第七章 電能源,建材及其他行業(yè)污染源監(jiān)察

1、第七章 電能源、建材(jin ci)及其他行業(yè)污染源監(jiān)察共一百三十六頁本章介紹了火電能源工業(yè)、水泥及陶瓷建材工業(yè)、建筑施工等其他行業(yè)的產(chǎn)污過程及污染源分布、主要污染物排放、污染控制與污染源治理方面的知識，在此基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)行業(yè)的污染源監(jiān)察要求。重點從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局與選址、清潔生產(chǎn)工藝退休、能源及原輔材料使用、資源綜合利用、污染控制等方面分析了水泥行業(yè)的污染源基礎(chǔ)。所安排的案例涉及(shj)水泥、家庭裝修、電磁輻射等污染損害與糾紛內(nèi)容。要求對火電、水泥行業(yè)的污染源監(jiān)察有較深入的認識。本章(bn zhn)內(nèi)容共一百三十六頁 電能已成為最為廣泛應用的一種能量，它可以很方便地轉(zhuǎn)變成其他形式的能

2、，如機械能、熱能、光能、化學能等。它便于傳輸，可通過升壓設(shè)備和輸電線路將強大電流送至數(shù)百公里外的用戶，電能的應用已探入到社會生產(chǎn)和人們生活的各個方面。并已成為國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個重要依據(jù)。 火力發(fā)電是電力工業(yè)的主要組成部分，目前(mqin)在我國電力工業(yè)中，火力發(fā)電約占總發(fā)電量的70%左右，在我國國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。本節(jié)以火電為例介紹電能源工業(yè)的生產(chǎn)過程與污染源。第一節(jié) 電能源行業(yè)污染源監(jiān)察(jinch).共一百三十六頁秦山核電站共一百三十六頁秦山核電站共一百三十六頁秦山核電站夜景(y jn)共一百三十六頁大亞灣核電站共一百三十六頁大亞灣核電站夜景(y jn)共一百三十六頁法國(f

3、u)核電站共一百三十六頁美國(mi u)圣奧諾弗雷核電站共一百三十六頁日本(r bn)美濱核電站共一百三十六頁美國(mi u)核電站共一百三十六頁三峽(sn xi)電站共一百三十六頁三峽(sn xi)電站共一百三十六頁三峽地下電站(din zhn)主廠房共一百三十六頁三峽地下(dxi)電站尾水洞共一百三十六頁三峽(sn xi)地下電站共一百三十六頁廣西防城港火電廠共一百三十六頁火電廠效果圖共一百三十六頁湖北麻城大別山火電廠（240萬千瓦）基建(jjin)現(xiàn)場共一百三十六頁開封(ki fn)火電廠主控室共一百三十六頁一、火力發(fā)電廠的生產(chǎn)(shngchn)原理 火電廠的種類雖多，但其生產(chǎn)(shng

4、chn)原理都相同，火力發(fā)電整個生產(chǎn)(shngchn)過程可分為三個階段：()燃料的化學能在鍋爐中轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?，加熱鍋爐中的水使之變?yōu)檎羝Q為燃燒系統(tǒng)；()鍋爐產(chǎn)生的蒸汽進入汽輪機，推動汽輪機旋轉(zhuǎn)，將熱能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能，稱為汽水系統(tǒng)； ()由汽輪機旋轉(zhuǎn)的機械能帶動發(fā)電機發(fā)電，把機械能變?yōu)殡娔?，稱為電氣系統(tǒng)。 -共一百三十六頁 火電廠的主要設(shè)備是鍋爐、汽輪機。鍋爐是火電廠產(chǎn)生污染物的主要場所，燃煤鍋爐按燃燒方式可分為煤粉爐、沸騰爐、鏈條爐與旋轉(zhuǎn)爐。按鍋爐出口壓力分類(fn li)，壓力小于1.274MPa的稱低壓鍋爐；壓力為3.822MPa左右的稱中壓鍋爐；壓力為9.8MPa左右的稱高壓鍋爐；壓力

5、為13.72MPa左右的稱超高壓鍋爐；壓力為16.66MPa左右的稱亞臨界壓力鍋爐；壓力大于22.11MPa的稱超臨界壓力鍋爐。不同類型的電廠、不同參數(shù)容量的鍋爐，其供電煤耗也不同。.共一百三十六頁二、火力發(fā)電廠的生產(chǎn)(shngchn)過程 (一) 燃燒系統(tǒng) 燃燒系統(tǒng)由輸煤、磨煤、燃燒、風煙、灰渣等環(huán)節(jié)組成(z chn)，其流程如下圖所示。 共一百三十六頁 (二) 汽水系統(tǒng) 火電廠的汽水系統(tǒng)由鍋爐、汽輪機、凝汽器、除氧器、加熱器等設(shè)備(shbi)及管道構(gòu)成，包括給水系統(tǒng)、冷卻水(循環(huán)水)系統(tǒng)和補水系統(tǒng)，如下圖所示。共一百三十六頁共一百三十六頁 (三) 電氣系統(tǒng) 發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)，包括發(fā)電機、勵

6、磁(l c)裝置、廠內(nèi)用電系統(tǒng)和升壓變電所等。發(fā)電機的機端電壓和電流隨著容量的不同而各不相同，一般額定電壓在1020kV之間，而額定電流可達20kA。發(fā)電機發(fā)出的電能，其中一小部分(約占發(fā)電機容量的4%8%)，由廠用變壓器降低電壓后，經(jīng)廠用配電裝置由電纜供給水泵、送風機、磨煤機等各種輔機和電廠照明等設(shè)備用電。其余大部分電能，由主變壓器升壓后，經(jīng)高壓配電裝置、輸電線路送入電網(wǎng)。.共一百三十六頁 三、火力發(fā)電廠的污染源治理(zhl)及監(jiān)察1煙塵治理(zhl) 為防治煙塵對大氣環(huán)境的污染，必須采用除塵器對火電廠煙塵加以捕集。目前，國內(nèi)燃煤電廠采用的除塵器主要有電除塵器和袋式除塵器兩大類。(一)火電廠

7、廢氣污染源的治理共一百三十六頁 (1) 電除塵器 電除塵器是利用強電場電暈放電使氣體電離，粉塵荷電并在電場力作用(zuyng)下，使粉塵從氣體中分離出來的除塵裝置，具有除塵效率高、壓力損失小、能耗低、處理煙氣量大和耐高溫等特點。電除塵器的除塵效率可達99%以上，壓力損失僅為16300Pa，處理l000m3煙氣耗電0.20.6kW。但電除塵耗鋼量大，占地面積大，對制造、安裝、運行要求嚴格，對粉塵的特性較敏感，最適宜的粉塵比電阻范圍為10451010。 共一百三十六頁(2)袋式除塵器 袋式除塵器是利用織物制作的袋狀過濾元件來捕集含塵氣體中固體顆粒物的除塵裝置，具有除塵效率高、除塵風量范圍大等特點。

