司法考試《行政法與行政訴訟》重點講義匯總

1、司法考試行政法與行政訴訟重點講義匯總毛主席曾說過“人間正道是滄?！保郎蠜]有一種真正成功不需要汗水跟智慧來澆灌！ 作為一個普通人，司法本來就是一個枯燥乏味的東西（愛好者除外），所以：1、認(rèn)真踏實+好的學(xué)習(xí)方法是備考基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)的方法”。大家?guī)缀醵加腥蹴棥Ｔ诳荚噺?fù)習(xí)的過程中，不要因為 我們某個部分占法學(xué)的不扎實而所考的分值有所下降。這就需要找到一座保障時間及注意力 投入+好方法+好教材的橋梁。其次“司考”=“思考”，我們在復(fù)習(xí)過程中要思考三個問題：一是考什么（重點、難 點、疑點），二是用什么方式來看，三是我們的知識點的變換方式即如何把知識點學(xué)活。這 就需要先進(jìn)入司法的獨特語境，然后

2、從易到難一步步的深入學(xué)習(xí)，定期將所學(xué)的科目針對考 試進(jìn)行測驗，檢查理解的深度和知識點分布的完整性。再次，就是自學(xué)與旁人指點研修相結(jié)合，有句話叫做讀萬卷書不如行萬里路，行萬 里路不如悟百條理，悟百條理不如得一名師指點，知識積累到一定程度，就要提高全局把握 與靈活運(yùn)用的變通能力，所以大家可以通過各種司考培訓(xùn)班和大量司考相關(guān)網(wǎng)站交流經(jīng)驗得 失，互為良師益友，并向通過的學(xué)友或司法界領(lǐng)導(dǎo)、老師及前輩虛心學(xué)習(xí)。2、成功有方才能行（1）教材+法條+習(xí)題一個都不能少，要想通過考試，教材（包括老師的講議）一本 法條和練習(xí)題（包括歷年的試題講解）這三個法寶一個都不能少。司法考試想順利過關(guān)，首 先是看書，把書讀透，

3、二是法條，把法條理解、記憶、運(yùn)用也就是做題。做題的過程也就是 檢查法條是否吃透書和法條的過程。（2）世界汽車銷售大王（雪弗萊銷售第一名）喬吉拉德的成功經(jīng)驗對我們極有借鑒意義：第一、一旦確定某個目標(biāo)，就馬上全力以赴，不到徹底成功，決不放棄；第二、制定完備的計劃并以高明的策略和周全的措施來保證執(zhí)行；第三、在最短的時間內(nèi)投入最大量的努力；總而言之，司法考試作為個人改變命運(yùn)、改善生活或調(diào)整職業(yè)方向的“中國第一考”， 其周期、出題、頒證等制度在成熟過程中固然存在權(quán)力、利益之爭，其題型、題量、側(cè)重、 難度、通過率等五大指標(biāo)也必定有一個完善過程，作為參加了兩年司考的“票友”，我收集 了大量來自教師、公務(wù)員、

4、企業(yè)家、法律碩士等各路朋友的建議意見，結(jié)合提高效率的軟件 工具推薦，期許能給廣大考友提供一些有益參考。下面具體來看重點講義匯總:一、1.行政法的基本概念立法一T立法機(jī)關(guān)T立法法 i國家極 行政行為行政執(zhí)法行為K被委托組織舊政司法行為職仃政行為內(nèi)部機(jī)構(gòu)、.:公務(wù)員1抽象行政行為正 式：行政法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）抽家行政行為井正式：其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定、命令國曾院規(guī)章機(jī)美翎規(guī)章以下機(jī)關(guān)被授權(quán)粗織1法徉沖突的解決考吧天空憲法法律 行政缶規(guī)肯格慈熾地*政肉蛆章鄂門艦章窟現(xiàn)章市規(guī)章上位法優(yōu)于下位法（人大高于政府、上級高于下級）不同立法機(jī)關(guān)y :jk章v規(guī)章國務(wù)院.“家核裁決法

