4.城市生態(tài)學(xué)期末復(fù)習(xí)zmx環(huán)境

1、環(huán)境生態(tài)學(xué)第九講 環(huán)境規(guī)劃1 緒論 1.1 概述1.2 環(huán)境規(guī)劃的基本特征和原則 1.3 環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)和類型 1.4 環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和趨勢(shì) 1.1 概述1.1.1 環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究，而對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。 環(huán)境規(guī)劃是克服人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策活動(dòng) 環(huán)境規(guī)劃是為了保障人們的環(huán)境權(quán) 1.2 環(huán)境規(guī)劃的作用 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃合理分配排

2、污削減量、約束排污者的行為以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)1.3 環(huán)境規(guī)劃和其他規(guī)劃的關(guān)系 1.3.1 環(huán)境規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 1.3.2 環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 1.3.3 環(huán)境規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃 1.3.4 環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 1.3.1 環(huán)境規(guī)劃 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃五年計(jì)劃 -國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)計(jì)委制定 1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，已經(jīng)實(shí)施了十個(gè)“五年計(jì)劃”，2006年開(kāi)始第十一個(gè)五年計(jì)劃。 （1963年至1965年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期）。*環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分 環(huán)境規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目的 促進(jìn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)的合理化；變污染控制的末端治理為全過(guò)程控制；將污染控制和技術(shù)改造結(jié)合在一起；確保環(huán)保資金的落實(shí)； 1.3.2 環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是根據(jù)各地域的特點(diǎn)，為因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，將臨近的不同行政區(qū)劃的幾個(gè)區(qū)域組合在一起，形成具有相似經(jīng)濟(jì)成分和共同發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。 我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃：沿海、中部、西部 又如：長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū) *環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的補(bǔ)充和完善-通過(guò)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃促使經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（資源利用、工業(yè)布局、污染防治等）1.3.3 環(huán)境規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃是國(guó)土開(kāi)發(fā)利用、治理、保護(hù)的方案。（國(guó)土資源局）環(huán)境規(guī)劃是國(guó)土規(guī)劃的重要組成部分 。特點(diǎn)

4、：國(guó)土規(guī)劃一般是長(zhǎng)期的，不少于15年-不會(huì)細(xì)化、具體化-是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境規(guī)劃的可靠依據(jù)。 1.3.4 環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃是為了確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，然后為此合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的綜合部署。 城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的主要組成部分之一。 a城市人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，污染嚴(yán)重，必須有環(huán)境規(guī)劃； b工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局都需要環(huán)境規(guī)劃； c基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要符合環(huán)保要求； d確定的城市性質(zhì)、目標(biāo)中一般都有環(huán)保內(nèi)容。 2 環(huán)境規(guī)劃的基本特征和原則2.1 基本特征2.1.1整體性 2.1.2綜合性 2.1.3區(qū)域性

5、 2.1.4動(dòng)態(tài)性 2.1.5信息密集2.1.6政策性強(qiáng)2.2 環(huán)境規(guī)劃的原則2.2.1經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則 2.2.2遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則 2.2.3遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源原則2.2.4預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則 2.2.5系統(tǒng)原則 2.2.6堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則 2.2.7強(qiáng)化環(huán)境管理的原則 3 環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)和類型 3.1 環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)3.1.1 總?cè)蝿?wù) : 協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(1) 根據(jù)環(huán)保要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行約束(2) 合理安排環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè) 3.1.2 基本任務(wù) (1

6、)掌握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 (2)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局-主要任務(wù) (3)合理布局污染工業(yè)形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”-重要任務(wù)(4)合理利用資源，提高利用率 (5)建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán) (6)制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策 *環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策 環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策 -對(duì)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)途經(jīng)、方法和手段所做的具體規(guī)定。如：a三同時(shí)，b環(huán)評(píng)，c污染治理技術(shù)規(guī)范-為了規(guī)劃區(qū)域環(huán)境保護(hù)的制度化、規(guī)范化、合理化 3.1.3 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù) (1)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策 落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，除輿論、法律法規(guī)外，還需要依靠規(guī)劃管理-協(xié)調(diào)近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；-協(xié)調(diào)局部利益和全

7、局利益的關(guān)系；-個(gè)人利益要服從公眾利益；3.1.3 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)(2)污染防治和生態(tài)保護(hù)并重 通過(guò)規(guī)劃將污染防治和生態(tài)保護(hù)一并考慮-要求環(huán)境保護(hù)由點(diǎn)及面。通過(guò)規(guī)劃， 點(diǎn)源治理向面源和流域、區(qū)域治理轉(zhuǎn)變； 末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變； 濃度控制向濃度和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變； 單純治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理布局轉(zhuǎn)變； 3.1.3 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)(3)實(shí)施總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃 中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃-遠(yuǎn)期規(guī)劃-是國(guó)家環(huán)境保護(hù)九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分-包括重大環(huán)境問(wèn)題、工程、履行國(guó)際公約等 3.1.3 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)（4）建立

8、完善環(huán)保四項(xiàng)制度包括： 綜合決策：環(huán)境和發(fā)展 監(jiān)管和共管：環(huán)保職能部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管和各部門(mén) 齊抓共管 環(huán)境投入：污染者付費(fèi) 公眾參與：宣傳發(fā)動(dòng)群眾，群眾主動(dòng)參與3.2 環(huán)境規(guī)劃的類型3.2.1按規(guī)劃期劃分長(zhǎng)遠(yuǎn)：10年以上中期：5-10年（最常見(jiàn)是五年規(guī)劃，便于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步、納入。）短期：年度環(huán)境規(guī)劃-五年規(guī)劃的年底安排，可以對(duì)五年規(guī)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充。 *五年規(guī)劃是環(huán)境規(guī)劃的核心長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：制定長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，宏觀，不具體年度環(huán)境規(guī)劃：具體，不全面3.2 環(huán)境規(guī)劃的類型3.2.2按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分 (1) 經(jīng)濟(jì)制約型-環(huán)境保護(hù)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要-先污染后治理 (2)協(xié)調(diào)型

9、-為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃，是當(dāng)前的主流。 (3)環(huán)境制約型-經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從環(huán)境保護(hù)的需要，較少，也有，如日本。 3.2 環(huán)境規(guī)劃的類型3.2.3 按環(huán)境要素劃分 大氣、水、固廢、噪聲污染控制規(guī)劃 3.2.4 按行政區(qū)劃和管理層次劃分 國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)等。 P18上一層次的環(huán)境規(guī)劃是下一層次的依據(jù)和綜合，下一層次規(guī)劃是上一層次規(guī)劃的條件和分解，因而下一層次的規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是上一層次規(guī)劃完成的基礎(chǔ)。 3.2 環(huán)境規(guī)劃的類型3.2.5按性質(zhì)劃分 (1)生態(tài)規(guī)劃-從生態(tài)保護(hù)出發(fā)，在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定的土地利用規(guī)劃。 包括：生態(tài)建設(shè)規(guī)劃-植樹(shù)造林規(guī)劃、沙漠治理規(guī)劃

