第八講-中國特色社會主義社會建設(shè)--副本-課件3

1、沈陽理工大學(xué)研究生院1第八講中國特色社會主義社會建設(shè)沈陽理工大學(xué)研究生院2主要內(nèi)容一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述二、保障和改善民生三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新沈陽理工大學(xué)研究生院3一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 1.社會建設(shè) “社會建設(shè)”在不同語境下有不同的含義。我們通常所說的社會建設(shè)，是指與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會建設(shè)。中國特色社會主義社會建設(shè)，就是以保障和改善民生重點，通過發(fā)展社會事業(yè)、完善社會政策、改進(jìn)社會管理、增強社會創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會會公平、維護(hù)社會秩序等來推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。沈陽理工大學(xué)研究生院4一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 1982年人大五次會議

2、的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃提出“社會發(fā)展”的觀點。十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，增加了“社會更加和諧”這一國家建設(shè)的重要目標(biāo)。十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)和“社會建設(shè)”的概念。沈陽理工大學(xué)研究生院5一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 2.中國特色社會主義社會建設(shè)理論 （1）關(guān)于構(gòu)建和諧社會的思想 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力構(gòu)建全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。沈陽理工大學(xué)研究生院6一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 （2）關(guān)于保障和改善民生的思想 社會建設(shè)以最廣大人民

3、群眾的根本利益為目的。社會主義事業(yè)是代表最廣大人民的事業(yè)，必須堅持以人為本。要始終站在最廣大人民的立場上，著力解決好人民最關(guān)心的最直接最現(xiàn)實的利益問題。沈陽理工大學(xué)研究生院7一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 （3）關(guān)于實現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的思想 實現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，是馬克思主義的基本立場和基本觀點，是社會主義制度的本質(zhì)要求。社會公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民的合法權(quán)益得到切實維護(hù)和實現(xiàn)等。沈陽理工大學(xué)研究生院8一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 （4）關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 中國特色社會主義建設(shè)要正確認(rèn)識和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)

4、、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。沈陽理工大學(xué)研究生院9一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 （5）關(guān)于兼顧不同階層利益的思想 在中國，包括知識分子在內(nèi)的工人階級以及廣農(nóng)民，始終是推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員等等都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。沈陽理工大學(xué)研究生院10一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 （6）關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的思想 加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

5、沈陽理工大學(xué)研究生院11一、中國特色社會主義社會建設(shè)概述 3.中國特社會主義社會建設(shè)制度和體制 社會建設(shè)制度是指與國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等相應(yīng)的社會領(lǐng)域的制度。 包括： （1）教育制度 （2）勞動就業(yè)制度 （3）基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 （4）社會保障制度 （5）社會管理制度沈陽理工大學(xué)研究生院12二、保障和改善民生中共十八大指出：加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。沈陽理工大學(xué)研究生院13二、保障和改善民生加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主

6、義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。沈陽理工大學(xué)研究生院14二、保障和改善民生加強社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。沈陽理工大學(xué)研究生院15二、保障和改善民生 1.民生

7、問題的主要表現(xiàn)及原因 民生主要是指人民的基本生存和生活狀態(tài)，以及人民的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等，具體涉及勞動就業(yè)、社會福利、義務(wù)教育、基本住房、最低生活保障、社會救助等方面的內(nèi)容。 沈陽理工大學(xué)研究生院16二、保障和改善民生 當(dāng)前我國民生問題主要表現(xiàn)為： 社會保障水平總體不高，還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)籌；教育發(fā)展不均衡，教育資源分配不合理；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會就業(yè)壓力仍然較大；收入分配差距拉大，利益矛盾加劇等。沈陽理工大學(xué)研究生院17二、保障和改善民生 2011年11月10日，中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心發(fā)布了中國社會保障發(fā)展指數(shù)報告2010。報告以各省市的養(yǎng)老、醫(yī)