5、尋 恤方性法規(guī)停部門規(guī)章一國務(wù)院一全國人大常會特別法憂于一般法同一立法機(jī)關(guān)ss盜優(yōu)于舊法 理二季.法Y閶的特別注-不條如何遂同的，制走機(jī)關(guān)戟凄叔部 法律 不知m道用的，全國人大常委會裁決例：下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？（05/43/單選）地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由 國務(wù)院作出最終裁決不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院 裁決地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被 撤銷 2.行政法規(guī)種類執(zhí)行性立法一一執(zhí)行法律自主性立法一一憲法

6、89條授權(quán)性立法一一全國人大授權(quán)。禁止：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司 法制度制定程序立項國務(wù)院有關(guān)部門報請立項一國務(wù)院法制辦擬訂年度立法工作計劃，報國務(wù)院審批起草國務(wù)院組織f有關(guān)部門或由法制辦負(fù)責(zé)f起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署送審稿審查法制辦負(fù)責(zé)審查一征求意見（重要的經(jīng)國務(wù)院同意向社會公布）f直接涉及切身利益的可以 聽證f法制辦主任將草案提請國務(wù)院常務(wù)會議審議（簡單的由法制辦直接提請國務(wù)院審批）決定法制辦形成草案修改稿，報請總理簽署國務(wù)院令公布施行公布國務(wù)院公報和全國性報紙刊登f 30日后施行（緊急的可以立即施行）f公布后30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人大常委會備案解釋國務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具

7、有同等效力例：關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？（08/41/單選）行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制 定程序幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé) 人簽署對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)一全國人大常委會國務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級人大常委會行政法規(guī)、地方性法規(guī)、要求審查 其他組織和個人自治法規(guī)建議審查 3.規(guī)章和其他規(guī)范性文件部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定機(jī)關(guān)報請立項決定公布刊登解釋施

8、行備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部 門、直屬機(jī)構(gòu)、 直屬事業(yè)單位部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)部務(wù)會議或委員會會議部門首長部門公報或國務(wù)院公報和全國性報紙制定機(jī)關(guān)解釋，同等30日后施行（緊急的除夕卜），30日內(nèi)由法制辦報請地方省級政府政府工作部門或政府常務(wù)會議政府本級政府公報規(guī)章較大的市政府下級政府或全體會議首長和本地報紙效力備案規(guī)章違反法律、行政法規(guī)一任何組織和個人建議審查（規(guī)章一國務(wù)院;市 規(guī)章一省政府）例：下列哪一選項符合規(guī)章制定的要求？（09/2/39/單選）某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例”某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會備案基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及國務(wù)院甲乙兩部委職

9、權(quán)范圍的事項，甲 部單獨制定規(guī)章加以規(guī)范某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān) 的責(zé)任其他規(guī)范性文件任何行政主體都可以制定。 抽象行政行為的監(jiān)督： 制定機(jī)關(guān)一撤銷或改變、上級機(jī)關(guān)一撤銷或改 變、同級人大常委會一撤銷或改變四、1.轂具體行政行源石瞰法+行斑法主、代 圜）&事實行為不以影響相對魏成利宓第為目的的待政活動主、匱|）準(zhǔn)備性行為：程序性、階段性行為。（主、權(quán)）分類作為行政行為與不作為行政行為（拒絕、拖延）依職權(quán)行政行為與依申請行政行為羈束行政行為與裁量行政行為授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為要式行政行為與不要式行政行為單方行政行為與雙方行政行為（行政合同）外部行政行

