教學(xué)包-建設(shè)工程監(jiān)理課件第8章

1、8.1工程安全管理概述8.1.1建設(shè)工程安全管理的含義和依據(jù)8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系8.1.3建設(shè)工程安全管理的任務(wù)和特點(diǎn)8.1.4建設(shè)工程安全管理的目的和意義8.1.1建設(shè)工程安全管理的含義和依據(jù)1.建設(shè)工程安全管理的含義建設(shè)工程安全管理，是指監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程中的人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境及施工全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針、政策的要求，有效地將建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。建設(shè)工程安全管理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。所謂安全生產(chǎn)，是指使生產(chǎn)過

2、程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）的狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）通常指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受（通常是隱含的）要求。因此，安全與否要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)接受程度加以判斷，是一個(gè)相對(duì)的概念。8.1.1建設(shè)工程安全管理的含義和依據(jù)2.建設(shè)工程安全管理的依據(jù)建設(shè)工程安全管理的主要依據(jù)包括有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范，建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同等。有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安

3、全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國消防法等法律、法規(guī)，以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等部門規(guī)章和地方性法規(guī)等，也包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)的工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握這些工作依據(jù)，以便依法開展建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系1.建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位在工程建設(shè)中居主導(dǎo)地位，對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用；不得要求

4、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期；有義務(wù)向施工單位提供工程所需的有關(guān)資料；有責(zé)任將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門備案；應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工單位等。8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系2.工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

5、實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系3.勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中予以注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全

6、事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系4.施工單位的安全責(zé)任施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中處于核心地位。施工單位必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，應(yīng)當(dāng)在施工前向作業(yè)班組和人員作出安全施工技術(shù)要求的詳細(xì)說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線采取專項(xiàng)防護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程。8.1.2建筑工程安全責(zé)任體系5.其他參與單位的安全責(zé)任提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配

7、件的單位應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明；禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。拆裝單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施必須具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案，制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理簽字驗(yàn)收手續(xù)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整

8、體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全問題，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行處理。8.1.3建設(shè)工程安全管理的任務(wù)和特點(diǎn)1.建設(shè)工程安全管理的任務(wù)建設(shè)工程安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，督促施工承包單位按照建筑施工安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，減少不安全的隱患，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。8.1.3建設(shè)工程安全管理的任務(wù)和特點(diǎn)2.建設(shè)工程安全管理的特點(diǎn)建設(shè)工程安全事故頻發(fā)是由其自身的特點(diǎn)所決定的，只有了解其特點(diǎn)，才

9、可以有效防治。首先，工程建設(shè)的產(chǎn)品具有產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)。無論是房屋建筑、市政工程，還是公路工程、鐵路工程、水利工程等，只要工程項(xiàng)目選址確定后，就在選定地點(diǎn)施工作業(yè)，而且要集中大量的機(jī)械、設(shè)備、材料、人員，連續(xù)幾個(gè)月或者幾年才能完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)生安全事故的可能性會(huì)增加。其次，工程建設(shè)活動(dòng)大部分是在露天空曠的場(chǎng)地上完成的，嚴(yán)寒酷暑都要作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工人的體力消耗大，尤其是高空作業(yè)，如果工人的安全意識(shí)不強(qiáng)，在體力消耗的情況下，經(jīng)常會(huì)造成安全事故。再次，施工隊(duì)伍流動(dòng)性大。建設(shè)工地上施工隊(duì)伍大多由外來務(wù)工人員組成，因此造成了管理難度的增大。很多建筑工人來自于農(nóng)村，文化水平不高，自我

10、保護(hù)能力和安全意識(shí)較弱，如果施工承包單位不重視崗前培訓(xùn)，往往會(huì)形成安全事故頻發(fā)狀態(tài)。最后，建筑產(chǎn)品的多樣性決定了施工過程變化大。一個(gè)單位工程有許多道工序，每道工序的施工方法不同、人員不同、相關(guān)的機(jī)械設(shè)備不同、作業(yè)場(chǎng)地不同、工作時(shí)間不同，各工序交叉作業(yè)加大了管理難度，如果管理稍有疏忽，就會(huì)造成安全事故。綜上所述，安全事故很容易發(fā)生，因此“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想就顯得非常重要。做到“安全第一、預(yù)防為主”，就可以減少安全事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)效率，順利達(dá)到工程建設(shè)的目標(biāo)。8.1.4建設(shè)工程安全管理的目的和意義1.建設(shè)工程安全管理的目的(l)有利于防止或減少安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全

11、(2)有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平(3)有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為(4)有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化8.1.4建設(shè)工程安全管理的目的和意義2.建設(shè)工程安全管理的意義建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題，確立了建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)督管理的基本制度，規(guī)定了參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任，明確了建筑工人安全與健康的合法權(quán)益，是一部全面規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的專門法規(guī)，可操作性強(qiáng)，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到了重要的作用，對(duì)提高工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。8.2工程安全生產(chǎn)管理8.2.1

