工程施工索賠（PPT格式73頁）

1、第7章 工程施工索賠 第一節(jié) 概述一 概念1.索賠(claim):是對(duì)某事、某種權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等，索回本來屬于自己的東西或費(fèi)用。 工程索賠是指合同履行中一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到的損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊蟆?.索賠的特征： (1)雙向的。 (2)發(fā)生了實(shí)際損失。 (3)未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。 (4)必須有切實(shí)有效的證據(jù)，非自身原因?qū)е碌摹?.索賠與違約責(zé)任 (1)索賠事件的發(fā)生不一定在合同文件中有約定，違約責(zé)任必然是合同文件約定。 (2)索賠可以是當(dāng)事人一方引起的，也可以是任何第三方引起的。違反合同則是由當(dāng)事人一方或雙方的過錯(cuò)造成的。 (3)一定要有造

2、成損失的結(jié)果，具有補(bǔ)償性；違約具有懲罰性。4.索賠的起因 (1)工程項(xiàng)目的特殊性。 (2)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。 (3)工程建設(shè)主體的多元性。 (4)合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。 (5)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。5.施工索賠分類 按索賠目的分施工索賠按索賠的合同依據(jù)分按索賠事件的性質(zhì)分按索賠的處理方式分 工期索賠費(fèi)用索賠工期延誤索賠合同外索賠道義索賠合同被迫終止的索賠合同內(nèi)索賠工程變更索賠工程加速索賠意外風(fēng)險(xiǎn)或不可預(yù)見因素索賠其他索賠單項(xiàng)索賠綜合索賠 案例： 某合同條件中關(guān)于工程變更的條款為：“業(yè)主有權(quán)對(duì)本合同范圍的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工

3、程，但增加或減少的總量不得超過合同額的25。這些調(diào)整并不減少乙方全面完成工程的責(zé)任，而且不賦予乙方針對(duì)業(yè)主指令的工程量的增加或減少任何要求價(jià)格補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！?在報(bào)價(jià)單中有門窗工程一項(xiàng)，工作量10133.2m2。 對(duì)工作內(nèi)容承包商的理解(翻譯)為“以平方米計(jì)算，根據(jù)工藝的要求運(yùn)進(jìn)、安裝和油漆門和窗，根據(jù)圖紙中標(biāo)明的規(guī)范和尺寸施工。” 對(duì)此項(xiàng)承包商報(bào)價(jià)僅為2.5LE(埃磅)/m2。 而上述的翻譯“運(yùn)進(jìn)”是不對(duì)的，應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。如果包括制作，按照當(dāng)時(shí)的正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130LE/m2。 在工程中，由于業(yè)主覺得承包商門窗報(bào)價(jià)很低，則下達(dá)變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工

4、作量達(dá)到25090m2，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。 承包商的要求：承包商以業(yè)主擴(kuò)大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價(jià)格. 業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更總量在合同總額25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價(jià)格，所以門窗工程都以原合同單價(jià)支付。對(duì)合同中“25%的增減量”是合同總價(jià)格，而不是某個(gè)分項(xiàng)工程量，例如本例中盡管門窗增加了150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價(jià)格不能調(diào)整。實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)是錯(cuò)的，僅為正常報(bào)價(jià)的1.3%。 承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級(jí)接觸。由于本工程承包商報(bào)價(jià)存在較大的

5、失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實(shí)際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。 最終業(yè)主同意： (1)在門窗工作量增加25%的范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付,即12666.5m2按原價(jià)格2.5LE/m2計(jì)算。 (2)對(duì)超過的部分，雙方按實(shí)際情況重新商討價(jià)格。最終確定單價(jià)為130LE/m2，則承包商取得費(fèi)用賠償: (25090 - 10133.21.25)(1302.5)= 12423.5127.5 = 1583996.25LE 3.按索賠處理方式分類 (1)單項(xiàng)索賠。單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出。 (2)綜合索賠。又稱一攬子索賠. 三、索賠事件 承包人可以提出的索賠事件 1.發(fā)包人違約 （1）

6、發(fā)包人未按合同約定完成基本工作； （2）發(fā)包人未按合同規(guī)定支付預(yù)付款及工程款等； （3）發(fā)包人應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)； （4）發(fā)包人或工程師要求工程加速； 1）直接指令加速； 2）推定加速： 工程施工遇到了可原諒的錯(cuò)誤，按合同規(guī)定應(yīng)該獲準(zhǔn)延長工期； 承包人已經(jīng)特別提出了要求延長工期的索賠申請(qǐng)； 工程師拒絕或未能及時(shí)批準(zhǔn)延長工期； 工程師已以某種方式表明工程必須按合同時(shí)間完成； 承包人已及時(shí)通知工程師，工程師的行為已經(jīng)構(gòu)成了加速施工的推定指令； 這種推定加速實(shí)際上造成了施工成本的增加。 案例： 某公司承建一棟大型辦公樓。承包人計(jì)劃將基礎(chǔ)開挖的松土倒在需要填高修建停車場(chǎng)的地方，但由于開工的頭8個(gè)月當(dāng)?shù)叵铝?/p>

