建設(shè)工程合同管理法規(guī)概述課件

1、24 七月 20221建設(shè)工程合同管理法規(guī)概述第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理法規(guī) 概述一、合同的概念二、建設(shè)工程合同的概念和特征三、建設(shè)工程合同的分類一、合同的概念概念： 合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。廣義的合同泛指發(fā)生一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。一、合同的概念合同的法律關(guān)系：由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。主體：是指簽訂及履行合同的雙方或多方當(dāng)事人，又稱民事權(quán)利義務(wù)主體；客體：是指主體享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括財(cái)、物、行為和智力成果；內(nèi)容：是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是合同的具體要求。二、建設(shè)工

2、程合同的概念和特征（一）概念建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價(jià)款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。二、建設(shè)工程合同的概念和特征建設(shè)工程合同關(guān)系施工單位勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)包人監(jiān)理單位其他工程咨詢機(jī)構(gòu)勘察設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同施工合同工程咨詢服務(wù)協(xié)議二、建設(shè)工程合同的概念和特征（二）建設(shè)工程合同的特征合同主體的嚴(yán)格性 。主體一般只能是法人，承包人還需具備一定的資質(zhì)條件。合同標(biāo)的的特殊性。合同的標(biāo)的為建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品的單件性及固定性決定了建筑工程合同標(biāo)的的

3、特殊性。合同履行期限的長期性。生產(chǎn)周期相對(duì)較長，則合同履行期限較長。 二、建設(shè)工程合同的概念和特征投資和程序上的嚴(yán)格性。合同的訂立和履行必須遵守國家關(guān)于基本建設(shè)程序的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。三、建設(shè)工程合同的分類根據(jù)承包內(nèi)容的不同分工程勘察合同工程設(shè)計(jì)合同工程施工合同工程監(jiān)理合同三、建設(shè)工程合同的分類按承包形式分總承包合同與分別承包合同總承包：勘察、設(shè)計(jì)、施工均由一個(gè)總承包人承擔(dān)分別承包：勘察、設(shè)計(jì)、施工分別由不同承包人承擔(dān)總包合同與分包合同三、建設(shè)工程合同的分類總包合同：總承包人、分別承包人與發(fā)包人訂立的合同分包合同：經(jīng)發(fā)包人同意，總承包人、分別承包人將其承包的部分工作分包給第三人所

4、訂立的合同四、建設(shè)工程合同的形式 合同形式：書面、口頭、其它（如默示形式） 合同法明確指出，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 書面形式：指合同書、信件、電報(bào)、電傳等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。第二節(jié) 建設(shè)工程合同的訂立一、建設(shè)工程合同訂立的原則二、建設(shè)工程合同訂立的程序三、建設(shè)工程合同的訂立和主要條款四、建設(shè)工程合同的成立和效力一、建設(shè)工程合同訂立的原則平等、自愿原則。合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不能將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。公平原則。合同的權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任要對(duì)等而不能顯失公平。誠實(shí)信用原則。在合同訂立和履行的過程中應(yīng)以真誠的態(tài)度相互協(xié)作，正確、適當(dāng)行使權(quán)利，全面履行義務(wù)，不欺詐，不瞞騙，

5、不損害國家、集體、第三人及社會(huì)公共利益。合法原則。合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。二、建設(shè)工程合同訂立的程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程，實(shí)際上是建設(shè)工程合同的訂立過程。從準(zhǔn)備招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)開始，經(jīng)過投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)，直至合同簽字結(jié)束為止的全過程，都是建設(shè)工程合同簽訂的實(shí)際準(zhǔn)備和運(yùn)作過程。這個(gè)過程，通?？梢苑譃橐韵氯齻€(gè)階段：要約邀請(qǐng)、要約、承諾二、建設(shè)工程合同訂立的程序要約邀請(qǐng)是指建設(shè)工程招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。其直接目的是喚起別人注意，希望投標(biāo)人向自己提出訂立合同的建議（即要約）。建設(shè)工程招標(biāo)人提出要約邀請(qǐng)的方式，是發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)