8、袋式除塵器的除塵效率一般在99%以上(yshng)，除塵器出口氣體含塵濃度可降到50mg/m3(標準狀況)以內(nèi)，對粒徑為亞微米級的細塵也有較高的分級除塵效率。袋式除塵器處理風量的范圍很寬，小的僅每分鐘數(shù)立方米，大的可達每分鐘數(shù)萬立方米。袋式除塵器結(jié)構(gòu)比較簡單，維護操作方便。 *共一百三十六頁 2二氧化硫(r yng hu li)治理 煤中的硫以無機硫(黃鐵礦和硫酸鹽)和有機硫(硫醇和硫醚)形式存在，燃燒時大部分與氧反應生成二氧化硫隨煙氣排出。1995年我國排放的二氧化硫為2375萬噸，近幾年排放雖略有下降，但仍排在世界(shji)第一位。火力發(fā)電是造成SO2污染和酸雨的主要行業(yè)，1995年全國

9、大電廠二氧化硫排放量占全國總排放量的35%。二氧化硫的大量排放不僅嚴重污染大氣環(huán)境，還造成我國大面積酸性降水。 燃煤電廠SO2控制技術(shù)基本上可分成三大類：燃燒前脫硫、燃燒中脫硫和燃燒后的煙氣脫硫。 /共一百三十六頁（1）燃燒(rnsho)前脫硫 所謂燃燒前脫硫，是通過備種方法對煤進行凈化，去除原煤中所含的硫分、灰分等雜質(zhì)。洗煤技術(shù)有物理法、化學法、物理化學法和微生物法等。目前工業(yè)上廣泛采用的是物理選煤方法。物理選煤主要利用清潔煤、灰分、黃鐵礦的密度不同，以去除部分灰分和硫鐵礦硫，但不能除去(ch q)煤中的有機硫。在物理選煤技術(shù)中，應用最廣泛的是跳汰選煤。跳汰分選是各種密度、粒度和形狀的物料在

10、不斷變化的流體作用下的運動過程。共一百三十六頁（2） 燃燒(rnsho)中脫硫 燃燒中脫硫就是在煤燃燒過程中加入吸收劑(多為石灰石)吸收燃燒所生成的SO2。在煤燃燒過程中加入石灰石或白云石粉作脫硫劑，CaCO3、MgCO3受熱分解生成的CaO和MgO與煙氣中SO2反應(fnyng)生成硫酸鹽，隨灰分排出。石灰石粉在氧化性氣氛中的脫硫反應(fnyng)為：CaCO3=CaO+CO2CaO+SO2+1/2O2=CaSO4 在我國，采用煤燃燒中脫硫的技術(shù)主要有型煤固硫和循環(huán)流化床燃燒脫硫技術(shù)兩種。共一百三十六頁將不同的原料經(jīng)篩分后按一定的比例配煤、粉碎后同經(jīng)過預處理的黏結(jié)劑和固硫劑混合，經(jīng)機械設(shè)備擠

11、壓成型及干燥，即可得到具有一定強度和形狀的成品工業(yè)固硫型煤。型煤用固硫劑，按化學形態(tài)可分為鈣系、鈉系及其他三大類。石灰石粉、大理石粉、電石渣等是制造工業(yè)固硫型煤較好的固硫劑。固硫劑的加入量，視煤炭(mitn)含硫里的高低而定，如石灰石粉加入量一般為2%3%。 共一百三十六頁 循環(huán)流化床鍋爐是指利用(lyng)高溫除塵器使飛出的物料又返回爐膛內(nèi)循環(huán)利用(lyng)的流化燃燒方式。 循環(huán)流化床具有以下幾方面的特點： 不僅可以燃燒各種類型的煤，而且可以燃燒木材和固體廢物，可以實現(xiàn)與液體燃料的混合燃燒； 流化速度較高，燃料在系統(tǒng)內(nèi)不斷循環(huán)，實現(xiàn)均勻穩(wěn)定的燃燒； 燃料在爐內(nèi)停留時間較長，燃燒效率高達99

12、%以上，鍋爐效率可達90%以上； 燃燒溫度較低，NOx生成最少； 石灰石在流化床內(nèi)反應時間長，使用少量的石灰石(鈣硫比小于1.5)即可使脫硫效率達90%； 燃料制備和給煤系統(tǒng)簡單，操作靈活。共一百三十六頁循環(huán)(xnhun)流化床蒸汽鍋爐共一百三十六頁（3）燃燒(rnsho)后脫硫 燃燒后脫硫又稱為煙氣脫硫。煙氣脫硫(flue gas desulfurization，F(xiàn)GD)是目前世界上惟一大規(guī)模商業(yè)化應用的脫硫技術(shù)。世界各國研究開發(fā)的煙氣脫硫技術(shù)達200多種，但商業(yè)應用的不超過20種。按脫硫產(chǎn)物(chnw)是否回收，煙氣脫硫可分為拋棄法和回收法。前者是將SO2轉(zhuǎn)化為固體殘渣拋棄掉，后者則是將煙

13、氣中SO2轉(zhuǎn)化為硫酸、硫磺、液體SO2、化肥等有用物質(zhì)回收。共一百三十六頁火電廠脫硫塔脫硫塔著火(zho hu)共一百三十六頁 按脫硫過程是否加水和脫硫產(chǎn)物的干濕形態(tài)，煙氣脫硫又可分為濕法和干法(半干法)兩類工藝。前者如電子束氨法、噴霧干燥法、活性炭吸附法脫硫工藝等。干法、半干法的脫硫產(chǎn)物為干粉狀，處理容易，工藝較簡單，投資一般低于傳統(tǒng)濕法，但用石灰(石灰石)作脫硫劑的干法、半干法的Ca/S比高，脫硫效率和脫硫劑的利用率低。世界上已開發(fā)的濕法煙氣脫硫技術(shù)主要有石灰石/石灰洗滌法、雙堿法、氧化鎂法及氨法等。濕法脫硫技術(shù)成熟，效率高，Ca/S比低，運行可靠，操作(cozu)簡單，但脫硫產(chǎn)物的處理比