7、大雨，土質(zhì)非常潮濕，無法采用這種施工方法，承包人幾次口頭或書面要求發(fā)包人給予延長工期。如延長工期，就可以等到土質(zhì)干燥后再使用原計(jì)劃的以挖補(bǔ)填的方法。 發(fā)包人堅(jiān)持：在承包人提交來自“認(rèn)可部門”的證明文件證明該氣候確實(shí)是非常惡劣之前，不批準(zhǔn)延期。 為了按期完成工程，承包人只得將基礎(chǔ)開挖的濕土運(yùn)走，再運(yùn)來干土填筑停車場(chǎng)。 承包人因此向發(fā)包人提出了額外成本索賠。在承包人第一次提出延期要求的16個(gè)月后，發(fā)包人同意因大雨和濕土而延長工期，但拒絕承包人的上述額外成本補(bǔ)償索賠。承包人堅(jiān)持自己按發(fā)包人的要求進(jìn)行了加速施工，所以提交仲裁。 仲裁庭認(rèn)為： 1.發(fā)包人最終批準(zhǔn)了延長工期，從而承認(rèn)了氣候條件特別惡劣的事

8、實(shí)，證明承包人確實(shí)遇到了可以原諒的錯(cuò)誤； 2.承包人已經(jīng)及時(shí)提出了延長工期的要求； 3.承包人在投標(biāo)時(shí)已將自己的施工方案列入投標(biāo)書中，而發(fā)包人沒有提出異議，實(shí)際上已構(gòu)成合同條件。現(xiàn)在遇到的情況實(shí)際上屬于不可預(yù)料的情況，而承包人已及時(shí)通報(bào)發(fā)包人，因此引起的工期延長和額外的費(fèi)用增加，發(fā)包人應(yīng)給予賠償。 綜合以上因素，仲裁庭同意承包人的意見，要求發(fā)包人給予承包人補(bǔ)償。 2.不利的自然條件與客觀障礙 指一般有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法合理預(yù)料到的不利的自然條件和客觀障礙。 3.工程變更 4.工期延長和延誤 5.工程師指令和行為 6.合同缺陷 7.物價(jià)上漲 8.國家政策及法律、法規(guī)變更 9.貨幣及匯率變化 10.

9、其他承包人干擾 11.其他第三人原因等 案例： 在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過40CM的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。 分包就此向總包提出索賠，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中

10、國的公司，這個(gè)慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50CM，則按本合同字面解釋，40CM50CM范圍的挖方工作量確實(shí)屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。 案例：在某橋梁工程中，承包商按業(yè)主提供的地質(zhì)勘察報(bào)告作了施工方案，并投標(biāo)報(bào)價(jià)。開標(biāo)后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標(biāo)函。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進(jìn)行過橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗(yàn)，他覺得業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確，實(shí)際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。所以在中標(biāo)后做詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設(shè)備

11、和材料費(fèi)用。結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開挖完全證實(shí)了承包商的判斷，承包商向業(yè)主提出了兩種方案費(fèi)用差別的索賠。 但被業(yè)主否決，業(yè)主的理由是：按合同規(guī)定，施工方案是承包商應(yīng)負(fù)的責(zé)任，他應(yīng)保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。承包商變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的，不能給予賠償。 發(fā)包人可以提出的索賠事件： 1.施工責(zé)任 2.工期延誤 3.承包人超額利潤 4.指定分包商的付款 5.承包人不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用 6.發(fā)包人合理終止合同或承包人不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ?7.其他第二節(jié) 索賠的工作程序一、程序索賠事件發(fā)生承包商提出索賠意向書承包商提出詳細(xì)的索賠報(bào)告索賠事件是否有連續(xù)影響承包商提出中間階段的索賠報(bào)告工程師審批索賠報(bào)

12、告索賠事件是否結(jié)束承包商提出最終索賠報(bào)告副本交業(yè)主談判仲裁28天內(nèi)28天內(nèi)是否是否二、索賠證據(jù)的基本要求 (1)真實(shí)性 (2)全面性 (3)有效性 (4)及時(shí)性三、證據(jù)種類 (1)招標(biāo)文件、合同文本及附件。 (2)來往信件、電話記錄、指令、信函、通知、答復(fù)等。 (3)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議及其他各種簽約、談話資料等。 (4)施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工記錄。 (5)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件。 (6)工程有關(guān)施工部位的照片、錄像等。 (7)氣候報(bào)告和資料等。 (8)工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或工程師簽認(rèn)的簽證。 (9)各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告。 (10)投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料。四、索賠報(bào)告 1.基本要求： 1

13、)索賠事件是真實(shí)的。 2)責(zé)任分析應(yīng)該清楚明確。 3)強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性和突然性，在干擾事件發(fā)生后承包商已經(jīng)立即將情況通知了工程師，由于干擾事件的影響，使承包商的施工過程受到了嚴(yán)重干擾。 4)索賠要求應(yīng)有合同文件的支持。 5)報(bào)告簡(jiǎn)潔、條理清楚、結(jié)論定義準(zhǔn)確有邏輯性。 6)用詞委婉，避免使用強(qiáng)硬的、不友好的、抗議式的語言。 不宜使用：“你方違反合同條款.，使我方受到嚴(yán)重?fù)p害，因此我方提出.”。 適宜使用：“請(qǐng)求貴方作出公平合理的調(diào)整”。 “請(qǐng)?jiān)诤贤瑮l款下考慮我方的要求” 2.報(bào)告的格式和內(nèi)容： 1)承包商或其授權(quán)人致業(yè)主或工程師的信。簡(jiǎn)要介紹索賠的要求、干擾事件的經(jīng)過和索賠理由等。 2)

