高校院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及解決方案

1、笫 頁(yè)共10頁(yè)第1頁(yè)共10頁(yè)高校院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及解決方案摘要高校院系后備干部隊(duì)伍是選拔優(yōu)秀年輕干部的重要來(lái) 源，后備干部隊(duì)伍建設(shè)是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。本 文在對(duì)本校院級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)卷調(diào)研和訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，針對(duì)院系 后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題，分析影響院系后備干部隊(duì)伍建 設(shè)的主要因素，提岀新形勢(shì)下院系后備干部的素質(zhì)及其隊(duì)伍建設(shè)的 對(duì)策。關(guān)鍵詞后備干部；隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題與原因;對(duì)策研究中圖分類(lèi)號(hào)1D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)J1009- 928X(20 xx)07-0051-03進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四屮全會(huì)提出的“拓寬視野選拔 干部、廣辟途徑培養(yǎng)干部、滿(mǎn)腔熱

2、情愛(ài)護(hù)干部、嚴(yán)格要求管理干 部”的精神，為新形勢(shì)下高校院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)儲(chǔ)備充足的人才， 也為學(xué)校的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和組織保證,結(jié)合高 校院系后備干部的用人標(biāo)準(zhǔn)和近年來(lái)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí) 踐，我們認(rèn)為，必須積極探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的后備干部隊(duì) 伍建設(shè)制度。一、高校院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及影響因素存在的主要問(wèn)題。一是選拔培養(yǎng)規(guī)劃不落實(shí)。院系后備干 部隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校屮層黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。然而，目前高校對(duì)院系后 備干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，學(xué)校對(duì)基層只提要求,檢查、督促不夠， 時(shí)抓時(shí)不抓，上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng);短時(shí)

3、間熱，長(zhǎng)時(shí)間冷,關(guān)于院 系后備干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃可有可無(wú)。調(diào)查顯示，關(guān)于“院系后備 干部隊(duì)伍建設(shè)院系有無(wú)規(guī)劃”問(wèn)題，“有規(guī)劃”的占56%, “無(wú)規(guī) 劃”的占17%, “不知道”的占27%。二是選拔培養(yǎng)操作不規(guī)范。院系后備干部的選拔培養(yǎng)初始提 名不規(guī)范，民主程度不高,透明度不夠。在后備干部選拔具體操作 屮一般不對(duì)外公開(kāi),存在關(guān)起門(mén)來(lái)選后備干部，由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在 “小范圍醞釀”、“少數(shù)人在少數(shù)人中選后備干部”的情況。調(diào) 查顯示，關(guān)于“院系后備干部人選的選拔方式”問(wèn)題，“黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)決定”的占45%, “黨委主要領(lǐng)導(dǎo)決定”的占9%, “基層推 薦”的占28%, “其他方式”的占18%;關(guān)于“掛職鍛

4、煉人選產(chǎn)生方 式”問(wèn)題，“黨政聯(lián)席會(huì)議”討論決定的占50%, “黨委討論決定” 的占11%, “基層推薦”的占21%, “其他方式”的占6%, “自薦” 的占4%, “不知道”的占8%;關(guān)于“院系后備干部培養(yǎng)措施”問(wèn) 題，“有培養(yǎng)措施”的占51%, “無(wú)培養(yǎng)措施”的占18%, “不知 道”的占31%;關(guān)于“院系對(duì)后備干部考核”問(wèn)題，“有考核”的占 42%,無(wú)考核”占30%, “不知道”占28%。三是選拔培養(yǎng)思路不開(kāi)闊。院系后備干部的來(lái)源主要是基層 從事教學(xué)科研的教師，因此，在后備干部培養(yǎng)思路上,基本局限于工 作能力上的培養(yǎng)，而忽視政治思想理論教育培訓(xùn)，缺乏培養(yǎng)的廣度 和力度。調(diào)查顯示，關(guān)于“院

5、系采用何種方式培養(yǎng)后備干部”問(wèn) 題，“擔(dān)任院長(zhǎng)助理”的占37%, “校內(nèi)機(jī)關(guān)掛職”的占22%, “校 外地方政府機(jī)關(guān)掛職”的占21%, “其他方式”的占10%, “不知 道”的占10%o四是選拔培養(yǎng)職責(zé)不明確。按照屮組部關(guān)于干部管理權(quán)限的 規(guī)定，高校黨委、組織部門(mén)負(fù)責(zé)高校后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理 和使用，這里的“高校后備干部”應(yīng)包括校、院兩級(jí)后備干部。在 實(shí)際操作屮，院系后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，校、院兩 級(jí)黨組織職責(zé)分工不明確,體系未理順。學(xué)校黨委組織部是負(fù)責(zé)高 校后備干部工作的職能部門(mén)，但對(duì)院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的指 導(dǎo)不夠，缺乏必要的要求、考核和監(jiān)督，以致院系后備干部隊(duì)伍建