6、。二、建設(shè)工程合同訂立的程序要約要約是指建設(shè)工程投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。投標(biāo)人提出要約的目的是希望與招標(biāo)人訂立建設(shè)工程合同，因此，要約應(yīng)當(dāng)具體、明確、肯定，能夠確定合同的內(nèi)容，且一經(jīng)招標(biāo)人承諾，投標(biāo)人即受該意思表示的約束。投標(biāo)人提出要約的方式，是編制和遞交投標(biāo)文件。二、建設(shè)工程合同訂立的程序承諾承諾是指建設(shè)工程招標(biāo)人完全同意和接受中標(biāo)人的投標(biāo)文件的意思表示。招標(biāo)人作出承諾的目的是為了與中標(biāo)的投標(biāo)人訂立合同，因此，承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容完全一致。承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。所謂對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更，是指有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)

7、酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更。二、建設(shè)工程合同訂立的程序承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，除了要約人及時(shí)表示反對(duì)或要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。招標(biāo)人作出承諾的方式，是定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程一旦定標(biāo)，即意味著招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)作出承諾。三、建設(shè)工程合同的訂立和主要條款(一)勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立 勘查、設(shè)計(jì)單位接到發(fā)包人的要約和計(jì)劃任務(wù)書、建設(shè)地址報(bào)告后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，在書面合同簽字或蓋章后合同生效?？辈臁⒃O(shè)計(jì)如由一單位完成，則應(yīng)簽訂一個(gè)勘察設(shè)計(jì)合同；若由兩個(gè)不同單位承擔(dān)，則應(yīng)分

8、別訂立勘察合同和設(shè)計(jì)合同。 三、建設(shè)工程合同的訂立和主要條款(二)施工、安裝工程承包合同的訂立 發(fā)包人和承包人根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖和總概算等文件，就合同的內(nèi)容協(xié)商一致時(shí)，即可簽訂建筑施工和安裝工程承包合同。 發(fā)包人可以將全部施工安裝工程發(fā)包給一個(gè)單位總承包，也可以發(fā)包給幾個(gè)單位分別承包。 三、建設(shè)工程合同的訂立和主要條款(三)分承包的禁止 總承包人經(jīng)發(fā)包人許可，可將承包的部分工作交由第三人完成，但不得將全部工程交由第三人完成。 總承包人不得將工程肢解發(fā)包給若干個(gè)分承包人。違反上述規(guī)定，發(fā)包人有合同解除權(quán)。 三、建設(shè)工程合同的訂立和主要條款(四)建設(shè)工程合同的主要條款 勘查、

9、設(shè)計(jì)合同的主要條款：包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件(包括概算)的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。 施工合同的主要條款包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。 四、建設(shè)工程合同的成立和效力合同成立要件發(fā)包人必須具有法人資格 建設(shè)項(xiàng)目必須取得立項(xiàng)、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等承包人必須具有法人資格及相關(guān)承包行業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí) 簽訂合同的程序必須符合要約與承諾的相關(guān)程序，特別是招投標(biāo)的程序。 四、建設(shè)工程合同的成立和效力合同生效要件當(dāng)事人具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和

10、民事行為能力當(dāng)事人意思表示真實(shí)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益具備法律所要求的形式四、建設(shè)工程合同的成立和效力無效合同 是已經(jīng)成立的合同，是欠缺生效要件的合同，是不具有法律約束力的合同，不受國家法律保護(hù)。無效合同自始無效。無效合同產(chǎn)生的事由：四、建設(shè)工程合同的成立和效力一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會(huì)公共利益違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定示例例1：根據(jù)合同法規(guī)定,依法成立的合同自( )生效。 A.成立時(shí) B.成立6個(gè)月后 C.審核合格后 D.法定代理人追認(rèn)后答案：A示例例2：我國合同法規(guī)定,工程

11、施工合同應(yīng)當(dāng)采用( )。 A.口頭形式 B.書面形式 C.其它形式 D.以上都不對(duì)答案：B示例例3：合同生效必須具備的一定的要件,包括( )。 A.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力 B.審查合同當(dāng)事人意思表示是否真實(shí) C.審查有無違反法律和社會(huì)公共利益的情況 D.審查是否確定了合理的合同工期 E.審查合同是否具備法律規(guī)定的形式答案：ABCE示例例4：訂立建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)遵循( )原則。 A.公開 B.公平 C.合法 D.誠實(shí)信用 E.平等、自愿原則答案：BCDE示例例5：投標(biāo)人在截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交了投標(biāo)文件的行為是（ ）。 A.要約邀請(qǐng) B.要約 C.承諾 D.新要約答案：B第三節(jié) 建設(shè)工程合