14、正文。包括題目、事件、理由、影響和結(jié)論。 3)附件。所列事實(shí)，理由、影響的證明文件和各種計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算依據(jù)的證明。單項(xiàng)索賠報(bào)告的一般格式 負(fù)責(zé)人： 編號(hào)： 日期：*項(xiàng)目索賠報(bào)告題目：事件：理由：影響：結(jié)論：成本增加；工期拖延五、索賠的技巧和藝術(shù) 1.承包商要防止兩種極端傾向： 1)只講關(guān)系、義氣和情意，忽視應(yīng)有的權(quán)利。 2)不顧關(guān)系、過分重視索賠，斤斤計(jì)較。 2.正確把握提出索賠的時(shí)機(jī)。 3.注意方式、方法，措辭婉轉(zhuǎn)、說理透徹、以理服人。 4.作適當(dāng)必要的讓步。 5.發(fā)揮公關(guān)能力。 魯布革引水系統(tǒng)工程承包商的索賠分類表序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額所占百分比名稱次日元(萬)人民幣(萬)合計(jì)(

15、萬)1業(yè)主違約停水停電停油,為提供合格道路7226.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷,質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利自然條件增加排水能力,增加砼澆筑24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)施1524.860.625.042.25工程師指令增加工作隧洞增大灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策變化養(yǎng)路費(fèi)增加10.640.640.38其他第三方原因水泥運(yùn)輸額外費(fèi)用17.217.213.29總計(jì)218203.41160.01229.10100 魯布革工程承

16、包商的索賠總額為229.1萬人民幣,占合同總額的2.83%。如此低額的索賠在大型國際土建合同實(shí)踐中是少見的，主要原因有以下幾點(diǎn)：合同工程相對(duì)簡(jiǎn)單，招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)達(dá)到較好的深度，使得實(shí)施中合同變更很少。合同文件比較完善、嚴(yán)密。雙方都具有較強(qiáng)的合同意識(shí)，能夠恪守合同，在處理索賠事件時(shí)能本著實(shí)事求是的態(tài)度，通過協(xié)商解決。日本承包商為了能更好地進(jìn)入中國市場(chǎng)，忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。包括不可預(yù)見的較大的不良地質(zhì)條件造成的生產(chǎn)率降低和其后加速施工增加的額外費(fèi)用，人民幣大幅度貶值造成成本增加等。第三節(jié) 工期延誤的索賠一 工期延誤的索賠 1.按延誤原因分： (1)因業(yè)主及工程師原因引起的延誤 (2)

17、因承包商原因引起的延誤。 1)施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。 2)質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。 3)資源配置不足。 4)開工延誤。 5)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。 6)承包商雇傭的分包商或供應(yīng)商引起的延誤等。 (3)不可控制因素導(dǎo)致的延誤。2.按工程延誤的可能結(jié)果劃分： (1)可索賠延誤。 1)只可索賠工期的延誤。 2)可索賠工期和費(fèi)用的延誤。 3)只可索賠費(fèi)用的延誤。 (2)不可索賠延誤。 3.按延誤事件之間的時(shí)間關(guān)聯(lián)性劃分： (1)單一延誤。 在某一延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間間隔內(nèi)，沒有其他延誤事 件的發(fā)生。 (2)共同延誤。 當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間完全相同, (3

18、)交叉延誤。 兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止只有部分時(shí)間重合。 4.按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分 (1)關(guān)鍵線路延誤。 關(guān)鍵線路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上的延誤。 (2)非關(guān)鍵線路延誤。 非關(guān)鍵線路延誤是指在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵線路上的延誤。有 兩種可能。 1)延誤時(shí)間少于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。 2)延誤時(shí)間多于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。 二 共同和交叉延誤的處理原則 1.對(duì)于共同延誤的處理相補(bǔ)償分析可見下圖： 共同延誤組合不可索賠延誤可索賠工期的延誤不可索賠延誤可索賠工期和費(fèi)用的延誤不可索賠延誤可索賠費(fèi)用的延誤不可索賠延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費(fèi)用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期的延誤可

19、索賠工期的延誤可索賠工期和費(fèi)用的延誤可索賠費(fèi)用的延誤可索賠費(fèi)用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費(fèi)用的延誤可索賠工期和費(fèi)用的延誤得不到任何補(bǔ)償可得一項(xiàng)工期補(bǔ)償可得一項(xiàng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償可得兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償可得一項(xiàng)工期和兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償CENCENCENCCEECENNNCCCEEENNNCCCEEENNNC為承包商責(zé)任的延誤；E為業(yè)主責(zé)任的延誤；N為非雙方責(zé)任的延誤 表示工期費(fèi)用都不賠償； 工期可以順延，費(fèi)用不賠償； 工期可以順延，費(fèi)用可以賠償。2.對(duì)于交叉延誤的處理原則（1）初始事件原則 例：某工程施工合同規(guī)定2000年10月30日竣工，在實(shí)際施工過程中，先后因下述四項(xiàng)原因?qū)е鹿こ萄诱`30天： (1)2

