242《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》課件

1、第四課： 我們政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督（一）為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？權(quán)力是把雙刃劍為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督用的好，造福人民濫用，貽害無(wú)窮2、必要性1、理論依據(jù)政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。（1）合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策（2）提高行政水平和效率，減少和防止失誤（3）防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔（4）真正做到權(quán)為民所用，建立具有權(quán)威和公信力的政府 3、重要性（政府部門(mén)接受監(jiān)督的意義）（二）怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。 一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實(shí)

2、保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。民主選舉 民主決策民主管理 民主監(jiān)督 二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督） 要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面?！?你怎么理解這句話(huà)？2、建立全面的行政監(jiān)督體系我國(guó)的行政監(jiān)督體系由哪些組成？行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門(mén) 法制部門(mén) 監(jiān)察部門(mén) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，

3、對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府工作。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作接受人大及常委會(huì)的質(zhì)詢(xún)；依法向有關(guān)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章。 人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。司法機(jī)關(guān)，是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，起到鎮(zhèn)壓一切危害國(guó)家安全、危害公共安全、侵害人民利益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民合法權(quán)利，從而保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。 (1) 公民可以通過(guò)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建

4、議、申訴、控告、檢舉等。 (2)新聞?shì)浾撏ㄟ^(guò)調(diào)查、采訪(fǎng)，暴露政府行政過(guò)程中存在的問(wèn)題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。 審計(jì)部門(mén)是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理。各級(jí)政府的法制局承擔(dān)了監(jiān)督工作。07年，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立，直屬?lài)?guó)務(wù)院。監(jiān)察部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論。要以更大的政治勇氣和智慧

5、不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，精心組織實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。 黨的十八大關(guān)于反腐的內(nèi)容堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨以空前力度嚴(yán)厲打擊腐敗行為，取得了令人矚目的成效，它提升了黨的形象，鞏固了黨的執(zhí)

6、政地位。中共十八大以來(lái)至本月中旬，全國(guó)僅省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就有逾50人因腐敗而被查處。2010年審計(jì)署全年財(cái)政撥款支出7.91億元，在職人員約3000人，查出問(wèn)題金額649.5億元，已整改金額624.24億元。 2010年，審計(jì)署向國(guó)務(wù)院上報(bào)了191份專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)信息，向國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)出具公證審計(jì)報(bào)告102份，向社會(huì)發(fā)布2010年實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告35份，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議1717條，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線(xiàn)索和事項(xiàng)131件。 我國(guó)擁有監(jiān)督權(quán)的主體人大及其常委會(huì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督行政部門(mén)行政監(jiān)督人民檢察院專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督中共執(zhí)政黨監(jiān)督人民政協(xié)民主監(jiān)督公民公民監(jiān)督新聞單位輿論

7、監(jiān)督（1） “陽(yáng)光工程”是對(duì)政府建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，將“紅頭文件”向群眾開(kāi)放的形象說(shuō)法。（2）目的： 一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，便于群眾監(jiān)督；另一方面是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。3、積極實(shí)施信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度 -為“陽(yáng)光工程”喝彩（3）政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”，自覺(jué)接受人民監(jiān)督的意義：有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定政府的權(quán)威從何而來(lái)1、政府的威信及其體現(xiàn)（1）含義政府的威信，是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的威望和公信力。政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，這是區(qū)別政府

8、有無(wú)威信的標(biāo)志。（2）決定因素從根本上講，一個(gè)政府能否具有威信是有國(guó)家性質(zhì)決定的。（3）政府威信的樹(shù)立政府威信的來(lái)源（影響因素）政府決策的科學(xué)性和依法行政的水平政府職能履行的效果政府及其工作人員的德行操守具體表現(xiàn)政府威信樹(shù)立的途徑：A、政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，于人民群眾保持和諧關(guān)系。B、政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。C、政府工作人員要重品行、做表率，牢記權(quán)為民所伏，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會(huì)主義榮辱觀(guān)的自覺(jué)實(shí)踐者。政府為什么做某一件事？（1）是有國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。（2）是政府為人民服務(wù)的宗旨

9、和貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的需要。（3）是政府某種職能（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)公用服務(wù)）的內(nèi)在要求。（4）是政府依法行政的要求。（5）是政府自覺(jué)接受監(jiān)督的要求。（打造陽(yáng)光政府的要求）（6）是樹(shù)立政府權(quán)威的要求。（7）是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。政府怎樣做某一件事？（1）堅(jiān)持的宗旨和原則：堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。（2）履行職能：切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。（3）依法行政：堅(jiān)持依法行政，才能提高行政管理水平。（4）民主決策：審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。（5）接受監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督體系，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。原標(biāo)題：公安部交管局：“駕考”將改革駕照自學(xué)自考或成真人民網(wǎng)北京11月24日電（李楠楠）據(jù)公安部交通管理局官方微博消息，我國(guó)“駕考”將改革。今日，公安部副部長(zhǎng)黃明在河北省石家莊市調(diào)研車(chē)駕管工作，在聽(tīng)取檢測(cè)站、駕校、私家車(chē)主代表意見(jiàn)時(shí)表示，要堅(jiān)決貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，將推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革，把考試場(chǎng)建設(shè)成為公開(kāi)透明的陽(yáng)光場(chǎng)，把車(chē)管所建設(shè)成為勤政廉潔、便民利民的窗口。黃明稱(chēng)，駕考改革要堅(jiān)持四個(gè)原則。一是公開(kāi)，只有公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，才能確保公平公正；二是開(kāi)放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)