6、設(shè)工作相對(duì)比較薄弱。造成上述問(wèn)題的因素分析。一是思想上不夠重視。院系后 備干部隊(duì)伍建設(shè)工作還沒(méi)有引起各級(jí)黨委的足夠重視，尚未列入黨 委重要工作的議事日程和學(xué)校黨校教育培訓(xùn)范圍。院系基層領(lǐng)導(dǎo) 忙于學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研，對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)思想上不夠重視， 缺乏主動(dòng)性和前瞻性。培養(yǎng)渠道一般僅限于崗位的培養(yǎng)與鍛煉，而 忽略政治思想理論方面的教育培訓(xùn)。第 頁(yè)共10頁(yè)二是觀(guān)念上比較保守?；鶎痈刹科毡檎J(rèn)為后備干部是在工作 實(shí)踐中鍛煉考察產(chǎn)生的,一般院級(jí)正職干部主要是從副職屮選拔， 副職干部主要是從系里干部屮選拔，一步一個(gè)臺(tái)階培養(yǎng)順理成章， 沒(méi)有必要刻意明確強(qiáng)化后備干部;有的還認(rèn)為干部工作歷來(lái)“秘不 可示”，明

7、確后備干部人選,本人會(huì)存在壓力或產(chǎn)生進(jìn)入“保險(xiǎn) 箱”的篤定思想。三是選拔培養(yǎng)制度不健全。院系后備干部選拔培養(yǎng)操作過(guò)程 屮存在不民主、不透明、隨意性，主要原因是缺乏科學(xué)的、民主 的、規(guī)范的實(shí)施辦法，還沒(méi)有建立健全中層后備干部選拔培養(yǎng)考核 監(jiān)督和新陳代謝的工作機(jī)制，以及相關(guān)的規(guī)章制度。二、高校院系后備干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力政治思想素質(zhì)。培養(yǎng)選拔后備干部既要重能力，更要重品行, 把政治思想標(biāo)準(zhǔn)放在首位。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入 發(fā)展，要求干部具備更強(qiáng)的政治敏銳性和政治方向感。院系領(lǐng)導(dǎo)干 部,對(duì)外代表學(xué)院，手屮掌握著普通教職工沒(méi)有的各種資源，能優(yōu)先 獲得各種信息，尤其在科研項(xiàng)目等方面。是堅(jiān)

8、持信息公開(kāi)、組織院 內(nèi)隊(duì)伍共同干，還是只在自己課題組里干，這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部 思想境界高低的“試金石”。因此，院系后備干部不但應(yīng)具有一定 的政治理論修養(yǎng)，而且應(yīng)具有崇高的思想境界和改革創(chuàng)新精神。做 到理想信念堅(jiān)定，黨性觀(guān)念強(qiáng)，黨紀(jì)作風(fēng)好，在大是大非上應(yīng)有政治 意識(shí)，在思想上應(yīng)有大局意識(shí)，在工作上應(yīng)有責(zé)任意識(shí)，在觀(guān)念上應(yīng) 有創(chuàng)新意識(shí)，在作風(fēng)上應(yīng)有群眾意識(shí)，在人際關(guān)系上應(yīng)有團(tuán)結(jié)意識(shí)， 在利益上應(yīng)有奉獻(xiàn)意識(shí)，在管理上應(yīng)有服務(wù)意識(shí)。體現(xiàn)權(quán)為民所用, 情為民所系,利為民所謀。職業(yè)道德素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)容易誘使人們追 逐名譽(yù)和物質(zhì)利益，放松職業(yè)道德底線(xiàn)。院系后備干部，不僅是一 名高等學(xué)校的教育

9、工作者，而且是一名黨的干部。在職業(yè)素質(zhì)方面 必須忠于黨的教育事業(yè)，恪守教書(shū)育人的職責(zé)；必須尊重科學(xué)、尊 重知識(shí)，不唯上、不唯書(shū)、只為實(shí)，勤奮刻苦、鉆研業(yè)務(wù)，堅(jiān)持學(xué)術(shù) 風(fēng)范;必須起到愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、為人師表的表率作用。良好的業(yè)務(wù)能力。近年來(lái)高校教師隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)整體水平 提升，以同濟(jì)大學(xué)為例，具有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕 化,40歲以下青年教師占41. 3%;二是學(xué)歷層次高，專(zhuān)任教師中有博 士學(xué)位的占52. 7%;三是學(xué)術(shù)水平嶄露頭角，不少青年教師已具備了 承接國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目的實(shí)力，有的學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)突出，在本研究 領(lǐng)域已有一定影響力。院系后備干部是青年教師屮的佼佼者，在新 形勢(shì)下必

