2021年高新技術企業(yè)培育與發(fā)展

1、摘要開展的首要動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新開展成為我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 不可或缺的重要戰(zhàn)略支撐元素。作為技術創(chuàng)新的主體，高新技術企業(yè) 是現(xiàn)代經(jīng)濟與科技有機結合的結晶。近年來，烏海市委、市政府將創(chuàng) 新作為資源枯竭型城市轉型的根本出路，加大培育與開展高新技術企 業(yè)力度，不斷加強頂層設計，努力完善體制機制，持續(xù)深入科技投入 的開展進程，構建創(chuàng)新機制，大力推動經(jīng)濟開展逐步朝創(chuàng)新驅動轉變。 但是與興旺地區(qū)、周邊地區(qū)相比，與自治區(qū)高質(zhì)量開展的要求相比, 培育開展高新技術企業(yè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。我市應從創(chuàng)新載 體、高企培育、人才強市、政策激勵、提升創(chuàng)新能力等方面發(fā)力，從 根本上解決高新技術企業(yè)培育與開展的難題。

2、關鍵詞：高新技術企業(yè)，培育，創(chuàng)新-1-:關關于促進民營經(jīng)濟貢量開展具體措施（試行）、：關于實實行以加知識價值 導向分配政策的實施，敲、烏海市實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略的實施意見、烏海 市科技創(chuàng)新中心入駐和退出管理方法（試行）等一系列推動科技創(chuàng)新的政策體 系。（三）實施梯次培育，提升科技創(chuàng)新力量烏海市科技局應當持續(xù)加速當?shù)馗咝录夹g企業(yè)和各類型科技型企業(yè)的健康 穩(wěn)定開展，將此類企業(yè)的培育工作視為大力推進當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)業(yè)的關鍵措施, 必須確保責任到人的監(jiān)管機制，逐步形成節(jié)地高新技術企業(yè)梯次培育的模式，通 過多層次、多形式、多渠道的調(diào)研摸底，有針對性地分解年度任務，扎實推進科 技型中小企業(yè)培育入庫工作。該市

3、目前已有將近40家企業(yè)符合科技型中小企業(yè) 的資質(zhì)認定。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,在全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會暨招商引資大會上, 對42家科技企業(yè)和單位足額兌現(xiàn)了 2100萬元獎勵政策；當?shù)囟悇罩鞴軉挝粦?主動通過相應的稅務政策予以支持，從而有效激發(fā)高新技術企業(yè)加大科研力度的 積極性與，全面推動烏海市高新技術產(chǎn)業(yè)的全面開展。（四）圍繞重大工程，開展關鍵技術攻關突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，兌現(xiàn)高新技術企業(yè)、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心、自治區(qū) 工程技術研究中心的“70MPa加氫站用加壓加注關鍵設備工程”“內(nèi)蒙古典型礦 區(qū)生態(tài)修復技術集成與示范工程”“電石渣礦化封存利用二氧化碳關鍵技術與工 業(yè)示范工程”“等靜壓成型技術制備高

4、壓實、低本錢人造石墨負極材料”等多個 重大科技工程，累計爭取自治區(qū)各類專項資金1959萬元。圍繞黃河流域生態(tài)保 護和高質(zhì)量開展、碳達峰碳中和等領域，“黃河流域內(nèi)蒙古段湖泊底泥污染控制 與生態(tài)化利用關鍵技術研究”等4個工程獲得201年自治區(qū)科技重大專項4048 萬元。（五）完善平臺建設，提升科技服務能力-7-烏海市的科技開展取得令人可喜的成績，建立起多體制深度合作的科研平臺, 逐步形成企業(yè)叮高校深度合作機制。加大與高校院所的合作力度，與中國科學院、 清華大學、蘭州大學、中國礦業(yè)大學等高校、科研機構及創(chuàng)新團隊在烏海市開展 科技創(chuàng)新相關工作。在西安、廣東、大連等科研力量集中地建立“異地孵化、烏 海轉

5、化”中心。截至目前.，已建成8家“異地孵化、烏海轉化”中心6。建成自 治區(qū)首個盟市級科技創(chuàng)新中心，共建成自治區(qū)級研發(fā)中心26家、自治區(qū)眾創(chuàng)空 間試點（培育）7家、自治區(qū)級工程技術研究中心2家、自治區(qū)重點實驗室批準 建設名單1家、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)2家。（六）筑牢人才支撐，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新效能根據(jù)烏海市政府的全面部署相關要求，全力打造“一心多點”的科技型人才 工作布局，完善科技領域人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，先后制定出臺了烏 海市引進人才科研及創(chuàng)新工程支持實施細那么（試行）“烏海英才”科技創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)類個人及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才團隊評審細那么（試行）等優(yōu)惠政策。集聚 各領域高層次人才，完善科技

6、人才專家?guī)旖ㄔO，目前烏海市人才專家?guī)烊霂鞂＜?169人，其中：聘請高層次異地科技特別顧問16人，本地科技領域專家150人， 授權外國專家來我市工作3人。壯大我市科技人才隊伍。積極培養(yǎng)本地技術成果 轉移轉化人才，推薦更多人才報考技術經(jīng)紀人，為烏海市的科技工作提供堅強的 人才保障。三、高新技術企業(yè)培育與開展的存在的問題近年來，我市轉變開展方式，從傳統(tǒng)重工業(yè)城市正加快向綠色創(chuàng)新低碳轉型， 但在培育和開展高新技術企.業(yè)的過程中，企也外部和內(nèi)部因素阻礙了其健康開展, 因此剖析其問題對于促進其健康開展具有十分重要的意義。6于海東：烏海：科技創(chuàng)新賦能綠色低碳轉型開展，內(nèi)蒙占口報（漢），2021-04-12。

7、（一）區(qū)域軟環(huán)境的影響因素.政策環(huán)境的影響影響高新技術企業(yè)培育與開展的政府環(huán)境因素主要包括政府對企業(yè)的財稅 政策優(yōu)惠扶持力度、政策體系和服務水平等相關要素。在財政研發(fā)投入上表1, R&D投入規(guī)模小，我市R&D投入持續(xù)下降，2019年R&D經(jīng)費支出占全自治區(qū)的 1.7%。此外，R&D的投入比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到了 2019年，R&D投入占 比僅為0.47%。我市財政R&D經(jīng)費投入偏低，2016年-2020年我市科技專項資 金每年在200萬，在自治區(qū)排倒數(shù)第二，僅超過赤峰（0萬元）。表1.201奔一2019年內(nèi)蒙古局部盟標& D經(jīng)費占GDP比重（單位：%）2015 年2016 年2017 年2