14、較麻煩，煙氣降溫大不利于從煙囪中排出和擴散，工藝較復雜，占地面積和投資較大等缺點。共一百三十六頁火電廠除塵(chchn)-脫硫-脫硝一體化系統(tǒng)原理圖共一百三十六頁火電廠除塵(chchn)-脫硫-脫硝一體化裝置共一百三十六頁火電廠除塵(chchn)-脫硫-脫硝一體化裝置共一百三十六頁 (二)火電廠廢氣污染源監(jiān)察(jinch) 1. 火力電廠的廢氣產(chǎn)污水平 火力電廠生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的廢氣污染物水平見表7-1。表7-1 火力電廠的廢氣(fiq)產(chǎn)污水平(單位：沖渣水t/萬kWh，其它均為kg/萬kWh)共一百三十六頁2. 火力(hul)電廠煙氣二氧化硫污染監(jiān)察 火力電廠生產(chǎn)過程的主要(zhyo)污染物

15、是SO2，因此，火力電廠的污染源監(jiān)察的重點是對其產(chǎn)生和排放的SO2監(jiān)察管理。在對其總量實施監(jiān)察控制外，其它監(jiān)管內(nèi)容如下： (1)燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進行脫硫。 (2)電廠鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是： 新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應在主機投運同時投入使用。 .共一百三十六頁 已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)大于10年(包括10年)的，應補建煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。 已建的火電機組，若S

16、O2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)低于10年的，可采取(ciq)低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。 超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。 共一百三十六頁(3) 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)(jsh)路線是： 燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏(shgo)法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上。 燃用含硫量2%煤的中小電廠鍋爐(

17、200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上。 +共一百三十六頁 (4) 火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 (5) 在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上，應同時掌握其設(shè)計、制造和運行(ynxng)技術(shù)，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。 共一百三十六頁 (三) 對粉煤灰處理處置的監(jiān)察 我國火電廠粉煤灰的主要氧化物組成，有SiO2、Al2O3

18、、FeO+Fe2O3、CaO、TiO2、MgO、K2O、Na2O、SO2、MnO等。其中氧化硅、氧化鋁來自黏土、頁巖；氧化鐵主要來自黃鐵礦；氧化鎂和氧化鈣來自與其相應(xingyng)的碳酸鹽和硫酸鹽。其基本化學組成見表7-2。表7-2 粉煤灰的基本化學(huxu)組成/%共一百三十六頁 (四)火力電廠廢氣污染源監(jiān)察 1. 火力電廠的廢氣產(chǎn)污水平(shupng) 火力電廠生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的廢氣污染物水平見表7-3。表7-3 火力(hul)電廠的廢氣產(chǎn)污水平(單位：沖渣水t/萬kWh，其它均為kg/萬kWh) 共一百三十六頁 2. 火力電廠煙氣二氧化硫監(jiān)察 火力電廠生產(chǎn)過程的主要污染物是SO2，因

19、此，火力電廠的污染源監(jiān)察的重點是對其產(chǎn)生和排放的SO2監(jiān)察管理。 在對其總量實施監(jiān)察控制外，其它監(jiān)管內(nèi)容如下(rxi)： (1)燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進行脫硫。 (2)電廠鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是： 新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應在主機投運同時投入使用。 共一百三十六頁已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)大于10年(包括10年)的，應補建煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。 已建的火電機組，若SO2

20、排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有(jyu)同樣SO2減排效果的措施，實現(xiàn)達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。 超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。 共一百三十六頁 (3)電廠鍋爐(gul)煙氣脫硫的技術(shù)路線是： 燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上。 燃用含硫量2%煤的中小電廠鍋爐(200MW)，或

21、是剩余壽命低于10年的老機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正常發(fā)電時間的95%以上。 共一百三十六頁(4)火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 (5)在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上，應同時掌握其設(shè)計、制造(zhzo)和運行技術(shù)，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。 共一百三十六頁【案例】火力發(fā)電廠違反排污收費管理制度的行政處罰案 【案情及處理】 湖南省某電廠是一家以煤炭為燃料的火力發(fā)電廠。為了

22、解決電廠的“三廢”問題，1971年經(jīng)有關(guān)部門批準，興建了某建材廠。磚廠以電廠排放的工業(yè)廢渣為原料制成爐渣磚。1981年經(jīng)磚廠同意，該電廠投資在該廠料棚的一端(ydun)新建了一沉渣池，采用水沖式將廢渣送入池內(nèi)，其沉渣池內(nèi)的廢渣撈出用于制磚，而廢水則泄入鯉魚江河道。此股廢水的排污費一直由該電廠繳納。共一百三十六頁 1993年9月20日，該電廠與建材總廠協(xié)商簽署了會談紀要，雙方達成如下協(xié)議：9月底前，由雙方財務部門補辦沉渣池等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，其沉渣池的管理與使用，包括沉渣池灰水排放的綜合利用和治理，屬于湘南新型建材總廠的管理范圍，但后因建材總廠的主管 部門不同意而未果。 1995年3月和4月，該

23、電廠在未經(jīng)郴州市環(huán)保局同意的情況下，在環(huán)境保護考核報告 中不申報建材總廠排污口的情況。郴州市環(huán)境監(jiān)測站于同年3月27日和4月13日先后對該 電廠廠區(qū)、灰壩、磚廠(建材總廠)的廢水排放口進行了采樣(ci yn)監(jiān)測分析，認定磚廠排污口廢水3月份pH值、4月份石油類超標。共一百三十六頁 郴州市環(huán)保局根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分別于1995年4月5日和5月4日開具排污收費的收據(jù),向該電廠征收兩個月的超標排污費共計268940元，隨后又下達(xid)了催款通知。但該電廠只繳納了廠區(qū)和灰壩排污口的超標排污費，而對磚廠排污口的199680元排污費予以拒付。6月29日，郴州市環(huán)保局作出了對該電廠罰款9000元，追繳3月

24、至4月份超標排污費199680元，追繳滯納金26734元的行政處罰決定。該電廠對此不服；向湖南省環(huán)保局申請行政復議。湖南省環(huán)保局維持了郴州市環(huán)保局的決定；于是，該電廠于1996年2月27日向郴州市中級人民法院提起行政訴訟，郴州市中級人民法院經(jīng)審理，駁回了該電廠的訴訟請求，維持 郴州市環(huán)保局的處理決定，并判決該電廠承擔訴訟費用。電廠仍然不服，于1996年12月4 日向湖南省高級人民法院遞交了上訴狀。共一百三十六頁 湖南省高級人民法院受理該案后；進行了大量調(diào)查、復核，并進行了實地勘察，最后(zuhu)認定該電廠為了減輕對環(huán)境的污染，采用水沖式將工業(yè)廢渣通過管道送至第三人建材總廠內(nèi)的沉渣池作制造爐渣