12、同的履行一、建設(shè)工程合同履行的原則二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度三、合同條款空缺的處理四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛一、建設(shè)工程合同履行的原則全面履行原則按照合同約定全面履行義務(wù)誠實(shí)信用原則講究信用，恪守信用，以善意的方式履行合同義務(wù)協(xié)作履行原則雙方當(dāng)事人應(yīng)本著團(tuán)結(jié)、協(xié)作、互相幫助的精神，履行各自應(yīng)盡的責(zé)任。 效益原則講究經(jīng)濟(jì)效益，以最小成本獲得最大效益二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度廣義上的抗辯權(quán)是指妨礙他人行使其權(quán)利的對(duì)抗權(quán)，至于他人所行使的權(quán)利是否為請(qǐng)求權(quán)在所不問。而狹義的抗辯權(quán)則是指專門對(duì)抗請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利，亦即權(quán)利人行使其請(qǐng)求權(quán)時(shí)，義務(wù)人享有的拒絕其請(qǐng)求的權(quán)利。民法上的抗辯權(quán)很多

13、，諸如同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、先訴抗辯權(quán)、時(shí)效消滅抗辯權(quán)等等 。二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度（一）同時(shí)履行抗辯權(quán)概念 同時(shí)履行抗辯權(quán)，是指在沒有規(guī)定履行順序的雙務(wù)合同中，當(dāng)事人一方在當(dāng)事人另一方未為對(duì)待給付以前，有權(quán)拒絕先為給付的權(quán)力。二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度同時(shí)履行抗辯權(quán)的構(gòu)成條件由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的債務(wù)；合同中未約定履行順序；當(dāng)事人另一方未履行（或未完全履行）債務(wù)；對(duì)方的對(duì)待給付是可能履行的義務(wù)。二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度（二）后履行抗辯權(quán)概念 后履行抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)先履行的一方當(dāng)事人未履行或者不適當(dāng)履行，到履行期限的對(duì)方當(dāng)事人享有不

14、履行、部分履行的權(quán)利。二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度后履行抗辯權(quán)構(gòu)成條件由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的債務(wù)；合同中約定了履行順序；應(yīng)當(dāng)先履行的當(dāng)事人未履行或未正確履行債務(wù)；二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度（三）不安抗辯權(quán)概念 是指雙務(wù)合同中，雙方當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序的，先履行的一方有確切的證據(jù)證明后履行方有喪失或可能喪失履行能力的情況下，可暫時(shí)中止履行的權(quán)利。 二、建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)制度不安抗辯權(quán)的適用條件由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的債務(wù)；合同中約定了履行順序；先履行方債務(wù)已屆清償期； 先履行方有確切證據(jù)證明后履行方于合同成立后喪失或可能喪失履行能力。 三、合同條款空缺的處理合同

15、生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。 當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照上述規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定： 三、合同條款空缺的處理（1）質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。 （2）價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。 三、合同條款空缺的處理（3）履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；

16、其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。 （4）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。（5）履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。 （6）履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛(一)解除施工合同的條件問題1.發(fā)包人請(qǐng)求解除合同的條件 承包人具有下列情況之一，發(fā)包人可請(qǐng)求行使解除權(quán)：（1）明確表示或以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（2）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（3）已經(jīng)完成的工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（4）非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。四、建設(shè)工程合同履行中的

17、主要糾紛2.承包人請(qǐng)求解除合同的條件 發(fā)包人具有下列情況之一，承包人可請(qǐng)求行使解除權(quán)：（1）未按約定支付工程價(jià)款的；（2）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（3）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的；四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛3.合同解除后的法律后果合同解除后，尚未履行的，終止履行。已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，可以要求恢復(fù)原狀、采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。合同解除，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款以及糾紛解決條款的效力。一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛解除后已完成的工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的

18、工程價(jià)款。已完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，按以下處理：修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。修復(fù)后工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛（二）建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的責(zé)任承擔(dān)1.因承包商過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人拒絕修理、返工的，發(fā)包人可減少支付工程價(jià)款。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛2.發(fā)包人擅自使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符