8、018 年2019 年全國2. 062. 112. 132. 192. 23自治區(qū)0. 760. 790. 820. 750. 86烏海市0. 940.710. 920. 720.47呼和浩特市0. 990. 941. 141.31.6包頭市1.441.571.61.81.6鄂爾多斯市0. 820.80. 950. 771.06烏蘭察布0.070. 110. 070.20.4在科技創(chuàng)新政策體系上，近幾年我市出臺的促進科技創(chuàng)新和培育開展高新技 術企業(yè)的文件數(shù)量較多，但在實施過程中存在操作性不強、精準性不強、與“放 管服”改革政策缺乏銜接等問題。在出臺各種創(chuàng)新政策的同時，相關政策的實施 細那么并未

9、同時制定并向全社會公布。對于補貼和獎勵等激勵政策，兌現(xiàn)過程負責, 打擊了企業(yè)的積極性。在實施政策方面，鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策普遍存在執(zhí)行程序繁重、辦理流程不 明確、申請審批環(huán)節(jié)多、指導咨詢服務缺失等問題。如果政策的操作性不強，創(chuàng)-9- 新主體就無法享受到政策的便利，創(chuàng)新也就沒有生命力7。對于全面刺激和提高 創(chuàng)新能力的創(chuàng)新活力的準確性和方向，我市缺乏整體概念與操作細那么的對接。調(diào) 查問卷顯示，在過去三年對區(qū)域公司開展創(chuàng)新活動產(chǎn)生重大影響的障礙中，“缺 乏技術人員或技術人員流失”、“缺乏外部公司的資金支持”和“難以找到合適的 創(chuàng)新合作伙伴”排在前三名。然而，截止目前沒有系統(tǒng)和精確的方法和措施來 解決上

10、述問題。究其原因，既有職能部門“認識不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不暢”的因素，更 有政策條款不明確、制定流程不清晰、操作手續(xù)太繁瑣、政策措施解釋不一致的 原因。再以人才政策為例，現(xiàn)有政策對“引進人才”有很多規(guī)定和有力的支持, 但對如何挖掘、培養(yǎng)和支持“本土人才”的規(guī)定卻很少，也不夠。究其原因，是 烏海科技創(chuàng)新落后，產(chǎn)業(yè)轉型滯后，生態(tài)環(huán)境有待提升，導致在人才競爭中處于 劣勢。而且，現(xiàn)有政策側重于創(chuàng)新鏈的后半局部，注重價值和回報結果的分配, 忽視了創(chuàng)新成果來源的基本端的支持、培育和定位，未能真正解決“吸引人才”、 “留住人才”和創(chuàng)新能力的問題“用人才”，依靠人才推動創(chuàng)新。在與“放管服”改革銜接上，具體執(zhí)行層面的束

11、縛還很多。有的單位在具體 執(zhí)行中把科研工程經(jīng)費當作行政經(jīng)費來管，開會要審批、購買設備或印刷服務要 走政府采購、財務年審還要填報績效指標,調(diào)研差旅費要嚴格執(zhí)行行政財務規(guī)定, 超過一定經(jīng)費數(shù)額的設備和資料還要列入固定資產(chǎn)管理，導致工程團隊把很多精 力投入到如何計劃使用經(jīng)費和如何應付驗收上。政策中對科研人員的成果轉化收 益給予稅收優(yōu)惠，而由于稅務部門工作人員對政策理解把握不一致，有的科研人 員領取成果轉化后的獎勵費時，因算法不明確需繳納高達40%以上綜合稅負， 嚴重挫傷科研人員的積極性與創(chuàng)新動力。不是像興旺省份在落實中央和國務院政 策時“探高線”，而是總在“壓底線”。上述問題的根源在于思想層面依然過

12、于陳 I“保守，改革進程停滯不前各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，各項政策不能有效銜接， 不能形成推動地區(qū)經(jīng)濟開展的合力。.科技環(huán)境的影響目前，2019年烏海市高新技術企業(yè)僅有31家，數(shù)量偏少占全自治區(qū)高新技李建軍：內(nèi)蒙占科技創(chuàng)新政策實施問題研究，內(nèi)蒙古師范大學博士論文，2019-12-01o-10- 術企業(yè)的3.4%,在全區(qū)排第八位。該市.高新技術企業(yè)整體規(guī)模雖然呈現(xiàn)持續(xù)上 漲趨勢，但整體增速過于緩慢，新增高新技術企業(yè)數(shù)量相對較少，與其他地區(qū)的 高新技術產(chǎn)也開展相比存在較大差距。此外，該市的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大，目前該市高新技術上市企業(yè)僅為 4家,2020年烏海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共159戶,其中包

13、括22家高新技術企業(yè)， 占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的13.8%,主要分布在生物與新醫(yī)藥、高技術服務、先 進制造與自動化等、新材料、資源與環(huán)境5個領域。在科技促進經(jīng)濟社會上，2017年烏海市高新技術企業(yè)的營業(yè)收入為365.57 億元，僅占全區(qū)12%。該市高新技術企業(yè)的生產(chǎn)總值僅為322.08億元，整體占 比缺乏整個區(qū)的工業(yè)總值15%。.市場環(huán)境的影響該市2020年第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為10.75億元，僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 1.9%,僅是第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2.96%,而且我市沒有一畝高效農(nóng)田，缺乏農(nóng)業(yè)高 新技術企業(yè)和科技人才，與2020年上半年相比，該市高新技術制造業(yè)投資同比 上漲128.5%,正是由于