25、磚用，沉渣池是上訴人建筑物的一部分，并未與第三人辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。上訴人采用水沖式將工業(yè)廢渣送至沉渣池內(nèi)；所產(chǎn)生的污染源于發(fā)電生產(chǎn)之中，根據(jù)法律規(guī)定，“誰污染、誰治理”的原則，建材總廠雖然是處理“三廢”的社會性企業(yè)，但無防治污染的能力，雙方簽訂的會談紀要中有關(guān)污染治理責任承擔的內(nèi)容不符合法律規(guī)定，不能作為認定排污費繳納主體的依據(jù)。因而湖南省高級人民法院作出了二審判決：一審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，駁回該電廠的上訴，維持郴州市中級人民法院一審所作出的維持郴州市環(huán)保局對該電廠拒徼排污費處罰的判決。共一百三十六頁 【法理分析】 環(huán)境保護法第二十八條規(guī)定，排放污染物超過國家或者

26、地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理，所以繳費并沒有免除其他義務。 本案中，該電廠在發(fā)電過程中產(chǎn)生大量廢渣，為了減輕對環(huán)境的污染，其投資興建了利用廢渣制磚的爐渣磚廠，從一定程度上說，其遵循了誰污染誰治理的原則，但是，利用廢渣制磚并沒有根治電廠產(chǎn)生的污染，因為其是利用水沖式將廢渣沖人沉渣池的，因此廢水也是由電廠產(chǎn)生的，排污費應該由其自己繳納。而該電廠由于沒有很好地理解法律的有關(guān)規(guī)定，最后不僅要繳納排污費，還要承擔一筆額外的罰款、滯納金、訴訟費，這些從經(jīng)濟學的角度上看，無疑增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本(chngbn)，是不經(jīng)濟的。共一百三十六頁第二節(jié) 水泥(

27、shun)行業(yè)污染源監(jiān)察 一、水泥(shun)生產(chǎn)過程與原材料消耗 1. 水泥生產(chǎn)工藝流程 水泥生產(chǎn)由原料制備、煤粉制備、生料調(diào)配及生料均化、熟料煅燒以及 水泥粉磨、儲存、包裝等工序組成，其工藝流程如圖7-4所示。共一百三十六頁共一百三十六頁中國(zhn u)水泥10強1 安徽海螺(hilu)水泥股份有限公司2 濟南山水水泥集團有限公司3 華新水泥股份有限公司4 河北冀東水泥集團有限責任公司5 浙江三獅集團有限公司共一百三十六頁中國(zhn u)水泥10強6 拉法基瑞安水泥有限公司7 吉林亞泰（集團）股份(gfn)有限公司8 中國材料工業(yè)科工集團公司9 中國聯(lián)合水泥有限責任公司10 河北太行水

28、泥股份有限公司共一百三十六頁安徽海螺水泥(shun)集團共一百三十六頁安徽海螺(hilu)水泥集團共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁共一百三十六頁 2. 水泥生產(chǎn)的原材料消耗（1）噸水泥的物料構(gòu)成 水泥生產(chǎn)的原料(yunlio)有石灰石、粘土、鐵粉、煤粉、砂巖、礦渣等,以普通硅酸鹽水泥為例,其組成見表7-4。表7-4 普通硅酸鹽水泥組成共一百三十六頁 其中熟料由石灰石和其他物料配合燒制，生產(chǎn)1t熟料按最大需要量計算，需石灰石1.3t,其它原料0.3t,燒成用煤0.25t。折合

29、(zhh)成噸水泥的數(shù)據(jù)見表7-5。表7-5 生產(chǎn)(shngchn)噸水泥需原材料共一百三十六頁 （2）水泥生產(chǎn)過程中物料的轉(zhuǎn)運量 我們把生產(chǎn)中物料從一個設(shè)備進入另一個設(shè)備一次稱為轉(zhuǎn)運，以此計算物料轉(zhuǎn)運量。 從水泥生產(chǎn)的工藝流程中可知，從原料生產(chǎn)出水泥最少要有10個轉(zhuǎn)運過程。由于燒成以前的5個過程生產(chǎn)1t熟料(sh lio)要運約1.65t物料，生產(chǎn)1t水泥至少要轉(zhuǎn)運1.6 5 0.8+5=11.4t物料 （生產(chǎn) 1t水泥又有5個過程,每個過程輸送1t物料）。由于在同一過程中，可能既有水平輸送也有垂直輸送，要2個設(shè)備才能完成一個過程的內(nèi)部輸送，所以每生產(chǎn) 1t 水泥至少要輸送物料20t 以上。

30、*共一百三十六頁二、水泥生產(chǎn)的產(chǎn)污水平 1. 噸產(chǎn)品廢氣排放量計算 單位物料廢氣排放量按同類設(shè)備處理物料最大廢氣排放量計算，為計算方便，在前述的各種( zhn)設(shè)備排放出的廢氣量均當作標態(tài)。由于物料儲存的廢氣量是由提升機帶入的，僅以提升倒運量計算，各儲庫廢氣量不再重復計算。1t 水泥全生產(chǎn)過程廢氣排放最大量見表7-6。 根據(jù)表7-6計算，標態(tài)生產(chǎn)1t水泥全過程最小廢氣排放量為13349m3。生產(chǎn) 1t水泥的最大廢氣排放量一般不超過15000 m3。共一百三十六頁表7-6 水泥全生產(chǎn)過程廢氣(fiq)排放量計算表共一百三十六頁 2. 水泥(shun)生產(chǎn)的污染物及污染源分析 （1）粉塵污染 粉塵

31、污染源主要存在于以下工序: 原料(yunlio)制備：原料(yunlio)的破碎、烘干、均化等預處理過程中,都會產(chǎn)生相應原料(yunlio)的粉塵。 燃料制備在煤的破碎、粉磨、運輸、均化等過程會產(chǎn)生煤粉塵。 生料制備在生料粉磨、輸送、均化等工序會產(chǎn)生生料粉塵。 熟料燒成從熟料窯的窯頭、窯尾(立窯還包括窯面)會排出粉塵,熟料在冷卻、破碎、運輸?shù)冗^程中也會產(chǎn)生粉塵。 水泥制備在水泥的粉磨、輸送、均化、包裝、儲存等工序也會產(chǎn)生粉塵。 共一百三十六頁 污染源可分為兩類:一是點源,如磨尾、窯尾、烘干機排塵口等;二是面源,如堆場、輸送、運輸過程(guchng)等。污染強度可以分為兩種情況:一是設(shè)計塵源強度