19、合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。承包人應(yīng)當(dāng)在工程合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛3.工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格導(dǎo)致的糾紛 建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，處理如下：（1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。（3）工程不合格造成的損失發(fā)包人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛（三）竣工日期的爭(zhēng)議 竣工日期的確定：（1）合同約定竣工日期。（2）實(shí)際竣工日期。如實(shí)際竣工日期超過約定竣工日期，承包

20、人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如實(shí)際竣工日期先于約定竣工日期，承包商可以根據(jù)約定獲得獎(jiǎng)勵(lì)。工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為實(shí)際竣工日期。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛1.由于建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程質(zhì)量是否符合合同約定產(chǎn)生爭(zhēng)議而導(dǎo)致對(duì)竣工日期的爭(zhēng)議質(zhì)量有爭(zhēng)議的需權(quán)威部門來鑒定。鑒定結(jié)果是合格的，應(yīng)以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期。2.由于發(fā)包人拖延驗(yàn)收而產(chǎn)生的對(duì)實(shí)際竣工日期的爭(zhēng)議發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人已提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包

21、人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期。3.由于發(fā)包人擅自使用工程而產(chǎn)生的對(duì)實(shí)際竣工驗(yàn)收日期的爭(zhēng)議建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛（四）因合同計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生的糾紛合同計(jì)價(jià)方式固定價(jià)可調(diào)價(jià)成本加酬金外部條件變化使得施工成本增加的處理固定價(jià)，建設(shè)單位不必支付可調(diào)價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)支付成本加酬金，建設(shè)單位應(yīng)支付四、建設(shè)工程合同履行中的主要糾紛（五）工程量的爭(zhēng)議解決1.未經(jīng)簽證但事實(shí)上已完成的工程量確認(rèn)（1）當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按簽證等書面文件確認(rèn)。（2）承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件的，可按當(dāng)事人提

22、供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生工程量。2.確認(rèn)工程量的時(shí)間糾紛（1）發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。（2）此時(shí)承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款，應(yīng)予以支持。示例例1：A市的甲與C地的乙采購一批建材，約定在A市交貨付款。但交貨時(shí)發(fā)現(xiàn)采購協(xié)議中沒有明確材料價(jià)款，則雙方可（ ）。 A.按照交貨時(shí)A市的市場(chǎng)價(jià)格履行 B.按照交貨時(shí)C地的市場(chǎng)價(jià)格履行 C.按照訂立合同時(shí)A市的市場(chǎng)價(jià)格履行 D.按照訂立合同時(shí)C地的市場(chǎng)價(jià)格履行 答案：C示例例2： A市的甲向C地的乙采購一批建材，約定交貨時(shí)甲需向乙支付全部貨款共計(jì)9萬元。但交貨時(shí)發(fā)現(xiàn)采購協(xié)議中沒有明確交貨地點(diǎn)，則雙方

23、應(yīng)（ ）。 A.在A市交貨 B.在C地交貨 C.在第三地交貨 D.甲有權(quán)決定提貨地點(diǎn) 答案：B示例例3：甲承包商施工的某商住樓出現(xiàn)了質(zhì)量問題，第一次驗(yàn)收為不合格，但經(jīng)修復(fù)后驗(yàn)收合格，則以下說法正確的是（）。 A.修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān) B.修復(fù)費(fèi)用由甲承包商承擔(dān) C.修復(fù)費(fèi)用由雙方各承擔(dān)一半 D.甲承包商送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期 E.甲承包商修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為實(shí)際竣工日期 答案：BE第四節(jié) 建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同概述二、建設(shè)工程施工合同（示范文本）簡(jiǎn)介三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控 制與管理四、施工索賠一、建設(shè)工程施工合同概述（一）概念 建設(shè)工程施工合同是

24、指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。 依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。 一、建設(shè)工程施工合同概述（二）施工合同的特點(diǎn)合同標(biāo)的的特殊性合同內(nèi)容的復(fù)雜性與多樣性合同履行期限的長期性 合同管理的嚴(yán)格性一、建設(shè)工程施工合同概述（三）施工合同的分類按施工的種類進(jìn)行分類 根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設(shè)備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。一、建設(shè)工程施工合同概述按承包單位的數(shù)量不同進(jìn)行分類 根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為：總承包施工合同分別承包