10、為與內(nèi)部行為（機(jī)關(guān)一機(jī)關(guān)；機(jī)關(guān)一機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)一公務(wù)員）成*在法律上存在主體：行政主體條件內(nèi)容：行政極程序：送達(dá)效力行政機(jī)關(guān)敏銷或改變確定力：不可更改力-上吸機(jī)關(guān)-撤銷或改變公定土法院行政庭T敝銷或改變（行政姓罰顯失恣正）拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對人謾守，其他組織和個人尊重j執(zhí)行th自愿履行-強(qiáng)制執(zhí)行，復(fù)議訴訟期間不停止執(zhí)行原則例：下列選項中的哪個組合是關(guān)于行政行為確定力的正確理解?（99/15/單選）相對人不得任意擅自改變行政行為；行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷行政行為；相對人必須遵守和實際履行行政行為規(guī)定的義務(wù)；行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行。A.B.C.D.有制:合法+合理3

11、- 無 效：重大且明顯違法-無合定力-無救濟(jì)時藐限制-有溯及力（賠償） .可維：一般違法或不當(dāng)T有公*力，有敝濟(jì)時愁限制T有溯及力（賠償j4.廢止合法行為一客觀情況發(fā)生重大變化（法律事實結(jié)果）+公共利益一無 溯及力（補(bǔ)償）例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項是錯誤的？（09/80/多選）與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效行政強(qiáng)制執(zhí)行是實現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償 3.具體行政行為的一般合法要件事實證據(jù)+法律依據(jù)一行政決定事實證據(jù)確鑿適用法律正確符合法定程序（嚴(yán)重）沒有超

12、越職權(quán)沒有濫用職權(quán)4.具體行政行為的若干類型行政征收、行政征用行政征收：強(qiáng)制、無償一稅、費(fèi)行政征用：強(qiáng)制、有償一財產(chǎn)、勞務(wù)行政裁決行政機(jī)關(guān)一正式法律授權(quán)一特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地對象效力救濟(jì)行政裁決民事爭議有強(qiáng)制力行政復(fù)議、行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力民事訴訟行政仲裁無強(qiáng)制力民事訴訟行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)一相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實一確定、認(rèn)可、證明確定、認(rèn)證、證明、登記、鑒定五、 1.行政許可概述行政許可的概念和特征概念：申請一審查一批準(zhǔn)（特定權(quán)利）特征：依申請 管理性外部性 授益性?；驹瓌t依法許可原則公開公平公正原則便民原則程序保障原

13、則信賴保護(hù)原則禁止轉(zhuǎn)讓原則法律監(jiān)督原則 2.行政許可的設(shè)定行政許可設(shè)定的范圍（6-4）可設(shè)定行政許可的事項安全活動一一普通資源利用一一特許資格賦予一一認(rèn)可技術(shù)審定一一核準(zhǔn)組織設(shè)立一一登記法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設(shè)定（第13條）相對人能夠自主決定的市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的設(shè)定權(quán)限及形式經(jīng)常性許可法律、法規(guī)國務(wù)院的決定（及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）臨時性許可國務(wù)院的決定省級政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具 體規(guī)定。地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，

14、不 得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可;不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個人到本地 區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場。3.設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)米取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明評價設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評價一第13條一及時修改廢止實施機(jī)關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報告意見相 對 人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實施機(jī)關(guān)提出意見建議授權(quán)停止實施省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可一第13條一報國務(wù)院批準(zhǔn)一本省停止實施 3.行政許可的實施機(jī)關(guān)實施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)：有行政許可權(quán)的被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織&被委托組織：行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)

15、新相對集中許可權(quán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個窗口對外行政機(jī)關(guān)的多個行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達(dá)決定統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理地方政府的多個工作部門考吧天空可以確定一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)辦理OR組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）4.行政許可的實施程序普通程序制度申請與受理對申請人的要求可以委托代理人申請，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場的除外可以通過信函和數(shù)據(jù)電文提交申請書應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書格式文本（如需要）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料目錄、示范文本在辦公場所公示應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)對申請的處理不