32、,即長期平均水平下的塵源強度在設(shè)計時的最佳排塵濃度范圍內(nèi);二是出現(xiàn)異常或事故時的塵源強度,其往往是設(shè)計塵源強度的幾倍、幾十倍甚至上百倍。粉塵按粒徑大小可分為40易收集的粉塵。共一百三十六頁（2）SO2、CO污染 SO2是由含硫較高的煤燃燒產(chǎn)生的。煤燃燒產(chǎn)生的SO2大部分與水泥原料中的CaCO3，分解的CaO(少量MgO)化合生成CaSO4 (MgSO4)等，存在于熟料中，因此，水泥鍛燒有很強的吸硫率，其余的SO2進人廢氣，排放濃度不高。 在烘干機、窯的廢氣中, SO2的含量相對較多,污染程度僅次于粉塵。尤其是在氣壓較低的陰雨天,除了加重大氣的污染程度,還很容易產(chǎn)生酸雨和酸霧。CO是煤燃燒不完全

33、產(chǎn)生的,由于具有毒性,所以(suy)會影響人們的身體健康。共一百三十六頁（3）氮氧化合物污染 生產(chǎn)水泥的原、燃料中含有氮元素,在窯內(nèi)高溫談談筆者的看法。煅燒時,可能有NO、NO2、N2O5生成,這些氣體與SO2相似,不但(bdn)增加了大氣中有害氣體的總含量,而且在一定條件下還可能產(chǎn)生酸雨、酸霧等。由于目前生產(chǎn)水泥的原燃料中含氮量一般較低,所以對氮粉塵污染主要產(chǎn)生于以下工序:氧化合物的污染可以不考慮。共一百三十六頁（4）氟化合物的污染 生產(chǎn)水泥的原燃料(rnlio)中含有少量的氟元素,為加強水泥熟料的煅燒,還要加入CaF2作礦化劑。在高溫煅燒過程中,會生成HF氣體,但一般都被CaO、H2O和S

34、iO2吸收而以CaF2、SiF4或其他化合物的形式過程會產(chǎn)生煤粉塵。存在于粉塵中,故可將氟化合物污染歸于粉塵污染。共一百三十六頁 3. 水泥行業(yè)(hngy)產(chǎn)污系數(shù) 水泥行業(yè)產(chǎn)污系數(shù)如表7-7所示。表7-7 水泥行業(yè)(hngy)產(chǎn)污系數(shù)共一百三十六頁 三、水泥行業(yè)污染源監(jiān)察 1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)察 （1）除新型干法預分解窯水泥生產(chǎn)工藝外，禁止新建、擴建其它水泥生產(chǎn)線，但生產(chǎn)特種水泥，以及利用含濕量大的工業(yè)廢渣(fizh)取代60以上煅燒原料的濕法窯除外。嚴格禁止對立窯進行任何形式的擴徑改造。共一百三十六頁 （2）按照一定區(qū)域內(nèi)“等量淘汰”或“超量淘汰”落后工藝的原則，通過發(fā)展新型干法水泥，逐

35、步淘汰掉一批達不到環(huán)保排放要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的機立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法回轉(zhuǎn)窯等落后水泥生產(chǎn)工藝。 （3）新建新型干法水泥項目要符合國家發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局要求，建設(shè)規(guī)模宜在日產(chǎn)2000噸熟料以上，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸級以上大型項目。 （4）除邊遠山區(qū)(shnq)、交通不便和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，以及生產(chǎn)特種水泥項目外，原則上不再新建、擴建日產(chǎn)1000噸及以下規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線。共一百三十六頁 2. 布局與選址的監(jiān)察 （1）應提倡在石灰石資源富集地區(qū)建設(shè)大型熟料基地，將靠近市場、符合條件的小型水泥企業(yè)改建為現(xiàn)代化水泥粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或預拌混凝土等接替產(chǎn)業(yè)。 （2）石灰石礦山、

36、水泥廠（含粉磨站）及其它配套設(shè)施的建設(shè)要符合當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的規(guī)定，并符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?fngzh)、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等項要求。共一百三十六頁山西(shn x)五臺縣宏泰水泥廠污染一景共一百三十六頁 （3）禁止在環(huán)境空氣質(zhì)量一類區(qū)，地表水環(huán)境質(zhì)量類、類功能區(qū)，以及聲環(huán)境質(zhì)量0類區(qū)以及城市主城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水泥熟料和水泥。 （4）新建水泥生產(chǎn)項目，應遠離人口(rnku)聚集區(qū)、文化區(qū)（如文物古跡）。廠址選擇應考慮當?shù)仫L場特征，不允許布置在居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)主導風向的上風側(cè)。共一百三十六頁 3能源、原輔材料使用的監(jiān)察 （1）從源頭開始，改變原有的水泥生產(chǎn)模式，利用低品位

37、原燃料和各種廢棄物，生產(chǎn)環(huán)境友好的新型生態(tài)水泥。 （2）淘汰立窯螢石礦化劑及其它含氟礦化劑的使用。使用尾礦、廢渣(fizh)及其它工業(yè)廢棄物作為礦化劑，需要考慮鉛、鎘、砷等的污染。 （3）為節(jié)約土地資源，應有計劃地改變以粘土為主要粘土質(zhì)原料的現(xiàn)狀，因地制宜采用以砂頁巖、煤矸石、泥沙等代替粘土作水泥原料。共一百三十六頁 4倡導清潔生產(chǎn)工藝 （1）大力發(fā)展新型干法預分解窯，推廣新型粉磨技術(shù)、原燃料預均化技術(shù)等環(huán)境友好的先進生產(chǎn)工藝。 （2）淘汰落后生產(chǎn)工藝：到2005年，全部淘汰普通立窯和窯徑2.2 m（含）以下(yxi)機立窯。淘汰無污染治理設(shè)施或雖有污染治理設(shè)施但仍嚴重超標排放污染物的窯徑2.

38、2 m以上的機立窯。部分條件成熟的省市，關(guān)停淘汰窯徑3.0 m（含）以下(yxi)機立窯。淘汰窯徑2.5m及以下(yxi)干法中空窯。共一百三十六頁 5污染治理與排放要求的監(jiān)察 （1）污染物排放達到國家和地方排放標準、總量控制和排污許可證管理要求。 （2）水泥工業(yè)凈化治理設(shè)施(shsh)普遍進行提效改造，用電除塵器、袋除塵器替代其它形式的除塵設(shè)備。共一百三十六頁（3）對水泥窯及窯磨一體機、烘干機、烘干磨、煤磨、冷卻機安裝連續(xù)在線監(jiān)測裝置，強化對大氣污染排放的監(jiān)督管理。（4）對所有散發(fā)粉塵的設(shè)備和作業(yè)點都應采取控制措施，在工藝條件允許的前提下，應優(yōu)先選用密閉、覆蓋的方法，防止粉塵逸出。也可選用其