8、療、就業(yè)、貧困保障為研究對象，對中國社保制度的覆蓋面、保障度、持續(xù)性、高效性、公平性進(jìn)行了量化的評價。沈陽理工大學(xué)研究生院18二、保障和改善民生 根據(jù)49項指標(biāo)組成的核心評價指標(biāo)體系，最終的研究認(rèn)為，中國社會保障發(fā)展水平總體低下，但勢頭良好；覆蓋面不斷擴(kuò)大，可持續(xù)性基礎(chǔ)良好；待遇存在一定差距，總體公平；中國社會保障項目之間、要素之間的發(fā)展不均衡，高效性極差。 -資料來源：財新網(wǎng)：報告稱中國社會保障水平總體低下。2011年11月10日 16:53沈陽理工大學(xué)研究生院19二、保障和改善民生 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ： 制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，

9、著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ： 建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 沈陽理工大學(xué)研究生院20二、保障和改善民生 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 ： 將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、建設(shè)等布局和實現(xiàn)途徑。 沈陽理工大學(xué)研究生院21二、保障和改善民生 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突

10、出抓好發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系，加大公共財政對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。沈陽理工大學(xué)研究生院22二、保障和改善民生 中國人事科學(xué)研究院2012.7.19日發(fā)布的人力資源藍(lán)皮書指出，當(dāng)前我國勞動力市場總體穩(wěn)定，但仍然不容樂觀，面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出和勞動力市場保護(hù)不平等的問題。沈陽理工大學(xué)研究生院23二、保障和改善民生 如，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，大批實力較

11、弱的勞動密集型企業(yè)由于自然要素成本和勞動力成本上升陷入經(jīng)營困境，與之相對應(yīng)的是大量農(nóng)民工失去就業(yè)機(jī)會，成為被擠出產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程的對象。此外，大學(xué)畢業(yè)生也面對著技能與市場需求的不匹配現(xiàn)象，城市就業(yè)困難群體受制于自身較低的教育水平，也日益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng)。沈陽理工大學(xué)研究生院24二、保障和改善民生 就業(yè)市場之所以出現(xiàn)“用工荒”和“就業(yè)難”并存的局面，根本原因是就業(yè)市場供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。 2010年的中央一號文件也首提這一概念。中國青少年研究中心不久前發(fā)布的“新生代中國青年農(nóng)民工研究報告”顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占了農(nóng)民工總數(shù)的60%，他們更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男

12、性希望在打工的城市買房定居。沈陽理工大學(xué)研究生院25二、保障和改善民生 在就業(yè)上，他們和老一代農(nóng)民工最大的不同是，工資已經(jīng)不是他找工作的唯一考量因素，他們更在意工作環(huán)境、是否開心和個人價值的實現(xiàn)，工廠化、大規(guī)模、流水線式的枯燥工作環(huán)境，已經(jīng)難以讓他們滿意。而在供給方面，以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生明顯的變化。工廠還是原來的樣子，工作環(huán)境一成不變，工作崗位大多還是藍(lán)領(lǐng)的工作，已經(jīng)失去了吸引力。 -資料來源：就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾 2010年12月30日 ，新華網(wǎng)重慶頻道綜合 沈陽理工大學(xué)研究生院26二、保障和改善民生 當(dāng)前我國民生問題產(chǎn)生的原因主要包括： （1）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距，特別是城鄉(xiāng)教育、

13、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等差距，是當(dāng)前民生問題存在的重要因素。 （2）傳統(tǒng)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系上，往往注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視社會建設(shè)，使社會建設(shè)相對滯后。沈陽理工大學(xué)研究生院27二、保障和改善民生 （3）政策機(jī)制不完善，社會建設(shè)的政策機(jī)制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不相符合，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。沈陽理工大學(xué)研究生院28二、保障和改善民生 2.保障和改善民生是推進(jìn)社會建設(shè)的重點 （1）保障和改善民生是社會建設(shè)的價值追求。發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和公平分配，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善社會保障，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)等，都是圍繞廣大人民群眾所關(guān)心的切身利益而進(jìn)行的，體現(xiàn)了社會主義的基本價值追求。