25、施工合同分包施工合同。一、建設(shè)工程施工合同概述按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類 總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同總價(jià)合同 指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的總額”，即總價(jià)。總價(jià)合同也稱作總價(jià)包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。 一、建設(shè)工程施工合同概述 總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種固定總價(jià)合同俗稱“ 閉口合同”或“包死合同”。所謂“ 固定” 是指這種價(jià)款一經(jīng)約定， 除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外， 一律不允許調(diào)整。所謂“總價(jià)” 是指承包單位完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)

26、款。一、建設(shè)工程施工合同概述變動(dòng)總價(jià)合同又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工料成本增加時(shí)，可按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一、建設(shè)工程施工合同概述單價(jià)合同 是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。一、建設(shè)工程施工合同概述固定單價(jià)合同。合同單價(jià)固定，總價(jià)僅是中間支付的依據(jù)之一，在合同執(zhí)行過程中，產(chǎn)生變更時(shí)，單價(jià)做為定價(jià)參考 ?？烧{(diào)單價(jià)合同

27、。合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。一、建設(shè)工程施工合同概述成本加酬金合同 指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。 這種合同有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制；二是承包方對(duì)降低成本不關(guān)心。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201）,以下簡(jiǎn)稱施工合

28、同文本。（一）施工合同文本的組成 施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介（1）協(xié)議書 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致訂立的協(xié)議。協(xié)議書主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介工程概況。主要包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來源等。工程承包范圍。合同工期。包括開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)款（分

29、別用大、小寫表示）。組成合同的文件。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價(jià)款及其他款項(xiàng)。合同生效。包括合同訂立時(shí)間（年、月、日）、合同訂立地點(diǎn)、本合同雙方約定的生效時(shí)間。 二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介（2）通用條款 通用條款是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)，對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方

30、都必須履行。 通用條款具有很強(qiáng)的通用性，適用于各類建設(shè)工程。通用條款由11部分47條組成。主要包括： 二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介詞語定義及合同文件；雙方一般的義務(wù)；施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量與檢驗(yàn)；安全施工；合同價(jià)款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭(zhēng)議；(11)其他。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介（3）專用條款 考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也不相同，通用條款不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以專用條款對(duì)其作必要的修改和補(bǔ)充，使通用條款和專用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款的條

31、款號(hào)與通用條款相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)通用條款進(jìn)行修改。 二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介（4）附件 施工合同文本的附件則是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介（二）施工合同文件的組成及解釋順序 組成建設(shè)工程施工合同的文本包括： （1）施工合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)書及其附件； （4）施工合同專用條款； （5）施工合同通用條款； （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； （7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。二、建設(shè)工程施工

32、合同（示范文 本）簡(jiǎn)介施工合同文件的解釋順序1上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。2當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，除專用條款另有約定外，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。 3當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。二、建設(shè)工程施工合同（示范文 本）簡(jiǎn)介4在不違反法律、行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商變更施工合同。此變更的協(xié)議或文件，效力高于其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件高于在先簽署的協(xié)議或文件。5招標(biāo)文件其實(shí)應(yīng)是最高的，不響應(yīng)招標(biāo)文件早就是廢標(biāo)了。所以招標(biāo)文件不在“施工合同”的解釋順序里，但可以在施工合同中約定招標(biāo)文件為合同的組成部分。三、施工合同中質(zhì)量

33、、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理(一)對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理1.材料、設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制 發(fā)包方按照合同約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供的時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向承包方提供材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理監(jiān)理工程師在驗(yàn)收24小時(shí)前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗(yàn)收。無論承包方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負(fù)責(zé)賠償，發(fā)包方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗(yàn)收，承包方不負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的保管， 損壞、丟失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理發(fā)包方供應(yīng)

34、的材料、設(shè)備與清單不符，應(yīng)按下列情況分別處理： a 材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符，由發(fā)包方承擔(dān)所有價(jià)差。 b 材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購。 c 發(fā)包方供應(yīng)的材料規(guī)格、型號(hào)與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理 d 到貨地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)。 e 供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，由發(fā)包方補(bǔ)齊；多于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包方負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場(chǎng)地。 f 到貨時(shí)間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲

35、于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理承包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制承包方應(yīng)按合同約定提供材料、設(shè)備和產(chǎn)品合格證明。在到貨24小時(shí)前通知監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收。對(duì)不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，重新購置符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用，工期不予順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理承包方采購的材料、設(shè)備在使用前，承包方應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包方承擔(dān)。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方采購并使用不符合設(shè)計(jì)或

36、標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求承包方負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（2）對(duì)施工過程的質(zhì)量控制 在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，這是發(fā)包方的權(quán)利。 承包方應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時(shí)接受發(fā)包方的檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，并予以積極配合。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（3）隱蔽工程和中間驗(yàn)收工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48小時(shí)前通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。通知包括承

37、包方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)。承包方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收合格后，辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，承包方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。 三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，監(jiān)理工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包方可以進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時(shí)。監(jiān)理工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包方可自行組織驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的

38、控制與管理無論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已隱蔽工程進(jìn)行檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。符合質(zhì)量要求的，檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)擔(dān)，賠償承包方的損失并相應(yīng)順延工期；不符合質(zhì)量要求的，承包方則應(yīng)承擔(dān)檢查的費(fèi)用，工期不予順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（4）竣工驗(yàn)收（5）工程保修承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修主要包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用和其他約定五部分內(nèi)容保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（二）施工合同的進(jìn)度控制與管理（1）施

39、工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制確定合同工期施工合同約定合同工期通常有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數(shù)，同時(shí)規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的日期為開工日期。施工工期要以建設(shè)工期定額為依據(jù)，這也是簽訂施工合同工期的重要依據(jù)。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理進(jìn)度計(jì)劃的提交與審批承包方應(yīng)在合同約定的日期將施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和進(jìn)度計(jì)劃提交監(jiān)理工程師，這是承包方的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間予以批準(zhǔn)或提出修改意見，逾期不批復(fù)，可視為該進(jìn)度計(jì)劃已獲批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)，并不解除承包方對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的任何責(zé)任和義務(wù)。三

40、、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理延期開工承包方應(yīng)按合同約定的時(shí)間開始施工，如不能按時(shí)開工，應(yīng)在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)答復(fù)承包方。48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，可視為同意，工期相應(yīng)順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方須在征得承包方同意后，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承擔(dān)承包方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。（2）施工階段的進(jìn)度控制暫停施工a 監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時(shí)，可書面通知承

41、包方暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出處理意見。承包方按處理意見實(shí)施后可提出復(fù)工要求，批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到承包方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包方可自行復(fù)工。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理如果停工責(zé)任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，并順延工期；如果停工責(zé)任在承包方，由承包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，工期不順延。b 由于發(fā)包方違約，承包方可主動(dòng)暫停施工。c 特殊情況導(dǎo)致的暫時(shí)停工。在施工過程中出現(xiàn)特殊情況，如發(fā)現(xiàn)古墓、文物、有價(jià)值的構(gòu)筑物等，承包方應(yīng)停工。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理審批工程延期造成工程進(jìn)度拖延的原因主要有：一是由于承

42、包方自身的原因造成的工期延誤；二是由于承包方以外的原因造成的工期延誤。對(duì)于以下幾種情況造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，可順延相應(yīng)工期：a 發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件；b 發(fā)包方未按約定的時(shí)間支付工程款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理c 監(jiān)理工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；d 設(shè)計(jì)變更和工程量增加；e 一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；f 不可抗力；g 合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理工期提前兩種情況：一是發(fā)包方要求提前建成工程項(xiàng)目，則發(fā)

43、包方首先要安排落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)同步建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，以及辦理有關(guān)手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經(jīng)過努力加快建設(shè)進(jìn)度，使工期提前，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理(3)竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制發(fā)包方在收到承包方竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可，即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為承包方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期；需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為承包方修改后提請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（

44、三）施工合同的費(fèi)用控制與管理（1）施工合同價(jià)款及調(diào)整 對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同，雙方應(yīng)在專用條款中約定調(diào)整的因素和調(diào)整的方式。 調(diào)整的因素包括：a 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；b 工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；c 一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；d 合同約定的其他因素。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（2）工程進(jìn)度款的支付預(yù)付備料款 實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。 發(fā)包方不能按合同約定預(yù)付，承包方可在約定時(shí)間7天后向發(fā)包方