39、它(qt)可有效抑制揚塵的措施。共一百三十六頁 6廢渣、余熱利用的監(jiān)察（1）綜合利用高爐爐渣、鋼渣、磷渣、銅渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣作為(zuwi)水泥摻和料，制造復合水泥。開發(fā)生態(tài)水泥技術(shù)，利用廢輪胎、廢機油、生活垃圾、有害廢物等各種廢棄物生產(chǎn)水泥，化害為利，消除固體廢物污染。（2）回收窯頭、窯尾余熱，優(yōu)先考慮滿足生產(chǎn)工藝的要求，在確保煤磨和原料磨的烘干所需熱量后，剩余的廢熱通過余熱鍋爐回收生產(chǎn)蒸汽。共一百三十六頁 圖為浙江(zh jin)金首水泥有限公司按工藝配方摻入35%廢渣（有色金屬渣、電爐渣、鍋爐爐渣、石煤渣等）的水泥原料正送入料庫磨機。該公司年利用各種廢渣37.67萬噸，可節(jié)省

40、原料成本1200多萬元。共一百三十六頁【案例】天南公司未辦環(huán)評改擴建受處罰案 1999年重慶市天南建材集團有限公司(以下簡稱“天南公司”)下屬城南水泥廠為了擴大生產(chǎn)，將其廠內(nèi)原2.2m的窯徑改為2.5m，沒有進行環(huán)境影響評價，也沒有“三同時”措施。同年7月，在沒有經(jīng)過環(huán)境保護部門對其環(huán)境保護設(shè)施進行驗收的情況下，該廠便將改造過的生產(chǎn)設(shè)施正式投入使用，結(jié)果造成了污染影響。事后，重慶市環(huán)保局經(jīng)過調(diào)查，認為天南公司的窯徑改造項目既是擴大生產(chǎn)規(guī)模，又是改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝的項目，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例第五條，“改建、擴建項目和技術(shù)改造必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞”，而城南

41、水泥廠投入生產(chǎn)后的煙塵濃度超過國家規(guī)定標準(biozhn)的14.26倍。同時，該條例第六條規(guī)定，建設(shè)項目必須實行環(huán)境影響評價，城南水泥廠也未執(zhí)行。于是，重慶市環(huán)保局于2000年12月19日對天南公司作出罰款7萬元的處罰決定。共一百三十六頁 天南公司對于重慶市環(huán)保局的處罰(chf)決定不服，向國家環(huán)?？偩痔岢鲂姓妥h。其理由是：首先，窯徑擴大不能認定為“技改項目，因此不屬于環(huán)境影響評價的范圍；其次，天南公司已經(jīng)投資更換了洗粉機、除塵器，大大改善了工作環(huán)境和排放能力，而且擴徑后的煙塵排放濃度雖仍高于國家標準，但比擴徑前已有大幅度降低，僅為擴徑前的40，因此不應視為增大環(huán)境影響的技改項目，不必進行

42、環(huán)境影響評價，相關(guān)環(huán)境保護設(shè)施也不必申請驗收?；谝陨显?，天南公司不應受到處罰(chf)。共一百三十六頁 國家環(huán)?？偩质芾泶税负?，派人專程前往該公司進行了現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查后對以下事實予以認定：天南公司為了擴大生產(chǎn)能力，將其主要生產(chǎn)設(shè)備機立窯窯徑擴大，屬于技術(shù)改造項目；天南公司在環(huán)保設(shè)施未報環(huán)保部門驗收的情況下，于1999年7月將主體工程正式投產(chǎn)，經(jīng)所在地環(huán)保部門監(jiān)測(jin c)，煙塵排放濃度超標14.26倍?；谝陨鲜聦崳炷瞎镜母G徑擴大項目必須依照建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。而且應在主體工程正式投產(chǎn)前，報請環(huán)保部門對其環(huán)境保護設(shè)施予以驗收。共一百三十六頁 根據(jù)大氣

43、污染防治法第十一條的規(guī)定，新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例的有關(guān)規(guī)定。該法第四十七條規(guī)定：違反本法第11條的規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求即投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或使用，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。依據(jù)上述事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，重慶市環(huán)保局認定天南公司(n s)下屬城南水泥廠在機立窯改造過程中，未按法律規(guī)定進行環(huán)境影響評價，環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收，主體工程即擅自投入生產(chǎn)，重慶市環(huán)保局依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例第二十八條的規(guī)定，對天南公司(n s)的處罰并未違法

44、或越權(quán)，處以7萬元的罰款是恰當?shù)?。共一百三十六頁第三?jié) 其他行業(yè)污染源監(jiān)察(jinch) 一、建筑施工污染源監(jiān)察 1監(jiān)察計劃的制定 根據(jù)項目及施工方法制定監(jiān)察計劃。一般是按照施工的進度計劃及排污行為，確定不同時間檢查的重點項目和檢查方式、方法。例如，在初期主要檢查對植被、景觀的保護措施，對保持環(huán)境衛(wèi)生采取的措施等；在施工中主要檢查噪聲、排水、瀝青熔融以及建筑垃圾清運及處置情況；在后期檢查環(huán)境恢復情況等。共一百三十六頁 2施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施檢查 從事建筑施工，首先要對地面進行整修、挖掘，因此要改變施工現(xiàn)場的原有植被、景觀，如果不注意，會造成嚴重(ynzhng)影響。如我國某地在建造一座橋梁時，

45、破壞了岸邊巖壁上珍貴的地質(zhì)剖面和人文歷史遺跡。為此要審查好施工企業(yè)制定的有關(guān)保護措施，并做好現(xiàn)場檢查。對城市的施工現(xiàn)場，為保護市容環(huán)境，應采取設(shè)立圍幕或建筑隔離墻等方法減少影響。共一百三十六頁 3施工過程的垃圾管理 施工過程產(chǎn)生的垃圾主要有：挖掘地基產(chǎn)生的沙石，對場地上的原有建筑進行拆毀作業(yè)產(chǎn)生的磚石及其廢料，施工中廢棄的原材料等。要加強施工過程的垃圾管理，嚴格控制渣土堆放，檢查運輸建筑垃圾時散落渣土。大氣污染防治法要求運輸、裝卸、貯存能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或其他防護措施。在城市(chngsh)市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定

46、，采取防止煙塵污染的措施。同時還要監(jiān)督其清運工具，運輸中的粉塵及垃圾的處置方法是否符合要求。所選擇的處置場必須經(jīng)環(huán)保部門及有關(guān)部門批準，并按固體廢物污染環(huán)境防治法的要求采取相應的措施。 共一百三十六頁 4施工噪聲檢查 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，許多城市原有的建筑都面臨著改建任務，相當一部分施工活動都位于人口聚集區(qū)，因此，施工噪聲的影響格外突出。關(guān)于對噪聲污染的監(jiān)察，已在環(huán)境要素監(jiān)察的有關(guān)(yugun)內(nèi)容中作過論述。 5建筑裝修有害氣體的檢查 許多小型改建項目主要是建筑裝璜，使用大量化學建材和油漆涂料，這些建筑項目基本處于鬧市和居民區(qū)，大量對人體有害的揮發(fā)性化學氣體，常引起許多民事糾紛，國家有關(guān)部門也