14、沈陽理工大學(xué)研究生院29二、保障和改善民生 （2）保障和改善民生是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前我國正處于歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會矛盾凸顯期。在社會建設(shè)取得重大進(jìn)步和巨大成就的同時，社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，社會建設(shè)仍然面臨諸多問題。特別是教育、就業(yè)、收入分配、社會保障等成為最緊迫的問題，這些問題不處理將會影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。沈陽理工大學(xué)研究生院30二、保障和改善民生 （3）保障和改善民生是社會建設(shè)的根本目的。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最急切需要解決的問題應(yīng)當(dāng)成為社會建設(shè)的基本著力點。要正心誠意為人民群眾做實事、辦好事、解難事，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保

15、障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)利，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。沈陽理工大學(xué)研究生院31三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 1.正確處理人民內(nèi)部矛盾 人民內(nèi)部矛盾是在全體人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化等各個領(lǐng)域。在實行改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，人民內(nèi)部矛盾非對抗性沒有發(fā)生變化，但其內(nèi)容和表現(xiàn)形式更趨復(fù)雜化。沈陽理工大學(xué)研究生院32三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （1）利益矛盾日益凸顯。由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避

16、免地經(jīng)常會表現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為社會不同階層、不同利益群體之間在收入分配和資源配置方面的差距。沈陽理工大學(xué)研究生院33三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （2）矛盾的復(fù)雜性增強。人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)為矛盾是有歷史、現(xiàn)實、政策和一些具體問題等諸多原因引起的，而且還表現(xiàn)在矛盾主題增多，矛盾關(guān)系更加復(fù)雜，非對抗性矛盾和對抗性矛盾相互交織、相互影響，解決的難度明顯增大等方面。沈陽理工大學(xué)研究生院34三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （3）矛盾朝對抗性演變的可能性依然存在。人民內(nèi)部矛盾若處理不當(dāng)，就有可能激化矛盾，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題政治化、內(nèi)部問題社會化、局部問題擴(kuò)大化的趨勢。沈陽理工大學(xué)研究生院35三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益

17、關(guān)系 正確處理人民內(nèi)部矛盾要求： （1）注重從源頭上減少矛盾。 （2）注重維護(hù)群眾權(quán)益。 （3）注重做好群眾工作。 （4）注重加強和創(chuàng)新社會管理。沈陽理工大學(xué)研究生院36三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 2.妥善處理各種利益矛盾 人民內(nèi)部矛盾是由一個許多矛盾構(gòu)成的多層次、多領(lǐng)域、多類型的縱橫交錯的復(fù)雜系統(tǒng)。其中，利益矛盾是其他各類人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源。 我國社會利益關(guān)系當(dāng)前呈現(xiàn)一些新的特點： （1）利益主體趨于多樣化。 沈陽理工大學(xué)研究生院37三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （2）利益差距有所擴(kuò)大化。 （3）利益沖突有所增強。 妥善處理各種矛盾的舉措： （1）健全訴求表達(dá)機(jī)制。 （2）健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

18、（3）進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。 （4）加強權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)。沈陽理工大學(xué)研究生院38三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 3.維護(hù)社會公平正義 公平指的是一種合理的社會狀態(tài)，它包括社會成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果公平。正義是對社會終極價值的追求，是對社會成員的基本道德約束。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)與實現(xiàn)。準(zhǔn)確把握公平正義的內(nèi)涵沈陽理工大學(xué)研究生院39三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 必須用歷史的、具體的、發(fā)展的眼光來分析。 （1）公平正義是歷史的。在不同的歷史條件下，公平正義的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式都是不一樣的，不僅

19、人們對公平正義的理解和認(rèn)識存在明顯差異，而且對公平正義的評價標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。因此，應(yīng)該把公平正義放在一定的歷史環(huán)境中來討論。沈陽理工大學(xué)研究生院40三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （2）公平正義是具體的。在不同領(lǐng)域，公平正義的內(nèi)涵也不盡相同。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義，主要是指市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則所體現(xiàn)的平等，政治領(lǐng)域的公平正義主要是強調(diào)政治權(quán)利和明珠權(quán)利合理合法的行使，社會領(lǐng)域公平正義的一個重要方面體現(xiàn)為保障包括老弱病殘等弱勢群體在內(nèi)的所有社會成員的基本生存需求。因此，維護(hù)社會公平正義，必須針對具體問題和具體人群進(jìn)行分析。沈陽理工大學(xué)研究生院41三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （3）公平正義是發(fā)展的。公平正義的實