16、需要取得許可一即時告知不受理不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)一即時書面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤一允許當(dāng)場更正材料不符合一當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理各項符合一應(yīng)當(dāng)書面受理決定審查與決定審查方式書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場決定的當(dāng)場決定（1人）實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容一2人以上核查聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益一事前告知利害關(guān)系人決定方式符合條件一書面許可決定；不符合條件一書面不許可決定，說明理由許可證件（如需要）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效例：根據(jù)行政許

17、可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說法是 正確的？（05/46/單選）對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人 員進(jìn)行行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章 的行政許可證件所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效期限決定當(dāng)場決定20日 一本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日一本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由）下級先審查下級機(jī)關(guān)審查后報上級機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外辦證加簽章自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許

18、可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除聽證、招標(biāo)、檢驗等技術(shù)性審查時間，不計算在期限內(nèi)（書面告知）聽證聽證事項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項（依職權(quán)）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大事項（依職權(quán)）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的事項（依申請）事前告知/5日申請/20旦組 織聽證程序7日前通知或公告公開進(jìn)行但涉密除外案外人主持審查人乂主持人質(zhì)證審查人v申請人、利害關(guān)系人聽證筆錄案卷排他性原則變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請。延續(xù)：有效期屆滿30日前申請，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視 為準(zhǔn)予延續(xù)。特別程序（優(yōu)先適用）國務(wù)院實施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用（特許）通過招標(biāo)、

19、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予（認(rèn)可）公民考試，公開事項，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料。組織考核技術(shù)審定（核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。不予許可，書面說明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織設(shè)立（登記）通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場登記。需要實質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請在先原則，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 5.行政許可的費(fèi)用實施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定的除外?！笆罩?條線”。申請書格式文本，絕對不得收費(fèi)。 6.監(jiān)督檢查對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級機(jī)關(guān)一下級機(jī)關(guān)：實施許可的活動對被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)實

20、地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場所；直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗、證明文件被許可人自查直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度對特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正市場準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制舉報：個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取收受財物，不得謀取其他利益行政機(jī)關(guān)一行政許可：撤銷和注銷可以撤銷行政許可違法的（過錯賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段

21、取得許可的（不予賠償）不予撤銷撤銷可能對公共利益造成重大損害的例1：劉某參加考試并取得醫(yī)師資格證書。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時 提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)行政許可證件撤銷告知書。劉某提出聽證 申請，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的醫(yī)師資格證書。下列哪些選項是正 確的？（07/81/多選）市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書撤銷醫(yī)師資格證書的行為應(yīng)當(dāng)履行聽證程序市政府有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書市衛(wèi)生局撤銷醫(yī)師資格證書后，應(yīng)依照法定程序?qū)⑵渥N例2：甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年 的采砂許可證水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定 的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正

22、確的是：（04/96/不定選）根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證例3：經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某 發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下列哪些說法是正確的？（06/88/多選）C.市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證注許可有效期屆滿未延續(xù)銷特定資格，公民死亡或喪失勞力法人或其他組織終止許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列關(guān)于行政許可的撤銷、撤回、注銷的哪些說 法是正確的？（06/86/多選）行政許可的撤銷和撤回都涉及到被許可人實體權(quán)利規(guī)章的修改可以作為行政機(jī)關(guān)撤回已經(jīng)

23、生效的行政許可的理由因行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)授予的行政許可被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予賠償注銷是行政許可被撤銷和撤回后的法定程序 7.法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實施許可，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或 給予行政處分，或追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，行政賠償。申請人和被許可人的法律責(zé)任申請人違法，予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。直接關(guān)系重要安全的事項申請時隱瞞情況或提供虛假材料，1年內(nèi)不得再次 申請欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得許可，3年內(nèi)不得再次申請例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？（05/8