20、000年5月11日2000年5月20日 因設(shè)計(jì)變更等待圖紙10天。 (2)2000年5月16日2000年5月25日 因正常陰雨天氣影響施工 質(zhì)量，監(jiān)理工程師下令停工10天。 (3)2000年7月11日2000年7月20日 因承包人設(shè)備故障停工10天。 (4)2000年7月16日2000年7月25日 因發(fā)生不可抗力停工10天。請(qǐng)問如果你作為監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)承包人延期多少天？為什么？若改為以下情況： (1)2000年5月11日2000年5月20日 因設(shè)計(jì)變更等待圖紙10天。 (2)2000年5月11日2000年5月20日 因正常陰雨天氣影響施工 質(zhì)量，監(jiān)理工程師下令停工10天。 (3)2000年7

21、月11日2000年7月20日 因承包人設(shè)備故障停工10天。 (4)2000年7月9日2000年7月18日 因發(fā)生不可抗力停工10天。則作為監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)承包人延期多少天？（2）不利于承包人原則 交叉時(shí)段內(nèi)只要出現(xiàn)了承包人的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)，不管其出現(xiàn)的次序，亦不論干擾事件的性質(zhì)，該時(shí)段的責(zé)任全部由承包人承擔(dān)。（3）責(zé)任分?jǐn)傇瓌t 交叉時(shí)段的事件由業(yè)主、承包人按各干擾事件對(duì)干擾結(jié)果的影響分?jǐn)傌?zé)任。（4）工期從寬、費(fèi)用從嚴(yán)原則 只要存在業(yè)主責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)，即給承包人工期補(bǔ)償。 例：某工程實(shí)施中，其中一關(guān)鍵工作從1日至7日出現(xiàn)了多事件交叉干擾。 1日發(fā)生不可抗力并影響到4日； 3-5日出現(xiàn)了承包人的施工機(jī)械故

22、障； 4-6日出現(xiàn)了業(yè)主供料遲到； 5-7日檢驗(yàn)判定施工質(zhì)量缺陷并返工。 分別按照四種原則確定應(yīng)批準(zhǔn)的工期延長天數(shù)。三、干擾事件對(duì)工程活動(dòng)的影響分析 1.工程拖延影響的分析 業(yè)主推遲提供設(shè)計(jì)圖紙、建筑場(chǎng)地、行使道路等造成的工程推遲，以實(shí)際推遲天數(shù)作為工程延長天數(shù)。例：在某承包工程中，承包商總承包該工程的全部設(shè)計(jì)和施工。合同規(guī)定，業(yè)主應(yīng)于1987年2月中旬前向承包商提供全部設(shè)計(jì)資料。該工程主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部分約占75，其它輕型結(jié)構(gòu)和零碎設(shè)計(jì)部分約占25。在合同實(shí)施過程中，業(yè)主在1987年9月至1987年12月間才陸續(xù)將主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料交付齊全；其余的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料在1988年3月到1988年7月底才陸

23、續(xù)交付齊全。這有設(shè)計(jì)資料交接表及附屬的資料交接手續(xù)為證據(jù)。對(duì)此，承包商提出工期拖延索賠： 主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料的提供期可以取1987年9月初至1987年12月底的中值，即為1987年10月中旬。其它結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料的提供期可以取1988年3月初至1988年7月底的中值，即1988年5月中旬。綜合這兩方面，以平衡點(diǎn)作為全部設(shè)計(jì)資料的提供期： 該案例中的索賠值計(jì)算方法，表面上看是公平的，但在有些情況下不盡合理。因?yàn)樵谟?jì)算中沒有考慮設(shè)計(jì)資料對(duì)設(shè)計(jì)工作的實(shí)際影響。這里有如下幾種情況： 1.如果設(shè)計(jì)資料未按設(shè)計(jì)工作進(jìn)程需要提供，即只有等設(shè)計(jì)資料齊備后，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，則主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)開始期應(yīng)為1987年12月

24、。同樣，其余結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)開始期應(yīng)為1988年7月底。 2.如果設(shè)計(jì)資料完全按設(shè)計(jì)工作進(jìn)程提供，則開始提供設(shè)計(jì)資料后，即可開始設(shè)計(jì)工作，則主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)開始期應(yīng)為1987年9月。 3.其它輕型結(jié)構(gòu)和零星工程的施工很遲，而且它們有獨(dú)立性，這些設(shè)計(jì)工作推遲，并不影響施工進(jìn)度，所以不應(yīng)考慮它對(duì)總工期的影響。 1987年10月中旬至1988年5月中旬為7個(gè)月。 x75(7一x)25 x=1.75月 全部設(shè)計(jì)資料的提供期應(yīng)為1987年12月上旬，即1987年10月中旬向后推1.75月。則由于設(shè)計(jì)資料延緩造成工期延長的索賠值約為9.5月，即由1987年2月中旬至1987年12月上旬。1988年5月中旬1987