47、在制定有關(guān)標準，對此進行管理，各地可嘗試進行這方面的環(huán)境監(jiān)察工作。 共一百三十六頁6瀝青熔融控制措施檢查 一般要求在封閉的容器內(nèi)熔融瀝青，并需采取消煙措施，要采用規(guī)定的方法和設(shè)備。 7環(huán)境恢復監(jiān)督 許多建筑工地在施工結(jié)束后，很長時間不能恢復建筑周圍被破壞的綠地，不僅嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生，而且是城市(chngsh)產(chǎn)生揚塵的主要來源。應督促有關(guān)部門限期采取恢復綠地，加強建設(shè)施工后期管理，擴大地面鋪裝面積，控制渣土堆放和清運措施，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治揚塵污染。共一百三十六頁 二、分散、小型工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)察1分散、小型工業(yè)企業(yè)的概念及特點 分散、小型工業(yè)企業(yè)以街道企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)為

48、主，包括街道企業(yè)、校辦企業(yè)、勞動服務公司、以及他們與外商合資(h z)或合作經(jīng)營的企業(yè)。從總體看，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模都很小、點多、面廣、工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊。多數(shù)企業(yè)在管理中，環(huán)境保護法制觀念淡薄、無視環(huán)境保護各項規(guī)定、亂排亂放、生產(chǎn)無規(guī)律、排污口無法監(jiān)控等許多問題，多數(shù)污染源已成為城市、農(nóng)村的面源，給環(huán)境監(jiān)察帶來許多困難。 這類企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，產(chǎn)品隨市場需求經(jīng)常變換，致使排放污染物種類、數(shù)量、濃度無規(guī)律，變化很大。有的工廠排污口不明，這給環(huán)境監(jiān)察帶來了很大困難。與普通污染源環(huán)境監(jiān)察相比，除了所采用的程序、制度等相同外，在重點內(nèi)容、檢查技巧、方法等方面都有特殊性。 共一百三十六頁 2分散、小型

49、工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)察 分散、小型工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)察要點如下： （1）建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，或設(shè)派出機構(gòu)；加強對分散、小型工業(yè)企業(yè)監(jiān)察力度。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要設(shè)專人負責環(huán)境保護管理工作。 （2）監(jiān)督街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)布局，國務院在關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定規(guī)定取締“十五小”，監(jiān)察部門應協(xié)同有關(guān)部門堅決實施。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域上逐步實現(xiàn)相對集中，有計劃地建設(shè)向著(xing zhe)工業(yè)小區(qū)集中，便于污染集中控制和治理。共一百三十六頁（3）各級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門對污染和破壞環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目要嚴格把關(guān)，嚴格控制新污染源。（4）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污

50、申報登記制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點各污染源的環(huán)境監(jiān)測。（5）監(jiān)督檢查(jinch)污染轉(zhuǎn)嫁行為，嚴格控制國家規(guī)定的淘汰落后工藝設(shè)備轉(zhuǎn)賣給小型企業(yè)，繼續(xù)生產(chǎn)。要加強對“15小”、“新五小”及淘汰工藝設(shè)備的監(jiān)督管理，禁止向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。對已經(jīng)取締的“15小”及淘汰的工藝設(shè)備，各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門要建立并實行淘汰設(shè)備登記、銷毀制度，同時要落實具體的銷毀辦法與措施。共一百三十六頁三、飲食、娛樂服務企業(yè)污染源監(jiān)察1服務業(yè)的范疇與特點 飲食、娛樂服務企業(yè)一般也稱“三產(chǎn)”，主要分布在商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的浴池、酒樓飯店、美發(fā)美容廳、音像門市部、各種修理店、飲食燒烤攤等。這類企業(yè)具有以下特點： “三產(chǎn)”數(shù)量多，規(guī)模小，

51、與生活居住區(qū)混雜，便于為群眾服務，盡管(jn gun)排污總量小、強度低，但由于緊臨居民住宅，擾民影響大，糾紛多。 “三產(chǎn)”大多存在著選址不當、設(shè)施簡陋、缺乏污染治理設(shè)施、擾民糾紛多等問題，特別是一些飲食業(yè)的污水、油煙、異味和燃煤鍋爐的煙塵，娛樂業(yè)產(chǎn)生的噪聲，食品加工業(yè)產(chǎn)生的振動、噪聲，飯店業(yè)產(chǎn)生的空調(diào)噪聲和熱污染等，嚴重影響了周圍居民的正常生活、工作和學習。 共一百三十六頁 2飲食、娛樂(yl)、服務企業(yè)污染源監(jiān)察要點 國家環(huán)保局、國家工商局1995年2月21 日關(guān)于加強飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理的通知規(guī)定： （1）飲食業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放。 （2）燃煤鍋爐必須

52、使用型煤或其他清潔燃料，燃煤爐灶必須配裝除塵器，禁止原煤散燒。排放的煙塵應達到國家和地方的排放標準。 共一百三十六頁 （3）居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲的娛樂場點、機動車修配廠、及超標排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦以上場所，必須采取相應的隔聲措施，并限制夜間經(jīng)營時間，達到規(guī)定的噪聲標準。 （4）賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營場所安裝的空調(diào)產(chǎn)生噪聲和熱污染的，經(jīng)營單位應采取措施防治。 （5）禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生惡臭、異味(ywi)的修理業(yè)、加工業(yè)的服務企業(yè)。 （6）嚴格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務業(yè)。 共一百三十六頁 由于飲食油煙污染擾民問題，已經(jīng)成為城市居民環(huán)保投訴的熱點之

53、一。為了貫徹新修訂的大氣污染防治法，進一步加強對飲食業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理，國家環(huán)保總局于2000年9月30日頒發(fā)關(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知環(huán)發(fā) (2000)、191號。該通知規(guī)定：環(huán)境監(jiān)察部門應將防治飲食業(yè)油煙污染監(jiān)督管理納入正常的環(huán)境管理范圍；嚴格執(zhí)行“三同時”制度，將飲食業(yè)納入強制管理范圍；對飲食業(yè)執(zhí)行排污申報登記，將群眾反映強烈、居民集中的嚴重污染單位列入限期治理名單；應組織有關(guān)監(jiān)測單位對油煙凈化設(shè)備進行檢測；對阻撓飲食業(yè)油煙治理工作，干擾市場公平競爭的行為，發(fā)動新聞媒體及社會各界進行監(jiān)督，對違反(wifn)市場經(jīng)濟規(guī)范的行為予以曝光。 共一百三十六頁【案例】家庭裝修污