20、現(xiàn)是一個歷史過程，其本身就包含著差異和差別。從理論上說，盡管可以明確公平正義的具體含義、原則和評價尺度，但在現(xiàn)實中公平正義的實現(xiàn)卻存在千差萬別。從實踐上說，公平正義的實現(xiàn)要受到經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的制約，是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而逐步提高的過程。沈陽理工大學(xué)研究生院42三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 中國社會主義制度的建立為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件，但還需要通過經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展來提供物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要通過不斷完善各方面的具體制度來體現(xiàn)和保障。沈陽理工大學(xué)研究生院43三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 4.加大收入分配調(diào)節(jié)力度 措施： （1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度； （

21、2）初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再次分配更加重視公平； （3）努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；沈陽理工大學(xué)研究生院44三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 （4）逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付； （5）規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢。沈陽理工大學(xué)研究生院45三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 5.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 基本公共服務(wù)均等化，就是要確保國家和社會制定的基本公共服務(wù)政策、確立的基本公共服務(wù)制度、提供的基本公共服務(wù)的機(jī)會，對全體公民是均等的。 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，就是要縮小

22、民生差距、發(fā)展差距和貧富差距，減少社會矛盾而增進(jìn)社會和諧，根治復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合問題，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。沈陽理工大學(xué)研究生院46三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要途徑： （1）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制。 （2）加大財政投入。 （3）建立基本公共服務(wù)監(jiān)測評價體系。沈陽理工大學(xué)研究生院47四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 1.當(dāng)前社會管理存在的問題 社會管理，通常指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制過程。沈陽理工大學(xué)研究生院48四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 社

23、會管理具有階段性、復(fù)雜性和長期性的特點。 階段性，是指社會管理是一個動態(tài)變化過程，在不同的歷史階段，社會管理所面臨的問題是不一樣的，因而呈現(xiàn)出一定的階段性。沈陽理工大學(xué)研究生院49四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 復(fù)雜性，是指社會管理涉及社會生活的全過程，涉及人民生活的各個方面，涉及不同人群的不同利益訴求，涉及社會管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，呈現(xiàn)出復(fù)雜性； 長期性，是指社會管理與社會和人類的存在密切相關(guān)，其內(nèi)容和形式將會隨著社會生產(chǎn)和社會生活的發(fā)展變化而不斷創(chuàng)新，是一個長期發(fā)展的過程。沈陽理工大學(xué)研究生院50四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 當(dāng)前，中國社會管理存在的一些主要問題： （1）社會管理理念還不科學(xué)，存在重經(jīng)濟(jì)建

24、設(shè)、輕社會管理，重管理控制、輕社會服務(wù)，重強勢群體利益、輕弱勢群體保障問題； （2）社會管理體制還不健全，存在政府管理職能越位、缺位等問題；沈陽理工大學(xué)研究生院51四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 （3）社會管理法律政策還不完善，存在社會管理立法滯后、社會管理執(zhí)法不公等問題； （4）社會管理方法還不適應(yīng)發(fā)展需要，存在社會管理過于行政化、社會管理渠道不暢、社會管理體制新舊轉(zhuǎn)化不到位等問題。沈陽理工大學(xué)研究生院52四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 2.提高社會管理科學(xué)化水平 （1）進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強

25、服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。 沈陽理工大學(xué)研究生院53四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 （2）進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。沈陽理工大學(xué)研究生院54四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 （3）進(jìn)一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。 （4）進(jìn)一步加強和完善基層社

26、會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。沈陽理工大學(xué)研究生院55四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 （5）進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。 （6）進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。沈陽理工大學(xué)研究生院56四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 （7）進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