45、發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理工程量計(jì)算 計(jì)量必須依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。發(fā)包方對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量（未經(jīng)批準(zhǔn)）和自身原因造成返工的工程量不予計(jì)量。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理工程款的結(jié)算a 按月結(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支、月末結(jié)算、竣工后清算的辦法。跨年度施工的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理跨年度結(jié)算。b 竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期比較短，或者工程承包合同

46、價(jià)值比較底的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理c 分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程，按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（3）工程變更的控制工程變更價(jià)款的確定由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，如系設(shè)計(jì)變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方的損失，由發(fā)包方承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。變更如系承包方違約所致，由此引起的費(fèi)用必須由承包方承擔(dān)。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理合同價(jià)款的變更價(jià)格，應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包方提出變更價(jià)

47、格，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款和竣工日期。應(yīng)按以下原則執(zhí)行：a 合同中有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；b 合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，按具體情況確定變更價(jià)格，計(jì)算變更合同價(jià)款； c 合同中沒有類似和適用的價(jià)格，則應(yīng)由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)算變更合同價(jià)款。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（4）施工中涉及的其他費(fèi)用地下障礙物和文物涉及的費(fèi)用 承包方在施工中遇到古墓、古建筑、化石、文物等具有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品或其他影響施工的地下障礙物時(shí)，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到通知后24小時(shí)內(nèi)

48、報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門的要求采取有效保護(hù)措施。發(fā)包方承擔(dān)保護(hù)措施的費(fèi)用，工期順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理不可抗力發(fā)生的費(fèi)用 不可抗力發(fā)生后，承包方應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，并應(yīng)采取有效措施，盡量減少損失。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包方通知監(jiān)理工程師受害和損失情況，以及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)提出正式報(bào)告。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生時(shí)，承包方應(yīng)每隔7天向發(fā)包方報(bào)告一次災(zāi)害的情況，直至災(zāi)害結(jié)束。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：a 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡

49、和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包方承擔(dān)； b 造成的雙方人員傷亡，由所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理c 造成承包方的機(jī)械設(shè)備損失及停工損失，由承包方承擔(dān)；d 停工期間，承包方應(yīng)監(jiān)理工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)；e 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包方承擔(dān)；f 延誤的工期相應(yīng)順延。三、施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理（5）保修金 承包方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及合同中約定的項(xiàng)目進(jìn)行保修，并與發(fā)包方簽訂質(zhì)量保修書，明確保修項(xiàng)目的內(nèi)容及范圍、保修期、保修責(zé)任和保修金的支付辦法。 保修金額一般

50、要求在合同價(jià)款3%的幅度內(nèi)，由發(fā)包方在支付承包方工程款內(nèi)預(yù)留，并支配使用。保修期滿后14天內(nèi)，發(fā)包方將剩余保修金和利息返還承包方。四、施工索賠(一)概念 索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利。（二）索賠的分類四、施工索賠（1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包方與發(fā)包方之間的索賠；承包方與分包方之間的索賠；承包方與供應(yīng)方之間的索賠；承包方向保險(xiǎn)公司提出的損害賠償索賠。四、施工索賠（2）按索賠的目的分類工期索賠 由于非承包方責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲

51、竣工日期的索賠稱為工期索賠。費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠是承包方向發(fā)包方提出在施工過程中由于客觀條件改變而導(dǎo)致承包方增加開支或損失的索賠，以挽回不應(yīng)由承包方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四、施工索賠（三）施工索賠的原因（1）發(fā)包方違約行為發(fā)包方未按照合同約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料；未及時(shí)進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包方問題的答復(fù)，造成施工延誤；未按合同約定支付工程款；要求趕工或延長工期；發(fā)包方提前占用部分永久性工程，造成對(duì)施工不利的影響。四、施工索賠（2）發(fā)生了不可抗力事件 不可抗力是指人們不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包方可以向保險(xiǎn)公司投保。 不可抗力作為人力不可抗拒的力量，包括自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象兩種。自然現(xiàn)象包括地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等；社會(huì)現(xiàn)象包括戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等。四、施工索賠（3）監(jiān)理工程師的不正當(dāng)行為包括：委派具體管理人員未提前通知承包方，即未按合同約定提前通知承包方，對(duì)