10、等 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃-城市、海洋、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等 （2）污染綜合防治規(guī)劃-以污染控制為主要目的，重點(diǎn)。 包括區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門(mén)污染綜合防治規(guī)劃。 （3）自然保護(hù)規(guī)劃-為保護(hù)可更新資源（水資源、生物資源等）和文物古跡、風(fēng)景名勝而進(jìn)行的規(guī)劃。 （4）環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保技術(shù)研究規(guī)劃等4.3 我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析 我國(guó)環(huán)境規(guī)劃以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，但協(xié)調(diào)型的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經(jīng)濟(jì)制約型。我國(guó)環(huán)保工作成效不大，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的分割是重要原因。因此環(huán)境規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。 4.4 我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì) （1

11、）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃繼續(xù)受到重視并成為熱點(diǎn)（2）技術(shù)路線從末端控制向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變（3）污染控制方式更突出區(qū)域集中控制（4）總量控制繼續(xù)得到青睞（5）城市生態(tài)規(guī)劃越來(lái)越被人們重視（6）決策支持系統(tǒng)將成為研究重點(diǎn)（7）地球規(guī)劃國(guó)際合作前景看好3 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容3.1 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)3.3 環(huán)境功能區(qū)劃3.4 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過(guò)程3.5 環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施3.1 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系3.1.1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)3.1.1.1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)概念 是對(duì)規(guī)劃對(duì)象在未來(lái)某一階段環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。應(yīng)經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，社會(huì)上滿意應(yīng)能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

12、社會(huì)持續(xù)發(fā)展 -也只有這樣才能納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)制定后，規(guī)劃應(yīng)圍繞目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中成了環(huán)境管理的方向、目標(biāo)、依據(jù)。3.1 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系3.1.1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)3.1.1.2 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求(1)具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性-具體（時(shí)、空）、客觀、可計(jì)量(2)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)兩方面目標(biāo)都可以達(dá)到-協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī)劃如環(huán)保受經(jīng)濟(jì)的制約，為確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須降低環(huán)境目標(biāo)-經(jīng)濟(jì)制約型如確保環(huán)境目標(biāo)，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)整工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-環(huán)境制約型3.1 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系3.1.1環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)3.1.1.2 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求(3)保證目標(biāo)的可實(shí)施性

13、可達(dá)性和可操作性（可時(shí)空分解、便于管理、監(jiān)督、檢查和實(shí)行）(4)保證目標(biāo)的先進(jìn)性 -不能太低。3.1.1.3環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型 (1)按管理層次分宏觀目標(biāo)-總體要求詳細(xì)目標(biāo)-針對(duì)各環(huán)境要素、各功能區(qū)的具體規(guī)定。3.1.1.3環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型(2)按規(guī)劃內(nèi)容分 環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：反映大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的目標(biāo)。 污染物總量控制目標(biāo)：允許排放量、污染物削減目標(biāo)。3.1.1.3環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型(3)按規(guī)劃目的分 環(huán)境污染控制目標(biāo)：污染源控制目標(biāo)、環(huán)境污染控制目標(biāo) 生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo) 環(huán)境管理目標(biāo)：（環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施需要環(huán)境管理）.包括環(huán)境保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宣傳

14、、教育等目標(biāo)3.1.1.3環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型(4)按規(guī)劃時(shí)間分 與環(huán)境規(guī)劃一樣：短期（年度）：具體、定量、準(zhǔn)確中期（5-10）：定量+定性長(zhǎng)期（10）：宏觀，多定性-中短期目標(biāo)的制定依據(jù)3.1.1.3環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型(5)按空間范圍劃分 按空間范圍劃分為國(guó)家、省區(qū)、縣市 也有跨行政區(qū)的對(duì)特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) -區(qū)域環(huán)境規(guī)劃3.1.1.4 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 (1)以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ) 環(huán)境特征性質(zhì)：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境容量決定污染排放目標(biāo) 環(huán)境功能：根據(jù)環(huán)境功能決定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)(2)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù) -環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展3.1.1.

15、4 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則(3)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的基本要求 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)高于人們生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求-時(shí)效性 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)高于生產(chǎn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求(4)應(yīng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件(5)能作時(shí)空分解和定量化 盡量定量化，目標(biāo)應(yīng)能時(shí)空分解-方便管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。3.1.1.5 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式 定量確定-盡量定量化定性確定-難以定量化和無(wú)明確數(shù)量化的要求時(shí)-常用于中長(zhǎng)期規(guī)劃-方便表述半定量確定-介于定量定性之間，如：二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率，運(yùn)轉(zhuǎn)率3.1.1.6 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 制定目標(biāo)后,還要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析并及時(shí)反饋，對(duì)目標(biāo)

16、進(jìn)行修改完善。（1）環(huán)境保護(hù)投資分析： 分析環(huán)境規(guī)劃實(shí)施所需的資金保障，若資金有問(wèn)題，應(yīng)做調(diào)整。 注意運(yùn)用社會(huì)資金3.1.1.6 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析(2)技術(shù)力量分析 P51環(huán)境管理技術(shù)-協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理污染防治技術(shù)-采用成熟的污染治理技術(shù)技術(shù)人才與技術(shù)推廣-是否具有環(huán)境管理、污染治理技術(shù)人才3.1.1.6 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析(3)污染負(fù)荷削減能力分析調(diào)查核實(shí)現(xiàn)有削減能力分析潛在削減能力-加強(qiáng)管理、增加設(shè)施(4)其他分析 環(huán)保意識(shí)分析-環(huán)保意識(shí)高則規(guī)劃容易實(shí)現(xiàn)； 法規(guī)的執(zhí)行情況-是否有法不依3.1.2 環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系 3.1.2.1 概念環(huán)境規(guī)劃研究所必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體 -直接

17、反映環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象，并描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容（目標(biāo)、措施、管理）的指標(biāo)。*環(huán)境調(diào)查環(huán)境評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃實(shí)施-不僅僅用于規(guī)劃目標(biāo).3.1.2 環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系3.1.2.2 建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的原則 整體性-完整、全面-反映整個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境規(guī)劃全過(guò)程科學(xué)性-正確選擇、制訂規(guī)范性-為指標(biāo)精確性和可比性-對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理?？尚行?有用、能用適應(yīng)性-考慮實(shí)際（環(huán)境統(tǒng)計(jì)）條件和工作量，戒多3.1.2.3 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型(1)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) -是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿(2)污染物總量控制指標(biāo)為了實(shí)行總量控制而采用的一系列指標(biāo)-表3-1，污染物總量控制指標(biāo)是為環(huán)境質(zhì)

18、量指標(biāo)服務(wù)的。(3)環(huán)境規(guī)劃措施和管理指標(biāo)-為達(dá)到污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)而設(shè)的支持性、保證性指標(biāo)。(4)相關(guān)性指標(biāo)-從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中搬來(lái)的和環(huán)境規(guī)劃密切相關(guān)的指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)。3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè) 3.2.1環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)，是環(huán)境規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作之一，通過(guò)調(diào)查，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，了解規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特點(diǎn).3.2.1 環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)的目的： (1)了解區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境承載力； (2)找出環(huán)境中現(xiàn)存的問(wèn)題； (3)確定主要的污染物和污染源。3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)3.2.2 環(huán)境預(yù)測(cè) 根據(jù)已掌握的資料，對(duì)未來(lái)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分