14、產(chǎn)業(yè)結構不平衡，導致社會資本、人才力量、政策等資 源配置都不利于我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化開展。就第二產(chǎn)業(yè)而言，我市以煤焦化工、氯堿化工、精細化工等為主導產(chǎn)業(yè)，長 期以來對資源的依賴性高，對科技創(chuàng)新的要求低于其他高新技術產(chǎn)業(yè)，更多的要 求是生產(chǎn)工藝的改造進步，所以在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上對科技創(chuàng)新的要求較少。近期, 基于能耗雙控等政策約束、市場要求產(chǎn)品越來越高端化綠色化、自身開展模式轉 變等因素，倒逼企業(yè)進行科技創(chuàng)新，因而我市科技創(chuàng)新水平有一定進步。就第三產(chǎn)業(yè)而言，2020年，烏海市共有106戶規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，但在 我市2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)通過三批高新技術企業(yè)認定名單中，僅有一家烏海市 網(wǎng)訊信息科技股

15、份屬于服務業(yè)。該市當前的生產(chǎn)型服務產(chǎn)業(yè)無法到達數(shù) 字化、高端化、專業(yè)化的水平，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應，此 外，該市生活性服務產(chǎn)業(yè)無法到達多元化、精細化、定制化的標準，不僅如此, 該市當前的生產(chǎn)型服務產(chǎn)業(yè)基本與數(shù)字經(jīng)濟、共享積極、平臺經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)要求差 距較大，當?shù)卣谕七M當?shù)刂圃鞓I(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)全面開展上的力度明顯缺乏。-11-.融資環(huán)境的影響為了解決企業(yè)融資難的問題，烏海市出臺了多項優(yōu)惠政策，但這些政策并不 完善，企業(yè)的融資仍面臨諸多問題。一方面，缺乏完善的信用擔保體系。高新技 術企業(yè)的培養(yǎng)離不開當?shù)厥袌龅姆€(wěn)定開展，因此該市的高新技術企業(yè)的研發(fā)上依 然存在不少未知風險。目前當

16、地的高新技術企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，抗風險 能力有待加強，更沒有外部擔保機制作為保障，無形中造成當?shù)夭簧俑咝录夹g企 業(yè)的資金周轉存在諸多問題。另一方面，企業(yè)無法形成規(guī)?？捎^的融資，此類企 業(yè)的融資能力遠遠無法到達相應的標準，當?shù)亟鹑跈C構的融資模式通常以企業(yè)信 用等級作為評判標準，這也造成高新技術企業(yè)融資規(guī)模無法擴大，與企業(yè)的科技 投入需求格格不入，對高新技術企業(yè)的長期穩(wěn)定開展造成一定程度的消極影響。（二）企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素該市當前高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力存在諸多缺陷，更多表達在沒有足夠的創(chuàng) 新意識、科技創(chuàng)新乏力、制度創(chuàng)新缺乏保障等。.缺乏創(chuàng)新意識科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都要求企業(yè)有創(chuàng)新意識，敢于

17、創(chuàng)新。但是，由于我市是 一個以煤炭資源為主的資源型城市，與其他城市相比，思維方式和管理模式相對 健全，缺乏現(xiàn)代管理理念和創(chuàng)新意識。.科技創(chuàng)新缺乏科技創(chuàng)新是一個地區(qū)可持續(xù)開展的主要動力8,它是一項高風險的活動，企 業(yè)由于經(jīng)營狀況、資金實力、開展方向等原因，在科技投入和人才培養(yǎng)上投入不 足，只是創(chuàng)新能力缺乏。8曾旗，常孟琳：資源枯竭型城市轉型中高新技術企業(yè)培育與開展研究一以焦作市為例, 中國集體經(jīng)濟-,2020-02-25o-12-.制度創(chuàng)新缺乏制度創(chuàng)新必須以更有效的制度完善接續(xù)原有的制度：高科技企業(yè)的培育和發(fā) 展是制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結果。為了成長和開展高科技公司，我們需要加強企 業(yè)內(nèi)部業(yè)務制度

18、的創(chuàng)新。體制問題至關重要，而現(xiàn)有的制度供給存在嚴重的缺乏， 存在缺陷。四、國內(nèi)其他地區(qū)培育壯大高新技術企業(yè)的經(jīng)驗借鑒高新技術企業(yè)的開展決定了地區(qū)或國家的高新技術產(chǎn)業(yè)的整體開展，如今全 球各國紛紛開始布局高新技術產(chǎn)業(yè)，并通過多元化渠道引導高新技術企業(yè)的健康 開展。目前，高新技術企業(yè)培育在國內(nèi)外都有很多的實踐，國外以及國內(nèi)城市的 一些經(jīng)驗做法，對于我市引導高新技術企業(yè)培育具有借鑒意義。(-)國外培育壯大高新技術企業(yè)的經(jīng)驗做法.德國政府引導高新技術企業(yè)培育的經(jīng)驗德國曾是一個工業(yè)大國，其經(jīng)濟開展離不開自身科技企業(yè)的貢獻9?？萍脊?司之所以能夠在高科技公司中成長，主要是因為德國政府的高度重視和大力支持。

19、 政府高度重視并制定了高科技開展戰(zhàn)略。高科技戰(zhàn)略不僅是提高德國創(chuàng)新能力、 塑造創(chuàng)新體系的重要舉措，同時也是創(chuàng)新開展的核心基礎因素。德國于2006年 正式發(fā)布國家高技術開展戰(zhàn)略，并通過多元化渠道推進本國能源化工、電氣 技術、機械制造等產(chǎn)業(yè)高新技術研發(fā)成果的轉化。此外，德國專門推出“60億 歐元科研開展計劃”工程，旨在為本國高新技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動提供財政支持。 府在2013年漢諾威工業(yè)博覽會上提出了“工業(yè)4.0”的概念，整合了技術資源， 成立了三個專門咨詢機構，包括德國高科技平臺、德國國家科學與工程院創(chuàng)新對9王明彪：湛江市高新技術企業(yè)培育的政府引導研究，華南理工大學博士論文,2019-05-28o