27、（8）進(jìn)一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。11醉翁亭記 1反復(fù)朗讀并背誦課文，培養(yǎng)文言語感。2結(jié)合注釋疏通文義，了解文本內(nèi)容，掌握文本寫作思路。3把握文章的藝術(shù)特色，理解虛詞在文中的作用。4體會作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、導(dǎo)入新課范仲淹因參與改革被貶，于慶歷六年寫下岳陽樓記，寄托自己“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治理想。實際上，這次改革，受到貶謫的除了范仲淹和滕子京之外，還有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文學(xué)家、史學(xué)家歐陽修。他于慶歷五年被貶謫到滁州，也就

28、是今天的安徽省滁州市。也是在此期間，歐陽修在滁州留下了不遜于岳陽樓記的千古名篇醉翁亭記。接下來就讓我們一起來學(xué)習(xí)這篇課文吧！【教學(xué)提示】結(jié)合前文教學(xué)，有利于學(xué)生把握本文寫作背景，進(jìn)而加深學(xué)生對作品含義的理解。二、教學(xué)新課目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一：認(rèn)識作者，了解作品背景作者簡介：歐陽修(10071072)，字永叔，自號醉翁，晚年又號“六一居士”。吉州永豐(今屬江西)人，因吉州原屬廬陵郡，因此他又以“廬陵歐陽修”自居。謚號文忠，世稱歐陽文忠公。北宋政治家、文學(xué)家、史學(xué)家，與韓愈、柳宗元、王安石、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏合稱“唐宋八大家”。后人又將其與韓愈、柳宗元和蘇軾合稱“千古文章四大家”。關(guān)于“醉翁”與“六一居

29、士”：初謫滁山，自號醉翁。既老而衰且病，將退休于潁水之上，則又更號六一居士?？陀袉栐唬骸傲缓沃^也？”居士曰：“吾家藏書一萬卷，集錄三代以來金石遺文一千卷，有琴一張，有棋一局，而常置酒一壺?！笨驮唬骸笆菫槲逡粻?，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之間，豈不為六一乎？”寫作背景：宋仁宗慶歷五年(1045年)，參知政事范仲淹等人遭讒離職，歐陽修上書替他們分辯，被貶到滁州做了兩年知州。到任以后，他內(nèi)心抑郁，但還能發(fā)揮“寬簡而不擾”的作風(fēng)，取得了某些政績。醉翁亭記就是在這個時期寫就的。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：朗讀文章，通文順字1初讀文章，結(jié)合工具書梳理文章字詞。2朗讀文章，劃分文章節(jié)奏，標(biāo)出節(jié)奏劃分有疑難的語

30、句。節(jié)奏劃分示例環(huán)滁/皆山也。其/西南諸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，瑯琊也。山行/六七里，漸聞/水聲潺潺，而瀉出于/兩峰之間者，釀泉也。峰回/路轉(zhuǎn)，有亭/翼然臨于泉上者，醉翁亭也。作亭者/誰？山之僧/曰/智仙也。名之者/誰？太守/自謂也。太守與客來飲/于此，飲少/輒醉，而/年又最高，故/自號曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之間也。山水之樂，得之心/而寓之酒也。節(jié)奏劃分思考“山行/六七里”為什么不能劃分為“山/行六七里”？明確：“山行”意指“沿著山路走”，“山行”是個狀中短語，不能將其割裂。“望之/蔚然而深秀者”為什么不能劃分為“望之蔚然/而深秀者”？明確：“蔚然而深秀”是兩個并

31、列的詞，不宜割裂，“望之”是總起詞語，故應(yīng)從其后斷句?！窘虒W(xué)提示】引導(dǎo)學(xué)生在反復(fù)朗讀的過程中劃分朗讀節(jié)奏，在劃分節(jié)奏的過程中感知文意。對于部分結(jié)構(gòu)復(fù)雜的句子，教師可做適當(dāng)?shù)闹v解引導(dǎo)。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)三：結(jié)合注釋，翻譯訓(xùn)練1學(xué)生結(jié)合課下注釋和工具書自行疏通文義，并畫出不解之處?！窘虒W(xué)提示】節(jié)奏劃分與明確文意相輔相成，若能以節(jié)奏劃分引導(dǎo)學(xué)生明確文意最好；若學(xué)生理解有限，亦可在解讀文意后把握節(jié)奏劃分。2以四人小組為單位，組內(nèi)互助解疑，并嘗試用“直譯”與“意譯”兩種方法譯讀文章。3教師選擇疑難句或值得翻譯的句子，請學(xué)生用兩種翻譯方法進(jìn)行翻譯。翻譯示例：若夫日出而林霏開，云歸而巖穴暝，晦明變化者，山間之朝暮也。