19、析預(yù)測(cè)。目的：掌握未來(lái)環(huán)境問(wèn)題之所在，以便在規(guī)劃中采取措施解決問(wèn)題。3.2.2 環(huán)境預(yù)測(cè)3.2.2.1 預(yù)測(cè)的依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（主要依據(jù)，代表污染趨勢(shì)）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（基礎(chǔ)）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的年度發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃(交通、綠化、集中供熱、煤氣化、建污水處理廠)3.2.2 環(huán)境預(yù)測(cè)3.2.2.2 預(yù)測(cè)的基本原則(1)注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用關(guān)系；(2)關(guān)注科技進(jìn)步所帶來(lái)的影響(正反)；(3)抓住重點(diǎn)；(4)具體問(wèn)題具體分析；3.2.2.3 預(yù)測(cè)的類型(1)警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)） -社會(huì)經(jīng)濟(jì)按現(xiàn)有趨勢(shì)發(fā)展，環(huán)保管理、技術(shù)、投資維持現(xiàn)有水平，未來(lái)環(huán)境質(zhì)量狀況。-為得到環(huán)境質(zhì)量下限值

20、3.2.2.3 預(yù)測(cè)的類型(2)目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)測(cè)（理想型） -按人們的主觀愿望進(jìn)行環(huán)境保護(hù)所能達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量水平。 為得到規(guī)劃期環(huán)境質(zhì)量上限值3.2.2.3 預(yù)測(cè)的類型(3)規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)(對(duì)策型) -根據(jù)規(guī)劃,客觀實(shí)際的預(yù)測(cè) -環(huán)境規(guī)劃實(shí)施后所能達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量水平.3.2.2.4 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容(1)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)引用其他規(guī)劃中的分析預(yù)測(cè)，目的在于據(jù)此知道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題。社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是人口預(yù)測(cè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測(cè)、國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)、工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)。3.2.2.4 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容(2)環(huán)境容量和資源預(yù)測(cè)容量預(yù)測(cè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境容量怎樣變化，

21、污染物排放有沒(méi)有超過(guò)環(huán)境容量；資源預(yù)測(cè)主要是資源供需平衡預(yù)測(cè)和資源利用效果的預(yù)測(cè)3.2.2.4 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容(3)環(huán)境污染預(yù)測(cè)*現(xiàn)有污染物的發(fā)展變化；*新污染物的種類和排放量；*污染造成的損失。3.2.2.4 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容(4)環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè)（規(guī)劃措施） *污染治理效果預(yù)測(cè) *環(huán)保投資預(yù)期進(jìn)行預(yù)測(cè) 以便規(guī)劃時(shí)進(jìn)行合理化再安排3.2.2.4 環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容(5)生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè) -對(duì)規(guī)劃區(qū)的森林、草原、物種，以及城市的水資源、綠化，農(nóng)村的耕地、鹽堿地、水土流失等變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)以期發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞因素。3.2.2.6 預(yù)測(cè)結(jié)果綜合分析綜合分析內(nèi)容包括:資源態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析；環(huán)境

22、污染發(fā)展趨勢(shì)分析；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析-對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境意外事故的分析。3.3 環(huán)境功能區(qū)劃3.3.1 含義 依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)（自然環(huán)境結(jié)構(gòu)）、環(huán)境狀態(tài)（環(huán)境質(zhì)量）和使用功能（干什么用）上的差異對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行合理劃分。3.3 環(huán)境功能區(qū)劃*綜合性功能區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中也劃分功能區(qū),環(huán)境功能區(qū)往往與其是重合的-綜合性功能區(qū) 不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能區(qū)有不同的環(huán)境問(wèn)題； 許多自然環(huán)境的差異已體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃之中； 綜合性功能區(qū)方便管理；3.3.2 環(huán)境功能區(qū)劃的目的合理布局（環(huán)境功能區(qū)的合理布局、配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的合理布局）；具體確定環(huán)境目標(biāo)；便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行；

23、3.3.3 環(huán)境功能區(qū)劃分的依據(jù)(1)保證功能與規(guī)劃相匹配環(huán)境功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相匹配-人口密集區(qū)(2)依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)依據(jù)地理、氣候、生態(tài)等自然條件-自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)-人口稀少區(qū)域3.3.3 環(huán)境功能區(qū)劃分的依據(jù)(3)依據(jù)環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)新區(qū)、特殊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地(4)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)劃分功能區(qū)針對(duì)人口密集區(qū)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)（工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)）3.3.3 環(huán)境功能區(qū)劃分的依據(jù)(5)依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū) 行政轄區(qū)本就依據(jù)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)劃分的；便于管理；(6)依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū) 從環(huán)保的角度

24、出發(fā)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)、重點(diǎn)污染治理區(qū)等3.4 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過(guò)程3.4.1 環(huán)境規(guī)劃方案的生成3.4.2 環(huán)境規(guī)劃方案的決策過(guò)程 3.4.1 環(huán)境規(guī)劃方案的生成3.4.1.1 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 根據(jù)確定的環(huán)境目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。（管理措施、技術(shù)措施、資金落實(shí)渠道和措施） 規(guī)劃工作的中心，工作重點(diǎn)。*措施和對(duì)策污染綜合防治措施；自然資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)措施；生產(chǎn)布局調(diào)整措施；土地規(guī)劃措施；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃措施；環(huán)境管理措施；*污染綜合防治措施-防治結(jié)合；技術(shù)措施和管理措施（老三項(xiàng)，新五項(xiàng)）相結(jié)合；人工治理和自然凈化相結(jié)合；末端

25、治理和全過(guò)程控制相結(jié)合。*自然資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)措施開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律不要浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)自然資源的保護(hù)主要采用管理措施以提高資源的利用率為根本。（技術(shù)措施：礦山開(kāi)采技術(shù)提高礦井的開(kāi)采壽命；提高資源的利用率）*生產(chǎn)布局調(diào)整措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整-有異議：污染轉(zhuǎn)移，污染更嚴(yán)重。工業(yè)布局-合理劃分功能區(qū),合理布局3.4.1.2 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化（1）環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵規(guī)劃方案應(yīng)：a、能達(dá)到環(huán)境目標(biāo)；b、經(jīng)濟(jì)上合理；c、技術(shù)上先進(jìn)；優(yōu)化：對(duì)多個(gè)不同的規(guī)劃草案進(jìn)行分析比較，選出幾個(gè)滿足上述三方面要求的比較好的方案。是規(guī)劃大綱論證-環(huán)保主管部門(mén)組織專家論證3.5 環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施3.5.1