20、-13- 話平臺和德國研究與創(chuàng)新專家委員會。上述三個機構為國家科技公司的科研開展 和創(chuàng)新機制提出有價值的參考依據(jù)，有效推動政企合作進程，將高新技術企業(yè)的 科研成果與市場經(jīng)濟的推廣和運用納入政府的監(jiān)管范疇中，政府可合理運用多種 政策予以支持與調(diào)整。重點保護中小企業(yè)，為培育高新技術企業(yè)保駕護航。德國有很多具有革新活 力的中小企業(yè)。這局部企業(yè)在本國的經(jīng)濟開展中起到至關重要的作用。從相關數(shù) 據(jù)統(tǒng)計來看，德國當前的中小企業(yè)規(guī)模到達380萬家，占德國整體企業(yè)的九成以 上，也是大局部德國就業(yè)人口的主要承載局部。德國聯(lián)邦政府在1970年代修改 了反限制競爭法，立法了有關中小企業(yè)法律保護的法律。另外，聯(lián)邦政府制

21、 定了對抗惡性競爭的經(jīng)濟政策，有效抑制了大企業(yè)的惡性壟斷，強化了中小企業(yè) 和大企業(yè)的競爭力。德國政府為了更好地服務本國中小企業(yè)，專門成立了中小企 業(yè)服務機構，通過各項優(yōu)惠政策的措施為這局部企業(yè)提供服務，并為有需要的中 小企業(yè)提供多種貸款咨詢服務。政府對企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。每年支持企業(yè)開展的特別資金將被德國聯(lián)邦政府 列入年度財政預算，提交聯(lián)邦議會審議后，由相關政府部門實施。聯(lián)邦政府只為 企業(yè)提供金融咨詢服務，如果企業(yè)希望直接接受融資，通過與各種金融機構的對 接，企業(yè)可以通過市場化的手段獲得融資渠道。但是，聯(lián)邦政府對初動期的小企 業(yè)，政府提供補助金。小微企業(yè)可以向當?shù)卣畷嫔暾?，地方政府組織專家進

22、 行綜合評估，根據(jù)評估結果確定補貼金額。在稅收優(yōu)惠方面，政府在充分考慮正 當競爭的基礎上，修改企業(yè)財產(chǎn)評估、財產(chǎn)折舊、企業(yè)所得稅等，為企業(yè)解憂。 多樣化的財政和稅收優(yōu)惠支持可以有效解決企業(yè)在進行高新技術開發(fā)時面臨的 稅收問題，使企業(yè)專注于技術研發(fā)，為德國高科技產(chǎn)業(yè)的開展清除障礙。2.美國政府引導高新技術企業(yè)培育的經(jīng)驗重視市場作用，制定了培養(yǎng)高新技術企業(yè)而完善的法律法規(guī)。美國經(jīng)濟的運 營機制是完全市場化，政府不直接介入市場。但如果市場發(fā)生故障，政府會通過 行政手段進行干預。對應的政策有助于市場的正常運營。為反對托拉斯組織的壟斷行為，美國議-14- 會一致通過塞爾曼法，在企業(yè)激烈的市場競爭中保障公

23、平。美國政府為/持 續(xù)推進社會公平競爭體系，陸續(xù)推出多項相關法律法規(guī)。除此之外，為了全面推 動本國企業(yè)的開展與改革，公布了:機會均等法、：聯(lián)聯(lián)邦技術轉讓以國家合作研究法及其修正綺、；聯(lián)聯(lián)邦政府購買也沖小企 業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)、小企 業(yè)法等多項法律法規(guī)，不僅逐步明確了美國政府支持企業(yè)的一系列政策，并且， 改善了政府和市場的關系。重視人才培養(yǎng)，為高新技術企業(yè)創(chuàng)造正向的整體環(huán)境，尤其是在支持創(chuàng)業(yè)方 面。美國作為自由市場經(jīng)濟體制國家，致力于人才培養(yǎng)。在經(jīng)費保障方面，美國 是世界上教育費支出最多的國家，每年的教育預算比國防預算都高。聯(lián)邦政府建 立職業(yè)教育資格證書和資格認定制度，保障高水平人才培養(yǎng)隊伍。在積極培

24、養(yǎng)本 國人才的同時，美國重視引進高水平人才和團隊。美國有世界一流的大學。良好 的教育資源每年吸引著成千上萬的各國留學生。對于各國留學生和赴美學者的不 同，美國將提供優(yōu)秀的獎學金和研發(fā)創(chuàng)新條件，為充實本國的研究團隊注入新鮮 血液。致力于高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和企業(yè)孵化器的建設，通過產(chǎn)業(yè)集群方式整合 人才資源，促進政府、企業(yè)和科學研究院的產(chǎn)學研合作。美國政府通過在名牌大 學附近設立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，以整合大學人才資源為目的，通過產(chǎn)業(yè)界和 大學的直接對接，培養(yǎng)高新技術企業(yè)的快速開展。（二）國內(nèi)先進地區(qū)培育和開展高新技術企業(yè)的經(jīng)驗方法江蘇、廣東等經(jīng)濟興旺省份大力推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的開展與實施，積極創(chuàng)立

25、“國高”，建設高新技術企業(yè)培訓倉庫加強儲藏，并直接授獎鼓勵，培育激勵各 類科技企業(yè)，鞏固創(chuàng)新基礎和力量，取得了顯著效果。.高站位明確目標指南在廣東、江蘇及其主要城市2018重點工作表中，都強調(diào)了創(chuàng)高引領創(chuàng)新 驅動的目標方向。廣東提出，以培養(yǎng)和開展高新技術企業(yè)為創(chuàng)新驅動的主要措施,-15-2018年“國高總數(shù)到達3.4萬家。廣州市科技委員會將高新技術企業(yè)作為第一 工程來培育。深圳提出，3年前市委十三五確定的國高目標超過萬家，年內(nèi) 國高將新增2000多家。江蘇2018年計劃的“國高數(shù)量累計到達1.4萬家。其 中，南京市的目標追加了 800家，是2017年（150家）的5倍多，蘇州目標新 增500家

26、10。各地主動加壓加快“創(chuàng)高”的態(tài)勢明顯。.大力建設高企業(yè)的培養(yǎng)庫廣東和江蘇11兩省的省級政府和深圳市、蘇州市均有實質(zhì)運營的高新技術企 業(yè)培訓庫。截止2020年12月，廣東與江蘇省的高新技術企業(yè)目標分別有望實現(xiàn) 2萬家與1萬家。這些培養(yǎng)庫通過更強的直接獎勵政策和創(chuàng)新激勵方向，發(fā)動了 企業(yè)。企業(yè)的入庫意愿更加明確，基層政府對預備企業(yè)進行開掘和培養(yǎng)，并進行 指導，成為政府和企業(yè)合作“創(chuàng)高”的主要措施之一。例如，深圳市寶安區(qū)將 1800多家家具潛力清理企業(yè)納入培訓倉庫，進行專業(yè)跟蹤、專業(yè)輔導、特別項 目升級，僅兩年“國高”就從1232家增加到了 3030家。.高標準直接授予獎廣東省和江蘇省級政府對認