24、6/多選）某區(qū)動植物檢驗局未按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)對其直接責(zé)任人以行 政處分D.某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內(nèi)不得 再申請該項許可 1.概念和原則概念：行政機(jī)關(guān)一違反行政法規(guī)范的相對人一行政制裁處罰法定原則公正公開原則原則處罰與教育相結(jié)合原則保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則 2.種類與設(shè)定種類(6+n):警告罰款沒收(違法所得、非法財物)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照行政拘留n：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類：通報批評、勞動教養(yǎng)、驅(qū)逐出境設(shè)定創(chuàng)設(shè)權(quán)具體規(guī)定權(quán)法律6+n上位法有設(shè)定的，下 位法不得再設(shè)定，但 是可以在上位法設(shè)定 的范圍內(nèi)作出具體規(guī) 定行政法規(guī)6+n

25、 限制人身自由地方性法規(guī)6 限制人身自由（=行政拘留）一吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照部門規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（國務(wù)院規(guī)定上限）地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（省級人大常委會規(guī)定上限）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。例：我國種子法規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的， 可處以1萬元以上5萬元以下罰款。某省人民政府在其制定的某省種子法實施辦 法中規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以3萬元以 上5萬元以下罰款。下列說法哪些是正確的？（03/70/多選）實施辦法超越了種子法的規(guī)定，無效實施辦法沒有超越種子法的規(guī)定，有效國務(wù)院若認(rèn)為實施辦法超越了種子法的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷受處罰人不

26、服處罰申請行政復(fù)議的同時，可以對實施辦法一并請求審查七、第七章行政強(qiáng)制 1.行政強(qiáng)制措施齡=行政機(jī)關(guān)務(wù)財產(chǎn)危險f -人身T國家強(qiáng)制措施。自行執(zhí)行行政機(jī)關(guān)2.種類有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);行政強(qiáng)制執(zhí)行申請怯院執(zhí)行無法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行極T由話法院執(zhí)行丁乂身門警察匚人身自由、武器警械）直接執(zhí)行財產(chǎn)亍牌行二拆除違童建筑間接執(zhí)行挑行罰=翩金間接執(zhí)行八、 1.行政合同概念和種類行政合同：行政機(jī)關(guān)+相對人一行政目的一合同考吧天空種類：財產(chǎn)性合同。如國有土地出讓合同。管理性合同。如減免稅合同行政合同的履行行政機(jī)關(guān)的權(quán)利相對人的權(quán)利選擇權(quán)取得報酬權(quán)監(jiān)督指揮權(quán)取得優(yōu)惠權(quán)單方變更解除權(quán)（公共利益、補(bǔ)償）損害賠

27、償請求權(quán)制裁權(quán)損失補(bǔ)償請求權(quán) 2.行政給付概念：行政機(jī)關(guān)一特殊情況的公民一物質(zhì)權(quán)益種類：生活物質(zhì)保障一撫恤金、社會保險金、最低生活保障費(fèi)九、 1.行政程序行政程序：行政機(jī)關(guān)實施行政行為的方式、方法、時效、步驟。聽證制度具體行政行為行政許可法、行政處罰法、治安管理處罰法價格法：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷 經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，舉行聽證會。抽象行政行為：起草行政法規(guī)、規(guī)章時可以舉行聽證會。說明理由制度：行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)和作出不利于當(dāng)事人的決定。行政案卷制度：行政案卷是有關(guān)案件事實的證據(jù)、調(diào)查或者聽證記錄等案卷 材料，行政機(jī)關(guān)只能以行政案卷體現(xiàn)的事

28、實為根據(jù)。封閉性、排他性。反傾銷、 反補(bǔ)貼案件。 2.政府信息公開1.概念政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、 保存的信息。例：2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會并形成會議紀(jì)要。 2008年12月，甲村一村民向某縣政府申請查閱該會議紀(jì)要。下列哪些選項是正確 的？（09/81/多選）因會議紀(jì)要形成于政府信息公開條例實施前，故不受條例規(guī)范因會議紀(jì)要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開2.公開的范圍、方式與程序主動公開申請公開公開 范圍涉及公民、法人或者其他組織 切身利益的需要社會公眾廣泛知曉或者參 與的反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職 能、辦事程序等情