26、 實(shí)施的基本條件(1)納入總體規(guī)劃納入總體規(guī)劃意味著獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)（前提條件）；只有納入了總體規(guī)劃才能真正做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；只有納入總體規(guī)劃，才能落實(shí)環(huán)保資金環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重正是因?yàn)闆](méi)有納入3.5.1 實(shí)施的基本條件(2)全面落實(shí)環(huán)保資金首先是納入總體規(guī)劃；其次是明確投資責(zé)任（誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)）加強(qiáng)排污費(fèi)的征收，切實(shí)用于治理；吸納社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)；3.5.1 實(shí)施的基本條件(3)編制年度環(huán)保計(jì)劃 -政策實(shí)施要靠細(xì)則,有了環(huán)境規(guī)劃，實(shí)施時(shí)需制訂詳細(xì)具體的年度計(jì)劃將規(guī)劃層層分解，具體落實(shí)到各地區(qū)、各部門(mén)、和各單位；因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向、速度的改變，需要對(duì)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行修改

27、的，也要在年度計(jì)劃中體現(xiàn)。3.5.1 實(shí)施的基本條件(4)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)的重視是實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的關(guān)健目標(biāo)管理是各級(jí)、各部門(mén)、各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)將環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)體現(xiàn)在責(zé)任書(shū)中。3.5.2 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施3.5.2.1 采取協(xié)調(diào)和審議措施 從五年計(jì)劃到年度計(jì)劃本身需要協(xié)調(diào)、審議 (1)規(guī)劃部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)的調(diào)整 (2)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)整（投資、實(shí)施、政策制定等部門(mén)） (3)與周圍臨近地區(qū)的協(xié)調(diào)調(diào)整 (4)與國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)調(diào)整（與上級(jí)統(tǒng)一3.5.2 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施3.5.2.2 組織管理方面的措施 (1)制定資源利用開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)： -提高資源綜合利用率 (

28、2)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度： 月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)（環(huán)保投入、污染治理、綜合利用、排放濃度、量） -監(jiān)督；為下一年計(jì)劃提供依據(jù)3.5.2 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施3.5.2.2 組織管理方面的措施(3)依法控制環(huán)保法規(guī)落實(shí)到實(shí)處有利于環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施將環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境管理目標(biāo)，成為地方環(huán)保規(guī)章制度的一部分。3.5.2 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施3.5.2.3 科學(xué)研究方面的措施利用科技進(jìn)步優(yōu)化規(guī)劃方法；采用生態(tài)工程方面的成果用于環(huán)境規(guī)劃；推廣應(yīng)用先進(jìn)的污染治理技術(shù)；3.5.3環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的功能（1）引導(dǎo) -環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)。（2）調(diào)控-環(huán)境規(guī)劃措施的調(diào)控（3）規(guī)范-環(huán)境規(guī)劃理念對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保關(guān)系的規(guī)范（

29、4）協(xié)調(diào) -環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的協(xié)調(diào)。3.6 環(huán)境規(guī)劃的管理 對(duì)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整現(xiàn)實(shí)中環(huán)保行政管理目標(biāo)、管理內(nèi)容和環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是一致的。3.6.1 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)追蹤 監(jiān)督、檢查、考核 (1)環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容具有動(dòng)態(tài)性，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，需要及時(shí)掌握，必要時(shí)進(jìn)行規(guī)劃的修正。 (2)對(duì)環(huán)境影響較大的突發(fā)性事件的發(fā)生，及時(shí)掌握處理，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3.6.1 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)追蹤(3)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的主要干擾因素要進(jìn)行追蹤監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際情況使環(huán)境規(guī)劃得到更新、完善和順利實(shí)施。(4)還要根據(jù)追蹤監(jiān)控、掌握地方政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的承受能力和控制能力。(承受能力環(huán)保資金的承

30、受能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的接受能力)(5)追蹤監(jiān)控應(yīng)盡量量化，用數(shù)字說(shuō)話3.6.4 環(huán)境規(guī)劃的制度管理利用環(huán)境管理制度為環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理提供法規(guī)支持。八項(xiàng)制度：老三項(xiàng),新五項(xiàng)*環(huán)境管理八項(xiàng)制度(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；(2)“三同時(shí)”制度；(3)排污收費(fèi)制度；(4)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；(5)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；(6)限期治理制度；(7)污染集中控制制度；(8)排污申報(bào)登記和排污許可證制度。*環(huán)境管理八項(xiàng)制度八項(xiàng)制度是個(gè)有機(jī)整體。圍繞一個(gè)中心環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，用一根主線串聯(lián)在一起環(huán)境規(guī)劃。*環(huán)境管理八項(xiàng)制度八項(xiàng)制度是個(gè)有機(jī)整體:圍繞一個(gè)中心環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，用一根主線串聯(lián)在一起環(huán)境規(guī)劃。4.7

31、 多目標(biāo)決策分析方法環(huán)境規(guī)劃的決策往往是多目標(biāo)決策，雖然其中有一些可以簡(jiǎn)化為單目標(biāo)決策問(wèn)題，但許多情況還應(yīng)用多目標(biāo)決策方法，正確決策。4.7.1 多目標(biāo)決策分析概念4.7.1.1決策問(wèn)題的多目標(biāo)體系由于目標(biāo)多了，衡量決策的標(biāo)準(zhǔn)也就多了，并且各目標(biāo)間還往往存在矛盾，給決策帶來(lái)了困難。所以首先要建立多目標(biāo)體系4.7.1.1決策問(wèn)題的多目標(biāo)體系(1)建立多目標(biāo)體系 總目標(biāo)子目標(biāo)n6目標(biāo)i子目標(biāo)1目標(biāo)m目標(biāo)1子目標(biāo)n1子目標(biāo)2子目標(biāo)1總目標(biāo)總目標(biāo)4.7.1.1決策問(wèn)題的多目標(biāo)體系(2)多目標(biāo)間關(guān)系總目標(biāo)：規(guī)劃的總體要求，概括抽象，同時(shí)包含幾方面內(nèi)容。下層目標(biāo)比上層目標(biāo)具體精確事實(shí)上最終決策的對(duì)象是最底

32、層目標(biāo)，前期要做的是確定低目標(biāo)相對(duì)于最高層目標(biāo)的重要程度，確定權(quán)重.4.7.1.1決策問(wèn)題的多目標(biāo)體系(3)底層目標(biāo)最底層目標(biāo)應(yīng)具體化，給予屬性描述: a應(yīng)該可理解，根據(jù)目標(biāo)屬性值可以判斷相應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 b應(yīng)該可測(cè)，目標(biāo)屬性值應(yīng)該是可以按某種方法測(cè)定4.7.1.2 決策方案的多目標(biāo)評(píng)價(jià)選擇 (1)兩方案的比較(三種結(jié)果)Ai的所有目標(biāo)值比Aj好;Ai的所有目標(biāo)值比Aj差;Ai的部分目標(biāo)值比Aj好, Ai的部分目標(biāo)值比Aj差-難分優(yōu)劣4.7.1.2 決策方案的多目標(biāo)評(píng)價(jià)選擇(2) 劣解和非劣解劣解:通過(guò)兩兩比較（所有目標(biāo)都較差）可以直接舍棄的方案.非劣解：依據(jù)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行比較（部分目標(biāo)好部