27、定為“國高”（再審）的企業(yè)沒有資金獎勵，但 市縣一般直接給予相關企業(yè)補助金，在某種程度上提高了企業(yè)申報“國高”的積 極性。例如，廣州市提出了 “國高”的申請，在省科學技術廳的企業(yè)獎勵下獲得 了 20萬元。對通過認定（包括再審查）的企業(yè)，從市區(qū)二級財政按一定比例給 予各100萬元的獎勵。深圳市級和區(qū)級政府同時給予獎勵補助。蘇州市的相關獎 勵大多來自區(qū)級政府。獎勵金額大約在10萬-30萬元之間。.采取許多措施來擴大企業(yè)的層次“羅馬不是一天就能完成的”，“國高”需要很多科技企業(yè)做好充分的創(chuàng)新儲10王明彪：湛江市高新技術企業(yè)培育的政府引導研究，華南理工大學博士論文， 2019-05-28 o11鄭曉峰

28、：粵蘇兩省培育國家級高新技術企業(yè)的經(jīng)驗借鑒，浙江經(jīng)濟，2018-05-25。-16- TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 一、相關高新技術企業(yè)的理論基礎-2-（一） 高新技術企業(yè)-2 - HYPERLINK l bookmark85 o Current Document .高新技術企業(yè)認定條件-2- HYPERLINK l bookmark87 o Current Document .高新技術企業(yè)的特征-3-.高投入性-3-.高技術人才密集性-3-.高創(chuàng)新性-3-.高成長性-4-.高風險性-4-.高收益性-5-.組織結

29、構扁平化-5-.合作和共享的組織文化-5-（二）高新技術產(chǎn)業(yè)-5-二、我市高新技術企業(yè)培育開展現(xiàn)狀-6-（一）統(tǒng)一思想認識，系統(tǒng)謀劃開展路徑-6- HYPERLINK l bookmark94 o Current Document （二）完善政策體系，激發(fā)市場主體活力-6- HYPERLINK l bookmark0 o Current Document （三）實施梯次培育，提升科技創(chuàng)新力量-7- HYPERLINK l bookmark2 o Current Document （四）圍繞重大工程，開展關鍵技術攻關-7- HYPERLINK l bookmark4 o Current Docu

30、ment （五）完善平臺建設，提升科技服務能力-7- HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （六）筑牢人才支撐，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新效能-8- HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 三、高新技術企業(yè)培育與開展的存在的問題-8- HYPERLINK l bookmark10 o Current Document （一）區(qū)域軟環(huán)境的影響因素-9- HYPERLINK l bookmark12 o Current Document .政策環(huán)境的影響-9- HYPERLINK l bookmark14 o Current

31、Document .科技環(huán)境的影響-10- HYPERLINK l bookmark16 o Current Document .市場環(huán)境的影響-11- HYPERLINK l bookmark18 o Current Document .融資環(huán)境的影響-12- HYPERLINK l bookmark20 o Current Document （二）企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素-12-1.缺乏創(chuàng)新意識-12-2- 備。截至2017年9月30日，深圳市有19.5萬戶科技企業(yè)，占全市企業(yè)11.3%, 廣州科技型企業(yè)也到達15.3萬家，為“國高”的誕生提供了強大的支持和源頭 活水。各地對培養(yǎng)科技企業(yè)的主

32、要措施都有。廣東省通過引進科研人才隊伍、國 際合作激發(fā)智慧、舉辦海交會等渠道吸引了大量優(yōu)質(zhì)工程。江蘇省南京市已經(jīng)舉 辦了 10屆留學生國際交流與合作大會和國內(nèi)外博士工程對接會，為1500多個技 術工程和南京對接做出了貢獻。第二，重視科技企業(yè)孵化平臺的建設。廣東、江 蘇有很多科技企業(yè)的孵化器，廣州市的孵化器空間由2015年的缺乏200萬平方 米增長到目前的909萬平方米，在孵企業(yè)及工程超過12000個。深圳的國家眾創(chuàng) 空間數(shù)量到達91家，遠超杭州市的55家。三是推進成長型企業(yè)“重點拔高”。 廣州市建立了科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫，2018年力爭新增小巨人企業(yè)1500家、科 技創(chuàng)新企也1萬家，并提出建立

33、“一對一”聯(lián)系企業(yè)、貼身服務的工作機制，重 點扶持200家高精尖中小企業(yè)12。五、高新技術企業(yè)培育與開展的路徑選擇將創(chuàng)新作為高新技術開展的關鍵動力，始終堅持培育高新技術向“技術化、 集成化、專業(yè)化”的方向開展，突破制約企業(yè)開展的瓶頸和障礙,充分調(diào)動全社 會力量，加大技術、資金、人才等要素供給，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才 鏈的深度融合，強力支撐一批企業(yè)通過內(nèi)涵式、集約化開展，形成核心競爭力，力爭 在五年至十年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，為該市的實體經(jīng)濟注入強心劑，為高新技 術的開展奠定堅實基礎，全力推進該市產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定開展。（-）大力實施政策激勵計劃.健全并落實科技創(chuàng)新體系在政府的指導下，多主

34、體共同參與，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、價值鏈、資金12鄭曉峰：粵蘇兩省培育國家級高新技術企業(yè)的經(jīng)驗借鑒，浙江經(jīng)濟，2018-05-25。-17- 鏈等多個綜合層面，研究創(chuàng)新資源配置方式，對市場機制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開展、 宏觀政策、有效地連接多個子系統(tǒng)的政策。建立創(chuàng)新治理聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)整有 關部門和多元創(chuàng)新主體的交互，形成市上下聯(lián)動創(chuàng)新對策的效果，保證治理體系 的有效創(chuàng)新運行13。以二區(qū)產(chǎn)業(yè)實際開展需求為切入點，打造研發(fā)成果工程中心， 向社會公布公布行業(yè)的開展方向和政策導向，并深入高新產(chǎn)業(yè)的開展趨勢，通過 多項措施引導高新技術產(chǎn)業(yè)加大科研投入。構建和實施市級重點研發(fā)和科研成果 的轉化計劃，利用現(xiàn)有