29、況的其他依照法律、法規(guī)和國家有 關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生 活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級政 府及縣級以上地方政府部門申請獲取相關(guān)政府信息方式與程序通過政府公報、政府網(wǎng)站、新 聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視 等便于公眾知曉的方式公開各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案 館、公共圖書館設(shè)置政府信息查 閱場所，并向其提供主動公開的 政府信息20個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)米用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；確有 困難的，可以口頭提出，由行政機(jī)關(guān)代為填寫涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三 方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見15個工作日內(nèi)，延長不超過15個工作日申請?zhí)?/p>

30、供與其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、 醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或 者證明文件行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供， 無法提供的，其他形式也可行政機(jī)關(guān)可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用例：因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高 壓線路圖。下列哪些說法是正確的？（08/90/多選）李某提交書面申請時應(yīng)出示本人有效身份證明李某應(yīng)說明申請信息的用途李某可以對公開信息方式提出自己要求某市規(guī)劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關(guān)成本費(fèi)監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布信息公開年度報告。行政機(jī)關(guān)不依法履行義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信息公

31、開主 管部門舉報;行政機(jī)關(guān)侵犯合法權(quán)益的，可以行政復(fù)議或者行政訴訟。十、 1.行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議：相對人的申請一上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)一具體行政行為的 合法性、合理性進(jìn)行審查基本原則：合法、公平、公開、及時、便民。 2.行政復(fù)議范圍#確立方式：混合式二概括式+列舉式1.概括式：具體行政行為的合法性、合理性具體行政行為（包括事實行為）合法性、合理性合法權(quán)益列舉式肯定性列舉行政處罰行政合同行政強(qiáng)制措施違法要求履行義務(wù)行政許可 不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé)行政確認(rèn)行政給付侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán) 其他具體行政行為否定性列舉內(nèi)部行為行政調(diào)解行政仲裁部分抽象行政行為一一附帶審查可

32、以附帶：4規(guī)定不可以附帶國務(wù)院部門的規(guī)定（部門規(guī)章除外）縣級以上政府及其工作部門的規(guī)定（地方政府規(guī)章除外）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定被授權(quán)組織的規(guī)定行政法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章國務(wù)院的規(guī)定例：某市交通管理局發(fā)布文件，規(guī)定對高速公路過往車輛征收過路費(fèi)。徐某駕 車路過被征收，認(rèn)為屬于亂收費(fèi)，欲提起復(fù)議申請。下列選項中正確的是：（00/57/ 多選）徐某可以直接對該征收行為提起行政復(fù)議徐某可以針對該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查徐某可以在申請復(fù)議征收行為時要求審查該規(guī)范性文件徐某不必經(jīng)過復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟 3.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請人（具體行政行為的利害關(guān)系人二相對人+相關(guān)人）資格轉(zhuǎn)移：公民

33、死亡一近親屬行訴解釋：組織終止一繼承權(quán)利的組織被申請人（二行政主體）獨立的一個行政機(jī)關(guān)共同的幾個行政機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)被撤銷一繼承權(quán)力的行政機(jī)關(guān)or作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織派出機(jī)構(gòu)實施條例第14條 行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其 他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān) 為被申請人。第三人（二其他利害關(guān)系人）申請人型第三人被申請人型第三人證人型第三人行政復(fù)議機(jī)關(guān)（被申請人的上一級行政機(jī)關(guān)）I工作部門圄（自治區(qū)、直稽市）I廠丁-工作部門地鼠行黑圍t自鈣州、設(shè)區(qū)的市矗、I土-一一一卜一工作部門面（自治真、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）I1I一二工作部門|區(qū)童