25、年10月中旬x7-x75%25%1987年12月上旬72.工程變更影響分析 1）工程量增加超過合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，可以進(jìn)行工期索賠?？梢园凑展こ塘吭黾拥谋壤窖娱L所涉及到的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。 例：某工程，原合同規(guī)定兩個(gè)階段施工，工期為：土建工程21個(gè)月，安裝工程12個(gè)月?，F(xiàn)以一定量的勞動(dòng)力需要量作為相對(duì)單位，則合同所規(guī)定的土建工程量可折算為310個(gè)相對(duì)單位，安裝工程量折算為70個(gè)相對(duì)單位。 合同規(guī)定，在工程量增減10的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險(xiǎn)，不能要求工期補(bǔ)償。在工程施工過程中，土建和安裝工程的工程量都有較大幅度的增加，同時(shí)又有許多附加工程，使土建工程量增加到430個(gè)相對(duì)

26、單位，安裝工程量增加到117個(gè)相對(duì)單位。對(duì)此，承包商提出工期索賠。 考慮到工程量增加10作為承包商的風(fēng)險(xiǎn)， 土建工程量應(yīng)為：3101.1341相對(duì)單位； 安裝工程量應(yīng)為：701.177相對(duì)單位。 由于工程量增加造成工期延長為： 土建工程工期延長21(430/341一l)5.5月； 安裝工程工期延長12(117/77一l)6.2月 則，總工期索賠5.5月十6.2月11.7月 這里將原計(jì)劃工作量增加10作為計(jì)算基數(shù)，一方面考慮到合同規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由于工作量的增加，工作效率會(huì)有提高。 這不是對(duì)工程變更引起工期延長的精細(xì)的分析，而是基于合同總工期計(jì)劃上的框算，比較粗，也有很多不合理的地方。如果僅

27、某個(gè)分項(xiàng)工程工程量增加，則可按工程量增加的比例擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析。 2）增加新的附加工程 即增加合同中未包括的，但又在合同規(guī)定范圍內(nèi)的新的工程分項(xiàng)。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中新活動(dòng)的增加，合同雙方必須商討確定新活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間和新活動(dòng)與其他活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系。 3）業(yè)主指令變更工程順序 重新調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對(duì)比新舊網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。 3.工程中斷的影響分析 按照工程實(shí)際停滯時(shí)間四、工期索賠計(jì)算方法1.網(wǎng)絡(luò)分析法 分析干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)比兩種工期的計(jì)算結(jié)果，計(jì)算工期索賠值。 例：某工程進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示，實(shí)際施工過程中發(fā)生延誤，括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為實(shí)際發(fā)生的時(shí)間。其中2-4的延誤是因承包

28、商自身原因造成的，其余均由非承包商責(zé)任造成。12874365586(7)4(5)785(9)3(2)21Tc=32（34）2.比例分析法 1)按合同價(jià)所占比例計(jì)算。 例：某工程施工中，業(yè)主改變辦公樓工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，使該單項(xiàng)工程延期10周，該單項(xiàng)工程合同價(jià)格為80萬元，整個(gè)工程合同價(jià)為400萬元，求總工期索賠。 則承包商提出工期索賠為： 總工期索賠受干擾部分的工程合同價(jià)該部分工程受干擾工期拖延量整個(gè)工程合同總價(jià)= 80萬10周 400萬=2周 例：某工程合同總價(jià)380萬元，總工期15個(gè)月?，F(xiàn)業(yè)主指令增加附加工程的價(jià)格為76萬元，則承包商提出： 總工期索賠附加工程或新增工程量價(jià)格原合同總工

29、期原合同總價(jià)=76萬15個(gè)月 380萬=3個(gè)月 2)按單項(xiàng)工程工期拖延的平均值計(jì)算。 例：某工程有A、B、C、D、E五個(gè)單項(xiàng)工程，合同規(guī)定由業(yè)主提供水泥。在實(shí)際過程中，業(yè)主沒能按合同規(guī)定的日期供應(yīng)水泥，造成停工待料。其中：A:500立方米砼基礎(chǔ)推遲21天； B:850立方米砼基礎(chǔ)推遲7天； C:225立方米砼基礎(chǔ)推遲10天； D:480立方米砼基礎(chǔ)推遲10天； E:120立方米砼推遲27天。 總延長天數(shù)：21+7+10+10+27=75天， 平均延遲天數(shù)：75/5=15天 工期索賠值：15+5=20天（5天考慮單項(xiàng)工程的不均勻性針對(duì)總工 期的影響）比例分析法的特點(diǎn)： （1）計(jì)算簡(jiǎn)單、方便； （