12、工程安全生產(chǎn)管理的原則8.2.2工程安全生產(chǎn)管理的措施8.2.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查8.2.5工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)理8.2.6建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作程序8.2.1工程安全生產(chǎn)管理的原則1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則2.堅(jiān)持系統(tǒng)控制的原則3.堅(jiān)持全過程監(jiān)控的原則4.堅(jiān)持全方位監(jiān)控的原則5.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)拉制的原則8.2.2工程安全生產(chǎn)管理的措施1.組織措施組織措施是指從安全監(jiān)理的組織管理方面采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)安全控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，制定安全監(jiān)理工作流程等，從組織形式、人員配備及相關(guān)制度上保證安全監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.

13、技術(shù)措施技術(shù)措施不僅可以解決建設(shè)工程實(shí)施中所遇到的技術(shù)問題，而且對(duì)糾正安全監(jiān)理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。在運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要盡可能提出多個(gè)備選方案，并且要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，從中選擇最優(yōu)的技術(shù)方案。8.2.2工程安全生產(chǎn)管理的措施3.經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施指通過經(jīng)濟(jì)手段來保證安全監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如可通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等與經(jīng)濟(jì)掛鉤，并對(duì)實(shí)現(xiàn)者進(jìn)行及時(shí)兌現(xiàn)，以提高安全生產(chǎn)的積極性，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.合同措施合同是進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要依據(jù)，合同措施也是監(jiān)理工程師實(shí)施安全監(jiān)理的主要措施。監(jiān)理工程師應(yīng)在合同的鑒定方面協(xié)助業(yè)主確定合同的形式，擬定合同條款

14、，參與合同談判，以保證合同的形式、內(nèi)容有利于合同的管理及安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8.2.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)1.危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和積累作用。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用，可以把危險(xiǎn)源分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)稱為第一類危險(xiǎn)源，如在隧道、沉井基礎(chǔ)施工中，遇到放射性物質(zhì)或有毒氣體、液體。造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良

15、環(huán)境條件。8.2.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)2.危險(xiǎn)源與事故事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定了事故發(fā)生的可能性大小。8.2.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)3.危險(xiǎn)源控制的方法(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法有專家調(diào)查法、安全檢查表法等。專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢、調(diào)查、辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的一類方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能

16、出現(xiàn)遺漏。常用方法有頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。安全檢查表法是實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)工程項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源。檢查表的內(nèi)容一般包括分類項(xiàng)目、檢查內(nèi)容及要求、檢查后處理意見等。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，容易掌握，可以事先組織專家編制檢查項(xiàng)目，使安全檢查做到系統(tǒng)化、完整化。其缺點(diǎn)是一般只能作出定性評(píng)價(jià)。(2)危險(xiǎn)源的控制方法不同類型的危險(xiǎn)源，其控制的方法有所不同。1)第一類危險(xiǎn)源的控制方法。防止事故發(fā)生的方法有：消除危險(xiǎn)源，限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；避免或減少事故損失的方法有：隔離，個(gè)體防護(hù)，設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按人們的意圖釋放，避難與救援措施等。2)第

17、二類危險(xiǎn)源的控制方法。減少故障，增加安全系數(shù)，提高可靠性，設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)；進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)、即故障發(fā)生后系統(tǒng)處于相對(duì)安全的狀態(tài)，如應(yīng)急設(shè)備具有自動(dòng)滅火功能、故障發(fā)生后設(shè)備自鎖等。8.2.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)4.危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，其基本過程包括：識(shí)別危險(xiǎn)源；評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)；編制安全監(jiān)理計(jì)劃；實(shí)施安全措施計(jì)劃；檢查安全監(jiān)理計(jì)劃的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)其執(zhí)行效果，同時(shí)應(yīng)注意是否存在遺漏的或新的危險(xiǎn)源，及時(shí)識(shí)別和評(píng)價(jià)其安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施。8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查1.安全生產(chǎn)技術(shù)措施的檢查主要檢查施工組織設(shè)計(jì)中有無安全措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)

18、性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安全生產(chǎn)技術(shù)措施的檢查包括：基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)措施；土方開挖工程專項(xiàng)措施；模板工程專項(xiàng)措施；起重吊裝工程專項(xiàng)措施；腳手架工程專項(xiàng)措施；拆除、爆破工程專項(xiàng)措施；高處作業(yè)專項(xiàng)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全專項(xiàng)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆安全專項(xiàng)措施；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。2.施工承包單位安全生產(chǎn)管理體系的

19、檢查施工承包單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查內(nèi)容包括：施工承包單位應(yīng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書，并在其等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；施工承包單位應(yīng)成立以企業(yè)法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)。施工承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)的人擔(dān)任，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)；施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工進(jìn)行監(jiān)督檢查；工程實(shí)行總承包的，應(yīng)由總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總包單位和分包單位應(yīng)對(duì)分包工程的施工安全承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。8.