33、分差）而不能直接舍棄的方案 -根據(jù)決策者對(duì)多個(gè)目標(biāo)的喜好，價(jià)值取向的不同選擇。4.7.1.2 決策方案的多目標(biāo)評(píng)價(jià)選擇多目標(biāo)下不同方案比較目標(biāo)1目標(biāo)2ACBD4.7.1.2 決策方案的多目標(biāo)評(píng)價(jià)選擇(3)多目標(biāo)評(píng)價(jià)選擇決策分析:找出非劣解；根據(jù)決策者通過(guò)某種方法對(duì)各目標(biāo)的偏好，從而選出滿意解。 4.7.2有限方案的多目標(biāo)決策分析方法環(huán)境規(guī)劃決策是在幾個(gè)經(jīng)優(yōu)化的方案中選出一個(gè)方案，其實(shí)是一個(gè)方案比較的問(wèn)題-比較具體方案對(duì)多個(gè)目標(biāo)的完成情況4.7.2.1 矩陣法 4.7.2.2 層次分析法 5 水環(huán)境規(guī)劃5.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型 5.2 水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ) 5.3 水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施 5.4

34、水環(huán)境規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià) 5.5 水環(huán)境規(guī)劃實(shí)例 5.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 對(duì)象：河流、湖泊、水庫(kù)、地下水、海洋等水體及利用影響水體的因素。目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)保護(hù)好水質(zhì)，合理開(kāi)發(fā)和利用水資源。5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容(1)明確問(wèn)題在對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)綜合分析的基礎(chǔ)上（污染源調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)-質(zhì)量、利用狀況）找出水環(huán)境主要問(wèn)題：水量-水資源供需平衡水質(zhì)-污染現(xiàn)狀，水質(zhì)對(duì)生活生產(chǎn)的影響水資源是否得到合理利用5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（2）確定規(guī)劃目標(biāo)水質(zhì)：根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃，制定滿足生活、生產(chǎn)或自然保護(hù)要求的水質(zhì)目標(biāo)水量：對(duì)有限的水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，

35、滿足當(dāng)?shù)匦枰?，不足要有引水措施?.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（3）選定規(guī)劃方法單目標(biāo)-數(shù)學(xué)規(guī)劃法：線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃和動(dòng)態(tài)規(guī)劃多目標(biāo)-模擬比較法：矩陣法、層次分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法、組合方案比較法系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法：從系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)入手建立數(shù)學(xué)模型，模擬分析系統(tǒng)動(dòng)態(tài)行為組合方案比較法：組合各目標(biāo)下擬采取措施為幾個(gè)方案，費(fèi)用效益分析5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（4）擬定規(guī)劃措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局；實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝；提高水資源利用率；充分利用水體的自凈能力；增加污水處理設(shè)施。5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（5）提出供選方案綜合各項(xiàng)措施組成方案，方案優(yōu)化，決策分析5.1.1 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容（6）規(guī)劃實(shí)

36、施（注意事項(xiàng)P137）根據(jù)目前和將來(lái)水體的用途，嚴(yán)格劃分保護(hù)區(qū)，首先要保證飲用水源的水量和水質(zhì)；要充分注意流域的用地情況和人口的增長(zhǎng)對(duì)水量水質(zhì)的影響；把流域及其水環(huán)境作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)考慮要特別注意減免洪水災(zāi)害的問(wèn)題；不能采取污染搬家的作法，妥善處理干支流、上下游、左右岸及各種水環(huán)境的相互關(guān)系；5.1.2 水環(huán)境規(guī)劃的類型及層次-分兩大類：水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃-水質(zhì)控制規(guī)劃 -為實(shí)現(xiàn)水體的功能要求-基礎(chǔ)水資源系統(tǒng)規(guī)劃-水資源利用規(guī)劃 -滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境對(duì)水量的要求5.1.2.1 水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃水污染控制系統(tǒng)：污染物的產(chǎn)生、排出、輸送、處理、在水體中的遷移轉(zhuǎn)化 -可大可?。梢允钦麄€(gè)

37、流域的水污染綜合整治規(guī)劃或某污水處理廠的規(guī)劃）5.1.2.1 水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（1）流域水污染控制規(guī)劃:分段進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧（2）城市（區(qū)域）水污染控制規(guī)劃:滿足城市（區(qū)域）的用水要求（水量、水質(zhì)）-應(yīng)符合全流域整體規(guī)劃要求（3）水污染控制設(shè)施規(guī)劃:污水處理廠及其進(jìn)出管道系統(tǒng)規(guī)劃 要求：技術(shù)上可行(治理效果好，合理布局） 經(jīng)濟(jì)上合理(廠內(nèi)運(yùn)行成本，輸送成本)5.1.2.2 水資源系統(tǒng)規(guī)劃-水資源(水量)的合理規(guī)劃使用（1）流域水資源規(guī)劃統(tǒng)籌安排全流域的水資源開(kāi)發(fā)利用注意協(xié)調(diào)上下游關(guān)系、各部門(mén)關(guān)系、自然和社會(huì)關(guān)系西水北調(diào)(雅魯藏布江 )5.1.2.2 水資源系統(tǒng)規(guī)劃（2）地區(qū)水資源規(guī)劃 :某行政

38、區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃-應(yīng)滿足全流域規(guī)劃要求（3）專業(yè)水資源規(guī)劃:為滿足全流域或某區(qū)域某項(xiàng)水資源專業(yè)任務(wù)需要進(jìn)行的規(guī)劃-防洪、水電、灌溉、航運(yùn)-專業(yè)規(guī)劃應(yīng)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然用水規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。5.2 水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)5.2.1 水環(huán)境容量5.2.1.1 概念 水體在特定環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。是水環(huán)境規(guī)劃的主要環(huán)境約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)。 5.2.1.1 水環(huán)境容量概念水環(huán)境容量的大小和水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物特性有關(guān)。 水體特征-水體的形狀、大小、流量、流速、水溫、PH值、污染物本底值。 水質(zhì)目標(biāo)-用途不同標(biāo)準(zhǔn)不同；地域差異存在地方標(biāo)準(zhǔn)等。 污染物特性-危害性：危

39、害越大容量越小 凈化特征：污染物在水體中的遷移轉(zhuǎn)化 排放方式：集中分散、連續(xù)間斷、江邊江心5.2.1.2 水環(huán)境容量分類 (1)按可再生性分:可更新容量：可降解污染物的水環(huán)境容量通過(guò)污染物降解，環(huán)境容量可以不斷再生、永續(xù)利用。不可更新容量：不可降解或長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只能微量降解的污染物容量容量恢復(fù)只表現(xiàn)在污染物的遷移、吸附、沉積和相的轉(zhuǎn)移，在大環(huán)境水體中的總數(shù)量不變?nèi)缰亟饘偎h(huán)境容量5.2.1.2 水環(huán)境容量分類(2)按可分配性分:可分配容量可控污染源所占用的環(huán)境容量（點(diǎn)源）不可分配容量不可控污染源占用的環(huán)境容量（面源、自然污染源）5.2.1.2 水環(huán)境容量分類(3)按降解機(jī)制分類:稀釋客量是污染物進(jìn)

