規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

1、洪江市國(guó)土資源工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理一、為什么要規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理？1、亂占耕地建房屢禁不止。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目移民搬遷戶(hù)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房。地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶(hù)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)超面積占用耕地建房。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為獲得高額補(bǔ)償搶建亂建。2、洪江市人大2013年開(kāi)展對(duì)國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法檢查提出整改意見(jiàn)。3、省人民政府發(fā)文要求規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理。 （湘政辦發(fā)201411號(hào)）二、規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)政策依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)土地管理法第62條： 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地和面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村村民建住房，

2、應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 2、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法，第32條： 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶(hù)用地面積使用耕 地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人

3、民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見(jiàn)的通知(湘政辦發(fā)201411號(hào)。三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 1、中華人民共和國(guó)土地管理法第62條： 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地和面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村村民建住房，1、對(duì)符合宅基地申請(qǐng)條件的，縣級(jí)人民政府原則上應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。這個(gè)時(shí)間包括規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)等部門(mén)。 2、用地計(jì)劃和占用耕地占補(bǔ)平衡的管

4、理，采用增減掛鉤方式對(duì)空心村、舊宅基地及其他廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾。周轉(zhuǎn)出的指標(biāo)經(jīng)確認(rèn)后，可用于村民建房，不再占用新增建設(shè)用地計(jì)劃，也避免了計(jì)劃指標(biāo)的不足。同時(shí)，農(nóng)民可自行復(fù)墾或開(kāi)發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，并納入年度地籍變更后，可用于農(nóng)民建房占補(bǔ)平衡。具體工作市人民政府另下文規(guī)定。 3、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。除權(quán)證工本費(fèi)以外，禁止各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在宅基地審批過(guò)程中收取行政事業(yè)性、服務(wù)性費(fèi)用，也就是說(shuō)除耕地占用稅外，以前我們收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)，從2014年元月份開(kāi)始一律不能收取。應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)

5、)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 2、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法，第32條： 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶(hù)用地面積使用耕 地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理

6、審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見(jiàn)的通知(湘政辦發(fā)201411號(hào)。四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批？ （一）村民建房用地選址 對(duì)符合用地審批條件，應(yīng)指導(dǎo)村民合理選址，盡量不占或少占耕地?？刹扇≡分亟ǎ虺浞掷么鍍?nèi)空閑地和荒地，并應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；占用耕地建房的選址，符合土地利用總體規(guī)劃的很少。掌握的原則是：盡量與村莊靠近，或附近已有其他村民居住。且充分征求村組意見(jiàn)公示無(wú)異議的也可。絕不能在一大片基民農(nóng)田區(qū)域內(nèi)審批用地。 四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批？ （二）村

7、民建房用地申請(qǐng) 1、農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房用地： 因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房用地面積的； 因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的； 因發(fā)生或防御自然災(zāi)害需要搬遷的；向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的。 2、農(nóng)村村民申請(qǐng)住房用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；將原有宅基地及地上建筑物出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)住房用地的；戶(hù)口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉?；原有住房用地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議

8、的；其他不予批準(zhǔn)的情形。 3、有舊宅基地的農(nóng)村村民申請(qǐng)新建住宅的，必須退出舊宅基地。在用地申請(qǐng)時(shí)，與所在村委會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶(hù)交出舊宅基地后，由國(guó)土所與村委會(huì)驗(yàn)收確認(rèn)，憑確認(rèn)書(shū)辦理土地使用證。 （ 三）村民建房用地審批提交的資料 1、宅基地申請(qǐng)審批表；2、申請(qǐng)人的戶(hù)口薄及身份證復(fù)印件；3、農(nóng)民建房用地申請(qǐng)報(bào)告；4、計(jì)劃生育證明材料；5、村民會(huì)議結(jié)果情況和公示結(jié)果的書(shū)面材料、說(shuō)明；6、其它需要提交的資料。（四）、填寫(xiě)審批表常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng) 1、用地申請(qǐng)報(bào)告 需說(shuō)明建房戶(hù)的基本情況，建房地點(diǎn)、地類(lèi)； 村委會(huì)必須簽署意見(jiàn)，蓋公章。2、呈報(bào)表的家庭成員

9、構(gòu)成 申請(qǐng)建房該戶(hù)戶(hù)主的家庭成員，以戶(hù)口本為主。不要填寫(xiě)與該申請(qǐng)建房戶(hù)主不在一個(gè)戶(hù)口本的成員。填寫(xiě)審批表常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)3、農(nóng)村居民住宅用地審查意見(jiàn)表 原有宅基地的搬遷，需填寫(xiě)土地證號(hào)，面積。 無(wú)宅基地的需在“說(shuō)明”欄填寫(xiě)無(wú)宅基地。填寫(xiě)審批表常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)4、村民建住宅用地踏勘結(jié)論 需按踏勘人員下方備注欄要求填寫(xiě) 轉(zhuǎn)讓的還需填寫(xiě)原宅基地的基本情況填寫(xiě)審批表常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)5、建房處實(shí)地平面圖 標(biāo)明方向，一般以上面為北方。 四至地形、地類(lèi)、權(quán)屬要注明清楚。填寫(xiě)審批表常見(jiàn)問(wèn)題及注意事項(xiàng)關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目移民搬遷戶(hù)完善用地手續(xù)的問(wèn)題1、送變電項(xiàng)目 分別是牌樓長(zhǎng)陽(yáng)鋪輸電線(xiàn)路、貴州三板溪輸變電線(xiàn)路、黔東電廠500千伏線(xiàn)路2、高速建設(shè)項(xiàng)目 分別是邵懷高速公路、懷通高速公路、209國(guó)道擴(kuò)建、溆塘連接線(xiàn)、209繞城線(xiàn)、池黔公路、托口電站進(jìn)場(chǎng)公路3、水電站建設(shè)項(xiàng)目 分別是洪江水電站、銅灣電站等一、涉及移民搬遷的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查摸底共上報(bào)699戶(hù)，面積108273.81平方米，經(jīng)規(guī)劃用地股初步核實(shí)，屬重點(diǎn)項(xiàng)目搬遷戶(hù)的計(jì)320戶(hù)，其中有拆遷協(xié)議的232戶(hù)，無(wú)協(xié)議但界址樁號(hào)涉及搬遷的有88戶(hù)