20、2.4安全生產(chǎn)管理的檢查3.施工承包單位安全生產(chǎn)管理制度的檢查施工承包單位安全生產(chǎn)管理制度的檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全技術(shù)交底制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度；施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理制度；班組安全生產(chǎn)管理制度；特種作業(yè)人員安全管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)管理制度。8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查4.工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理機(jī)制的檢查工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督機(jī)制的檢查內(nèi)容包括：施工承包單位應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，施工承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)

21、章制度和操作規(guī)程；施工承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告施工安全事故；施工承包單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期與不定期的安全檢查，并做好安全檢查記錄；在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用專檢和自檢相結(jié)合的安全檢查方法和班組間相互安全監(jiān)督檢查的方法；施工現(xiàn)場(chǎng)的專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止。8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查5.施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況的檢查施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況的檢查內(nèi)容包括：施工承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行

22、政主管部門進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗；作業(yè)人員進(jìn)人新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的不得上崗；施工承包單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；施工承包單位應(yīng)當(dāng)以書面形式，向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，制定出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施；對(duì)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員，安裝拆卸、爆破、起重信號(hào)、登高架設(shè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查6.文明施工的檢查文明施工的檢查內(nèi)容包括：

23、施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、電梯井口、樓梯口、空洞口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全指示標(biāo)志。在市區(qū)內(nèi)施工，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋；施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電和使用易燃、易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯防火標(biāo)志；施工承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施；施工承包單位對(duì)施工可能造成損害的鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線，應(yīng)當(dāng)采取

24、專項(xiàng)防護(hù)措施；施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法律、法規(guī)，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染；施工承包單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，職工膳食、飲水應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得在尚未完工的建筑物內(nèi)設(shè)員工集體宿舍，臨建必須在建筑物20米以外，不得建在管道煤氣和高壓架空線路下方。8.2.4安全生產(chǎn)管理的檢查7.其他方面安全隱患的檢查其他方面安全隱患的檢查內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須有專人保管，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按

25、國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢；施工承包單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的緊急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證。8.2.5工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)理1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容(1)認(rèn)真審查施工單位的資質(zhì)(2)認(rèn)真審查施工單位有關(guān)施工安

26、全的工作文件(3)對(duì)分包單位的監(jiān)控(4)嚴(yán)把安全關(guān)8.2.5工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)理2.施工過程中的安全監(jiān)理(1)安全物資的監(jiān)控(2)施工機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)控(3)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、拆除及使用維護(hù)的監(jiān)控(4)安全檢測(cè)工具的監(jiān)控(5)對(duì)重大危險(xiǎn)源及與之相關(guān)的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)的監(jiān)控(6)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的監(jiān)控(7)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的監(jiān)控(8)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域地下管線、建（構(gòu)）筑物等的專項(xiàng)防護(hù)的監(jiān)控(9)安全自檢工作的監(jiān)控(10)安全記錄資料的監(jiān)控(11)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全監(jiān)控(12)嚴(yán)把安全驗(yàn)收關(guān)8.2.6建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作程序1.確定建設(shè)工程安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)2.編制建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)劃（安

27、全計(jì)劃）3.編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.實(shí)施安全監(jiān)理(1)工作目標(biāo)的規(guī)范化(2)明確職責(zé)分工(3)規(guī)范工作程序5.參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見6.向建設(shè)單位提交建設(shè)工程安全監(jiān)理檔案資料7.安全監(jiān)理工作總結(jié)8.3工程安全事故的分類與處理8.3.1工程安全事故的分類8.3.2安全生產(chǎn)事故的救援與調(diào)查處理8.3.1建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作程序1.事故和事件1)事故。是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。職業(yè)健康安全事故分為兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病。2)事件。是指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。8.3.1建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作程序2.職業(yè)傷害事故的分類職業(yè)傷害事故是指因生產(chǎn)過程及工作

28、原因或其他相關(guān)的原因造成的傷亡事故?？砂词鹿屎蠊膰?yán)重程度分為6類。1)輕傷事故。是指造成職工肢體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害，一般每個(gè)受傷人應(yīng)休息1個(gè)工作日以上、105個(gè)工作日以下。2)重傷事故。是指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，能引起人體長期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害，或者造成每個(gè)受傷人損失105個(gè)工作日以上的失能傷害。3)死亡事故。是指一次死亡職工12人的事故。4)重大傷亡事故。是指一次死亡3人以上（含3人）的事故。5)特大傷亡事故。是指一次死亡10人以上（含10人）的事故。6)急性中毒事故。8.3.2安全生產(chǎn)事故的救援與調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。施工承包單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演