34、F斤街說那 囹鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委合村委合（1） 一般管轄（一級政府和工作部門作為被申請人）一吸政府上一吸政府業(yè)務(wù)指導(dǎo).同吸政府工作部門上吸部門垂直領(lǐng)導(dǎo)-上吸部門（安全、海關(guān)、密稅、外匯管理、金融）省級以下垂直管理：國質(zhì)監(jiān)、地稅、國土 B蟲務(wù)指導(dǎo)關(guān)系J行政訴訟荀省吸政府、國務(wù)院部門-省吸政府、室務(wù)院部門一國務(wù)院復(fù)議該局 （2）特殊管轄（其他行政主體作為被申請人）派出機(jī)關(guān)：一級政府、設(shè)立部門派出機(jī)構(gòu)部門所在政府被授權(quán)組織一行政主管機(jī)關(guān)兩個以上的行政機(jī)關(guān)一共同上級行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)被撤銷一繼承權(quán)力行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)特殊管轄，具體行政行為發(fā)生地的縣級政府有義務(wù)轉(zhuǎn)送復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)各級政府及工作

35、部門的法制機(jī)構(gòu) 4.行政復(fù)議的申請與受理申請期限：知道具體行為60日內(nèi)。法律規(guī)定超過60日的，依法律規(guī)定。方式：書面申請，口頭申請。受理5日內(nèi)，審查申請并作決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其受理，或由上級機(jī)關(guān) 直接受理行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系15早，例夕匕起訴自由選擇關(guān)系：先復(fù)議再訴訟or直接訴訟滲口日60日E孑請復(fù)議一 復(fù)議決定3個月柄例外 |起訴-瓦不能同時進(jìn)行-同時復(fù)議訴訟：受理t.機(jī)會只有一次.T撤回復(fù)迅不得再復(fù)診但可能訴訟；敝回訴訟，不可訴諭也不可復(fù)議 山復(fù)議接訴訟比日T受理彳夬定受理、不決定；不受理K制瞬關(guān)嘉可選擇復(fù)議和訴訟，但復(fù)議或局行政訴訟省級政府“國務(wù)院

36、部門-省級政府、國務(wù)院部門J行政訴訟攻套民出境入境管理怯幼；公安機(jī)關(guān)拘留T行政誓匪|行政訴訟國務(wù)院復(fù)說藐外國或.入境出境管理法新公安機(jī)關(guān)罰款或拘留T行政復(fù)議曜局例1:甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向 省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服關(guān)于甲 村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？（06/41/單選）只能申請行政復(fù)議B.既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟D.只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的才能提起行 政訴訟？（07/49/單選）縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，

37、楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體 土地使用權(quán)例3：肖某提出農(nóng)村宅基地用地申請，鄉(xiāng)政府審核后報縣政府審批。肖某收到 批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項是正確的？（08/82/多選）肖某須先申請復(fù)議，方能提起行政訴訟例4：段某擁有兩塊山場的山林權(quán)證王某請鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提 交的協(xié)議書復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。段某不服下列哪些選項是正確 的?（09/84/多選）A.對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟b.稅收征收管理法：稅務(wù)爭議（主體、數(shù)額、方式）一復(fù)議前置。（不包括處 罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認(rèn)定沈 某申報稅額低

38、于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈 某不服，對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？（08/85/多選）A.由定額繳稅變更為自行申報的決定B.要求繳納稅款的決定C.要求繳納滯納金的決定D.罰款決定 c.商標(biāo)法：商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)的決定一向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)議。專利法：對專利行政部門駁回申請的決定一向?qū)＠麖?fù)審委員會申請復(fù)議。反壟斷法：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)禁止經(jīng)營者集中的決定，或者不予禁止的經(jīng) 營者集中決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但被申請人認(rèn)為需要、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要、申 請人申請停止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定、法律規(guī)定停止。治安管理處罰法：拘留 例外5.行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行1.審理審理方式：原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）。調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補(bǔ)償糾紛、自由裁量權(quán)除外。和解：自由裁量權(quán)，書面和解協(xié)議。不損害公共利益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn) 許。例：對下列哪些情形，行政復(fù)議機(jī)關(guān)