35、資源形成產(chǎn)業(yè)和技術指導，定期支持局部核心研發(fā)工程和 成果形成市場轉化，加強國家和當?shù)氐暮诵目萍汲晒D化基礎。將新技術和新產(chǎn) 品推廣至本地重點工程和工程中，形成產(chǎn)業(yè)示范作用，通過多種渠道推進該市高 新技術企業(yè)的創(chuàng)新成果形成市場轉化的進程。.出臺培育開展高新技術企業(yè)政策嚴格落實針對高新技術企業(yè)相關稅務上的優(yōu)惠政策，針對當?shù)馗咝录夹g企業(yè) 培育予以政策和財政上的支持，如通過政府引導的方式，對高新技術的科研成果 予以獎勵等。企業(yè)獲批自治區(qū)高新技術產(chǎn)品的按項獎勵。獲得國家、自治區(qū)科技 創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的工程分別獎勵。根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)造的專利，政府應 當按件進行獎勵。獲得國家知識產(chǎn)權示范的企業(yè)，當?shù)卣?/p>

36、府應當以多種形式予以 獎勵。在培育和開展高新技術企業(yè)的過程中完善風險投資機制，主要包括政策引導, 投資來源以及風險投資退出方式等。持續(xù)優(yōu)化和完善針對高新技術企業(yè)的擔保機 制，合理優(yōu)化整合該市當前擔保機構，根據(jù)實際情況合理拓展信用擔保渠道，擴 大信用擔保規(guī)模，打造有針對性的中小企業(yè)信用擔保機構，通過出臺政策的方式 對科技型企業(yè)擔保。止匕外，還需建立有效的監(jiān)督機制，確保我市高新技術企業(yè)的 可持續(xù)開展。.加大政策落實力度加大對國家、自治區(qū)、我市科技創(chuàng)新政策向全社會的宣傳政策力度，采取多13張程皓：區(qū)域科技創(chuàng)新體系運行效率測評與優(yōu)化對策，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020-ll-lSo-18 - 種“線上+線下”

37、、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”宣傳形式，廣泛宣傳高新技術企業(yè)的認知度。提 升政策解讀能力，及時跟進宣傳新政策的速度，縮短企業(yè)申報和認定高新技術企 業(yè)的無效消耗時間，并結合實際確保財力保障。（二）大力實施創(chuàng)新載體提質(zhì)計劃.推動建設高新區(qū)爭先進位該市的高新技術開發(fā)區(qū)是當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)業(yè)開展的聚集地，對照國家高新 技術術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價標體系，明確三個園區(qū)開展的功能定位，著力打造一個 工業(yè)園區(qū)部署一個產(chǎn)業(yè)鏈，并由一個市委市政府的“一把手”負責，形成“一園 區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一鏈長”開展模式，鏈長在招商引資、爭取資金、整合資源等方面 做好“強鏈”“延鏈，“補鏈，工作，將產(chǎn)業(yè)轉型升級作為高新技術開發(fā)區(qū)轉型升 級的重要方向，最大

38、限度降低低效的產(chǎn)業(yè)供給，持續(xù)提升中高端供給比例，根據(jù) 實際情況加速創(chuàng)新投資強度的轉變，加強當?shù)馗咝录夹g企業(yè)以科技作為生產(chǎn)引導 要素的開展。.深化產(chǎn)學研合作加強當?shù)禺a(chǎn)學研的開展力度，針對當?shù)馗咝５闹攸c學科和科研方向予以大力 支持，全面推動當?shù)馗咝Ｅc企業(yè)形成深度合作機制。推廣政府領導主導工程對接, 企業(yè)與高校形成自由高校合作的長效機制，也可形成小規(guī)模的工程對接模式，通 過多種科技活動加強與當?shù)馗咝５膶?，全面推進產(chǎn)學研的開展進程。當?shù)卣?可針對高新技術企業(yè)和特定高校專業(yè)開展專項對接活動，通過多種渠道推進產(chǎn)學 研的合作不斷深化。將政府、高新技術園區(qū)、高新技術企業(yè)、重點高校形成緊密 合作的系統(tǒng)，建立

39、重點培訓和試驗中心，積極引導高校畢業(yè)生參與到企業(yè)的高新 技術科研中。（三）大力實施高企培育倍增計劃.開展創(chuàng)新平臺，培育高新技術企業(yè)的源頭活水-19-以三區(qū)為單位，逐步形成眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一工廠化廠房一園區(qū)各 個環(huán)節(jié)相互銜接、功能完善、覆蓋企業(yè)全生命周期的培育通道。大力開展工業(yè)服 務業(yè)，鼓勵社會和企業(yè)圍繞資源優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)缺項，建設包括眾扶眾籌、研發(fā) 眾包、線上服務等在內(nèi)的各具特色的眾創(chuàng)服務，并給予長期有效的財稅政策優(yōu)惠。 引導創(chuàng)新平臺加大對中小企業(yè)服務，完善政府公共服務，全面落實一址多照、工 位注冊和線上政務服務，變創(chuàng)客跑腿為數(shù)字跑路。建設融咨詢培訓、導師聘請、 融資信貸、法律援助、稅

40、費減免等為一體的一站式服務平臺，提升公共服務整體 效能。進一步形成財政撥款資金、政府投入的天使基金、風投基金以及政府控股 的擔保機構擔保的信貸資金體系，重點用于眾創(chuàng)空間的房租、用能、網(wǎng)絡、管理 人員費用和創(chuàng)客交通補助以及首投、首擔、首貸、首補、首獎等，為企業(yè)提供幼 兒園式服務和母乳式喂養(yǎng)。充分激活全社會“雙創(chuàng)”熱情，實現(xiàn)高新技術企業(yè)的 從無到有。.科學劃分階段，實行高新技術企業(yè)精準培育提升完善社會服務機構，為培育企業(yè)提供服務，在對高新技術服務機構的績 效考核中把高新技術企業(yè)培育工作成效作為重要考核指標。打造高新技術企業(yè)培 育中心，針對相關企業(yè)進行不同階段的類型劃分，具體可細分為開展初期、高速