10、須具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，方能在未來(lái)的教學(xué)科研管理工作 中逐漸成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。國(guó)際學(xué)術(shù)交往能力。教育國(guó)際化已成為當(dāng)今高等教育發(fā)展 趨勢(shì)。我國(guó)與西方高校交往日益頻繁，以專(zhuān)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研、人才 培養(yǎng)為紐帶逐漸融入世界先進(jìn)的科學(xué)文化交流之屮。作為一所綜 合性、研究型、國(guó)際化的大學(xué)，國(guó)際合作與交流空前活躍，需要更 多活躍在國(guó)際舞臺(tái)上有影響力的卓越領(lǐng)導(dǎo)人才。院系后備干部應(yīng) 有高起點(diǎn),要適應(yīng)這種開(kāi)放的、國(guó)際化的工作環(huán)境,要有全球視野 和先進(jìn)的教育理念，具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與世界高層次高校、同領(lǐng) 域同行進(jìn)行無(wú)障礙交流和跨文化溝通的能力。開(kāi)拓創(chuàng)新能力。黨和國(guó)家把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我 國(guó)新世紀(jì)宏偉藍(lán)圖

11、的重要舉措,這對(duì)高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)提出 了更高的要求。高校要始終遵循“育人為本、質(zhì)量立校、人才強(qiáng) 校、特色興?！钡睦砟?，深入進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。院 系后備干部既要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，又要有改革開(kāi)放意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng) 新意識(shí)，要有敢想敢干、勇挑重?fù)?dān)的良好潛質(zhì)，展示講政治勇開(kāi) 拓、善改革謀發(fā)展的優(yōu)秀品質(zhì)，成為能夠領(lǐng)導(dǎo)體制變革的教育領(lǐng)導(dǎo) 者。三、高校院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)方案建制度明職責(zé)。針對(duì)目前院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)屮存在的 突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范后備干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化、 制度化的操作程序。學(xué)校黨委應(yīng)研究制定“院系及處級(jí)后備干部 隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法”，形成程序科學(xué)、責(zé)任明確的后備干部選

12、拔培 養(yǎng)、教育考核制度和督察制度,定期對(duì)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況 進(jìn)行檢查與交流,要把院系后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入考核學(xué)院黨委工 作的內(nèi)容;要建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門(mén)統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、各基層黨委（黨總支）具體落實(shí)協(xié)調(diào)有序的后備干部工作體 系。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、職責(zé)明確、高效有序的后備干部 工作格局。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)后備干部成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)情況，探索建立一 套后備干部選拔、培養(yǎng)、考核、“優(yōu)進(jìn)庸出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 后備干部不能以一次選拔定終身,應(yīng)建立定期集中選拔為主和日常 動(dòng)態(tài)補(bǔ)充調(diào)整為輔相結(jié)合的選拔機(jī)制。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后, 學(xué)院黨委應(yīng)著手啟動(dòng)本院后備干部的選拔工作，定期集屮選拔。后

13、 備干部的培養(yǎng)需設(shè)定一定年限的培養(yǎng)期，培養(yǎng)期滿(mǎn)重新選拔。要建 立后備干部培養(yǎng)考察情況信息監(jiān)管與反饋機(jī)制，定期對(duì)后備干部的 思想、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行德、能、勤、績(jī)諸方面考察，可采 取日?？疾旌蛯?zhuān)項(xiàng)工作考評(píng)相結(jié)合，為后備干部在培養(yǎng)屮動(dòng)態(tài)調(diào)整 提供充分依據(jù)。應(yīng)建立和完善后備干部管理信息系統(tǒng)，學(xué)校黨委組 織部和學(xué)院黨委有明確的職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理、更新信 息、上下緊密配合，共同建好后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)后備干部的動(dòng) 態(tài)管理。對(duì)工作表現(xiàn)平平，實(shí)踐考察培養(yǎng)潛力不大的，要及時(shí)調(diào)整 出后備干部隊(duì)伍;對(duì)綜合素質(zhì)好、日常工作中表現(xiàn)突出有潛質(zhì)的、 群眾公認(rèn)度較高的同志應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)后備干部

14、隊(duì)伍有進(jìn)有出，優(yōu)化后備干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新選拔機(jī)制。選拔應(yīng)體現(xiàn)出堅(jiān)持群眾路線(xiàn)和民主集屮的 思路:一是拓寬視野選拔干部，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才;二是擴(kuò)大提 名環(huán)節(jié)的民主，把后備干部初始提名權(quán)交給廣大干部群眾,采取民 主推薦，公開(kāi)選拔的方法;三是在學(xué)院黨委會(huì)上進(jìn)行無(wú)記名投票的 民主集中。具體操作是在一定范圍干部群眾中進(jìn)行三輪民主推薦。第一輪民主推薦是海選，學(xué)院不定調(diào)子、不設(shè)框框，把相關(guān)所 有教師信息提供給參會(huì)人員，要求參會(huì)人員根據(jù)后備干部選拔標(biāo)準(zhǔn) 和條件，按院黨政正職和副職崗位推薦職數(shù)進(jìn)行無(wú)記名投票推薦； 第二輪民主推薦是在第一輪民主推薦匯總基礎(chǔ)上，去掉不符合條件 的人選后全部返回到原推薦范圍人員屮