32、野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰，風(fēng)霜高潔，水落而石出者，山間之四時也。直譯法：那太陽一出來，樹林里的霧氣散開，云霧聚攏，山谷就顯得昏暗了，朝則自暗而明，暮則自明而暗，或暗或明，變化不一，這是山間早晚的景色。野花開放，有一股清幽的香味，好的樹木枝葉繁茂，形成濃郁的綠蔭。天高氣爽，霜色潔白，泉水淺了，石底露出水面，這是山中四季的景色。意譯法：太陽升起，山林里霧氣開始消散，煙云聚攏，山谷又開始顯得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明變化的，就是山中的朝暮。春天野花綻開并散發(fā)出陣陣幽香，夏日佳樹繁茂并形成一片濃蔭，秋天風(fēng)高氣爽，霜色潔白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季?！窘虒W(xué)提示】翻譯有

33、直譯與意譯兩種方式，直譯鍛煉學(xué)生用語的準(zhǔn)確性，但可能會降低譯文的美感；意譯可加強譯文的美感，培養(yǎng)學(xué)生的翻譯興趣，但可能會降低譯文的準(zhǔn)確性。因此，需兩種翻譯方式都做必要引導(dǎo)。全文直譯內(nèi)容見我的積累本。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)四：解讀文段，把握文本內(nèi)容1賞析第一段，說說本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作者在此運用了怎樣的藝術(shù)手法。明確：首先以“環(huán)滁皆山也”五字領(lǐng)起，將滁州的地理環(huán)境一筆勾出，點出醉翁亭坐落在群山之中，并縱觀滁州全貌，鳥瞰群山環(huán)抱之景。接著作者將“鏡頭”全景移向局部，先寫“西南諸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南諸峰之中，視野集中到最佳處。再寫瑯琊山“蔚然而深秀”，點山“秀”，照應(yīng)上文

34、的“美”。又寫釀泉，其名字透出了泉與酒的關(guān)系，好泉釀好酒，好酒叫人醉?！白砦掏ぁ钡拿直惆抵型赋觯缓笠觥白砦掏ぁ眮?。作者利用空間變幻的手法，移步換景，由遠(yuǎn)及近，為我們描繪了一幅幅山水特寫。2第二段主要寫了什么？它和第一段有什么聯(lián)系？明確：第二段利用時間推移，抓住朝暮及四季特點，描繪了對比鮮明的晦明變化圖及四季風(fēng)光圖，寫出了其中的“樂亦無窮”。第二段是第一段“山水之樂”的具體化。3第三段同樣是寫“樂”，但卻是寫的游人之樂，作者是如何寫游人之樂的？明確：“滁人游”，前呼后應(yīng)，扶老攜幼，自由自在，熱鬧非凡；“太守宴”，溪深魚肥，泉香酒洌，美味佳肴，應(yīng)有盡有；“眾賓歡”，投壺下棋，觥籌交錯，說說笑笑，無拘無束。如此勾畫了游人之樂。4作者為什么要在第三段寫游人之樂？明確：寫滁人之游，描繪出一幅太平祥和的百姓游樂圖。游樂場景映在太守的眼里，便多了一層政治清明的意味。太守在游人之樂中酒酣而醉，此醉是為山水之樂而醉，更是為能與百姓同樂而醉。體現(xiàn)太守與百姓關(guān)系融洽，“政通人和”才能有這樣的樂。5第四段主要寫了什么？明確：寫宴會散、眾人歸