54、染賠償案 【案情及危害】 2001年11月，栗某為結(jié)婚需要與南京某建筑裝飾工程公司(以下簡稱A公司)達成裝修協(xié)議，由A公司對栗某住房進行裝修，裝修工程于2002年1月上旬完工。2002年1月中旬原告搬入新房居住后，于4月份原告出現(xiàn)頭暈、全身乏力等癥狀，后其母也出現(xiàn)類似癥狀，經(jīng)診斷為血液病。同年8月，經(jīng)南京市環(huán)境監(jiān)測中心站對其居室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，室內(nèi)空氣中甲醛、氨、TVOC(綜合指標)含量分別，超過I類民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染物限量標準21倍、12.6倍、3.3倍。同時，經(jīng)南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對用于裝修的細木工板的檢測，該木板甲醛釋放量為13.9個單位，超過了國家規(guī)定的標準。由此，原告認為由

55、于(yuy)被告公司在裝修過程中使用劣質(zhì)材料，造成有毒氣體的產(chǎn)生，導致原告患上血液病，要求被告A公司承擔環(huán)境侵權(quán)損害賠償責任。共一百三十六頁 被告除對作為當事人、責任人的地位表示異議之外，認為在裝修過程中，僅對原告的房屋作了部分裝修，原告的損害后果不僅僅是后期裝修造成的。原告房屋內(nèi)原有的家具、地板也含有一定量的有害物質(zhì)，房屋內(nèi)原有家裝、原告自身體質(zhì)等同樣也是損害后果發(fā)生的重要誘因。因此，原告居室內(nèi)的空氣污染與其所患疾病之間不存在必然的因果關(guān)系。另外，被告認為，兩個檢驗機構(gòu)(jgu)均是依據(jù)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范進行檢測，該規(guī)范于2002年開始實施，而裝修行為發(fā)生在2001年，故該規(guī)范

56、案中不能適用，原告提供的因裝修行為造成法律所稱“環(huán)境污染的證據(jù)不成立?；诖?，被告公司對原告主張的損害賠償不予認可。共一百三十六頁【審理結(jié)果及分析】 2003年7月18日，南京市玄武區(qū)法院就該案件作出一審判決。判決認為：1該案件構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)2被告如須免責，必須就有關(guān)法定免責事由或行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系進行舉證，否則便須承擔有關(guān)損害賠償責任。3在有關(guān)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范是否實施，是否存在相關(guān)國家控制標準與排污單位承擔賠償責任并無必然之關(guān)系。兩個檢測機構(gòu)具備相應的檢驗資質(zhì)，出具的兩份檢驗報告，符合作為證據(jù)的形式要件和實質(zhì)要件，客觀、科學的反映了原告居室內(nèi)有害氣體的實際(s

57、hj)含量和居室內(nèi)污染的嚴重程度，應予采納。 共一百三十六頁 基于上述認定，法院認為，原告提交的病歷，醫(yī)學資料等證據(jù)證明其自身受到損害的事實以及污染與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的可能性，而被告未能就相關(guān)的免費事由進行舉 證，因此，被告公司應當承擔環(huán)境污染損害賠償(pichng)責任。同時認為原告在其居室裝修剛剛結(jié)束 后就搬入居住，對其自身損害結(jié)果發(fā)生具有一定影響，據(jù)此，應當適當減輕被告公司的賠償(pichng) 責任，由被告公司承擔原告合理損失總和90的賠償(pichng)責任。綜上所述，法院判決被告A公司承擔環(huán)境污染損害責任，限期拆除全部裝修，消除污染，并賠償(pichng)原告醫(yī)療費等各項損

58、失費 用50065元、精神損害撫慰金9000元。共一百三十六頁 【法理分析及經(jīng)驗總結(jié)】（1）將案件定性為環(huán)境污染侵權(quán)訴訟（2）環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中舉證責任倒置規(guī)定的適用（3）無過錯責任原則在環(huán)境污染訴訟中的適用（4）侵害行為的違法性不是構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)民事責任的成立要件（5）環(huán)境污染侵權(quán)中“過失相抵(xin d)”規(guī)則的適用共一百三十六頁四、院校、醫(yī)院、科研、檢驗(jinyn)化驗單位污染源監(jiān)察 目前，在許多大中專院校、醫(yī)院、科研單位、檢驗化驗單位在進行教學、醫(yī)療科研和檢驗化驗工作中使用許多有毒、有害化學品、生物制品、含重金屬的物質(zhì)、放射性廢物及檢驗化驗的樣品，絕大多數(shù)未經(jīng)任何處理，以固體廢物和污水

59、的形式隨意拋棄和排放，以上的許多單位的污水直接排入下水管道，在目前的環(huán)境監(jiān)督管理中，許多環(huán)境監(jiān)察部門不僅沒有征收超標排污費，而且對其中的有毒有害化學品、重金屬、放射性物質(zhì)也沒有進行有效的監(jiān)察，對城市的環(huán)境造成極大危害。共一百三十六頁 各級環(huán)境監(jiān)察部門應對這些單位做一個全面的調(diào)查，對以上單位所屬的化學、物理(wl)、生物、電子、放射性、工程機械實驗室，有毒有害藥品、化學品實驗室、化驗室，輻射照射部門，藥檢、醫(yī)檢、物檢的檢驗部門都列入重點檢查的部門，應對以上部門可能排放的有毒有害物質(zhì)進行登記，對其貯存、使用和排放進行檢查和監(jiān)測。要將其列入環(huán)境監(jiān)察和排污收費的對象，要求所有大中專院校、醫(yī)院、科研單位

60、、檢驗、化驗、檢測單位應按國家的有關(guān)法律法規(guī)，進行排污申報登記工作。共一百三十六頁 結(jié)合調(diào)查情況，對各排污單位排污申報情況進行審核和分析。對一些污染危害或污染隱患大的單位和部門加強日常監(jiān)察。為了防止發(fā)生(fshng)污染事故，要對其排放有毒、有害化學品、生物制品、含重金屬的物質(zhì)、放射性廢物及檢驗化驗物質(zhì)的排放，進行監(jiān)督管理，有條件的應責令其處理達標之后才可以排放，沒有條件的應集中貯存，委托其他有條件處理的單位代其處理。對污染物排放嚴重超標的單位，要責令其限期整改。對拒不采取措施消除污染隱患且造成污染嚴重后果的，要依法嚴厲查處。 共一百三十六頁五、核安全與電磁輻射的環(huán)境監(jiān)察 (一)核安全的監(jiān)察