41、成長、成熟運營三種類型，根據(jù)高新技術開展的實際需求和相關標準，提出科學 可行的問題，設計培育內(nèi)容和方案，將各項培育任務進行細化和分解，企業(yè)可指 派專人負責培育的相關事宜。確保企業(yè)與個人形成高效溝通與連接的狀態(tài)，從而 有效實現(xiàn)培訓內(nèi)容符合實際需求，真正做到產(chǎn)業(yè)需求與培育方向息息相關。.做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對企業(yè)的領軍作用圍繞三區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，遴選技術領先、競爭力強的高新技術 企業(yè)，引導各類創(chuàng)新要素向其集聚，引進國內(nèi)外高端人才，建設重大研發(fā)平臺和 重大創(chuàng)新工程，形成區(qū)域知名品牌。努力將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著島新技術方向開展作為 供給側改革的重點措施，合理篩選科技型企業(yè)，杜絕形式主義，更不可陷入

42、過于 保守的改革觀念中，應當將現(xiàn)有資源投入到創(chuàng)新型企業(yè)的開展中。-20-（四）大力實施人才興企計劃.開展人才培養(yǎng)堅持科研人才和高技能人才同步培養(yǎng)。以深化技術要素參與收益分配為核心, 建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的人力資源管理制度、收入分配制度。高等院校、科研 院所聘請工程類教師必須有企業(yè)任職經(jīng)歷，評定副高級以上專業(yè)技術職務的應用 類科技人員，必須在企業(yè)或基層累計工作滿1年。不斷強化知識產(chǎn)權隊伍的打造 與開展。持續(xù)推動行政主管部門的隊伍建設，加強知識產(chǎn)權的意識建設，提高管 理知識產(chǎn)權的專業(yè)能力，強化針對知識產(chǎn)權人才的重視和培養(yǎng)力度，通過科學合 理的激勵機制推進企業(yè)知識產(chǎn)權的管理能力開展。.開展人才引進

43、持續(xù)強化高素質(zhì)人才的溝通機制，通過多種方式吸引優(yōu)秀的科技型人才。企 業(yè)可通過科技副總經(jīng)理的職位優(yōu)勢吸引人才，并根據(jù)企業(yè)實際需求開展各類科技 研發(fā)活動。發(fā)揮領導引才引智作用，幫助企業(yè)加強人才隊伍建設。鼓勵支援和參 與我市的研究人員在企業(yè)兼職。大力推動當?shù)馗咝录夹g產(chǎn)上的產(chǎn)學研合作進程， 打造針對高新技術人才的培訓中心，以訂購型的方式開展各類培訓，為高新技術 企業(yè)的開展注入新鮮血液。.建立人才激勵機制企業(yè)可合理運用股權獎勵、股票期權、股權出售激勵企業(yè)高新技術人才的研 發(fā)成果轉化。市政府對攜帶自主知識產(chǎn)權本地創(chuàng)辦企業(yè)的科技團隊，以投資入股 方式給予支持。在企業(yè)給予研發(fā)費用支持的基礎上，優(yōu)先給予科技工程

44、支持，在 企業(yè)的科研人員越多、工作天數(shù)越多、創(chuàng)造成果越多，給予工程支持的力度就越 大，享受企業(yè)股權和分紅激勵政策力度也越大。屬于高校院所在編到企業(yè)兼職的 以上人員，與在編人員享受工程申報同等資格。-21-參考文獻1杜傳忠，金華旺，金文翰.新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術創(chuàng)新與中國產(chǎn)業(yè)轉型升級J.科技進步與對策.2019. 12. 201.2黃逸妃,唐俊豪.高新技術中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性的探討J.中國管理信息化,2021,24(22): 28-29.3劉華蓉.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導進一步加強和推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)J.創(chuàng)新人才教育.2017. 12. 17.4曾旗，常孟琳.資源枯竭型城

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49、創(chuàng)新體系運行效率測評與優(yōu)化對策J.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究.2020. 11. 15.高文超.鹽城市高新技術企業(yè)培育和開展對策研究.江蘇科技信息J. 2019. 01. 10.郭林濤.高新技術企業(yè)技術成果轉化中的金融創(chuàng)新研究J.決策探索(下),2019(02):20-23. D01:10. 16324/j. cnki. jets. 2019. 02. 012.郭媛媛.高新技術企業(yè)培育開展中的財稅政策激勵機制研究J.中國市場,2018(26):86+90. D0I:10. 13939/j. cnki. zgsc. 2018. 26. 086.附錄1-23-表1.2015年2019年內(nèi)蒙古局部盟市R&D經(jīng)費占

50、GDP比重（單位：%）2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年全國2. 062. 112. 132. 192. 23自治區(qū)0. 760. 790. 820. 750. 86烏海市0. 940.710. 920. 720.47呼和浩特市0. 990. 941. 141.31.6包頭市1.441.571.61.81.6鄂爾多斯市0. 820.80. 950. 771.06烏蘭察布0.070. 110. 070.20.4-24- TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark24 o Current Document .科技創(chuàng)新缺乏-12 - HYPERLI

51、NK l bookmark26 o Current Document .制度創(chuàng)新缺乏-13 - HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 四、國內(nèi)其他地區(qū)培育壯大高新技術企業(yè)的經(jīng)驗借鑒-13 - HYPERLINK l bookmark31 o Current Document （一）國外培育壯大高新技術企業(yè)的經(jīng)驗做法-13- HYPERLINK l bookmark33 o Current Document .德國政府引導高新技術企業(yè)培育的經(jīng)驗-13- HYPERLINK l bookmark35 o Current Document .美國政府引導

52、高新技術企業(yè)培育的經(jīng)驗-14- HYPERLINK l bookmark37 o Current Document （-）國內(nèi)先進地區(qū)培育和開展高新技術企業(yè)的經(jīng)驗方法-15 - HYPERLINK l bookmark41 o Current Document .高站位明確目標指南-15- HYPERLINK l bookmark43 o Current Document .大力建設高企業(yè)的培養(yǎng)庫-16- HYPERLINK l bookmark45 o Current Document .高標準直接授予獎-16- HYPERLINK l bookmark47 o Current Docume