30、2）常常不符合實(shí)際情況； （3）對(duì)有些情況不適用，如業(yè)主變更工作次序，業(yè)主指令采取加速措施等。 第四節(jié) 費(fèi)用索賠一 費(fèi)用索賠的原則 1.賠償實(shí)際損失原則 包括直接損失和間接損失 2.合同原則 扣除承包商自己責(zé)任造成的損失 符合合同規(guī)定的賠償條件，扣除承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 符合合同規(guī)定的計(jì)算基礎(chǔ) 3.合理性原則 4.有利原則二、費(fèi)用損失的計(jì)算方法 1.總費(fèi)用法：將固定總價(jià)合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，以承包商的額外成本為基點(diǎn)加上管理費(fèi)和利潤等附加費(fèi)作為索賠值。 例：某工程原合同報(bào)價(jià)如下： 工地總成本（直接費(fèi)+間接費(fèi)） 3800000元 公司管理費(fèi)（總成本的10%） 380000元 利潤( + ）*7%

31、 292600元 合同價(jià)（總計(jì)） 4472600元實(shí)際工程中，由于完全非承包商原因造成實(shí)際工地總成本增至4200000元。 總成本增加值 400000元 公司管理費(fèi) 40000元 利潤 30800元 利息 4000元 索賠值 474800元 總費(fèi)用法的條件： (1)總費(fèi)用核算準(zhǔn)確，實(shí)際總成本與報(bào)價(jià)總成本內(nèi)容一致。 (2)承包商報(bào)價(jià)合理。 (3)費(fèi)用損失的責(zé)任完全不在承包商。 (4)不適宜采用其他方法。 注意事項(xiàng)： （1）管理費(fèi)率一般采用承包商實(shí)際的管理費(fèi)分?jǐn)偮剩腺r償實(shí)際損失原則。 （2）一般不計(jì)利潤，以保本為原則。 （3）由于工程成本增加使承包商支出增加，這會(huì)引起工程的負(fù)現(xiàn)金流量增加，因此

32、可計(jì)算利息支出。 2.分項(xiàng)法 按每個(gè)（或每類）干擾事件，以及這些事件所影響的各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算索賠值。 特點(diǎn)：（1）比總費(fèi)用法復(fù)雜，處理起來困難； （2）反映實(shí)際情況，比較合理、科學(xué)； （3）應(yīng)用面廣，邏輯上容易接受。 步驟： （1）分析每個(gè)或每類干擾事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目。 （2）確定各費(fèi)用項(xiàng)目索賠值的計(jì)算基礎(chǔ)和計(jì)算方法。 （3）將各費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算值列表匯總，得到總費(fèi)用索賠值。例：某建設(shè)項(xiàng)目，甲乙雙方簽訂合同規(guī)定由于甲方責(zé)任造成施工窩工時(shí)，窩工費(fèi)按原人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)60%計(jì)算，在施工中出現(xiàn)以下事件：1.因業(yè)主不能及時(shí)供應(yīng)材料，使E工作延誤3天，G工作延誤2天，H工作延誤3天。2.施工機(jī)械故

33、障使E工作延誤2天，G工作延誤2天。3.設(shè)計(jì)變更，使F工作延誤3天。4.外部供電故障，使F工作延誤1天，I工作延誤1天。雙方商定，人工費(fèi)為28元/工日，E工序每天使用人工30工日，F(xiàn)工作每天需人工35工日，G工序每天需人工15工日，H工需每天需人工35工日，I工序每天需人工20工日。E工序使用吊車臺(tái)班費(fèi)為240元，F(xiàn)工序使用攪拌機(jī)臺(tái)班費(fèi)為70元，G工序機(jī)械臺(tái)班費(fèi)為55元，H工序攪拌機(jī)臺(tái)班費(fèi)為70元，間接費(fèi)率為16%，利潤率為5%，試計(jì)算其合理的費(fèi)用索賠值。三、 費(fèi)用索賠的計(jì)算 1.基本費(fèi)用索賠 (1)人工費(fèi) C(L)=CL1+CL2+CL3 其中CL1為工資單價(jià)上漲；CL2人工工時(shí)增加；CL3

34、為勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。 (2)材料費(fèi) C(M)=CM1+CM2 其中CM1為材料費(fèi)用增加費(fèi)； CM2為材料單價(jià)上漲導(dǎo)致材料費(fèi)增加。 (3)施工機(jī)械費(fèi) C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4 其中CE1為工作時(shí)間增加費(fèi)用； CE2為臺(tái)班費(fèi)率上漲； CE3外來機(jī)械租賃費(fèi)； CE4機(jī)械閑置損失費(fèi)。 (4)分包費(fèi) C(SC)=CS1+CS2 其中CS1為分包工程增加費(fèi)； CS2為分包工程增加費(fèi)用的相應(yīng)管理費(fèi)。 (5)利息 (6)利潤2.管理費(fèi)索賠 (1)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 1)直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。 2)工程延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。 (2)總部管理費(fèi)四、工期拖延的費(fèi)用索賠 1.原因 1）業(yè)主原因造成整個(gè)工程停工，導(dǎo)致