40、入水環(huán)境之后由稀釋擴(kuò)散作用引起的，它與水的體積、徑污比有關(guān)。 自凈容量是指水體通過(guò)物理、化學(xué)及生物作用等對(duì)水體中污染物所具有的降解或無(wú)害化能力,反映水體對(duì)污染物的自凈能力。又稱同化容量。 5.2.1.2 水環(huán)境容量分類(4)按水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)分:自然水環(huán)境容量管理水環(huán)境容量規(guī)劃環(huán)境容量 *自然水環(huán)境容量以污染物在水體中的基準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)。基準(zhǔn)值是環(huán)境中污染物對(duì)特定對(duì)象（人或其他生物）不產(chǎn)生不良或有害影響的最大劑量或濃度（由污染物和特定對(duì)象之間的劑量反應(yīng)關(guān)系確定）。E=K自（B基-）dV = K自（B基-）V *自然水環(huán)境容量自然水環(huán)境容量反映了水體和污染物的客觀性質(zhì)，反映水體以不造成對(duì)水生生物和

41、人體健康不良影響為前提的污染物容納能力，與人們的意愿無(wú)關(guān)，不受人為社會(huì)因素的影響，具有客觀性。*規(guī)劃環(huán)境容量 -以水污染損害費(fèi)用和治理費(fèi)用之和最小為約束條件，所允許的排污量。人為因素的影響更大。5.2.2 水環(huán)境區(qū)劃 目的：水體功能區(qū)的合理布局；確定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)；便于環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的管理和執(zhí)行；5.2.2.1 水環(huán)境功能區(qū)劃原則 (1)集中式水源地優(yōu)先保護(hù);(2)不得降低現(xiàn)狀使用功能;(3)統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求;(4)上下游、區(qū)域間相互兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求；5.2.2.1 水環(huán)境功能區(qū)劃原則（5）合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量；（6）與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合；（7）考慮對(duì)地下引用水源

42、地污染的影響（8）實(shí)用可行，便于管理。5.2.2.2 水環(huán)境功能分區(qū) 自然保護(hù)區(qū)及源頭水生活飲用水區(qū)漁業(yè)用水風(fēng)景游覽區(qū)工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀用水區(qū)5.2.2.3 水環(huán)境功能區(qū)劃的方法和步驟 （1）技術(shù)準(zhǔn)備收集匯總現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)；確定工作方案。（2）定性判斷分析水體現(xiàn)狀使用功能；提出功能區(qū)劃分的初步方案。5.2.2.3 水環(huán)境功能區(qū)劃的方法和步驟（3）定量計(jì)算水質(zhì)預(yù)測(cè)，功能可達(dá)性分析。（4）綜合決策階段以上劃分過(guò)程以水質(zhì)目標(biāo)為核心，而規(guī)劃中必須同時(shí)考慮社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此需要對(duì)各種目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)行政決策、綜合評(píng)價(jià)后確定切實(shí)可行的水環(huán)境功能區(qū)劃方案。5.2.3 水污染控制單元

43、(1)概念 -由污染源和污染物排放水域兩部分組成的可操作實(shí)體。可操作實(shí)體：可單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、污染控制、環(huán)境管理的較完整的體系5.2.3 水污染控制單元包括污染源、污染物排放和遷移轉(zhuǎn)化途徑、污染的影響對(duì)象?？赡苁恰拔廴驹?+ 某個(gè)水環(huán)境功能區(qū)”也可能“污染源 + 多個(gè)水環(huán)境功能區(qū)” 5.2.3 水污染控制單元(2)作用可以在水污染控制單元內(nèi)建立起源與水域目標(biāo)間的輸入響應(yīng)關(guān)系;方便進(jìn)行總量控制;方便進(jìn)行水污染控制管理.5.2.3 水污染控制單元(3)劃分 在分析水環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，考慮行政區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)、水域特征、污染源及排污口分布等特點(diǎn)，劃分水污染控制單元。5.2.3 水污染控制單元（4）

44、注意事項(xiàng)要有相對(duì)獨(dú)立性?？蓡为?dú)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、污染控制、環(huán)境管理。要有針對(duì)性地確定劃分方案。不同的控制目標(biāo)，要有不同的水污染控制單元相對(duì)應(yīng)。要有完善的監(jiān)控系統(tǒng)。5.2.3 水污染控制單元（4）注意事項(xiàng)盡量保持現(xiàn)有溝、渠和管路系統(tǒng)的完整性，并根據(jù)水環(huán)境功能分區(qū)、城市布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整同一污染控制單元內(nèi)的污染源對(duì)水質(zhì)的影響應(yīng)相對(duì)一致，或具有相同的聯(lián)合治理、集中處理或資源化的環(huán)境條件。5.2.4 水污染控制規(guī)劃模型目標(biāo)： 達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)-約束條件 經(jīng)濟(jì)合理-控制費(fèi)用盡量小-目標(biāo)函數(shù)包括：污染控制系統(tǒng)的最優(yōu)化控制模型 規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)模型5.4 規(guī)劃方案的綜合評(píng)價(jià)檢驗(yàn)和比較備選方案的可行性和可操作性-

45、選擇和決策5.4.1 費(fèi)用效益分析5.4.2 方案可行性分析5.4.3 水環(huán)境承載力分析 5.4.1 費(fèi)用效益分析本節(jié)介紹污水處理廠的費(fèi)用函數(shù).污水處理廠費(fèi)用受多方面的影響：折舊、人工、管理、處理量、處理效率現(xiàn)考慮處理量和處理效率 5.4.2 方案可行性分析(1)水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析 -建模、預(yù)測(cè)、分析5.4.2 方案可行性分析(2)污水處理投資的可行性分析按環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值比例，占工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資比例來(lái)估算投資能否得到落實(shí)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到11.5時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到23時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。目前我國(guó)這一比例在1左右。(2)污水處理投資

46、的可行性分析應(yīng)考慮社會(huì)投資;重大項(xiàng)目投資分?jǐn)偟较嚓P(guān)前后幾年5.4.3 水環(huán)境承載力分析水環(huán)境承載力是指某一地區(qū)、某一時(shí)間、某種狀態(tài)下，水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持能力。5.4.3.1 水環(huán)境承載力指標(biāo) 其實(shí)還沒(méi)有具體的數(shù)學(xué)模型用以計(jì)算水環(huán)境承載力，還不能得到具體數(shù)據(jù)。用指標(biāo)體系來(lái)間接表達(dá)，指標(biāo)體系中的指標(biāo)要和環(huán)境承載力的大小成正比-經(jīng)處理后得到環(huán)境承載力的相對(duì)值。水環(huán)境承載力指標(biāo)可用水資源總量與總用水量之比;單位污水的處理投資;每年引進(jìn)水量；污水處理率；單位BOD排放量的工業(yè)產(chǎn)值;COD控制目標(biāo)與COD濃度之比；單位水資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值。5.5 環(huán)境規(guī)劃實(shí)例 5.5 環(huán)境規(guī)劃實(shí)例（1）第