53、nt .采取許多措施來擴大企業(yè)的層次-16- HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 五、高新技術企業(yè)培育與開展的路徑選擇-17- HYPERLINK l bookmark51 o Current Document （一）大力實施政策激勵計劃-17- HYPERLINK l bookmark53 o Current Document .健全并落實科技創(chuàng)新體系-17 - HYPERLINK l bookmark55 o Current Document .出臺培育開展高新技術企業(yè)政策-18- HYPERLINK l bookmark57 o Curre

54、nt Document .力口大政策落實力度-18 - HYPERLINK l bookmark59 o Current Document （二）大力實施創(chuàng)新載體提質(zhì)計劃-19- HYPERLINK l bookmark61 o Current Document .推動建設高新區(qū)爭先進位-19 - HYPERLINK l bookmark63 o Current Document .深化產(chǎn)學研合作-19- HYPERLINK l bookmark65 o Current Document （三）大力實施高企培育倍增計劃-19- HYPERLINK l bookmark67 o Current

55、Document L開展創(chuàng)新平臺，培育高新技術企業(yè)的源頭活水-19- HYPERLINK l bookmark69 o Current Document .科學劃分階段，實行高新技術企業(yè)精準培育-20 - HYPERLINK l bookmark71 o Current Document .做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對企業(yè)的領軍作用-20- HYPERLINK l bookmark73 o Current Document （四）大力實施人才興企計劃-21- HYPERLINK l bookmark75 o Current Document .開展人才培養(yǎng)-21- HYPERLINK l book

56、mark77 o Current Document .開展人才引進-21- HYPERLINK l bookmark79 o Current Document .建立人才激勵機制-21 -參考文獻-22-附錄1-23-3-隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，全球范圍突破性技術創(chuàng)新正 在不斷涌現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和云服務等新一代信息技術引領了新 經(jīng)濟的產(chǎn)生和新動力的產(chǎn)生。新經(jīng)濟、新動力、新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正 在取代舊的經(jīng)濟形態(tài)、舊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和舊的開展動力。創(chuàng)新是開展的第一動力。 理解創(chuàng)新,就能抓住影響經(jīng)濟社會開展大局的“牛鼻子”。習近平總書記強調(diào)，越是欠興旺地區(qū)，越需要實施創(chuàng)

57、新驅動開展戰(zhàn)略:烏 海市作為典型的資源型城市，最大的優(yōu)勢是資源，最突出的短板是環(huán)境。長期以 來烏海市粗放型的開展方式，帶來了諸如環(huán)境污染、資源日益枯竭、產(chǎn)業(yè)結構不 合理等等問題，解決好產(chǎn)業(yè)和城市轉型問題是必須要邁過的坎兒。不管城市轉型 還是產(chǎn)業(yè)開展，都要靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力的重要 環(huán)節(jié)，沒有創(chuàng)新，城市也就失去了開展基礎和競爭優(yōu)勢。烏海走以生態(tài)優(yōu)先、綠 色開展為導向的高質(zhì)量開展新路子，離不開科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。高新技術企業(yè)是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題，是推動區(qū)域開展的 積極力量，在促進國家和區(qū)域間技術創(chuàng)新方面發(fā)揮著不可替代的作用:近年來， 內(nèi)蒙古和烏海都高度重視

58、高新技術企業(yè)培育工作，本研究通過梳理烏海市高新技 術企業(yè)開展的開展現(xiàn)狀及對存在的問題，吸取國內(nèi)國外先進地區(qū)政府采取有關舉 措的經(jīng)驗啟示，最終為烏海市培育與開展高新技術企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級 提質(zhì)提供理論和實踐參考。1杜傳忠，金華旺，金文翰：新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術創(chuàng)新與中國產(chǎn)業(yè)轉型升級, 科技進步與對策-2019-12-201 o2劉華蓉：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導進一步加強和推進創(chuàng)新人才培 養(yǎng)，創(chuàng)新人才教育,2017-12-17。3王明彪：湛江市高新技術企業(yè)培育的政府引導研究，華南理工大學博士論文，2019-05-28o-1-一、相關高新技術企業(yè)的理論基礎針對高新技術

59、企業(yè)培育與開展方向的研究和分析，關鍵在于明確高新技術產(chǎn) 業(yè)的概念，在此基礎上對高新技術企業(yè)的開展規(guī)律和經(jīng)營特征進行分析和總結, 為我市打造高新技術企業(yè)奠定理論基礎。(-)高新技術企業(yè)對于高新技術企業(yè)認定主要以高新技術企業(yè)認定管理辦理的相關規(guī)定為 主，主要指的是企業(yè)投入研發(fā)力度占比擬大，且將研發(fā)結果形成科學合理的市場 轉化，進而開展成為領先市場的核心自主知識產(chǎn)權，并不斷開展成為企業(yè)的市場 競爭力。高新技術企業(yè)必須滿足在中國境內(nèi)注冊時間超過一年以上硬性規(guī)定，假設 想申請高新企業(yè)，其注冊年限必須超過三年才能進行相應的復審工作。.高新技術企業(yè)認定條件4申請高新技術的企業(yè)必須滿足注冊一年以上的硬性規(guī)定；

60、所有在我國境內(nèi)的 企業(yè)，以受讓、并購、自主研發(fā)等方式，或占有許可方式超過五年以上，最企業(yè) 生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務中的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權的所有權；企業(yè)主營的產(chǎn)品或 服務的核心技術必須具備相應的高新技術標準范圍；企業(yè)主要從事產(chǎn)品或服務研 發(fā)的高新科技人員占比不得小于所有員工的10%；企業(yè)連續(xù)三年時間的研發(fā)費用 占比必須到達相關規(guī)定的要求；企業(yè)針對產(chǎn)品或服務投入的研發(fā)能力的相關評價 必須滿足相關要求；在申請高新技術企業(yè)之前，企業(yè)近期沒有出現(xiàn)重大平安事故 或大規(guī)模環(huán)境污染的經(jīng)營行為。4內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術廳：【科技型中小企業(yè)評定攻略】科技型中小企業(yè)與高新技術企業(yè) 有什么區(qū)別? ， 2018-01-19