35、全部人工和機(jī)械設(shè)備的停滯，其他承包商也受到影響，承包商還要支付現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 2）業(yè)主干擾造成工程雖未停工，卻在一種混亂低效率狀態(tài)下施工。 2.人工費(fèi)損失計(jì)算 1）現(xiàn)場(chǎng)工人停工、窩工。 2）低生產(chǎn)效率損失 由于索賠事件的干擾，工人雖未停工，卻處于低效率施工狀態(tài)，用工數(shù)量超過計(jì)劃數(shù)。勞動(dòng)力損失費(fèi)用=實(shí)際使用工日已完工程中的人工工日含量-其他用工數(shù)承包商責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)引起的勞動(dòng)力損失勞動(dòng)力單價(jià)- 例：某工程，按原合同規(guī)定的施工計(jì)劃，工程全部需要?jiǎng)趧?dòng)力為255918人日。由于開工后，業(yè)主沒有及時(shí)提供設(shè)計(jì)資料而造成工期拖延13.5個(gè)月。在這個(gè)階段，工地上實(shí)際使用勞動(dòng)力85604人日。其中臨時(shí)工程用工9695人

36、日，非直接生產(chǎn)用工31887人日。這些有記工單和工資表為證據(jù)。 而在這一階段，實(shí)際僅完成原計(jì)劃全部工程量的9.4。另外，由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增加20(工程量增加索賠另外提出)。承包商對(duì)由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費(fèi)用索賠。 其分析如下：由于工程量增加20，則相應(yīng)全部工程的勞動(dòng)力總需要量也應(yīng)按比例增加。 合同工程勞動(dòng)力總需要量255918(120)307102人日。 而這階段實(shí)際僅完成9.4%的工程量： 9.4%工程量所需勞動(dòng)力307102人日9.4%=28868人日 則在這一階段的勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失應(yīng)為工地實(shí)際使用勞動(dòng)力數(shù)量扣除9.4%工程量所需勞動(dòng)力數(shù)、臨時(shí)工程用工和非直接生產(chǎn)用工

37、。即 勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失856042886896953188715154人日 合同中生產(chǎn)工人人工費(fèi)報(bào)價(jià)為34美元/(人日)，工地交通費(fèi)2.2美元/(人日)： 人工費(fèi)損失15154人日34美元/人日=515236美元 工地交通費(fèi)=15154人日2.2美元/(人日)=33339美元 其他費(fèi)用，如膳食補(bǔ)貼、工器具費(fèi)用、各種管理費(fèi)等項(xiàng)目索賠值計(jì)算從略。 案例分析：當(dāng)然這種計(jì)算也會(huì)有許多問題： (1)這種計(jì)算要求投標(biāo)報(bào)價(jià)中勞動(dòng)效率的確定是科學(xué)的符合實(shí)際的。如果投標(biāo)書中承包商把勞動(dòng)效率定得較高，即計(jì)劃用人工數(shù)較少，則承包商通過索賠會(huì)獲得意外的收益。所以有些工程師在處理此類問題時(shí)，要重新審核承包商的報(bào)價(jià)依據(jù)，

38、有時(shí)為了客觀起見，還要參考本工程的其他投標(biāo)書中的勞動(dòng)效率值。 (2)對(duì)承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)造成的勞動(dòng)力損失，如由于氣候原因造成現(xiàn)場(chǎng)工人停工，應(yīng)在其中扣除，對(duì)此工程師必須有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，否則計(jì)算不準(zhǔn)確，也容易引起爭(zhēng)執(zhí)。3.材料費(fèi)索賠 工期拖延中涉及的材料額外消耗主要包括： 1）工期拖延造成承包商訂購的材料推遲交貨，使承包商蒙受損失； 2）由于工期延長的同時(shí)，材料價(jià)格上漲造成的損失。4.機(jī)械費(fèi) 機(jī)械費(fèi)索賠 = 停滯臺(tái)班數(shù) 停滯臺(tái)班費(fèi)單價(jià)5.工地管理費(fèi) 1）Hudson公式 2）實(shí)際處理 按工地管理費(fèi)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)和實(shí)際開支分別計(jì)算，即按照施工現(xiàn)場(chǎng)停滯期間內(nèi)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理人員開支及附加費(fèi)等逐一列項(xiàng)計(jì)算。工期

39、延誤工地管理費(fèi)索賠=（合同中包括的工地管理費(fèi)/合同工期）延誤期限 例：某工程合同工作量1，856，900美元，合同工期12個(gè)月，合同中工地管理費(fèi)269，251美元，由于業(yè)主圖紙供應(yīng)不及時(shí)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)局部停工2個(gè)月，在這兩個(gè)月中，承包商共完成工作量78500美元。則78500美元相當(dāng)于正常情況的施工期為： 78500 (1856900 12)0.5月 則由于工期拖延造成的工地管理費(fèi)索賠為： (269，251美元/12月)(2-0.5)月=33,656.37美元 Hudson公式由于它計(jì)算簡(jiǎn)單方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合賠償實(shí)際損失原則。它是以承包商應(yīng)完成計(jì)劃工作量的開支為前提的，