47、一行：如何確定河流設(shè)計(jì)流量與水質(zhì)控制目標(biāo)？ 污染控制最不利的自然環(huán)境條件。先進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃。6 大氣環(huán)境規(guī)劃 大氣環(huán)境規(guī)劃-就是要協(xié)調(diào)大氣環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，使得每個(gè)大氣環(huán)境功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量分別滿足生產(chǎn)生活的需要。6.1 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型能流分析6.1.1 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (1)弄清問(wèn)題 -通過(guò)調(diào)查、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)找出現(xiàn)在和規(guī)劃期內(nèi)大氣環(huán)境主要問(wèn)題。(2)確定環(huán)境目標(biāo) -確定大氣環(huán)境功能區(qū)的大氣環(huán)境目標(biāo)6.1.1 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容(3)建立污染源和環(huán)境質(zhì)量間的輸入響應(yīng)關(guān)系 -確定污染物排放和大氣環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。目的：確定主要污

48、染源；合理布局；確定控制方案6.1.1 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容(4)選擇規(guī)劃方法與建立規(guī)劃模型 -根據(jù)具體的污染物確定(5)確定優(yōu)選方案 -通過(guò)多個(gè)方案的比較和反復(fù)論證(6)方案的實(shí)施6.1.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型*大氣環(huán)境系統(tǒng)-大氣環(huán)境規(guī)劃對(duì)象大氣環(huán)境過(guò)程子系統(tǒng)：日常所說(shuō)的大氣環(huán)境大氣污染物排放子系統(tǒng)：污染源大氣污染控制子系統(tǒng)：污染源控制、清潔生產(chǎn)、提高能源利用率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)城市生態(tài)子系統(tǒng)：大氣環(huán)境保護(hù)的保護(hù)對(duì)象，以人為主體，包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)（教育、醫(yī)療、居住）6.1.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型 （1）根據(jù)時(shí)間跨度分為：近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)大氣環(huán)境規(guī)劃是和不同時(shí)間跨度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

49、相對(duì)應(yīng)的。6.1.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型（2）根據(jù)行政區(qū)劃分為：國(guó)家、省市、縣大氣環(huán)境規(guī)劃。6.1.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型（3）根據(jù)規(guī)劃層次分為：國(guó)家、區(qū)域、部門(mén)大氣環(huán)境規(guī)劃其中區(qū)域大氣環(huán)境規(guī)劃不一定是某行政區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。6.1.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的類型(4)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容分大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃：確定各大氣環(huán)境功能區(qū)主要污染物的濃度限值-確定大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)大氣環(huán)境控制規(guī)劃：為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量規(guī)劃的技術(shù)和管理-規(guī)劃措施和方案相互聯(lián)系、相互影響，一起構(gòu)成規(guī)劃的全過(guò)程6.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能流分析能流分析是大氣環(huán)境規(guī)劃的基本技術(shù)方法之一。6.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的組成 6.2.1 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)（略） 6.2.

50、2 大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系 6.2.3 大氣環(huán)境功能區(qū)劃分 6.2.2 大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系 6.2.2.1大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)-各功能區(qū)大氣污染物濃度限值大氣環(huán)境污染總量控制目標(biāo)：對(duì)各污染源排放量的限值（為了達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以本功能區(qū)和相關(guān)功能區(qū)的環(huán)境容量為基礎(chǔ)，包括允許排放量指標(biāo)和污染物削減目標(biāo)）6.2.2.2 大氣環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系氣象、氣候指標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)大氣污染控制指標(biāo)區(qū)域環(huán)境建設(shè)指標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6.2.3 大氣環(huán)境功能區(qū)劃目的：確定大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算大氣環(huán)境容量實(shí)施大氣污染物總量控制-滿足生活生產(chǎn)各方面對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的不同要求.6.2.3.1 大氣

51、環(huán)境功能區(qū)劃的原則（1）功能和規(guī)劃相匹配根據(jù)區(qū)域功能劃分功能區(qū)。6.2.3.1 大氣環(huán)境功能區(qū)劃的原則（2）根據(jù)自然條件劃分功能區(qū)功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)充分考慮地理、氣候、生態(tài)等自然條件。比如:利用自然界線（山脈、河流、道路）作為相鄰功能區(qū)的邊界線-方便管理，不需特意去進(jìn)行邊界的處理。風(fēng)向問(wèn)題-應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的一類功能區(qū)放在最大風(fēng)頻的上風(fēng)向，三類放下風(fēng)向。6.2.3.1 大氣環(huán)境功能區(qū)劃的原則（3）根據(jù)開(kāi)發(fā)潛力劃分如：新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等（4）根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)劃分如：工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)等。6.2.3.1 大氣環(huán)境功能區(qū)劃的原則（5）根據(jù)行政區(qū)劃分（6）根據(jù)環(huán)保重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分分為：重

52、點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)、重點(diǎn)污染治理區(qū)等。6.2.3.2 大氣環(huán)境功能區(qū)的劃分方法 功能區(qū)范圍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)地一級(jí)二類區(qū)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、居民混合區(qū)、農(nóng)村二級(jí)三類區(qū)工業(yè)區(qū)、交通樞紐等三級(jí)6.2.3.2 大氣環(huán)境功能區(qū)的劃分方法上表之中：一類區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、 療養(yǎng)地農(nóng)村-二類區(qū)其他地區(qū)屬于二類還是三類區(qū)要應(yīng)用多因子綜合評(píng)價(jià)法(明顯的可以定性判斷).（5）評(píng)價(jià)結(jié)果的最終確定 很適合、適合:綜合評(píng)分值：基本適合: (二類功能區(qū)) 不適合、很不適合:二類功能區(qū)三類功能區(qū)三類區(qū)適合程度評(píng)價(jià)（5）評(píng)價(jià)結(jié)果的最終確定 很適合、適合:綜合評(píng)分值：基本適合

53、: (三類功能區(qū)) 不適合、很不適合:三類功能區(qū)二類功能區(qū)?6.4 大氣環(huán)境規(guī)劃的綜合防治措施 不僅僅是對(duì)煙囪進(jìn)行治理，還要考慮能源的合理利用，工業(yè)合理布局，生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，充分利用大氣環(huán)境容量，城市綠化等。6.4.1 減少污染物的排放 6.4.2 充分利用大氣自凈6.4.3 植物綠化 6.4.1 減少污染物的排放 6.4.1.1采取合理的能源政策（1）使用新能源-太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能、沼氣等。?）改變現(xiàn)有燃料構(gòu)成-盡量多使用氣體燃料和液體燃料. 燒煤：應(yīng)低硫、低灰（精煤）（3）改變煤的燃燒方式-氣化（煤氣）、液化（有機(jī)液態(tài)燃料-脫硫）、型煤化（除廢石、加脫硫劑）6.4.1 減少污染

