè)，人員撤離。確需施工，應(yīng)編制專項安全技術(shù)方案，采取專項防范措施。 應(yīng)編制針對惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練和人員培訓(xùn)，提高對惡劣和突發(fā)天氣的預(yù)防和應(yīng)對能力。 第三部分 事故預(yù)防控制具體要求 1.工程項目實施中，凡工程施工內(nèi)容涉及慣性事故領(lǐng)域（事項

36、）的單位、項目，其項目單位工程中的分部、分項工程，施工單位開工前必須組織對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員就本文件列明的已發(fā)事故案例進(jìn)行警示教育，做到警示教育系統(tǒng)、深入，有關(guān)施工管理及作業(yè)人員全覆蓋，當(dāng)管理人員、作業(yè)人員變化時，必須進(jìn)行補(bǔ)充警示教育。 2.各單位和施工單位要按照項目建設(shè)、工程結(jié)構(gòu)實體的生產(chǎn)過程是組織指揮（各級組織行政負(fù)責(zé)人）、標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)（工程技術(shù)）、資源配置（人力資源、物資設(shè)備）、檢查糾偏（安全質(zhì)量監(jiān)管）四個體系各自良好運(yùn)行、履行職責(zé)的結(jié)果，結(jié)合班組長安全質(zhì)量責(zé)任制的落實，全面科學(xué)的理解和構(gòu)建工程項目施工安全質(zhì)量自控體系，通過綜合治理、各崗位良好履職堵塞生產(chǎn)安全漏洞。 3.各單位和施工單位

37、要常態(tài)化堅持在建項目要結(jié)合參建單位（工區(qū)或班組）、分部、分項工程實際，對各工點的施工作業(yè)管控要點、環(huán)境進(jìn)行全面分析，編制安全質(zhì)量、技術(shù)與管理交底書。交底書內(nèi)容應(yīng)包括但不限于防范慣性事故強(qiáng)化技術(shù)及管理交底剛性要求措施條款內(nèi)容。各單位和施工單位務(wù)必深化對管理人員和作業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，切實做到培訓(xùn)內(nèi)容的及時性和針對性。 4.各單位在管理和考核中要形成規(guī)矩、促進(jìn)在建項目經(jīng)理部加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管控，突出落實好技術(shù)與管理交底內(nèi)容完成，依規(guī)履行培訓(xùn)簽字，責(zé)任有效轉(zhuǎn)移的理念和管理實踐。 5.各單位和施工單位要將技術(shù)與管理交底納入定期和日常檢查工作的重點檢查范圍，主要檢查四個體系技術(shù)與管理交底的落實

38、情況，交底書編制內(nèi)容的完成性、針對性、可操作性。核查技術(shù)交底的真實性，進(jìn)一步提高技術(shù)與管理交底質(zhì)量，有效遏制安全質(zhì)量事故的發(fā)生。 6.各單位和施工單位要將檢查中國中鐵防范慣性事故強(qiáng)化技術(shù)及管理交底剛性要求落實情況常態(tài)化，并納入考評打分項目。 落實1號文件責(zé)任矩陣 事項責(zé)任單位和責(zé)任人方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳集團(tuán)公司各部門、各單位、各項目部廣播、展板、視頻告知、企業(yè)及項目顯著位置宣傳；分管領(lǐng)導(dǎo)與工程管理、安質(zhì)人員做好培訓(xùn)教育。高度重視技術(shù)及管理交底的針對性、操作性集團(tuán)公司各部門、各單位、各項目部項目工程技術(shù)、安全質(zhì)量管理人員編制具有針對性、操作性和實施性的技術(shù)交底資料和保證措施；各級工程管理、安全質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對其復(fù)核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和技術(shù)交底項目管理人員、作業(yè)人員加強(qiáng)施工方案、技術(shù)交底和類似事故案例培訓(xùn)；嚴(yán)格作業(yè)過程管控，發(fā)現(xiàn)違反施工方案、技術(shù)交底與管理交底行為要及時制止和糾正。強(qiáng)化各職能部門管理及交底職責(zé)集團(tuán)公司各部門、各單位、各項目部企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理需明確項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制中項目生產(chǎn)要素部門和崗位（組織指揮、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、檢查糾偏）職責(zé)；日常管理中對管理問題、偏差、質(zhì)量瑕疵等分析堅持第一管理關(guān)口負(fù)全責(zé)。加強(qiáng)1號文件常態(tài)化落實集團(tuán)公司