40、而實(shí)際情況不是這樣，在停工狀態(tài)下承包商的實(shí)際工地管理費(fèi)開支會(huì)減少。它的應(yīng)用前提： 報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)的核算和分?jǐn)偸强茖W(xué)的、合理的，符合實(shí)際。 工地管理費(fèi)內(nèi)含的費(fèi)用項(xiàng)目都與工期有關(guān)，即它們都隨工期的延長而直接上升。 承包商在停工狀態(tài)下工地管理費(fèi)的各項(xiàng)開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同。 按照Hudson公式計(jì)算賠償?shù)馁M(fèi)用過高。一般在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)考慮打一個(gè)適當(dāng)?shù)恼劭邸?6.由于物價(jià)上漲引起的費(fèi)用調(diào)整 1）如果整個(gè)工程中斷，可以對(duì)未完工程成本按通貨膨脹率作總的調(diào)整。 例：某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個(gè)月，中斷后尚有3800萬美元計(jì)劃工程量未完成。國家公布的年通貨膨脹率為5。對(duì)由于工期拖延和通貨膨脹造成的

41、費(fèi)用損失承包商提出的索賠為： 3800000054/12633333美元 這個(gè)計(jì)算方法問題在于，計(jì)算基數(shù)中不能包括利潤等。 2）如果由于業(yè)主原因，工程一直處于低效施工狀態(tài)，造成工程拖延，則分析計(jì)算較為復(fù)雜。 3）可以采用國際上通用的對(duì)工資和物價(jià)按價(jià)格指數(shù)變化情況分別進(jìn)行調(diào)整。 4）國內(nèi)工程，由于材料和工資價(jià)格上漲，國家或地方預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有適當(dāng)調(diào)整。 由于物價(jià)調(diào)整造成的費(fèi)用索賠一般不再計(jì)算總部管理費(fèi)和利潤收入。7、總部管理費(fèi)的計(jì)算 1）按總部管理費(fèi)率計(jì)算 以報(bào)價(jià)中的總部管理費(fèi)率計(jì)算 2）日費(fèi)率分?jǐn)偡?zhēng)議合同應(yīng)分?jǐn)偟牡墓芾碣M(fèi)=爭(zhēng)議合同額同期總部管理費(fèi)總額/ 承包商同期完成的總合同額日管理費(fèi)

42、率=爭(zhēng)議合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)/爭(zhēng)議合同實(shí)際執(zhí)行天數(shù)管理費(fèi)索賠值=日管理費(fèi)率爭(zhēng)議合同延長天數(shù) 例：某承包商承包一工程，原合同工期為240天，該合同在實(shí)施中拖延了60天，實(shí)際工期300天。 項(xiàng) 目爭(zhēng)議合同其他合同全部合同合同額200000400000600000實(shí)際直接總成本240000320000560000當(dāng)期企業(yè)管理費(fèi)60000總利潤-20000 爭(zhēng)議合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)=20000060000/600000=20000美元 日管理費(fèi)率=20000/300=66.7美元/天 因工期延長可提出的管理費(fèi)索賠額=66.760=4000美元分析：爭(zhēng)議合同管理費(fèi)按原合同額分?jǐn)?，不容易被人接受?實(shí)際合同履

43、行天數(shù)包括了合同延緩天數(shù)，結(jié)果必小于報(bào)價(jià)中采用的管理費(fèi)率，降低了索賠額。3）總直接費(fèi)分?jǐn)偡?每單位直接費(fèi)應(yīng)分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)=合同執(zhí)行期間總管理費(fèi)/ 合同執(zhí)行期間總直接費(fèi) 爭(zhēng)議合同管理費(fèi)分?jǐn)偮?每單位直接費(fèi)分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi) 爭(zhēng)議合同實(shí)際直接費(fèi) 例：某爭(zhēng)議合同實(shí)際直接費(fèi)為400 000元，在爭(zhēng)議合同執(zhí)行期間，承包商同時(shí)完成的其它合同的直接費(fèi)為1 600 000元，這個(gè)階段總部管理費(fèi)總額為200 000元。則 單位直接費(fèi)分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)=200000/(400000+1600000)=0.1元元 爭(zhēng)議合同可分?jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)0.1400000=40000元； 這種分?jǐn)偡椒ǖ木窒扌裕?1.它適用于承包商在此期間

44、承擔(dān)的各工程項(xiàng)目的主要費(fèi)用比例變化不大的情況，否則明顯不合理，而且誤差會(huì)很大。如材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)所占比重比較大的工程，分配的管理費(fèi)比較多，則不反映實(shí)際情況。 2.如果工程受到干擾而延期，且合同期較長，在延期過程中又無其它工程可以替代，則該工程實(shí)際直接費(fèi)較小，按這種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟降墓芾碣M(fèi)也較小，使承包商蒙受損失。五、工程變更的費(fèi)用索賠1.工程量變更 例：某分項(xiàng)工程量為400m3混凝土，合同單價(jià)為200元/m3，報(bào)價(jià)中的管理費(fèi)30元/m3。合同規(guī)定，工作量超過25即可調(diào)整單價(jià)?，F(xiàn)實(shí)際工作量為600m3，則： 調(diào)整后單價(jià)中管理費(fèi)30元/m3400m3/600m320元/m3 調(diào)整后單價(jià)應(yīng)為： 200(2030)190元/m3 在工程量增加25范圍以內(nèi)用原價(jià)， 即 200400(125)100，000元 超過部分采用新價(jià)格： 190(6004001.25)19，000元 則該分項(xiàng)工程實(shí)際總價(jià)格為： 10000019000119，000元 2.附加工程1）合同內(nèi)附加 合同工程范圍