54、物的排放6.4.1.2集中供熱 -取消分散小鍋爐，改用大鍋爐集中供熱 利用燃燒新技術(shù)提高能源利用率利用消煙除塵新技術(shù)高煙囪排放取代低煙囪排放6.4.1 減少污染物的排放6.4.1.3 采用有效的治理技術(shù)6.4.1 減少污染物的排放6.4.1.4 實(shí)施清潔生產(chǎn)6.4.1 減少污染物的排放6.4.1.5 控制移動(dòng)源的排放隨著汽車數(shù)量的增加，大氣環(huán)境污染有可能從煤煙型污染為主，逐步轉(zhuǎn)化為石油型污染。對(duì)此，我國(guó)目前處于比較有利的關(guān)鍵的時(shí)刻：可借鑒新技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)汽車處于發(fā)展時(shí)期。6.4.2 充分利用大氣自凈 -減少污染物削減，降低治理費(fèi)用污染源合理布局城市功能區(qū)合理布局增加煙囪高度6.4.3 植

55、物綠化 綠色植物不僅僅美化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度、濕度、氣候，還吸收CO2，制造O2，還有生物監(jiān)測(cè)和生物防治功能。6.4.3 植物綠化（1）植物凈化除塵：降塵、阻塵、吸附吸收有害氣態(tài)污染物（2）合理設(shè)置綠化隔離帶工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間工廠周圍不應(yīng)有密集的高大樹(shù)木群-不利于擴(kuò)散6.5 大氣污染物總量控制規(guī)劃實(shí)例酸雨控制區(qū)和SO2污染控制區(qū)SO2總量控制目標(biāo)的確定 重點(diǎn)城市SO2總量控制目標(biāo)值的實(shí)例研究 7 土地資源保護(hù)規(guī)劃概述 土地資源保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和程序 土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型 土地資源保護(hù)規(guī)劃實(shí)例 7.1 概述 7.1.1 土地資源是指在土地總量中，現(xiàn)在和可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，能為人們所利用，在一定的條件下能夠

56、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)土地都將被利用，都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這和人類對(duì)土地的認(rèn)識(shí)水平和生產(chǎn)力水平有關(guān)。7.1.2 土地資源保護(hù)規(guī)劃的目的(1)為土地利用創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持土地生態(tài)環(huán)境不致受破壞，同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。(2)實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，要求永續(xù)為人類提供 食物，不允許有短期行為。7.1.2 土地資源保護(hù)規(guī)劃的目的(3)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益確保糧食自給關(guān)系到生活水平的提高和全社會(huì)的穩(wěn)定；保持良好的土地質(zhì)量，才能提供豐富多彩、安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。保持土地利用方式有機(jī)組成的相對(duì)穩(wěn)定，滿足生產(chǎn)、生活和各行各業(yè)的需要。 7.1 概述這里規(guī)劃主要是指農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃：農(nóng)、林、

57、牧用地規(guī)劃。和國(guó)土規(guī)劃不同。7.1.3 土地資源保護(hù)規(guī)劃的原則 綜合保護(hù)的原則統(tǒng)籌兼顧，用全局的眼光來(lái)考慮問(wèn)題，制定規(guī)劃；連續(xù)保護(hù)的原則長(zhǎng)期穩(wěn)定保護(hù)，國(guó)土規(guī)劃大于等于15年；因地制宜的原則充分考慮土地的區(qū)域特性生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則即要保護(hù)生態(tài)，又要根據(jù)社會(huì)需要開(kāi)發(fā)利用，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。7.1.4 土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型(1)按性質(zhì)分總體規(guī)劃分國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，按行政區(qū)域范圍總體規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域綜合性規(guī)劃（跨行政區(qū)的）、單項(xiàng)規(guī)劃（農(nóng)、林、牧）7.1.4 土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型(2)按規(guī)劃時(shí)間分長(zhǎng)期：10年或20年中期和短期：過(guò)渡性非正式規(guī)劃7.1.4 土地資源保護(hù)規(guī)

58、劃的類型(3)按空間范圍分區(qū)域性土地資源利用規(guī)劃：行政區(qū)、自然區(qū)（盆地、流域等）、經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)土地資源利用規(guī)劃：城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的具體規(guī)劃；7.2 土地資源保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和程序 編制工作方案；土地資源利用現(xiàn)狀分析明確土地利用和保護(hù)中存在的主要問(wèn)題；確定土地資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)；確定區(qū)域重點(diǎn)土地類型的保護(hù)方案；劃分地區(qū)土地資源保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)確定相應(yīng)的管理要求；制定土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)方案；制定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策措施；7.2.2 土地資源評(píng)價(jià) 土地適宜性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)某土地用于某種用途是否適宜，有什么限制；兩方面內(nèi)容：a、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)，給土地定性分類；b、分析特定用途的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響7.2.2 土

59、地資源評(píng)價(jià)土地潛力評(píng)價(jià)通過(guò)土地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性分析，評(píng)價(jià)土地的生產(chǎn)能力，持久利用潛力，還存在的開(kāi)發(fā)潛力等；7.2.2 土地資源評(píng)價(jià)土地資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)土地的經(jīng)濟(jì)效益，分析土地利用的投入和產(chǎn)出，從而評(píng)價(jià)土地的質(zhì)量。7.3 土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，林地資源保護(hù)規(guī)劃、草地資源保護(hù)規(guī)劃、名優(yōu)特產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃、特殊物種生長(zhǎng)棲息地保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝和歷史紀(jì)念地保護(hù)規(guī)劃等.7.3.1 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃 基本農(nóng)田從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局出發(fā)（戰(zhàn)略高度）為滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的農(nóng)田。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出地區(qū)：滿足當(dāng)?shù)匦枰蛧?guó)家商品糧任務(wù)自給自足地區(qū)：滿足當(dāng)?shù)匦枰r(nóng)產(chǎn)品調(diào)入地區(qū)

60、：扣除國(guó)家計(jì)劃調(diào)入量后滿足當(dāng)?shù)匦枰仨毚_保的農(nóng)田；7.3.1 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田變更需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并且補(bǔ)足。7.3.2基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容程序 耕地利用現(xiàn)狀及增減趨勢(shì)分析；基本農(nóng)田需求量預(yù)測(cè)；基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)的確定；確定保護(hù)區(qū)位置；劃分保護(hù)區(qū)級(jí)別；落實(shí)保護(hù)區(qū)界線，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志；確定規(guī)劃實(shí)施措施。7.3.3 基本農(nóng)田保護(hù)宏觀指標(biāo)的確定糧地面積保護(hù)目標(biāo)常年蔬菜基地的保護(hù)面積確定 建設(shè)占用耕地控制(略) 村鎮(zhèn)農(nóng)田保護(hù)面積的確定(略) 7.3.4 林地資源保護(hù)規(guī)劃 根據(jù)規(guī)劃區(qū)林地現(xiàn)狀分析和本地林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，劃定各林種的保護(hù)區(qū)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。7.4 土地資源保護(hù)規(guī)劃實(shí)例1、該土地利用總體