15、進(jìn)行推薦;第三輪民主推薦 是在學(xué)院黨委會(huì)屮進(jìn)行，黨委根據(jù)前兩輪干部群眾民主推薦的結(jié)果, 在充分討論分析基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名投票推薦，根據(jù)投票結(jié)果，以得 票數(shù)排序作為學(xué)院組織推薦的建議名單，上報(bào)學(xué)校黨委組織部。三 輪民主推薦能拓寬選人視野和渠道，讓教職工充分享有選拔后備干 部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，變選拔過(guò)程“小范圍”醞 釀為“大范圍”民主推薦，變內(nèi)部運(yùn)作為公開(kāi)操作，變“少數(shù)人在 少數(shù)人屮選人”為“多數(shù)人在多數(shù)人屮選人”，提高后備干部的選 拔質(zhì)量和成才率。拓寬培養(yǎng)渠道。院系后備干部是院級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及學(xué) 校屮層干部的主要來(lái)源，因此，對(duì)選拔岀來(lái)的后備干部要制定屮長(zhǎng) 期培養(yǎng)規(guī)劃，把握新一代年

16、輕干部的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，采取多渠 道、多層次培養(yǎng)體系，形成后備干部的培養(yǎng)鏈。一是崗位培養(yǎng)，通 過(guò)擔(dān)任大學(xué)生班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部書(shū)記、院黨政領(lǐng)導(dǎo)助 理崗位等初、屮級(jí)平臺(tái)，進(jìn)行崗位培養(yǎng)。二是掛職培養(yǎng)，通過(guò)有計(jì) 劃地輸送到校內(nèi)機(jī)關(guān)黨政職能部門(mén)、校外地方政府部門(mén)掛職培養(yǎng)， 拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大工作視野，積累工作經(jīng)驗(yàn)。三是離崗培養(yǎng)，通過(guò) 與國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部委聯(lián)合搭建培養(yǎng)平臺(tái)，學(xué)校每年選送一定數(shù)量的 優(yōu)秀青年教師離崗工作，拓寬宏觀(guān)思路,提高協(xié)調(diào)能力，豐富工作閱 歷，加快成長(zhǎng)速度。四是業(yè)務(wù)培養(yǎng)，高校院系領(lǐng)導(dǎo)干部屬于“雙肩 挑”學(xué)術(shù)型管理干部,要制訂個(gè)性化業(yè)務(wù)培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)造條件，注重 培養(yǎng)學(xué)術(shù)水平高、管理能

17、力強(qiáng)的干部,使其較快地成為德才兼?zhèn)涞?學(xué)術(shù)型管理人才。五是境外培養(yǎng)，通過(guò)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派后備 干部赴歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行研修和高訪(fǎng),學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理 念和教育管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬全球化的視野與思維，培養(yǎng)具有世界戰(zhàn)略 眼光、追蹤國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的新型的未來(lái)干部,為造就未來(lái)能活躍在 國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上的卓越領(lǐng)導(dǎo)人才打下良好的基礎(chǔ)。強(qiáng)化培養(yǎng)使用。對(duì)后備干部的培養(yǎng)必須與使用相結(jié)合，在培 養(yǎng)屮使用，在使用屮培養(yǎng)，使培養(yǎng)和使用互促共進(jìn)。多種渠道培養(yǎng) 后備干部，使青年教師經(jīng)過(guò)培養(yǎng)后總體素質(zhì)都得到提高。院系領(lǐng)導(dǎo) 崗位資源相對(duì)有限，院系領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，一般情況下，原領(lǐng)導(dǎo)班子 成員在換屆民主推薦時(shí),得票數(shù)會(huì)優(yōu)于未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的青年后備 干部。因此，存在后備干部使用渠道不通暢的問(wèn)題。應(yīng)積極創(chuàng)造條 件，搭臺(tái)階、騰位子，將后備干部隊(duì)伍建設(shè)與院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有 機(jī)結(jié)合起來(lái),把后備干部使用和在職干部“能上能下”的工作機(jī)制 結(jié)合起來(lái)。在院系領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和群眾進(jìn)行民主推薦時(shí)，應(yīng)明確后 備干部要占一定比例，并鼓勵(lì)和支持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)度較高的 青年后備干部積極參加公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，組織上要大膽提拔使 用，使其適時(shí)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。